黨的精神解讀范文(3)
黨的精神解讀范文篇三
周天勇
中共中央黨校研究室副主任、著名經(jīng)濟學(xué)家、教授
同志們好，黨的剛剛閉幕，今天由我來講關(guān)于經(jīng)濟的一些內(nèi)容。
一、過去十年的發(fā)展成就
里首先對于過去十年的發(fā)展成就給予了一些總結(jié)，很多方面是經(jīng)濟方面。一個，十年是我們經(jīng)濟發(fā)展的一個黃金期，報告首先提到經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。2000年的時候有12.67億人口，2011年底13.47億，當我國的GDP從2000年的不到10萬億，99214億，到2011年我國的GDP總量達到471564億，這個規(guī)模，我們在這十年里超過德國、日本，排到美國之后，成為世界經(jīng)濟體的第二大國家。47萬億人民幣折合美元，我們的GDP達到7.6萬億，人均GDP從2000年的1000美元左右增長到2011年的5414美元，當然還有一些匯率的變動，我們這十一年其實翻了兩、三番多。政治收入，我們在2000年的時候只有一萬三千億，到2011年，我國的財政預(yù)算內(nèi)收入10萬億。城市化水平也從2000年的36提高到2011年的51。銀行的存款余額從12萬億到2011年的82萬億。這十年，我國的經(jīng)濟是迅猛、快速地發(fā)展。整個經(jīng)濟增長率在10%以上。
另外，改革開放取得了重大進展，我們在加入WTO加入以后，在各方面的體制都隨著入世進行了改革。另外，我國本身一些經(jīng)濟體制改革也取得了進展，如資源稅、社保體制的改革、價值體系的改革等一系列改革。
開放，看這三個數(shù)據(jù)，我國的外匯從2000年的1600多億，從1600億到去年外匯儲備的余額到31800億;進出口總額我國2000年的時候才4700億，去年(2011年)的進出口總規(guī)模是36000億;外商直接投資，2000年的時候407億，去年一年的外商直接投資是1160億。所以整個開放從數(shù)據(jù)上看也取得了非常大的進展。
人民生活水平也顯著提高，像從城鄉(xiāng)居民的生活看，首先從居民收入，城鎮(zhèn)居民的收入從6280元上漲到去年的23979元。農(nóng)村居民純收入從2000年的2253元提高到去年的6977元。
而且這十年居民生活在每百戶擁有轎車數(shù)量、家電的更新，特別是在農(nóng)村移動通信的普及、互聯(lián)網(wǎng)，居民在耐用消費品普及的情況下，移動通信、互聯(lián)網(wǎng)等一些新的消費方式增速也非常快。這是我國十年在經(jīng)濟上，國外的許多媒體評價中國在這十年是取得了舉世矚目的經(jīng)濟發(fā)展的成就，這十年是社會經(jīng)濟發(fā)展的黃金時期。
二、存在的問題
當然，這一次在黨的報告中對經(jīng)濟社會發(fā)展中的一些問題也提出來了。也客觀、實事求是地向代表，向全國人民，甚至向全世界都認為我們還面臨哪些問題和挑戰(zhàn)。從提出問題的一些方面看，從經(jīng)濟角度，當然還有政治、社會這些問題，但和經(jīng)濟有關(guān)的問題來看，大概是這么一些方面，一個經(jīng)濟發(fā)展不平衡，不協(xié)調(diào)，不可持續(xù)問題依然突出。如東西不平衡，城鄉(xiāng)，東中區(qū)域之間發(fā)展不平衡，東中西發(fā)展有差距。城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡，不協(xié)調(diào)。如國內(nèi)經(jīng)濟和“走出去”，對外開放可能有不協(xié)調(diào)的地方。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一些方面也有不協(xié)調(diào)的方面。不可持續(xù)就是生態(tài)、環(huán)境，雖然我國這十年花了很大的精力來解決生態(tài)環(huán)境問題，特別是節(jié)能減排這些措施，但問題依然還是存在，而且報告提出依然突出。
科技創(chuàng)新能力還不強，如比上美國等一些發(fā)達國家，我國的科技創(chuàng)新能力，不論從大專院校，從企業(yè)，從國企，從國有企業(yè)，從個體，從私營企業(yè)以及從各個區(qū)域城市來看，整個創(chuàng)新能力比發(fā)達國家還是有一個很大的差距。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還是不合理，如第一產(chǎn)業(yè)里就業(yè)的勞動率太多，服務(wù)業(yè)的比例太低，工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，產(chǎn)業(yè)水平低，制造業(yè)的技術(shù)含量低等還是存在。農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)依然還是薄弱，如農(nóng)業(yè)的水利、道路、高產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)田，特別是生態(tài)性的農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)都比較薄弱，資源、環(huán)境的約束還是加劇。因為經(jīng)濟增長快，對能源的消費需求，對一些鐵礦、淡水、土地這些，資源的約束還是加劇。環(huán)境排放，既要發(fā)展又要來減少排放，這些都是一個矛盾。制約科學(xué)發(fā)展，科學(xué)發(fā)展的體制機制方面也有一些問題，而且轉(zhuǎn)變方式的任務(wù)非常艱巨，這是一個方面。
另外一個，與經(jīng)濟有關(guān)的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展的持續(xù)居民收入分配的差距依然巨大、較大。如東中西的差距，發(fā)展人均GDP這些差距還是比較大，城鄉(xiāng)差距還是在3以上，所以居民收入差距這幾年雖然局勢有得到控制，但問題依然嚴重，財富在居民之間的分配，收入在居民之間的分配等貧富差距的問題還是比較嚴重。像農(nóng)村居民之間，城鎮(zhèn)居民之間的收入也是有一種拉大的趨勢。
還有一些就業(yè)、社會保障這些方面，另外還有一些群眾的生活比較困難，特別是農(nóng)村、城鎮(zhèn)的一些低收入居民的生活比較困難。像社會保障方面我們也存在一些問題，如保障面，我國這十年社會保障方面進展比較大，但保障的水平還是比較低，另外就業(yè)方面，如大學(xué)生就業(yè)也是存在一些問題。這就是我們在經(jīng)濟方面也存在一些問題。
三、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)
未來中國的經(jīng)濟發(fā)展還是要以這次報告提出，還是要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。我國自1978年以來，小平同志主要了一個在發(fā)展方面“三步走”的戰(zhàn)略，即是為我們立了一個目標。第二，解決了姓社姓資，過去一直困擾我們發(fā)展的一些觀念、問題。第三，我們在計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，“一大二公”的所有制結(jié)構(gòu)向多種所有制共同發(fā)展的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型進行了體制改革。
總的來說，這30多年我們一心一意地謀發(fā)展，包括江的13年也是中國共產(chǎn)黨要代表廣大人民的利益。一些私營企業(yè)、個體勞動、知識分子，他們也是社會主義事業(yè)的建設(shè)者，從這些來解決推動經(jīng)濟發(fā)展的一些動力問題。
進入21世紀以后，胡錦濤提出科學(xué)發(fā)展，通過這么多年，特別是總結(jié)前面承前啟后這十年的過程中完善了科學(xué)發(fā)展觀的理論體系。這次黨的也提出要把科學(xué)發(fā)展觀，一個科學(xué)發(fā)展觀是目前中國特色社會主義理論的重要組成部分，更重要的是要貫穿到未來的發(fā)展之中，作為指導(dǎo)思想。所以，從這個科學(xué)發(fā)展觀對于我們未來的發(fā)展要求來看，一個發(fā)展還是硬道理，要一心一意地謀發(fā)展，這是這次的一個精神。
第二，人民利益，發(fā)展要顧及人民的利益，給人民帶來利益。另外，要尊重人民在經(jīng)濟發(fā)展中的首創(chuàng)精神，要調(diào)動活力，要調(diào)動他們的積極性。
第三，發(fā)展要全面可持續(xù)，你不能光發(fā)展經(jīng)濟，社會、文化這一塊不發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展不能不可持續(xù)，在資源、環(huán)境這些方面不可持續(xù)，如債務(wù)過多，國家陷入債務(wù)危機等這都是不可秩序的。另外一個方面，各方面要協(xié)調(diào)，經(jīng)濟和社會的發(fā)展要協(xié)調(diào)，經(jīng)濟發(fā)展和資源環(huán)境要協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)發(fā)展要協(xié)調(diào)，區(qū)域之間的發(fā)展要協(xié)調(diào)，國內(nèi)和國外發(fā)展也要進行協(xié)調(diào)，所以各方面要協(xié)調(diào)。一心一意謀發(fā)展，發(fā)展要為人民謀求利益，尊重人民的首創(chuàng)精神，全面可持續(xù)以及各方面要協(xié)調(diào)，這就是科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)未來發(fā)展的重要的思想路線。
四、全面深化經(jīng)濟體制改革
經(jīng)濟部分中，我們還有一部分是全面建成小康社會，我們在最后講，最后這一次解讀的。它首先提出要全面深化經(jīng)濟體制改革，全面深化經(jīng)濟體制改革有這么幾個重要的部分，一個核心要處理好政府與市場的關(guān)系，市場是配置資源的基礎(chǔ)，是看不見的手，要更多地利用市場機制來調(diào)節(jié)經(jīng)濟，如價格、市場供需、供需的一些信息，信息的發(fā)布，通過這些來調(diào)節(jié)企業(yè)生產(chǎn)什么，生產(chǎn)多少，怎么生產(chǎn)。政府要管好市場以外的一些調(diào)節(jié)。如政府要宏
觀調(diào)控，要穩(wěn)定價格，政府要把社保體系建立起來，政府要提供公共服務(wù)，政府要平衡區(qū)域之間的發(fā)展，而且要監(jiān)督一些市場，讓市場有秩序。反對壟斷，反對欺詐。
這一次提出要毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，而且推行公有制的多種實現(xiàn)形式，這句話非常重要。公有制的多種形式，如一些社會化的一些企業(yè)，如養(yǎng)老共同基金，很大的上市的股份有限公司，這些都是在社會化的過程中一些現(xiàn)代企業(yè)的一種公有制的新的實現(xiàn)形式。另外，要推動國有資本更多地投向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的一些關(guān)鍵領(lǐng)域，如一些高科技的民營企業(yè)，因為它長期不愿意投，所以要投入這些方面，要增強國有經(jīng)濟的活力、控制力和影響力。
這次重申了要毫不動搖地鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，保證各種所有制依法平等使用生產(chǎn)要素，公平參與市場、同等地受到法律保護。
首先，我們在中國特色社會主義體制下要毫不動搖，還要發(fā)展個體私營經(jīng)濟，發(fā)展民營經(jīng)濟，這是一個。另外，民營企業(yè)在取得要素，平等使用生產(chǎn)要素，生產(chǎn)要素就是資金，不能說是銀行貸給國有企業(yè)，不貸給私營企業(yè)，平等地使用，如獲得一些資源，公平地參與市場競爭。另外要同等受到法律的保護，不能只保護國有財產(chǎn)，不保護私有財產(chǎn)，這不行，把這從法律上明確。
另外一個，經(jīng)濟體制改革上去建立現(xiàn)代市場體制加強宏觀目標政策、手段和機制化的建設(shè)。如我們在一些資源分配方面要進行改革，當然我們有時候是沒辦法的辦法，如房屋的限購，現(xiàn)在是行政性的。我們未來可能通過市場機制的辦法機制化建設(shè)，尊重市場調(diào)節(jié)，但把它變成機制化的宏觀調(diào)控手段。
另外一個加快財稅體制改革，這里邊有兩個重點，一個，要健全中央和地方的財力事權(quán)相匹配的體制，從現(xiàn)在來看，中央、政府與地方，各級政府事權(quán)不明，哪一級政府負責(zé)什么，哪一級政府負責(zé)了什么，另外一個，從現(xiàn)在來看，正規(guī)收入中，如稅收大部分都是中央拿走的，但其他地方政府籌資，如土地出讓金，所以它要想有多的收入，它就得賣地。另外是收費的非稅收入，它想辦法要增加收費、罰款。還有一個，去搞融資平臺，借債。因此，從收入的來源方面來看，正規(guī)渠道地方收入還是比較少。另外，很多社會事業(yè)的建設(shè)，公共服務(wù)，地方承擔的責(zé)任越來越多，地方開支越來越大，項目越來越雜，而且人民的要求越來越多，向民生傾斜的越來越多。地方的支出越來越大，所以，和它收入的財力，和它要負擔的事就不匹配。所以，以后的財政稅收體制改革一定要把這當做一個比較重大的改革來推動，合理劃分地方和中央的各自負擔的事務(wù)，合理按照它們的事務(wù)進行來源的規(guī)定，合理地按照地方需要的透明、公開、公正地進行科學(xué)的轉(zhuǎn)移支付。當然，它也提出構(gòu)建地方稅體系，形成有利于結(jié)構(gòu)優(yōu)化社會公平的稅收結(jié)構(gòu)。稅制結(jié)構(gòu)也要進行改革，一個要促進發(fā)展，第二稅收改革要有利于公平，第三稅收要降低成本，整個征稅的成本，另外一個，稅種的分配在中央和地方之間要合理。
還有一個，提出要建立公共資源出讓收益合理共享機制，這主要是指石油、煤炭這些資源要進行資源稅的改革，要提高資源稅的比例。如移動、通信、航空在使用空間以及通信頻道的資源也要收取合理的資源稅，我們現(xiàn)在雖然收一點錢，收得非常少，象征性的。如一些公共事業(yè)的一些房屋的出租，都要納入國有資產(chǎn)、國有資產(chǎn)收益、國有資產(chǎn)收益分配的軌道。
另外，要深化金融體制改革。這里邊提出要發(fā)展多層次的資本市場，如“三板”，像中關(guān)村的。推進利率和匯率的市場化改革，特別是利率，我們現(xiàn)在體制內(nèi)的利率和銀行收取服務(wù)費這個利率，以及整個社會資金的利率都有差別，不利于資本的優(yōu)化、分配，而且中間有的人就炒作，高利貸這些都是這種形式形成的。就像我們過去國有糧店、糧食供應(yīng)，平價糧、黑市糧就有價格差別。現(xiàn)在也是，國有里邊，國家批準的資金店，銀行里邊查低一些，但到黑市上資金的利率就高，民間的借貸，黑市資金利率就高。民間借貸利率就高，所以一定要推進利率的市場化改革。還有一個，要推進人民幣資本的項目的可兌換，加快發(fā)展民營金融機構(gòu)。更重要的是要放開對民營資本進入銀行，辦民營銀行、社區(qū)銀行這些要加快，要放開。你要利率市場化了，但銀行機構(gòu)的供給不增加，利率市場化就壟斷資金了，壟斷你到那兒去貸款的成本還是很高或者貸不到錢，所以一定要多發(fā)展社區(qū)銀行、民間銀行，小銀行。
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