2016鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆方案
做好黨委換屆工作,選好干部,配強班子,對促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,實現(xiàn) 十二五 時期的目標(biāo)任務(wù)至關(guān)重要。下面是小編為大家收集整理的3篇2016鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆方案范文，歡迎大家閱讀。
2016鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆方案范文一
鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆政治性強、政策性強,為了使所有參加換屆的工作人員熟悉換屆政策，掌握換屆程序,提高工作水平，確保鄉(xiāng)黨委換屆工作圓滿完成,根據(jù)《鄉(xiāng)鄉(xiāng)黨委換屆實施細(xì)則》，結(jié)合實際，制定了本方案。
一、指導(dǎo)思想
以《黨章》為準(zhǔn)則，認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，全面提高黨員干部隊伍對黨委換屆目的、意義的認(rèn)識，嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，遵循換屆程序，擴(kuò)大黨內(nèi)民主，努力把鄉(xiāng)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅定貫徹黨的路線方針政策、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體。通過培訓(xùn)，提高各級干部的認(rèn)識水平，增強換屆工作的執(zhí)行能力，為鄉(xiāng)黨委換屆工作提供有力保證。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
黨委換屆培訓(xùn)工作在鄉(xiāng)黨委換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，由李永德同志負(fù)責(zé)，黨委換屆辦公室具體組織實施。
三、培訓(xùn)時間及對象
培訓(xùn)時間：從XXXX年6月16日開始，至6月30日基本結(jié)束; 培訓(xùn)對象：包括鄉(xiāng)機(jī)關(guān)全體干部、各黨支部書記、各村委會主任、各黨小組組長。
四、培訓(xùn)方式、內(nèi)容及目標(biāo)
黨委換屆培訓(xùn)主要采取集中培訓(xùn)與專門培訓(xùn)相結(jié)合、會議培訓(xùn)與現(xiàn)場指導(dǎo)相結(jié)合的方式。
(一)集中培訓(xùn)
1、培訓(xùn)對象：鄉(xiāng)機(jī)關(guān)全體干部、各黨支部書記、各村委會主任、各黨小組組長。
2、培訓(xùn)內(nèi)容：學(xué)習(xí)換屆相關(guān)文件精神、換屆紀(jì)律等;鄉(xiāng)黨委換屆實施細(xì)則。
3、培訓(xùn)目標(biāo)：通過培訓(xùn)，使參加培訓(xùn)的全體人員對換屆的政策、換屆紀(jì)律等深入了解。
(二)專門培訓(xùn)
1、培訓(xùn)對象：換屆領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員及有關(guān)人員 2、培訓(xùn)內(nèi)容：主要培訓(xùn)換屆的程序、步驟和具體要求，具體包括“組織找黨員”工作方案、宣傳工作方案、矛盾糾紛排查化解工作方案等各項工作方案。
3、培訓(xùn)目標(biāo)：通過專門培訓(xùn)，使參與換屆工作的人員熟練掌握換屆的程序、步驟、工作要求等。
(三)現(xiàn)場具體指導(dǎo)。鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行現(xiàn)場答疑解惑，就換屆工作中的具體問題進(jìn)行指導(dǎo)。
附：鄉(xiāng)鄉(xiāng)黨委換屆培訓(xùn)安排
2016鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆方案范文二
我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委自XXXX年換屆以來，已歷時五年，任期屆滿。按照《黨章》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的規(guī)定和中共湖南省委《關(guān)于市、縣、鄉(xiāng)三級黨委換屆自下而上、適當(dāng)集中安排的通知》(湘委„2010‟43號)、省委組織部《關(guān)于認(rèn)真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的意見》(湘組„2010‟50號)和中共衡陽市委《關(guān)于認(rèn)真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作的意見》(衡委„XXXX‟1號)文件規(guī)定，今年一季度要進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作。現(xiàn)根據(jù)省市委精神，結(jié)合我縣實際，特制定如下方案：
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落
實科學(xué)發(fā)展觀，按照黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神，遵循黨章和黨內(nèi)規(guī)定，緊緊圍繞推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧、服務(wù)人民群眾、加強基層組織為主題，以優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)、增強整體功能、激發(fā)工作活力為重點，堅持干部隊伍“四化”方針，發(fā)揚民主、推進(jìn)改革、嚴(yán)肅紀(jì)律，大力選拔政治堅定、實績突出、作風(fēng)過硬、群眾信任的優(yōu)秀干部，努力把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體，為實現(xiàn)我縣“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，推進(jìn)衡山經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供堅強的思想、政治和組織保證。
二、目標(biāo)任務(wù)
這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆主要要實現(xiàn)四項目標(biāo)任務(wù)：
(一)選好領(lǐng)導(dǎo)班子。以選好配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記為重點，堅
持創(chuàng)建“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的要求，著力選好配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子建設(shè)，增強班子整體功能，進(jìn)一步提高黨委班子引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。
(二)建強基層組織。堅持發(fā)揚民主，尊重黨員主體地位，落實黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)，充分調(diào)動廣大黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的積極性和創(chuàng)造性。結(jié)合換屆工作，開展基層黨組織定等分類工作和整頓轉(zhuǎn)化工作，切實推進(jìn)基層黨組織“創(chuàng)先爭優(yōu)”。
(三)激發(fā)隊伍活力。要把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過、能帶領(lǐng)群眾共同致富的優(yōu)秀干部選進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子，形成“有為有位”的良好氛圍，健全完善激勵機(jī)制，激發(fā)廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情，不斷增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部生機(jī)活力。
(四)推動科學(xué)發(fā)展。廣泛凝聚黨員群眾的智慧和力量，認(rèn)真謀劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)未來發(fā)展藍(lán)圖，充分調(diào)動廣大黨員干部和群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，形成推動科學(xué)發(fā)展的強大合力，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)又好又快發(fā)展。
三、基本要求
把握鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作指導(dǎo)思想，圍繞實現(xiàn)四項目標(biāo)任務(wù)，這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆突出抓好兩件大事：
(一)形成好的黨委工作報告。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作報告，要實事求是地全面系統(tǒng)總結(jié)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)近五年來在經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展和黨的建設(shè)等方面取得的成就，認(rèn)真分析存在的問題、不足以及面臨的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)，進(jìn)一步理清科學(xué)發(fā)展思路，科學(xué)規(guī)劃未來五年經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的
建設(shè)，有務(wù)實管用的舉措，出實招、辦實事、求實效，讓代表記得住、群眾聽得懂、干部好操作、工作能落實。要使起草和審議報告的過程，成為一個學(xué)習(xí)中央和省、市、縣委精神、研究本鄉(xiāng)鎮(zhèn)特點、明確科學(xué)發(fā)展思路的過程，成為一個解放思想、形成共識、凝聚力量的過程，把干部、黨員、群眾的心思和精力引導(dǎo)到抓住機(jī)遇、加快發(fā)展、干事創(chuàng)業(yè)上來，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)又好又快發(fā)展。
(二)選好配強黨委領(lǐng)導(dǎo)班子。搞好黨委換屆選舉工作，關(guān)
鍵是要選好配強黨委領(lǐng)導(dǎo)班子。這次換屆，要認(rèn)真貫徹落實中央及省、市、縣委的有關(guān)要求，積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委新的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，在精簡領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)、適當(dāng)擴(kuò)大領(lǐng)導(dǎo)班子成員交叉任職等方面取得實質(zhì)性進(jìn)展，切實發(fā)揮黨委集體領(lǐng)導(dǎo)作用，加強黨委對經(jīng)濟(jì)社會重大事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。
(1)合理設(shè)臵職數(shù)。根據(jù)省、市委關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆的有
關(guān)文件、會議精神，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員名額，一、二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)為7名，三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)為5名。其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記1名，副書記1-2名，黨委委員3-5名(省委最新精神，一、二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以在規(guī)定的7名職數(shù)范圍內(nèi)設(shè)專職副書記1名)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、政府、政協(xié)明年將進(jìn)行換屆選舉，這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆，一并考慮人大、政府領(lǐng)導(dǎo)班子人事安排，在法律和有關(guān)規(guī)定允許范圍內(nèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員實行交叉任職。
(2)優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。按照省、市委的要求，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)
班子以30-45歲的干部為主體(XXXX年1月1日以后出生的干部，視同為30歲以下的干部)，適當(dāng)保留一部分富有經(jīng)驗、工作得力的50歲左右的干部。重視選拔年輕干部和女干部，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨
委領(lǐng)導(dǎo)班子至少配備1名30歲以下的年輕干部和1名女干部。全縣至少分別選拔1名30歲以下的優(yōu)秀年輕干部擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，分別選拔1名優(yōu)秀女干部擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長。要進(jìn)一步優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員中，不僅要有熟悉農(nóng)業(yè)，又要有懂工業(yè)、城鎮(zhèn)建設(shè)及精神文明建設(shè)等不同專業(yè)知識背景的干部，新提拔任職的一般應(yīng)具有大專以上文化程度。要通過科學(xué)搭配，使班子分工合理、專業(yè)配套、優(yōu)勢互補，整體功能進(jìn)一步增強。
(3)明確選人標(biāo)準(zhǔn)。堅持干部隊伍“四化”方針，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先、注重實績、群眾公認(rèn)的原則選人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記人選一般應(yīng)具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)歷，優(yōu)先從具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部任職經(jīng)歷的人員中選拔。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員人選，必須具備《中國共產(chǎn)黨章程》、《干部選拔任用工作條例》規(guī)定的基本條件。
(4)加大干部交流力度。推進(jìn)上下交流。把縣直機(jī)關(guān)優(yōu)秀年輕干部選派到鄉(xiāng)鎮(zhèn)去，把基層成長起來的干部選拔到機(jī)關(guān)來，形成年輕干部到基層去、優(yōu)秀干部從基層來的用人導(dǎo)向。實行橫向交流。對于在同一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)同一職務(wù)滿10年的，要調(diào)整或交流。黨政正職一般不同時交流。
(5)改進(jìn)和完善換屆人選提名和考察辦法。堅持對新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員人選進(jìn)行全額定向推薦提名，對現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行民主測評、民主評議，對新提名人選進(jìn)行差額提名、差額考察、差額醞釀。選拔任用鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，還要在縣委全委會上進(jìn)行民主推薦，縣委會票決，同時，縣委會決定任命之前，征求縣委委員的意見。嚴(yán)格執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長市委組織部備案管理制度，在市委組織部未批復(fù)前，不任命。嚴(yán)
格執(zhí)行《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進(jìn)村入戶、聯(lián)系群眾的十條規(guī)定》。提拔使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，組織考察、滿意度測評，要以聯(lián)系村(社區(qū))為主。沒有到聯(lián)系村(社區(qū))考察、測評的，不得上會;在聯(lián)系村(社區(qū))考察、測評，滿意度達(dá)不到80%的，不得提拔;在聯(lián)系村(社區(qū))處理問題未落實、群眾意見大的，不得調(diào)動。
四、組織選舉
(一)組織好代表選舉
(1)代表名額及比例：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)黨員數(shù)量和組織機(jī)構(gòu)設(shè)臵情況以及工作需要確定好代表名額，代表名額在100-200人之間，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表基數(shù)為100名，每增加100名黨員增加3名代表。要注意代表的先進(jìn)性和廣泛性，盡量減少與人大代表、政協(xié)委員的交叉。代表條件要突出熟悉農(nóng)村基層情況、具有較強議事能力和聯(lián)系群眾能力、帶頭創(chuàng)先爭優(yōu)等方面的要求。注重改善代表結(jié)構(gòu)，適當(dāng)提高村、社區(qū)和企事業(yè)單位黨員代表的比例。代表中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部一般占60%左右，專業(yè)技術(shù)人員20%左右，先進(jìn)模范人物一般20%左右，婦女代表20%左右，年齡在45歲以下的代表一般不少于50%。
(2)代表產(chǎn)生辦法和程序：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員代表大會的代表，提倡采用“兩推一選”的辦法，由所轄黨組織召開黨員大會選舉產(chǎn)生。選舉代表要實行差額選舉，無記名投票，適當(dāng)擴(kuò)大代表候選人差額比例，代表候選人的差額要高于20%，原則上要求比上屆擴(kuò)大1-2個百分點。選舉程序：a.選舉單位按照分配的名額，采取黨員和群眾代表公開推薦的方式提名，經(jīng)過反復(fù)醞釀協(xié)商，按照多于代表候選人20%以上的差額比例，提出代表候選人初步人選;b.對候選人初步人選進(jìn)行考察，聽取廣大黨員群眾和紀(jì)檢、
政法、計生、安監(jiān)等部門的意見，并按照差額比例向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委呈報代表候選人預(yù)備人選名單;c.鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審查和批復(fù)各選舉單位報送的代表候選人預(yù)備人選名單，代表候選人預(yù)備人選應(yīng)在選舉單位進(jìn)行公示，對不符合規(guī)定程序和不符合條件的提出調(diào)整意見;d.選舉單位召開黨員大會，對候選人預(yù)備人選進(jìn)行充分醞釀，根據(jù)多數(shù)人的意見確定正式代表候選人名單，進(jìn)行選舉，選出的代表報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審批。
(3)代表資格審查：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要成立代表資格審查小組，負(fù)責(zé)代表資格審查工作，代表資格審查小組一般由黨委書記、副書記、紀(jì)委書記和組織委員，以及其他熟悉黨務(wù)工作的同志組成。對代表進(jìn)行審查，主要看三個方面：代表是否符合條件，是否具有先進(jìn)性和廣泛的代表性;代表醞釀提名和選舉產(chǎn)生是否符合程序;報送的材料是否齊全。
(二)組織好大會
開好黨員代表大會，搞好選舉，是圓滿完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉任務(wù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要充分發(fā)揚民主，嚴(yán)格依法辦事，精心組織，細(xì)致安排，圓滿地完成任務(wù)。
(1)改進(jìn)黨委、紀(jì)委工作報告審議方式。采取提前印發(fā)工作報告、組織代表開展實地調(diào)查等方式，讓代表全面掌握情況，充分醞釀討論，發(fā)表意見建議。
(2)制定好《選舉辦法》?！哆x舉辦法》要切合實際，簡便易行，便于操作，有利于選舉工作的順利進(jìn)行，有利于實現(xiàn)人事安排意圖。
(3)充分發(fā)揮大會主席團(tuán)的作用。按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，充分發(fā)揮大會主席團(tuán)對重大問
題的決策作用。對會議期間可能發(fā)生的問題，要超前分析，制定解決預(yù)案，及早化解矛盾。
(4)擴(kuò)大選舉環(huán)節(jié)的民主。要適當(dāng)提高委員候選人的差額比例，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員和紀(jì)委委員均實行差額選舉，差額比例不低于應(yīng)選人數(shù)的20%。要改進(jìn)候選人介紹方式，充實介紹內(nèi)容，可采取組織候選人和選舉人見面、書面述職、回答提問等方式，增進(jìn)選舉人對候選人的了解，積極創(chuàng)造有利于選舉人充分表達(dá)意愿的環(huán)境和條件，切實保障選舉人的民主權(quán)利。
五、嚴(yán)肅換屆紀(jì)律
要認(rèn)真貫徹落實把嚴(yán)肅鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作紀(jì)律、匡正換屆選舉工作風(fēng)氣作為一項重要任務(wù)來抓，嚴(yán)明紀(jì)律、警示在前，全程監(jiān)督、綜合治理，懲防并舉、嚴(yán)格問責(zé)，以最堅決的態(tài)度和最有力的措施懲治違反換屆工作紀(jì)律的行為，以嚴(yán)明的紀(jì)律保證換屆工作順利進(jìn)行。
一要嚴(yán)守政治紀(jì)律。要堅決維護(hù)組織人事的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。對在民主推薦和選舉中拉票賄選的，一律取消其考察人或候選人資格;對跑官要官的，一律不得提拔重用，并記錄在案;對干擾換屆和選拔任用干部中跑風(fēng)漏氣的，一律嚴(yán)肅查處，是組織人事干部的還要調(diào)離組織人事部門。要教育和引導(dǎo)廣大黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)守?fù)Q屆工作紀(jì)律，堅決抵制不正之風(fēng)。
二要嚴(yán)守調(diào)配紀(jì)律。被調(diào)整的干部要從黨的事業(yè)出發(fā)，打消各方面的顧慮，正確對待個人的進(jìn)退流轉(zhuǎn)和得失，自覺服從組織的安排，堅決制止那些尋找各種借口四處游說求情、拒不服從調(diào)配的行為。對執(zhí)意強調(diào)個人困難、不聽從組織安排、違反人事紀(jì)律的干部，就地免職。
三要嚴(yán)守工作紀(jì)律。黨員干部要以大局為重，以工作為重，以對黨和人民的事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，堅守崗位，履行職責(zé)，勤奮工作，正確處理換屆選舉與當(dāng)前工作的關(guān)系，不等待觀望、消極怠工，切實維護(hù)正常的工作秩序，做到換屆選舉間思想不散、秩序不亂、工作不斷，以黨委換屆保證和促進(jìn)各項工作，以工作實績體現(xiàn)換屆的成效。
2016鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆方案范文三
為認(rèn)真貫徹落實省委《關(guān)于認(rèn)真做好市、縣、鄉(xiāng)黨委換屆工作的通知》(吉發(fā)[XXXX]8號)精神，按照省委《關(guān)于做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的實施方案》和**市委相關(guān)要求，市委研究決定，從現(xiàn)在開始，到8月末完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作，現(xiàn)制定實施方案如下：
一、指導(dǎo)思想
堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照黨的十七大和十七屆四中、五中全會及市委十二屆七次全會精神，遵循黨章和黨內(nèi)規(guī)定，以謀劃和推動科學(xué)發(fā)展、增強領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能為重點，規(guī)范工作程序，堅持改革創(chuàng)新，推進(jìn)和諧換屆，努力實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子結(jié)構(gòu)優(yōu)化，黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位明顯提高、黨委工作報告質(zhì)量明顯提高、黨代表素質(zhì)明顯提高、黨員干部民主議政能力明顯提高、委員候選人遵規(guī)守紀(jì)自覺性明顯提高的“一優(yōu)化五提高”目標(biāo)，努力塑造鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、服務(wù)人民群眾的新形象，為實現(xiàn)**“十二五”時期目標(biāo)任務(wù)提供堅強的組織保證。
二、基本要求
此次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆要突出抓好“形成一個好報告、選出一個好班子”兩件大事：
(一)形成好的黨委工作報告
1、報告的內(nèi)容。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作報告，要突出“發(fā)展”
和“民生”兩個關(guān)鍵，實事求是地回顧總結(jié)5年來本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和黨的建設(shè)等方面取得的成績，找出存在的問題，提煉基本經(jīng)驗，分析發(fā)展形勢和面臨的機(jī)遇，提出未來5年經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)的總?cè)蝿?wù)和階段性任務(wù)，明確落實任務(wù)的具體措施，務(wù)求形成一個讓代表記得住、群眾聽得懂、干部好操作、工作能落實的黨委工作報告。要使起草和審議報告的過程，成為一個學(xué)習(xí)上級精神、確定發(fā)展思路、明確工作任務(wù)的過程，成為一個調(diào)查研究、集中智慧、統(tǒng)一思想、凝聚力量的過程，號召廣大黨員干部群眾緊密團(tuán)結(jié)起來，為完成本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的奮斗目標(biāo)而努力。
2、報告的形成過程。要按照“六步四征四把關(guān)一提前”要求進(jìn)行。“六步”，即成立由黨委書記任組長的報告起草小組，按照“醞釀起草、確定主題、調(diào)查研究、形成初稿、征求意見、討論修改”6個步驟，形成黨委工作報告。“四征”，即報告初稿形成后，采取“上請、下求、內(nèi)聽、外訪”等形式，廣泛征求各方面意見。“四把關(guān)”，即黨委工作報告多方征求意見修改后，提交由村書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站(所)長參加的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委擴(kuò)大會討論把關(guān)，然后提交半數(shù)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表參加的報告討論會把關(guān)，再分送市委換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組和包鄉(xiāng)鎮(zhèn)市領(lǐng)導(dǎo)審核把關(guān)。“一提前”，報告討論稿提交黨代會討論前，要提前3至5天發(fā)到黨代表手中。8月15日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要形成黨代表大會工作報告。
(二)選好配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子
1、兩委委員名額。這次換屆，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委實行“7+X”配備模式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員名額為9至11名，其中，延和鄉(xiāng)黨委委員9名，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員11名。“7+X”是指必須進(jìn)黨委的人員7名，分別為黨委書記、人大主席、黨委副書記、武裝部長和組織、宣傳、紀(jì)檢委員;“X”為其他須進(jìn)黨委的人員，其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他領(lǐng)導(dǎo)干部為必進(jìn)人員。此外，優(yōu)先在優(yōu)秀村黨組織書記、優(yōu)秀大學(xué)生“村官”、選調(diào)生或者公安派出所負(fù)責(zé)人、優(yōu)秀農(nóng)民專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人中提名。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委委員名額為3名。
2、優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要以35歲至50歲的為主體，適當(dāng)保留一部分富有經(jīng)驗、工作得力的50歲以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記。注重選拔35歲以下的優(yōu)秀年輕干部。堅持人崗相適、能崗相宜原則，著力優(yōu)化知識能力結(jié)構(gòu)，注意根據(jù)各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的實際需要，選配相應(yīng)干部進(jìn)班子，特別是要注重選配善于謀劃發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展和推動發(fā)展人才進(jìn)入班子。每個黨委原則上要有1名女委員。換屆時，干不滿一屆的原則上不再繼續(xù)提名。
3、統(tǒng)籌推進(jìn)干部交流。著力優(yōu)化干部資源配臵，改善班子結(jié)構(gòu)，化解矛盾和問題，增強領(lǐng)導(dǎo)班子活力，促進(jìn)干部健康成長。按照干部選任條例及干部交流的有關(guān)規(guī)定，對在同一職位任職時間較長和因工作需要交流的干部，要有計劃地進(jìn)行交流。
三、工作步驟
此次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作從現(xiàn)在開始，到8月25日基本
結(jié)束。具體工作步驟如下：
(一)調(diào)查摸底(6月10日前)
1、分類發(fā)放調(diào)查問卷。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要結(jié)合開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、鄉(xiāng)村黨員干部群眾、市直涉農(nóng)部門、轄區(qū)“兩代表一委員”、老干部、老代表中分類發(fā)放專題調(diào)查問卷，全面了解各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員的思想狀況和鄉(xiāng)村黨員干部群眾的所思、所想、所盼，并隨機(jī)調(diào)查普通群眾50人左右。
2、搞好班子現(xiàn)狀分析。市紀(jì)檢委、組織部采取個別談話、走訪調(diào)查等方式，重點了解掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子團(tuán)結(jié)共處的和諧度、促進(jìn)發(fā)展的推進(jìn)度、社會穩(wěn)定的和諧度、廉政建設(shè)的自律度，并進(jìn)行比對分析，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子情況分析報告。
3、開展談心談話。市紀(jì)檢委和組織部負(fù)責(zé)同志要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)干部和后備干部進(jìn)行1次嚴(yán)肅換屆紀(jì)律專題談心談話，市委書記要分別與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記作1次談心談話，市換屆工作指導(dǎo)組也要分別與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員作1次談心談話，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要與班子成員和所屬黨組織負(fù)責(zé)人作1次談心談話，透析鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況，摸準(zhǔn)實情。
(二)動員部署(6月2日—10日)
1、召開全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作動員大會。副市級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、人大主席、黨委副書記、組織委員，市直部門負(fù)責(zé)人以及包保鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)組成員參加，市委書記作動員講話。
2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委分別召開換屆工作動員大會。參會人員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部、站所干部、村組干部、轄區(qū)內(nèi)所屬企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人及“兩代表一委員”、普通黨員、群眾代表參加。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記作動員講話，市指導(dǎo)組組長到會指導(dǎo)并講話。
3、采取多種方式宣傳發(fā)動。市鄉(xiāng)兩級采取召開專門會議、電話聯(lián)系、發(fā)送短信、寄發(fā)致黨員一封公開信、入戶走訪等多種有效方式，廣泛宣傳鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆有關(guān)情況，努力提高社會的知曉率、參與度。
(三)統(tǒng)籌推進(jìn)(6月11日—8月14日)
1、推薦選舉黨代表(6月11日—7月25日)
按照“一降低六提高”原則和“六公開六不推”要求，認(rèn)真做好黨代表大會代表推選工作。
(1)摸清黨員底數(shù)。結(jié)合去年黨內(nèi)統(tǒng)計，摸清黨員基本情況特別是流動黨員情況，做好黨員登記。對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員中長期外出務(wù)工、長期臥病在床、舉家遷居等人員情況進(jìn)行認(rèn)真排查登記，做到不重不漏。
(2)嚴(yán)格代表資格條件。按照“六公開六不推”要求，從嚴(yán)把握代表的資格條件。在堅持代表“條件資格、名額結(jié)構(gòu)、參選對象、選舉辦法、操作程序、選舉結(jié)果”六公開的基礎(chǔ)上，采取黨員書面自薦、黨員和群眾書面舉薦、黨組織書面推薦相結(jié)合的方式，推薦政治素質(zhì)好、群眾基礎(chǔ)好、工作作風(fēng)好，帶富能力強、協(xié)調(diào)本領(lǐng)強、法制觀念強、年富力強的“三好四強”黨員為代表候選人。同時，
教育引導(dǎo)廣大黨員不能把具有以下行為的黨員推選為黨代表：一是受到黨紀(jì)政紀(jì)處分尚未解除的;二是不能與黨組織保持一致，甚至消極對抗的;三是違反村規(guī)民約，群眾口碑不好的;四是帶富能力弱，模范作用差的;五是參選動機(jī)不純，拉票賄選的;六是體弱多病，不能正常工作的。正式選舉時，設(shè)獨立劃票地點。
(3)加大競爭性選拔代表力度。代表構(gòu)成原則和選舉差額比例為“一降低六提高”。“一降低”，即按照低于上屆5%的比例，減少黨代表中的領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)量。“六提高”，即按照高于上屆5%的比例，確定基層一線、各類專業(yè)技術(shù)人員、各條戰(zhàn)線先進(jìn)模范、45歲及以下代表數(shù)量;按照高于上屆5%的比例，提高各選舉單位提出的代表候選人推薦人選比例和代表候選人預(yù)備人選比例，分別按代表35%和25%的差額比例掌握。換屆時，代表名額確定為100至110人。女黨員和少數(shù)民族黨員代表所占比例不少于本黨委女黨員和少數(shù)民族黨員占黨員總數(shù)的比例。35歲以下代表達(dá)到7%以上。
2、產(chǎn)生兩委委員候選人(6月20日—8月14日) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員人選產(chǎn)生主要經(jīng)過5項程序。新提名人選要按照“全程差額”的要求操作。
(1)對現(xiàn)任黨委領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行考核。通過干部大會進(jìn)行民主測評、民主評議，民主測評中不稱職票超過1/3，經(jīng)組織考察確屬不宜擔(dān)任原職務(wù)的，不再提名?？己藭r，要細(xì)化考察方法，針對全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同區(qū)域特點、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、發(fā)展?jié)撡|(zhì)等要素，科學(xué)設(shè)臵考核指標(biāo)和權(quán)重，全面深入了解黨委書記及其他人選的表現(xiàn)情況。
(2)對新一屆黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員人選進(jìn)行民主推薦提名。召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部大會，參加人員范圍為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員、紀(jì)委委員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、站(辦、所)長及直屬部門負(fù)責(zé)人和各村黨組織書記，按照比新提名委員人選(含差額)多2—3人的差額進(jìn)行民主推薦。
(3)組織考察。市委組織部匯總推薦、測評情況，報市委組織部部長辦公會研究確定考察人選?？疾烊诉x要在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示，公示時間不少于7天。考察時注意擴(kuò)大范圍，廣泛征求各方面意見。
(4)市委票決?？疾旖Y(jié)束后，市委組織部對考察情況進(jìn)行綜合分析，提出初步意見，提交市委會討論，按照比新提名委員人選多1—2人的差額票決產(chǎn)生提名人選。
(5)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委上報請示。市委票決后，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委反饋，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委候選人預(yù)備人選的請示，按姓氏筆劃為序，市委組織部進(jìn)行批復(fù)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)新一屆紀(jì)委委員人選的提名推薦和考察，參照黨委委員提名人選產(chǎn)生辦法，與黨委換屆工作同步進(jìn)行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委委員候選人預(yù)備人選差額比例不低于20%。
(四)召開黨代會(8月15日—20日)
改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩委委員候選人介紹方式。綜合運用“張貼公告、調(diào)研介紹、亮相陳詞”等方式進(jìn)行。“張貼公告”，統(tǒng)一印制帶有候選人照片、工作簡歷和主要業(yè)績的公示公告，下發(fā)基層黨支部張貼。“調(diào)研介紹”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會或黨員大會召開前3天，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)委員候選人預(yù)備人選到基層黨支部實地調(diào)研，與黨代表見面。“亮相陳詞”，在黨代會逐一介紹候選人時，讓他們登臺亮相，簡短闡明工作設(shè)想和措施，有組織地宣傳介紹候選人。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可將委員正式候選人有關(guān)情況拍攝成影像資料，制成光碟下發(fā)基層支部或上傳到農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)上，增進(jìn)黨員群眾對候選人的了解。
(五)總結(jié)歸檔(8月21日—25日)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要向市委及時報告換屆工作情況、選舉結(jié)果，填報有關(guān)統(tǒng)計表格。市鄉(xiāng)兩級黨委要及時對換屆選舉工作進(jìn)行全面、深刻、系統(tǒng)的總結(jié)，形成總體和單項的工作經(jīng)驗，并對換屆選舉相關(guān)文件資料進(jìn)行規(guī)范的歸檔立卷。
四、保障措施
此次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作，是一項重要的政治任務(wù)，全市上下一定要統(tǒng)一思想，提升認(rèn)識，以高度的政治責(zé)任感扎實做好各項工作，確保實現(xiàn)和諧換屆、規(guī)范選舉的既定目標(biāo)。
1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以市委書記李國強為組長的換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常事務(wù)工作。市委書記是換屆工作“第一責(zé)任人”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是具體責(zé)任人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記是業(yè)務(wù)責(zé)任人。工作中，嚴(yán)格把握“上級要求一個不能落、規(guī)定程序一個不能少、工作失誤一個不能有、模糊問題一個不能留、信訪問題一個不上交”的“五個一”工作標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行請示報告、調(diào)度反饋、信訪考核、守紀(jì)承諾等工作制度，層層抓好黨員群眾組織發(fā)動工作，確保換屆工作順利進(jìn)行。
2、強化工作指導(dǎo)。市委向每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐1個換屆工作指導(dǎo)組，組長由副市級領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任，全程參與指導(dǎo)換屆工作。指導(dǎo)組要蹲點指導(dǎo)，認(rèn)真做好調(diào)查研究、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和談心談話工作，幫助研究解決換屆工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，做好面上工作指導(dǎo)。指導(dǎo)組及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要及時總結(jié)換屆各個階段形成的工作經(jīng)驗和成果，報市委換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
3、嚴(yán)肅換屆紀(jì)律。堅決貫徹中紀(jì)委、中組部“5個嚴(yán)禁、17個不準(zhǔn)、5個一律”和省、**市委有關(guān)要求，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆紀(jì)律監(jiān)督員隊伍，對肅風(fēng)正紀(jì)情況進(jìn)行明察暗訪。認(rèn)真抓好政策、黨性、警示“三項教育”，所有參加民主推薦和有被推薦資格的人員要與組織部簽訂“保紀(jì)承諾書”和“守紀(jì)承諾書”，認(rèn)真開展各層面談心談話活動，扎實做好換屆紀(jì)律知曉率和換屆風(fēng)紀(jì)測評工作。認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部審計制度，集中力量做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作。市紀(jì)委、組織部設(shè)立和公布舉報電話、舉報郵箱，暢通基層黨員干部監(jiān)督換屆工作渠道，及時發(fā)現(xiàn)問題，糾正處理。
4、加強宣傳引導(dǎo)。市電視臺開辦“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆訪談”欄目，市信息中心設(shè)立“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆專欄”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在鄉(xiāng)村設(shè)立宣傳欄，大力宣傳換屆工作的重要意義、方法步驟和有關(guān)政策，引導(dǎo)廣大黨員群眾積極有序參與，努力營造和諧換屆的工作氛圍，扎實穩(wěn)妥地做好換屆宣傳工作。市委宣傳部負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控，防止媒體片面追求新聞效應(yīng)，作不實報道。