行政領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)以用權(quán)方面存在的問(wèn)題及整改措施

　　嚴(yán)以用權(quán)，首先要明白權(quán)從何來(lái)。明白權(quán)從何來(lái)，方可用之為公。要做到嚴(yán)以用權(quán)，尤為關(guān)鍵的是行之有規(guī)，建立起對(duì)權(quán)力的制約機(jī)制。本文是行政領(lǐng)導(dǎo)的嚴(yán)以用權(quán)方面存在的問(wèn)題及整改措施，僅供參考。

　　行政領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)以用權(quán)方面存在的問(wèn)題及整改措施一：

　　嚴(yán)以用權(quán)方面 具體表現(xiàn)：

　　執(zhí)行民主集中制不到位，會(huì)議發(fā)言需更加積極主動(dòng)，對(duì)分管單位的管控需加強(qiáng)。 整改措施：

　?、偌訌?qiáng)調(diào)查研究，加強(qiáng)公司及集團(tuán)各項(xiàng)規(guī)章制度的學(xué)習(xí)和了解，全面掌握公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)信息，深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾，在公司決策過(guò)程中積極主動(dòng)發(fā)言，讓依法辦事、依法決策成為工作的新常態(tài)。

　　②積極協(xié)助公司健全完善決策程序和制度，推進(jìn)公司決策科學(xué)化、規(guī)范化、民主化。 ③提高統(tǒng)籌發(fā)展的能力。始終站在全局和戰(zhàn)略高度謀劃工作，既著眼全局、統(tǒng)籌兼顧，又突出重點(diǎn)、力求突破。

　　行政領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)以用權(quán)方面存在的問(wèn)題及整改措施二：

　　基層干部是國(guó)家權(quán)力在基層執(zhí)行者和政策的最終落實(shí)者，與人民群眾的聯(lián)系最為密切。雖說(shuō)權(quán)力不大，但每一分權(quán)力都關(guān)乎群眾利益、黨的形象。因此，嚴(yán)以用權(quán)對(duì)基層干部尤為重要。

　　要堅(jiān)持依法用權(quán)。所謂依法用權(quán)，就是要在法律的框架內(nèi)用好權(quán)力，在法律的監(jiān)督下行使好權(quán)力。為官之義在于明法，“法無(wú)授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為?！被鶎痈刹恐挥邪褭?quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，在法律的框架內(nèi)，依法行政、依法用權(quán)、依法謀事，才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義。

　　要堅(jiān)持民主用權(quán)。腐敗與權(quán)力相伴，清風(fēng)與民主相隨。大權(quán)獨(dú)攬、缺少制約是產(chǎn)生腐敗的首要原因。民主集中制是黨和國(guó)家長(zhǎng)期以來(lái)堅(jiān)持實(shí)行的組織原則和政治制度，實(shí)踐證明它是黨領(lǐng)導(dǎo)人民在革命和建設(shè)過(guò)程中戰(zhàn)勝困難，不斷前進(jìn)的重要武器。當(dāng)今，改革進(jìn)入深水區(qū)，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)入新常態(tài)，問(wèn)題復(fù)雜，誘惑增多，如果一個(gè)地方或單位權(quán)力行使違背民主集中制原則，掌權(quán)決策者就有濫用職權(quán)、以權(quán)謀私的機(jī)會(huì)，那么這個(gè)地方和單位就是腐敗的重災(zāi)區(qū)。

　　要堅(jiān)持公開(kāi)用權(quán)。管好權(quán)力，既要靠黨，又要靠群眾。公開(kāi)用權(quán)，就是讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，在群眾的監(jiān)督之下運(yùn)行。要“曬出”權(quán)力清單，讓所有權(quán)力運(yùn)行情況接受社會(huì)、群眾的監(jiān)督，讓社會(huì)明白、讓群眾知曉。如果讓權(quán)力在“暗箱”中操作，在“潛規(guī)則”下運(yùn)行，那么，必然導(dǎo)致權(quán)力尋租，禍害百姓。同時(shí)，公開(kāi)用權(quán)也是治理“為官不為”的有效策略，群眾知曉了權(quán)責(zé)義，干部的“為”與“不為”，自然在心中稱得一清二楚。

　　要堅(jiān)持廉潔用權(quán)。古往今來(lái)，“清廉”始終是從政為官者的道德追求和行為標(biāo)準(zhǔn)?！白雍本苡瘛?、“羊續(xù)懸魚(yú)”，傳誦的是清官廉吏的事跡?？追鄙I(xiàn)身阿里、任長(zhǎng)霞為民請(qǐng)命，展現(xiàn)的卻是人民公仆的情懷。為官者只有做到始終把廉潔記在心頭，不謀不義之利，不沾不正之風(fēng)，其手中的權(quán)力方能遵循愛(ài)民如親、為民做主的準(zhǔn)則來(lái)運(yùn)行?？v觀我國(guó)漫長(zhǎng)的歷史畫(huà)卷，國(guó)家的興旺發(fā)達(dá)無(wú)不與清廉同行，國(guó)家的沒(méi)落滅亡無(wú)不與腐敗相伴。今天我們正朝著全面建設(shè)小康社會(huì)的美好生活邁進(jìn)!然而一些不和諧的音符總會(huì)時(shí)不時(shí)地跳出：一只只“老虎”紛紛落馬，一群群“蒼蠅”紛紛折翅，為我們敲響了反腐倡廉的警鐘。

　　要堅(jiān)持為民用權(quán)?！盀楣僖蝗?、造福一方”。權(quán)力是人民賦予的，行使權(quán)力必須為人民服務(wù)，一絲一毫都不能私用。“權(quán)為民所用”是對(duì)黨員干部用權(quán)的基本要求，基層干部唯有牢記為民謀利的責(zé)任使命，誠(chéng)心誠(chéng)意地為老百姓解難事、辦實(shí)事、做好事，方能順民眾之所愿，應(yīng)民心之所盼，才能真正做到用權(quán)為民、造福于民。

　　行政領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)以用權(quán)方面存在的問(wèn)題及整改措施三：

　　嚴(yán)以用權(quán)是“三嚴(yán)三實(shí)”中最有針對(duì)性的重要內(nèi)容，“修身、律己，謀事、創(chuàng)業(yè)、做人”的“嚴(yán)、實(shí)”要求均適用于一般黨員、一般干部、甚至一般人，唯有“用權(quán)”一項(xiàng)完全針對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部而言，是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部產(chǎn)生作風(fēng)問(wèn)題的核心和關(guān)鍵，是執(zhí)政黨穩(wěn)固執(zhí)政掌權(quán)基礎(chǔ)的核心和關(guān)鍵。之所以此次專題學(xué)習(xí)教育重點(diǎn)在我們縣處級(jí)以上黨員干部中開(kāi)展，是要抓好重點(diǎn)、抓好關(guān)鍵少數(shù)。從這個(gè)角度看，我們領(lǐng)會(huì)、掌握、踐行“嚴(yán)以用權(quán)”的要求，就是抓好重點(diǎn)中的重點(diǎn)、關(guān)鍵中的關(guān)鍵。

　　嚴(yán)以用權(quán)從宏觀上看，需要良好的政治生態(tài)，山清水秀的從政環(huán)境，需要從法律、規(guī)矩、制度上解決權(quán)力職責(zé)不清、監(jiān)督不力、懲處不硬等問(wèn)題，但作為我們具體的個(gè)人來(lái)說(shuō)，必須淤泥不染、潔身自好、心如明鏡，保持對(duì)權(quán)力有正確的認(rèn)識(shí)，端正的態(tài)度，確保權(quán)力得以嚴(yán)肅、嚴(yán)謹(jǐn)、嚴(yán)格的行使。

　　一、樹(shù)立正確的權(quán)力觀

　　權(quán)力是具有強(qiáng)制性的無(wú)形的力量，因其無(wú)形而使其難以界定、衡量、約束和監(jiān)督，進(jìn)而導(dǎo)致權(quán)力的誤用、亂用、濫用和反用;因其具有強(qiáng)制性，所以行權(quán)必有得失，用好了，為民謀利、利國(guó)利民;用錯(cuò)了，損公害民、禍國(guó)殃民。所以，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部首先必須樹(shù)立正確的權(quán)力觀。

　　權(quán)力觀是指對(duì)權(quán)力總的看法，正確的權(quán)力觀來(lái)自于辯證和歷史唯物主義世界觀，是正確人生觀和價(jià)值觀在權(quán)力范疇的集中反映，簡(jiǎn)單說(shuō)就是對(duì)權(quán)力的來(lái)源、所有，行使的目的、意義、價(jià)值的正確認(rèn)識(shí)，它直接影響黨員干部行使權(quán)力的具體行為。

　　黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力來(lái)源于哪里?行使的基礎(chǔ)是什么?我國(guó)的憲法規(guī)定：中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民。人民是權(quán)力的主人，人民把權(quán)力委托給自己選出的代表，再由多數(shù)代表的意志授予各級(jí)各部門(mén)的國(guó)家機(jī)關(guān)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部只是權(quán)力的具體執(zhí)行者、操作者;行使權(quán)力的基礎(chǔ)建立在法治的基礎(chǔ)上，是法律所授予的，必須依法替人民行使權(quán)力。

　　人生觀和價(jià)值觀核心的問(wèn)題是什么樣的人生是有意義、有價(jià)值的，正確的權(quán)力觀就是要懂得權(quán)力怎樣行使才是有意義、有價(jià)值的。對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力來(lái)說(shuō)，其意義和價(jià)值性在于為人民服務(wù)，能夠?yàn)槿嗣穹?wù)，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，我們的權(quán)力行使就是有意義、有價(jià)值的。正確的權(quán)力觀應(yīng)該清楚權(quán)力的來(lái)源、目的、功用，可以體現(xiàn)為這樣四句話，即：權(quán)為民所賦、權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。這是我們能否嚴(yán)以用權(quán)的“總開(kāi)關(guān)”。

　　二、明確“嚴(yán)”的含義

　　絕大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部能夠正確看待和行使手中的權(quán)力，但也有不少失之于“寬”，失之于“松”，溫水煮青蛙，最后走進(jìn)罪惡的深淵。其中，有的認(rèn)為自己的權(quán)力“來(lái)自于上級(jí)、來(lái)自于組織”，于是摧眉折腰、媚上邀功，不求實(shí)際亂造浮夸政績(jī);有的認(rèn)為權(quán)力來(lái)自于自己的能力魅力，于是自高自大、任性妄為，大事小事一言堂;有的奉行權(quán)為妻用、利為子謀，搞權(quán)力尋租、利益交換;有的甚至搞團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派結(jié)黨營(yíng)私……總之，利用權(quán)力進(jìn)行權(quán)錢(qián)交易、權(quán)物交易、權(quán)色交易、權(quán)權(quán)交易，漸漸背離了權(quán)為民所用、利為民所謀的正道。

　　提出要“嚴(yán)”，那么什么是嚴(yán)，我認(rèn)為至少有三層含義。

　　一是嚴(yán)格公私界限。從政之權(quán)是公權(quán)，公權(quán)絕不能用于私人私事，要從思想上、行為上杜絕以權(quán)謀私，拒絕各種特權(quán)。二是嚴(yán)格依法辦事。權(quán)力行使的基礎(chǔ)是法治，行使權(quán)力的基礎(chǔ)不是習(xí)慣和傳統(tǒng)，不是個(gè)人魅力，而是法律依據(jù)，需要依法授予，所以要嚴(yán)守法律、規(guī)矩和制度行使權(quán)力，要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。三是嚴(yán)格接受監(jiān)督。權(quán)力不是無(wú)限的，不是不負(fù)責(zé)任的，不是不折手段的，權(quán)力必須受到監(jiān)督、制約，權(quán)責(zé)對(duì)等、符合道德，要時(shí)刻聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)和建議，時(shí)刻接受人民的監(jiān)督，并及時(shí)加以改進(jìn)。

　　三、踐行“八點(diǎn)”要求

　　領(lǐng)導(dǎo)干部怎么才能符合“嚴(yán)”的要求?通過(guò)學(xué)習(xí)和思考，我認(rèn)為作為個(gè)人來(lái)講，至少應(yīng)該做到以下八點(diǎn)要求。

　　一是畏于用權(quán)。分清權(quán)力與個(gè)人的關(guān)系，分清權(quán)力與權(quán)利的關(guān)系。權(quán)力掌握在領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人手中，但決不是屬于任何領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人，權(quán)力是公器，領(lǐng)導(dǎo)干部只是代表人民、代表國(guó)家行使權(quán)力，要堅(jiān)持用權(quán)為民，對(duì)手中的權(quán)力要有畏懼之心，有戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢、如臨深淵、如履薄冰的謹(jǐn)慎，保持心有所畏、言有所戒、行有所止的約束，這樣才能對(duì)得起人民賦予你手中的權(quán)力。

　　二是敢于用權(quán)。權(quán)力不是用來(lái)欣賞的，不是用來(lái)炫耀的，更不是束之高閣用于收藏的，人民的權(quán)力必須為人民謀取利益。不敢負(fù)責(zé)不敢用權(quán)，不求有功，但求無(wú)過(guò)，使權(quán)力處于休眠的狀態(tài)，以不作為而保證不犯錯(cuò)誤，更是違背權(quán)力的本意的。所以，領(lǐng)導(dǎo)干部懶政怠政、為官不為，就是對(duì)權(quán)力的褻瀆和貪污，耽誤的是一方的發(fā)展，辜負(fù)的是人民群眾的希望和期待。去年，群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中大力開(kāi)展“為官不為”專項(xiàng)整治，就是要讓庸官、懶官、混官?zèng)]有市場(chǎng)，難以立足;就是要讓想干事、能干事、干成事的干部有展現(xiàn)的舞臺(tái)。

　　三是慎于用權(quán)。權(quán)力有風(fēng)險(xiǎn)，用權(quán)須謹(jǐn)慎，要負(fù)責(zé)任地行使權(quán)力，人民利益包括眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，全局利益和局部利益，個(gè)體利益和集體利益，在權(quán)力使用的時(shí)候要統(tǒng)籌兼顧，尋求各方面利益的最佳結(jié)合點(diǎn)，遵循發(fā)展的客觀規(guī)律，做到科學(xué)發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展。其前提是把情況搞清楚，把問(wèn)題想明白。搞清楚情況唯一的辦法，就是要多調(diào)查研究。把問(wèn)題想明白，就是要深思熟慮，集思廣益，發(fā)揚(yáng)民主，博采眾長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)干部掌握的情況可能會(huì)多一點(diǎn)、見(jiàn)識(shí)會(huì)廣多一點(diǎn)，但也不要把自己當(dāng)做神仙，好像自己一切都是正確的，所以必須要謹(jǐn)慎用權(quán)。

　　四是秉公用權(quán)。公平正義是權(quán)力使用的根本標(biāo)準(zhǔn)。權(quán)力是公器，官員代表的是人民的利益，代表國(guó)家行使權(quán)力，一定要做到公正，而不能僅憑自己的好惡有失公允。權(quán)力更不能任性，任性的權(quán)力肯定是破壞了公平公正。權(quán)力最重要的就是要做到公正，因?yàn)橹挥泄艜?huì)得到社會(huì)和人民的認(rèn)可。秉公用權(quán)就一定要守住公與私的分界線，絕不搞權(quán)力尋租、權(quán)錢(qián)交易。一定要踐行黨的宗旨，全心全意為人民服務(wù)，把群眾利益放在心頭，權(quán)為公所用、為民所用。每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部，無(wú)論職位高低，都是人民的勤務(wù)員，手中所有的權(quán)力也只能用來(lái)為人民謀利益。

　　五是依法用權(quán)。黨的十八屆四中全會(huì)《決定》是這樣指出的，依法治國(guó)，是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，事關(guān)我們黨執(zhí)政興國(guó)，事關(guān)人民幸福安康，事關(guān)黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安。依法治國(guó)，最重要也就是依法治權(quán)，使權(quán)力在法律的范圍內(nèi)活動(dòng)，必須給權(quán)力運(yùn)行“劃紅線”“布雷區(qū)”，讓權(quán)力在安全線內(nèi)運(yùn)行，也就是權(quán)力周邊有警戒的各種“高壓線”。這種警戒的高壓線就是法律，要依法來(lái)用權(quán)，在法律許可的范圍內(nèi)來(lái)活動(dòng)。

　　六是履責(zé)用權(quán)。權(quán)責(zé)相連、權(quán)責(zé)對(duì)等是用權(quán)的原則之一，應(yīng)該把權(quán)力當(dāng)成為一種負(fù)擔(dān)和責(zé)任。權(quán)力和責(zé)任是緊緊相連的，有多大的權(quán)力就要承擔(dān)多大的責(zé)任，盡多大的責(zé)任才會(huì)有多大的作為。作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，把高標(biāo)準(zhǔn)履職盡責(zé)作為基本的要求，日常工作能盡責(zé)，難題面前敢負(fù)責(zé)，出現(xiàn)過(guò)失敢擔(dān)責(zé)，面對(duì)急難險(xiǎn)重的任務(wù)要豁得出來(lái)、頂?shù)蒙先?，能?dān)重任，敢涉險(xiǎn)灘，敢于負(fù)責(zé)，一心一意履行自己的職責(zé)，才對(duì)得起手中權(quán)力的責(zé)任。

　　七是陽(yáng)光用權(quán)。權(quán)力必須透明在陽(yáng)光下運(yùn)行，就是要推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行的公開(kāi)化、規(guī)范化，落實(shí)黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)、司法公開(kāi)和各領(lǐng)域辦事公開(kāi)的制度;同時(shí)，要加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督，讓人民來(lái)監(jiān)督權(quán)力。特別是在從群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展后，更要習(xí)慣于在聚光燈下工作，在放大鏡下工作，要不怕群眾看，不怕群眾挑毛病，要經(jīng)得起公開(kāi)檢驗(yàn)，要無(wú)懼“人肉搜索”。

　　八是廉潔用權(quán)。“清正廉潔”是黨對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的的最低要求，也是現(xiàn)代政治最基本的準(zhǔn)則。要求我們心有戒尺，干凈做事。領(lǐng)導(dǎo)干部能力再?gòu)?qiáng)，功勞再高，違紀(jì)違法了就是100-1=0，吏不畏吾嚴(yán)而畏吾廉，民不服吾能而服吾公，黨員干部廉潔從政要做到要恪守自己的為人風(fēng)范和處事品格，做到不仁之友不交、不義之財(cái)不取、不正之風(fēng)不沾、不法之事不干，要自覺(jué)抵制“糖衣炮彈”，還要嚴(yán)格要求家人、親屬和身邊工作人員，防止“賢內(nèi)助”變成“貪內(nèi)蛀”。要做到“常思廉不懈怠、常保廉不特殊、常促廉不擅權(quán)、常守廉不掉隊(duì)”。

　　行政領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)以用權(quán)方面存在的問(wèn)題及整改措施四：

　　如何對(duì)待權(quán)力，怎么使用權(quán)力，是衡量一個(gè)干部是否合格的重要標(biāo)準(zhǔn)。在三嚴(yán)三實(shí)要求中，嚴(yán)以用權(quán)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部如何對(duì)待權(quán)力怎么使用權(quán)力提出了明確要求。指出：嚴(yán)以用權(quán)，就是要堅(jiān)持用權(quán)為民，按規(guī)則、按制度行使權(quán)力，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，任何時(shí)候都不搞特權(quán)、不以權(quán)謀私。黨員干部要落實(shí)好三嚴(yán)三實(shí)要求，做到嚴(yán)以用權(quán)，必須抓好以下四個(gè)關(guān)鍵。

　　一、準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)嚴(yán)以用權(quán)的內(nèi)涵

　　講過(guò)：各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要樹(shù)立和發(fā)揚(yáng)好的作風(fēng)，既嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，又謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)干部用的核心是權(quán)，對(duì)權(quán)的支配路徑是用，用權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)是嚴(yán)。第一，嚴(yán)以用權(quán)，權(quán)是核心。權(quán)力從哪里來(lái)?我國(guó)憲法明確規(guī)定，一切權(quán)力屬于人民。權(quán)力意味著什么?對(duì)政治素質(zhì)好、思想覺(jué)悟高的人來(lái)講，權(quán)力是責(zé)任，權(quán)力越大，責(zé)任越重;對(duì)利欲熏心、以權(quán)謀私的人來(lái)講，權(quán)力是陷阱，權(quán)力越大，就會(huì)陷得越深。第二，嚴(yán)以用權(quán)，用是路徑。權(quán)力應(yīng)當(dāng)用到何處?權(quán)力是人民賦予的，行使權(quán)力始終要做到權(quán)為民所賦，權(quán)為民所用，始終把民眾滿意作為行使權(quán)力的根本標(biāo)準(zhǔn)，始終把人民群眾的根本利益維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好。有了這樣的情感，就會(huì)把群眾的呼聲、疾苦當(dāng)作大事，把黨的溫暖送到人民群眾之中;有了這樣的情感，就會(huì)兢兢業(yè)業(yè)、奮不顧身地工作，運(yùn)用手中權(quán)力為人民謀利益。如果做官不做事、做官當(dāng)老爺，搞公權(quán)私謀、搞權(quán)錢(qián)交易，權(quán)力就會(huì)變味、變質(zhì)。第三，嚴(yán)以用權(quán)，嚴(yán)是標(biāo)準(zhǔn)。權(quán)力應(yīng)當(dāng)如何用?只能?chē)?yán)用。權(quán)力由政府行使，再大也不能為所欲為;權(quán)力由干部使用，再小也不能放縱。嚴(yán)以用權(quán)，嚴(yán)在決策，對(duì)發(fā)展方向和重大事項(xiàng)的決策，必須嚴(yán)格按照科學(xué)決策民主決策的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。嚴(yán)以用權(quán)，嚴(yán)在用人，堅(jiān)持以制度用人，嚴(yán)格堅(jiān)持選人選才的程序和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制個(gè)人的好惡和影響，不以自己的眼光評(píng)判人，不按自己的交情選拔人。嚴(yán)以用權(quán)，嚴(yán)在花錢(qián)，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，堅(jiān)持做到不揮霍不浪費(fèi)，堅(jiān)持做到不公款私用不公款私謀。嚴(yán)以用權(quán)，嚴(yán)在自律，始終堅(jiān)守為官底線，不受誘惑和貪欲所擾，任何時(shí)候都不能把權(quán)力當(dāng)做謀取私利的工具，擺正身位，規(guī)范用權(quán)，坦蕩做人、謹(jǐn)慎用權(quán)，堅(jiān)持做到公私分明、克己奉公，盡心竭力為人民謀福祉。

　　嚴(yán)以用權(quán)，就是要堅(jiān)持用權(quán)為民，按規(guī)則、按制度行使權(quán)力，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，任何時(shí)候都不搞特權(quán)、不以權(quán)謀私。習(xí)的這句對(duì)嚴(yán)以用權(quán)提出了四點(diǎn)基本要求：一是堅(jiān)持用權(quán)為民。這就要求，領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)必須樹(shù)立正確的權(quán)力觀。權(quán)力屬于人民，權(quán)力來(lái)自人民，只有為人民掌好權(quán)、用好權(quán)，才能使權(quán)力造福于社會(huì)，造福于人民，才能與人民群眾建立血肉聯(lián)系，才能立于不敗之地，才能保證權(quán)力的正確行使，才能贏得群眾的擁護(hù)和支持。二是按規(guī)則、按制度行使權(quán)力。這就要求，領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)必須依規(guī)守法。因?yàn)闄?quán)力是人民賦予的，只有依法依規(guī)用權(quán)，嚴(yán)格遵守規(guī)范和制約權(quán)力的各項(xiàng)規(guī)章制度，才能做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，公正無(wú)私地行使權(quán)力，任勞任怨地履行職責(zé)。三是把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。這就要求，領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)必須自覺(jué)接受監(jiān)督。只有充分讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，時(shí)時(shí)刻刻接受人民群眾的監(jiān)督，老老實(shí)實(shí)接受人民群眾的監(jiān)督，自覺(jué)主動(dòng)接受人民群眾的監(jiān)督，才不會(huì)把權(quán)力變成牟取個(gè)人或少數(shù)人私利的工具，才能做到立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權(quán)不謀一己之私。四是任何時(shí)候都不搞特權(quán)、不以權(quán)謀私。這就要求，領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)必須始終廉潔自律。只有始終保持自覺(jué)抵制特權(quán)思想的定力，始終保持對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象的警覺(jué)性，始終堅(jiān)持高尚的精神追求，永葆共產(chǎn)黨人的浩然正氣，才能做到廉潔從政、廉潔奉公，一身正氣，兩袖清風(fēng)，清清白白做官，堂堂正正做人。

　　二、用權(quán)不嚴(yán)的原因

　　用權(quán)不嚴(yán)的表現(xiàn)：一是以權(quán)謀私。主要表現(xiàn)在工程建設(shè)、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用、土地征用、招商引資、項(xiàng)目審批、企業(yè)重組、收受賄賂等方面。二是人情腐敗。主要表現(xiàn)在收受紅包、收受禮品、收受有價(jià)證券、買(mǎi)賣(mài)高值低價(jià)和低值高價(jià)物品，接受關(guān)系單位和關(guān)系人安排的吃喝、旅游、休閑度假、高消費(fèi)體育健身活動(dòng)等方面。三是公權(quán)私用。主要表現(xiàn)在為妻子、兒女和親朋好友經(jīng)商活動(dòng)找關(guān)系、打招呼、講人情、協(xié)調(diào)項(xiàng)目、協(xié)調(diào)資金等方面。

　　四是假公濟(jì)私。主要表現(xiàn)在用公款公物為自己裝修高檔辦公室、購(gòu)臵高檔車(chē)輛、辦公用品，用公款公物請(qǐng)客送禮、用公款購(gòu)買(mǎi)家庭個(gè)人用品、公車(chē)私用等方面。五是濫用職權(quán)。主要表現(xiàn)在不給錢(qián)不給好處不辦事、給了錢(qián)給了好處就亂辦事，以人情代替原則，用權(quán)不公正、做人不公道、處事不公平，徇私舞弊、貪贓枉法等方面。六是人事腐敗。主要表現(xiàn)在憑關(guān)系用人，拿官職做交易，培植親信，排斥異己，玩弄權(quán)術(shù)、拉幫結(jié)派、收買(mǎi)人心，搞小山頭、小圈子、小團(tuán)伙，拉關(guān)系、走后門(mén)、跑官要官等方面。七是甩耍權(quán)威。主要表現(xiàn)在權(quán)力部門(mén)化、我行我素、欺上瞞下、主觀武斷、目中無(wú)人等方面。八是為官不為。主要表現(xiàn)在坐其位不謀其政，只想當(dāng)官撈權(quán)謀利，不努力履行職責(zé)，心思不在事業(yè)上等方面。九是不敢擔(dān)當(dāng)。主要表現(xiàn)在不負(fù)責(zé)任，遇到矛盾繞道走，推諉扯皮，敷衍塞責(zé)，怕得罪人，一團(tuán)和氣，明哲保身，不求有功，但求無(wú)過(guò)，安安穩(wěn)穩(wěn)保位子、庸庸碌碌過(guò)日子等方面。

　　用權(quán)不嚴(yán)的心態(tài)：一是逃避心態(tài)。認(rèn)為只要遵循潛規(guī)則，隨大流，就會(huì)法不責(zé)眾。二是脆弱心態(tài)。認(rèn)為只要把住大節(jié)，不計(jì)小節(jié)，放縱一下也無(wú)防。三是僥幸心態(tài)。認(rèn)為托自己辦事的都是朋友熟人，關(guān)系好，靠得住，天知地知，只有你知我知，一定不會(huì)出事。四是吃虧心態(tài)。認(rèn)為自己辛辛苦苦奉獻(xiàn)一輩子，沒(méi)有得到提拔重用，沒(méi)有得到表彰獎(jiǎng)勵(lì)，老實(shí)人吃虧，于是產(chǎn)生有權(quán)不用過(guò)期作廢、不撈白不撈的想法。五是貪婪心態(tài)。個(gè)人占有欲望強(qiáng)烈，盲目攀比，追求奢侈生活、追求名利地位。六是麻醉心態(tài)。

　　是非不清，失去理智，執(zhí)迷不悟，不引以為戒。七是盲目心態(tài)。天大地大我是老大，不知厲害，不顧后果，膽大妄為。古話說(shuō)：善惡一念間。一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部能否做到嚴(yán)以用權(quán)，取決于用權(quán)的心態(tài)。心態(tài)反映一個(gè)人的品德與修養(yǎng)，心態(tài)決定一個(gè)人的成敗，心態(tài)影響一個(gè)人的一生。佛家有言，心在地獄緣惡念。一個(gè)追求權(quán)力占有和獨(dú)特享受，把權(quán)力當(dāng)作身份、等級(jí)、榮譽(yù)、地位和權(quán)勢(shì)的資本，講究排場(chǎng)和特殊享受甚至炫耀權(quán)勢(shì)的領(lǐng)導(dǎo)，心中一定充滿了以權(quán)謀私的惡念。這樣的領(lǐng)導(dǎo)，怎么能夠做到嚴(yán)以用權(quán)呢?

　　用權(quán)不嚴(yán)的危害：一是對(duì)黨和國(guó)家危害嚴(yán)重。踐踏公權(quán)，損害公權(quán)的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，影響黨的形象、國(guó)家的形象、干部隊(duì)伍的形象，給黨和國(guó)家事業(yè)、給人民利益造成損失，敗壞黨風(fēng)、政風(fēng)，帶壞民風(fēng)。二是對(duì)家庭和個(gè)人危害慘烈。在政治上，斷送政治前途;在經(jīng)濟(jì)上，變得傾家蕩產(chǎn);在名譽(yù)上，落得身敗名裂;在親情，頃刻眾叛親離;在家庭上，瞬間家破人散;在自由上，身陷囹圄失去自由;在健康上，長(zhǎng)期心驚膽戰(zhàn)傷身害體。一句話，領(lǐng)導(dǎo)干部如果不能做到嚴(yán)以用權(quán)，必定害黨害國(guó)害人民害自己，最終必將是斷送人生的路子，抹掉頭上的帽子，騰出臀下的位子，吐出儲(chǔ)蓄的票子，搬出居家的房子，讓出倚身的妻子，奉出養(yǎng)老的孩子，抹黑親人的面子，搭上自己的身子。真可謂：用權(quán)任性一陣子，必將害苦一家子;人生辛苦一輩子，最終一無(wú)所有進(jìn)籠子!

　　三、正確遵循嚴(yán)以用權(quán)的路徑

　　實(shí)現(xiàn)嚴(yán)以用權(quán)，必須敬畏權(quán)力。一個(gè)人立身處世，應(yīng)當(dāng)懷有一顆敬畏之心。有了敬畏之心，做人才會(huì)謙虛謹(jǐn)慎，戒驕戒躁;有了敬畏之心，掌權(quán)才會(huì)認(rèn)真負(fù)責(zé)，兢兢業(yè)業(yè);有了敬畏之心，才會(huì)知所避、知所守、知所止。我國(guó)憲法明確規(guī)定，一切權(quán)力屬于人民。面對(duì)人民賦予的權(quán)力，面對(duì)黨組織授予的權(quán)力，領(lǐng)導(dǎo)干部必須胸懷敬畏之心、尊崇之心、勤勉之心、謙恭之心。一是堅(jiān)決做到用權(quán)不謀私。公權(quán)是公器，來(lái)自人民的賦予，來(lái)自黨組織的授予，不屬于任何個(gè)人，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部只是代表黨和人民掌管權(quán)力、行使權(quán)力。公權(quán)只能公用，干部服務(wù)人民，人民付給工資，薪酬已付，該得已得，以權(quán)謀私就是違法犯罪。二是堅(jiān)決做到用權(quán)不怠政。權(quán)力是治國(guó)重器。不同層級(jí)的權(quán)力，對(duì)應(yīng)著不同大小的責(zé)任和能力素質(zhì)的要求。勤而不廉要出事，廉而不勤要誤事，不廉不勤更壞事。領(lǐng)導(dǎo)干部懶政怠政、為官不為，就是對(duì)權(quán)力的褻瀆和貪污，耽誤的是一方的發(fā)展，辜負(fù)的是人民群眾的希望和期待。三是堅(jiān)決做到用權(quán)敢擔(dān)當(dāng)。職務(wù)就是服務(wù)，權(quán)力就是責(zé)任;權(quán)力越大，責(zé)任也就越大。作為決定地位，奉獻(xiàn)決定價(jià)值。為了廣大百姓的幸福生活，領(lǐng)導(dǎo)干部在工作上要永不知足，事業(yè)上要永不止步，追求上要永不懈怠，絕不能庸庸碌碌，無(wú)所作為，得過(guò)且過(guò)。四是堅(jiān)決做到用權(quán)永謙遜。時(shí)刻保持謙遜之心，堅(jiān)持以普通百姓的視角和心態(tài)去面對(duì)人和事，正確對(duì)待手中的權(quán)力，低調(diào)做人，磊落為官，踏實(shí)干事，始終做到居上而不驕，處下而不憂，善待手中的權(quán)力，珍惜手中的權(quán)力，用好手中的權(quán)力。

　　實(shí)現(xiàn)嚴(yán)以用權(quán)，必須恪守規(guī)矩。人不以規(guī)矩則廢，黨不以規(guī)矩則亂。講規(guī)矩是對(duì)黨員、干部黨性的重要考驗(yàn)，是對(duì)黨員、干部對(duì)黨忠誠(chéng)度的重要檢驗(yàn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在行使權(quán)力時(shí)，必須恪守黨的規(guī)矩，只有將黨的規(guī)矩內(nèi)化于心、外化于行，才能真正地做到嚴(yán)以用權(quán)。第一，黨的規(guī)矩是嚴(yán)以用權(quán)的剛性約束。黨的規(guī)矩是黨的各級(jí)組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)范和規(guī)則,包括四個(gè)方面的內(nèi)容：黨章是全黨必須遵循的總章程，也是總規(guī)矩;黨的紀(jì)律是剛性約束，政治紀(jì)律更是全黨在政治方向、政治立場(chǎng)、政治言論、政治行動(dòng)方面必須遵守的剛性約束;國(guó)家法律是黨員、干部必須遵守的規(guī)矩;黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例。第二，恪守黨的規(guī)矩是嚴(yán)以用權(quán)的重要保證。恪守黨的規(guī)矩是堅(jiān)持黨的政治立場(chǎng)、政治原則和政治方向的前提，是提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力的關(guān)鍵。恪守黨的規(guī)矩，貴在認(rèn)真實(shí)踐，重在長(zhǎng)期歷練，始終做到五個(gè)必須;必須維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)，堅(jiān)持五湖四海，團(tuán)結(jié)一切忠實(shí)于黨的同志;必須遵循組織程序，重大問(wèn)題該請(qǐng)示的請(qǐng)示，該匯報(bào)的匯報(bào)，不允許超越權(quán)限辦事;必須服從組織決定，決不允許搞非組織活動(dòng)，不得違背組織決定;必須管好親屬和身邊工作人員，不得默許他們利用特殊身份謀取非法利益。第三，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是嚴(yán)以用權(quán)的根本核心。五個(gè)必須是一個(gè)不可分割的有機(jī)整體。最核心的是必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)、基本要求，做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)，黨中央決定的堅(jiān)決照辦，黨中央禁止的堅(jiān)決杜絕。決不允許上有政策、下有對(duì)策，有令不行、有禁不止，在貫徹執(zhí)行中央決策部署上打折扣、做選擇、搞變通;決不允許散布違背黨的理論和路線方針政策的意見(jiàn)，公開(kāi)發(fā)表違背中央決定的言論，制造、傳播政治謠言及丑化黨和國(guó)家形象的言論;決不允許泄露黨和國(guó)家秘密，參與各種非法組織和非法活動(dòng)。這是最根本的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，是不可逾越的底線、不能觸碰的紅線。

　　實(shí)現(xiàn)嚴(yán)以用權(quán)，必須遵循法治。權(quán)力法定，權(quán)力運(yùn)行必須遵循法律的軌跡，法無(wú)授權(quán)不可為，任何級(jí)別的領(lǐng)導(dǎo)干部都沒(méi)有法外之權(quán)。大道至簡(jiǎn)，有權(quán)不可任性。一是要樹(shù)立法治意識(shí)。法治意識(shí)是人們對(duì)法律發(fā)自內(nèi)心的認(rèn)可、崇尚、遵守和服從。要讓領(lǐng)導(dǎo)干部更好地做到嚴(yán)以用權(quán)，樹(shù)立法治意識(shí)是前提。人民權(quán)益要靠法律來(lái)保障，法律權(quán)威要靠人民來(lái)維護(hù)。法治意識(shí)普及到什么程度，法治國(guó)家就有可能推進(jìn)到什么程度。領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立法治意識(shí)，就是樹(shù)立正確的權(quán)力觀，就是帶頭遵守法律、帶頭依法辦事。只有讓領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、尊法、守法、用法，才能更好地推動(dòng)全社會(huì)樹(shù)立法治意識(shí)，才能更好地讓全體人民自覺(jué)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部是否做到嚴(yán)以用權(quán)。二是要增強(qiáng)法治思維。法治思維是一種規(guī)則思維、程序思維，它以嚴(yán)守規(guī)則為基本要求，強(qiáng)調(diào)法律的底線不能逾越、法律的紅線不能觸碰，凡事必須在既定的程序及法定權(quán)限內(nèi)運(yùn)行。要讓領(lǐng)導(dǎo)干部更好地做到嚴(yán)以用權(quán)，增強(qiáng)法治思維是關(guān)鍵。只有不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維，才能讓他們?cè)鰪?qiáng)在法治軌道上想問(wèn)題、作決策、辦事情的自覺(jué)性，養(yǎng)成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的思維習(xí)慣，自覺(jué)做到法律面前人人平等、法律面前沒(méi)有特權(quán)、法律約束沒(méi)有例外，自覺(jué)做到不違法行使權(quán)力，不以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。三是要運(yùn)用法治方式。權(quán)力來(lái)源于法律，權(quán)力的行使必須按照法定的權(quán)限和程序進(jìn)行。要讓領(lǐng)導(dǎo)干部更好地做到嚴(yán)以用權(quán)，運(yùn)用法治方式是保障。運(yùn)用法治方式就是領(lǐng)導(dǎo)干部作決策、處理問(wèn)題，都要先找法律依據(jù)。有法律依據(jù)的，看看法律是怎么規(guī)定的，所提出的處理措施是否符合法律規(guī)定。沒(méi)有法律的具體依據(jù)的，看看上位法、憲法中有沒(méi)有原則性的規(guī)定，有原則性規(guī)定，要按照法律原則進(jìn)行辦理。即使事情是全新的，也要按照法律的基本原理進(jìn)行比照處理，使之符合法律精神、合乎法理。在作決策、處理問(wèn)題過(guò)程中遇到法律規(guī)則之間相互沖突的情況，則要按照下位法服從與上位法的原則，依照法定程序來(lái)處理。

　　四、始終堅(jiān)持嚴(yán)以用權(quán)的原則

　　始終堅(jiān)持心中有黨，就能做到嚴(yán)以用權(quán)。心中有黨，就是要真心實(shí)意地、千方百計(jì)地對(duì)黨好，對(duì)黨始終充滿深厚感情、始終忠誠(chéng)如一。只有始終堅(jiān)持心中有黨，才能時(shí)刻牢記黨員身份，才能增強(qiáng)對(duì)黨的信仰，始終做到對(duì)黨忠誠(chéng)老實(shí)。只有始終堅(jiān)持心中有黨，才能做到堅(jiān)定理想信念，切實(shí)增強(qiáng)黨的意識(shí)，把對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)鑄入思想、融入靈魂、見(jiàn)之于行。只有始終堅(jiān)持心中有黨，時(shí)刻不忘自己對(duì)黨應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任，相信組織、依靠組織、服從組織，自覺(jué)維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。只有始終堅(jiān)持心中有黨，才能站穩(wěn)政治立場(chǎng)，最大限度地把人民群眾凝聚在黨的周?chē)柟厅h的執(zhí)政根基。一句話，只要始終堅(jiān)持心中有黨，就能做到嚴(yán)以用權(quán)。

　　始終堅(jiān)持心中有民，就能做到嚴(yán)以用權(quán)。心中有民，就是要愛(ài)民敬民、親民為民、取信于民，始終做到全心全意為人民服務(wù)。只有始終堅(jiān)持心中有民，作決策、抓工作、辦事情時(shí)才能多想群眾利益、多聽(tīng)群眾意見(jiàn)，知民之所思，察民之所慮，幫民之所需，縮短與群眾之間的距離，永遠(yuǎn)贏得人民群眾擁護(hù)和支持。只有始終堅(jiān)持心中有民，才能增強(qiáng)公仆情懷，情系群眾、融入群眾，始終把群眾放在心中最高位臵，做到先天下之憂而憂，后天下之樂(lè)而樂(lè)。只有始終堅(jiān)持心中有民，才能做到多辦民生實(shí)事，著力解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，下大氣力解決好人民不滿意的問(wèn)題，多做雪中送炭的事情，關(guān)心特殊困難群體，解決貧困地區(qū)和人口的困難，努力讓更多的困難群眾享受到改革發(fā)展的成果。一句話，只要始終堅(jiān)持心中有民，就能做到嚴(yán)以用權(quán)。

　　始終堅(jiān)持心中有責(zé)，就能做到嚴(yán)以用權(quán)。心中有責(zé)，就是要時(shí)刻牢記肩負(fù)使命，始終做到兢兢業(yè)業(yè)、勤勉干事、敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)。只有始終堅(jiān)持心中有責(zé)，才能形成秉持恪盡職守的寶貴品格，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)精神，敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘，盡心竭力為群眾解難事辦急事。只有始終堅(jiān)持心中有責(zé)，才會(huì)迸發(fā)出有明知山有虎、偏向虎山行的勁頭，積極尋找克服困難的具體對(duì)策，真正成為帶領(lǐng)人民群眾戰(zhàn)風(fēng)險(xiǎn)、渡難關(guān)的主心骨。只有始終堅(jiān)持心中有責(zé)，才會(huì)自覺(jué)弘揚(yáng)開(kāi)拓創(chuàng)新精神，踐行拼搏奉獻(xiàn)的價(jià)值追求，苦干實(shí)干、甘于平淡，不驕不縱、不懈不怠，真正把黨的事業(yè)作為終生奮斗的事業(yè)。一句話，只要始終堅(jiān)持心中有責(zé)，就能做到嚴(yán)以用權(quán)。

　　始終堅(jiān)持心中有戒，就能做到嚴(yán)以用權(quán)。心中有戒，就是要心有所畏、言有所慎、行有所止、清廉自守，時(shí)刻牢記修身律己，始終做到嚴(yán)格自我要求。只有始終堅(jiān)持心中有戒，才能?chē)?yán)守紀(jì)律紅線，筑牢廉潔防線，真正把紀(jì)律挺在前面，時(shí)時(shí)亮起黨紀(jì)的紅燈，干干凈凈做事、清清白白為人。只有始終堅(jiān)持心中有戒，才能把住權(quán)力界線，秉持公心、依法依規(guī)、陽(yáng)光操作，知所循、知所守、知所懼，正確處理好公和私、情和法、利和法的關(guān)系，以權(quán)力的規(guī)范運(yùn)行取信于民，更好地將權(quán)力用來(lái)為黨分憂、為國(guó)干事、為民謀利。只有始終堅(jiān)持心中有戒，才能夯實(shí)道德底線，堅(jiān)持修身與齊家并重，塑造良好的人格操守，培育美好的家風(fēng)，任何情況下都能穩(wěn)得住心神、管得住行為、守得住清白，帶動(dòng)社會(huì)風(fēng)氣進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，形成風(fēng)清、氣正、心齊、事成的良好氛圍。一句話，只要始終堅(jiān)持心中有戒，就能做到嚴(yán)以用權(quán)。