農(nóng)區(qū)黨建工作調(diào)研總結(jié)

*區(qū)農(nóng)區(qū)黨建工作調(diào)研總結(jié)

　為全面了解農(nóng)區(qū)基層黨建工作，根據(jù)《市委組織部關(guān)于對農(nóng)區(qū)基層黨建工作進行調(diào)研的通知》要求，我區(qū)采取實地走訪、座談交流等形式深入1鎮(zhèn)、2個街道黨工委進行了調(diào)研，現(xiàn)就具體情況總結(jié)如下：
一、整合組織資源，充分發(fā)揮組織優(yōu)勢
*區(qū)1個鎮(zhèn)黨委、2個街道黨工委共轄21個村黨支部，黨員345名。為加強農(nóng)區(qū)基層組織建設(shè)，使設(shè)置模式、工作方式適應(yīng)社會發(fā)展的需要，我們積極創(chuàng)新黨建工作思路，充分挖掘農(nóng)區(qū)基層組織建設(shè)工作的社會資源，努力擴大黨的工作覆蓋面。一是加強農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)。近幾年，我區(qū)通過健全機制，狠抓落實，堅持把農(nóng)區(qū)基層組織建設(shè)與經(jīng)濟工作同研究、同部署、同考核，實行區(qū)級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系鎮(zhèn)、村工作制度，深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，加強了農(nóng)區(qū)基層組織建設(shè)。全區(qū)有1個鎮(zhèn)黨委、2個街道黨工委都達到鎮(zhèn)黨委高標準“五個好”要求，有8個村黨支部達到高標準“五個好”要求，有10村黨支部達到“五個好”要求。二是創(chuàng)新黨組織設(shè)置模式。上半年，結(jié)合全區(qū)“撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)”工作，我區(qū)將原五一鄉(xiāng)和新地鄉(xiāng)與原下海勃灣鎮(zhèn)、千里山街道黨工委合并為濱河街道黨工委和千里山鎮(zhèn)黨委。此舉措一是促進了政府職能轉(zhuǎn)變。這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革中，我區(qū)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能進行了認真的研究和梳理，按照調(diào)整的職能、弱化的職能、取消的職能、加強的職能，對千里山鎮(zhèn)政府職能進行了準確的定位，隨著農(nóng)牧業(yè)稅費的免征，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)化水平的提高，鎮(zhèn)政府的主要職能是促進經(jīng)濟發(fā)展、加強社會管理、提供公共服務(wù)、維護社會穩(wěn)定，使政府從宏觀微觀都管，轉(zhuǎn)移到主要抓好這些工作上來，從無所不為的全能政府轉(zhuǎn)向有所必為的責(zé)任政府。二是提高了政府效率、降低了行政成本。我區(qū)由過去的2鄉(xiāng)1鎮(zhèn)撤并為1鎮(zhèn)，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)由25名精減為7名，精簡72%；行政編制比原編制37名減少17名，精簡45.9%；事業(yè)編制比原編制77名減少57名，精簡74%。進一步改變了機構(gòu)多、干部人浮于事，有的人沒事干，有的事沒人干的現(xiàn)象。三是形成了更加合理的發(fā)展布局。我區(qū)資源豐富，工業(yè)化程度較高，農(nóng)業(yè)人口少，經(jīng)濟發(fā)展較快，特別是這幾年隨著“工業(yè)強區(qū)、三產(chǎn)興區(qū)”經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的深入實施和城市擴容提質(zhì)、全面推進城鎮(zhèn)化、深化農(nóng)村稅費改革，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)互動發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局丞待重新規(guī)劃。通過這次改革，我區(qū)城北的工業(yè)園區(qū)、千里山鎮(zhèn)和高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)交相輝映，形成了一個新的經(jīng)濟發(fā)展和帶動中心，實現(xiàn)了生產(chǎn)生活區(qū)的合理布局。特別是高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)成為民心工程，改善了農(nóng)區(qū)居民的生產(chǎn)生活條件和居住環(huán)境，得到了各級領(lǐng)導(dǎo)來賓的高度評價和農(nóng)民的普遍贊譽。隨著城市建設(shè)規(guī)模的擴大，濱河街道辦事處轄區(qū)也很快開發(fā)成為繁華的鬧市區(qū)，將成為海勃灣區(qū)城市的亮點。
二、選優(yōu)配強村級“兩委”班子負責(zé)人，加強村級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。
農(nóng)區(qū)基層黨組織建設(shè)能不能抓好，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)班子。按照《農(nóng)村基層組織工作條例》的規(guī)定，區(qū)委一是明晰了鎮(zhèn)、街道黨（工）委、村“兩委”之間的職責(zé)權(quán)限，使他們各司其職、各負其責(zé)。二是健全了選拔培養(yǎng)機制，選拔懂經(jīng)營、善管理、能帶領(lǐng)一方群眾共同致富的能人進入村級班子，帶領(lǐng)群眾致富。三是按照“選好一個人、帶活一個村”的思路，抓住鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆的有利時機，選拔科技人員、產(chǎn)業(yè)大戶等各方面的能人擔任村干部。千里山鎮(zhèn)黨委近期在鎮(zhèn)黨委換屆中，對 個村干部和 個社區(qū)主任進行了重新選任，將 名致富能力強、群眾基礎(chǔ)扎實的年輕干部選拔到了村級管理崗位，受到了群眾的一致好評。四是通過采取集中整頓黨組織等辦法，把一批得民心、能致富的農(nóng)區(qū)人才選拔到了村級領(lǐng)導(dǎo)崗位上。五是繼續(xù)深入推行村黨支部與村委會班子成員交叉任職，實行兩個職務(wù)“一肩挑”，進一步理順“兩委”關(guān)系。去年以來，通過公開招考的方式，共選派了７名優(yōu)秀年輕干部掛任村黨支部書記。
實行“一肩挑”和村兩委交叉任職，對加強村級組織建設(shè)具有積極意義。其一，可以較好解決目前的“兩委”關(guān)系緊張，即”兩張皮”的問題，擺脫“兩委”干部爭公章、爭財權(quán)、爭事權(quán)的角色，使村干部真正成為“說了算”并為村民謀利益的自治組織領(lǐng)導(dǎo)。其二，可以減少村干部職數(shù)，降低行政成本。其三，有利于強化黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高黨的執(zhí)政能力，加強黨對農(nóng)區(qū)工作和村民自治的領(lǐng)導(dǎo)，更能促使黨組織成員踐行”三個代表”，真正為群眾負責(zé)，而非像以前那樣僅向任命他的上級負責(zé)。
從短期的實踐來看，兩委“一肩挑”在黨組織作用和威信較高的村易于推開，而在黨組織領(lǐng)導(dǎo)和威信較弱的村難以推廣。但從長遠的發(fā)展看，推行“一肩挑”能夠從根本上加強和完善黨對農(nóng)區(qū)基層工作的領(lǐng)導(dǎo)，因為上級和本級黨組織為了提高執(zhí)政能力就會主動將農(nóng)區(qū)的能人吸收入黨，萬一經(jīng)海選的村主任為非黨員時，也不排除將其吸收為黨員的可能，何況把農(nóng)村中的優(yōu)秀分子吸收入黨是農(nóng)村基層黨組織建設(shè)不斷加強的基礎(chǔ)。由此分析，推行“一肩挑”更會吸引農(nóng)區(qū)中的更多有志者積極入黨，從而不斷促使農(nóng)區(qū)基層黨組織的發(fā)展和壯大。
兩委“一肩挑”在客觀上有利于權(quán)力的集中，如果不從制度建設(shè)上加強監(jiān)督，就極易出現(xiàn)“一把手”濫用權(quán)力，使村民自治變?yōu)辄h支部自治甚至黨支書個人自治。因而實行村兩委“一肩挑”必須要加強村民自治中的監(jiān)督機制建設(shè)，如黨員議事會制度、村民代表大會議事制度、村民（黨員）民主評議制度、村委會（黨支部）定期報告工作制度、村民代表會質(zhì)詢制度、村務(wù)公開制度等。
目前就我們地區(qū)來看，農(nóng)區(qū)基層人才匱乏，素質(zhì)需要提高，特別是在農(nóng)區(qū)急需農(nóng)業(yè)技術(shù)等諸方面表現(xiàn)尤為突出，可以說，解決農(nóng)區(qū)基層人才匱乏問題已是迫在眉睫、刻不容緩。在這種情況下，為農(nóng)區(qū)輸送高素質(zhì)人才，有利于改善農(nóng)區(qū)人才隊伍結(jié)構(gòu)，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，選聘大學(xué)生任“村官”也應(yīng)該成為我們落后地區(qū)的一種有益嘗試。農(nóng)區(qū)引進大學(xué)生“村官”不光是在引人，更重要的是引智。要充分運用優(yōu)惠政策和財政支持，構(gòu)建起人才回流農(nóng)區(qū)的機制。要通過自愿選擇、公平挑選，利用國家實施建設(shè)社會主義新農(nóng)村的政策給農(nóng)區(qū)帶來的廣闊就業(yè)和發(fā)展機遇吸引大學(xué)畢業(yè)生；同時政府也要制定優(yōu)惠政策，保證大學(xué)生的待遇，解決他們的后顧之憂。
三、完善村級“兩委”班子協(xié)調(diào)機制，建立充滿活力的村民自治機制
完善村民自治，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機制，是發(fā)展社會主義民主政治的一項基礎(chǔ)性工作，建立村民自治機制應(yīng)重點做好以下工作。一是規(guī)范民主選舉的方式。在民主選舉的前期工作中，村黨組織要組織推選好村民選舉委員會，尤其要重視將村黨組織負責(zé)人依法推選為村民選舉委員會負責(zé)人。村民選舉委員會要制定好切實可行的選舉辦法，提出村委會候選人在遵紀守法、文化程度、工作能力、年齡結(jié)構(gòu)、群眾威信等方面的任職資格條件，并對候選人進行必要的資格審查。村黨組織要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，廣泛深入地向村民宣傳黨的路線、方針、政策和有關(guān)法律法規(guī)，并通過多種途徑依法宣傳、推薦各類優(yōu)秀人選進入候選人的行列。二是規(guī)范民主決策的方式。凡是涉及村內(nèi)經(jīng)濟、社會發(fā)展和其他帶有全局性的重大問題和重要事項，都要按照民主集中制和先黨內(nèi)后黨外、先黨員后群眾的原則實行民主決策。為了增強村務(wù)大事決策的民主性、科學(xué)性，決策方案制定之前，村黨組織要會同村委會組織好民意、民智的征集活動。要通過走訪農(nóng)戶、召開“民主懇談會”等形式，充分聽取黨員、群眾的意見和建議，在集中民智的基礎(chǔ)上，不斷完善決策方案。三是規(guī)范民主管理的方式。村級換屆選舉后，村委會要在村黨組織的指導(dǎo)和幫助下，及時組織和發(fā)動村民制定村民自治章程和村規(guī)民約。村民自治章程和村規(guī)民約草案由村委會負責(zé)制定，經(jīng)村民會議討論決定。村民自治章程和村規(guī)民約制定生效后，村委會必須負責(zé)執(zhí)行，村黨組織和村民會議或村民代表會議負責(zé)監(jiān)督。對違反村民自治章程和村規(guī)民約的，要及時糾正或按規(guī)定進行處理，處理結(jié)果要及時向村黨組織報告，并定期向村民會議或村民代表會議報告。要進一步完善民主理財制度。凡村年度收支計劃、重大投資、大額財產(chǎn)購置、大額費用支出，必須經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過。要明確村級財務(wù)收支管理的具體制度，對財務(wù)開支審批辦法及權(quán)限作出規(guī)定。建立健全民主理財小組，村內(nèi)所有收支票據(jù)，必須經(jīng)民主理財小組審核蓋章后方可入帳。四是規(guī)范民主監(jiān)督的方式。要建立村委會向村黨組織報告工作制度和村委會向村民會議或村民代表會議報告工作及述職制度，加強對村委會日常工作的監(jiān)督。要規(guī)范村務(wù)公開的內(nèi)容、時間、程序和形式，不斷提高村務(wù)公開的質(zhì)量和水平。此外，村黨組織還要會同村委會建立和完善村務(wù)公開接待日制度、村“兩委”聯(lián)章聯(lián)簽制度、村級財務(wù)審計制度、村級會計委托代理和村級會計電算化管理制度。五是加強對村委會成員的監(jiān)督。村黨組織除動員自身成員主動接受監(jiān)督外，應(yīng)組織村委會成員認真接受群眾的監(jiān)督。在對村干部進行經(jīng)常性監(jiān)督管理的基礎(chǔ)上，重點建好以村民評“兩委”活動和村干部實績考核積分制為主要形式的考核監(jiān)督制度。村民評“兩委”的會議應(yīng)在鎮(zhèn)、街道黨（工）委的指導(dǎo)下召開，一般由村黨組織書記主持，采取村“兩委”干部作述職報告、群眾民主測評的辦法進行。參加測評人員可根據(jù)自身實際來定。[Page]
四、轉(zhuǎn)變觀念，拓寬思路，建立農(nóng)產(chǎn)品銷售專業(yè)協(xié)會
近幾年，濱河街道黨工委中河源村在村黨支部的帶領(lǐng)下，確定了“引鳳來巢、美化環(huán)境、搞活流通、多元發(fā)展”的致富思路，創(chuàng)下幾個“第一”。針對農(nóng)民賣菜問題，2000年，中河源村在烏海市成立了第一家“農(nóng)副產(chǎn)品銷售協(xié)會”。幾年來，協(xié)會共向烏海市周邊地區(qū)銷售蔬菜瓜果 萬公斤，解決了本村及鄰村農(nóng)民賣菜難問題，中河源村村民年純收入比以前增加600元。2000年，中河源村率先建立了300畝無公害蔬菜生產(chǎn)基地，2003年基地又與鄰村聯(lián)合擴建為2500畝大型無公害蔬菜生產(chǎn)基地?；孛磕晗蚴袌鎏峁?000萬公斤綠色環(huán)保蔬菜，并通過考評驗收獲得內(nèi)蒙古自治區(qū)無公害產(chǎn)品科技示范基地標志認可。2002年初，在村“兩委”的推動下，中河源村與蒙牛乳業(yè)公司簽定牛奶供銷協(xié)議，建成了烏海市第一個占地30畝的奶牛養(yǎng)殖基地，基地120頭奶牛日供鮮奶1200公斤。建村幾年來，中河源村籌資近百萬元改造了水渠、電網(wǎng)，植樹造林2.5萬棵，村容村貌發(fā)生了翻天覆地的變化。
在推進城鄉(xiāng)一體化工作中，我區(qū)按照“多予、少取、 放活”的方針，穩(wěn)定、完善、強化各項支農(nóng)政策，今年在市政府新建1畝保護地補貼2000元的基礎(chǔ)上，區(qū)財政再增補2000元（計劃生育“三結(jié)合”戶另外補貼500元），調(diào)動了群眾發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中推廣了“公司+基地+協(xié)會+農(nóng)戶+市場”的經(jīng)營模式，重點發(fā)展保護地、無公害蔬菜、乳肉、葡萄四大基地，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不斷提高。今年新增保護地200畝，全區(qū)保護地面積達到1080畝；新增葡萄種植面積668畝，全區(qū)葡萄面積達到3554畝；奶牛存欄數(shù)達到1638頭。全區(qū)各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織已達22個，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)企業(yè)帶動全區(qū)農(nóng)牧戶4500戶，占總戶數(shù)的59%，產(chǎn)業(yè)化收入平均占農(nóng)民人均收入的比重達49%。在調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)中，2004年投入4600多萬元完成了高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)一期工程，整體安置移民180戶，二期工程正在建設(shè)當中，規(guī)劃建設(shè)聯(lián)體溫室住房360戶。目前，已入住園區(qū)的居民每畝溫室蔬菜生產(chǎn)收入就達近萬元。兩鄉(xiāng)黨委組織黨員干部開展了包村、包點、包項目的“三包”活動，組織黨員干部深入村組和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，宣傳普及農(nóng)村政策和農(nóng)業(yè)科技知識，引導(dǎo)群眾大力發(fā)展“兩高一優(yōu)”農(nóng)業(yè)，鼓勵農(nóng)村剩余勞力外出務(wù)工，多渠道增加農(nóng)民收入。30多名鄉(xiāng)機關(guān)黨員干部聯(lián)系21個村組、600多個農(nóng)戶，共舉辦科技講座13場（次）；走訪慰問貧困群眾60余戶，發(fā)放慰問款物2.7萬元；三是發(fā)揮黨組織的核心作用，大力開展扶貧幫困工作。在先進性教育活動中大力實施樹形象、暖民心、富群眾三項“為民工程”，截止目前，濱河街道黨工委黨員干部全部深入到責(zé)任村和聯(lián)系戶開展了工作，為224戶貧困戶申請了低保，發(fā)動黨員群眾為特困村民捐助款物12000余元，完成了13名貧困殘疾戶危房改造和新建；千里山鎮(zhèn)結(jié)合先進性教育活動，將貧困殘疾戶危房改造工作作為為民辦實事的重要內(nèi)容，通過采取入戶審查把關(guān)，群眾民主評議的辦法確定了19戶危房殘疾戶，開展了危房改造。鎮(zhèn)、街道黨政領(lǐng)導(dǎo)班子開展了結(jié)對幫扶活動。每個黨員幫帶一戶貧困戶，通過協(xié)調(diào)資金、傳授技術(shù)、提供信息等進行多方面幫帶，直到其脫貧致富；聯(lián)系一戶致富戶，引導(dǎo)其遵紀守法，積極上進，當好群眾致富的領(lǐng)路人，并逐漸向黨組織靠攏，其中 28戶貧困戶通過黨員幫扶脫貧。11名致富能手被列為入黨積極分子。中河源村黨支部在教育活動中開展了“三結(jié)合致富鏈”活動，每個黨員與一個富裕戶和貧困戶結(jié)成對子，引導(dǎo)富裕戶在農(nóng)資、科技、勞力等方面向貧困戶提供支助，使16位貧困戶的生產(chǎn)生活水平有了較大的提高，戶均增收260元；我區(qū)在推進農(nóng)村合作醫(yī)療中，共籌得新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金13.7萬元，參加合作醫(yī)療的農(nóng)民已達4292戶，13704人；在農(nóng)區(qū)居民最低生活保障工作中，共為441戶，1051名農(nóng)村困難居民發(fā)放了最低生活保障金19.2 萬元。
五、加強村黨組織自身建設(shè)，抓好黨員教育管理
（一）抓班子，帶好頭，提高農(nóng)區(qū)基層黨組織的戰(zhàn)斗力。農(nóng)區(qū)黨支部班子，特別是黨支部書記，是農(nóng)區(qū)各項工作的領(lǐng)頭雁。抓好班子建設(shè)，我們一是通過換屆，把高素質(zhì)的黨員選進黨支部班子。區(qū)委在今年村黨支部換屆選舉前，建議新進班子成員年齡不宜超過45周歲，文化程度不低于高中，其中村黨支部書記年齡不超過50周歲，文化程度不低于高中。二是采取下派干部任職的方法，加強村黨支部的戰(zhàn)斗力。區(qū)委借鑒2004年下派掛職干部的成功經(jīng)驗，今后將繼續(xù)加大下派力度。同時充分調(diào)動和發(fā)揮農(nóng)區(qū)黨建工作指導(dǎo)員職能作用。三是集中培訓(xùn)，提高村黨支部班子成員的綜合素質(zhì)。年初，區(qū)委制發(fā)了《2006的黨員教育培訓(xùn)實施意見》，對各領(lǐng)域黨員教育培訓(xùn)工作提出了具體要求和目標任務(wù)?，F(xiàn)全區(qū)共舉辦各類型培訓(xùn)班 期。通過培訓(xùn)，大大提高了村黨支部班子成員的能力。（二）抓兩頭、帶中間，全面促進村級黨組織建設(shè)。各鎮(zhèn)、街道黨（工）委根據(jù)各村的經(jīng)濟社會發(fā)展水平和黨支部建設(shè)情況確定相對較強的村和后進的村。對于強村，著重是組織富而思進的教育活動，提高和規(guī)范黨支部的各項建設(shè)，發(fā)揮示范作用。對于后進村，則根據(jù)其后進的原因，或與對口扶貧部門、經(jīng)濟強村結(jié)對扶貧，或整頓加強領(lǐng)導(dǎo)班子，提高戰(zhàn)斗力。（三）抓隊伍，強素質(zhì)，增強黨員隊伍的先進性。一是嚴把黨員發(fā)展關(guān)，疏通出口關(guān)。嚴格按照發(fā)展黨員“十六字”方針，全面實行發(fā)展黨員公示制、票決制，確保新黨員質(zhì)量。加大對不合格黨員的處置力度。二是強化教育關(guān)。各鎮(zhèn)、街道黨（工）委利用黨員活動陣地，統(tǒng)一組織黨員活動日，并定期督查學(xué)習(xí)教育情況。區(qū)委組織部還撥出專項資金，配備農(nóng)區(qū)電化教育的硬件設(shè)施，豐富了黨員教育手段。三是找準活動載體，充分發(fā)揮黨員隊伍的先鋒模范作用。組織黨員開展“黨員奉獻日”等活動。濱河街道黨工委中河源村黨支部在村內(nèi)分片、分塊建立黨員衛(wèi)生責(zé)任區(qū)，既美化了村容村貌又教育了黨員，使黨員的先鋒模范作用得以進一步發(fā)揮。
六、創(chuàng)新干部任用管理機制，努力建設(shè)高素質(zhì)的農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍。
首先，進一步改進農(nóng)區(qū)基層干部選拔任用方式，選配好村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是選好村黨組織書記。一是明確用人標準，更新用人觀念；二是拓寬選人范圍，改進選人辦法；三是改革任職方式，實行村兩委“一肩挑”，解決兩委不順矛盾。
其次，建立科學(xué)有效的管理機制，實現(xiàn)干部管理的科學(xué)化、規(guī)范化、程序化。一是建立健全干部運行機制。對村干部在培養(yǎng)教育、目標考核、選拔任用、評議審計、經(jīng)濟待遇等方面實行規(guī)范化管理，不斷完善和落實工作制度和工作程序。二是建立健全監(jiān)督約束機制。認真落實村務(wù)公開、財務(wù)管理、干部離任審計、民主評議干部等規(guī)章制度，規(guī)范村干部的行為，促進基層民主建設(shè)。三是建立健全考評機制。堅持和完善以干部目標責(zé)任管理、定期考核、民主評議等為基本內(nèi)容的干部考評管理制度，量化考核尺度。四是建立健全激勵機制。提高村干部政治和經(jīng)濟待遇，切實形成能上能下、優(yōu)勝劣汰的干部管理機制。
第三，建立高效實用的培訓(xùn)機制，加強對農(nóng)村基層干部的教育，提高農(nóng)村干部隊伍的整體素質(zhì)。一是堅持和完善干部培訓(xùn)制度。把經(jīng)常性學(xué)習(xí)與集中培訓(xùn)結(jié)合起來，把政治理論教育與實際工作技能培訓(xùn)結(jié)合起來，同時采取多種形式對農(nóng)村基層干部進行法律法規(guī)、市場經(jīng)濟知識和先進適用技術(shù)培訓(xùn)。二是建立健全基層干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)的激勵機制。把干部參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的情況同年終考核、評比結(jié)合起來，激發(fā)干部參加學(xué)習(xí)、接受培訓(xùn)的主動性和積極性。
第四，建立干部備用結(jié)合機制，抓好農(nóng)村基層后備干部隊伍建設(shè)。著眼于村級組織建設(shè)的長遠需要，及早發(fā)現(xiàn)苗子，重點加以培養(yǎng)。特別是從政治素質(zhì)好、具有一定文化科技知識、種養(yǎng)大戶、致富能手中，把那些有能力帶領(lǐng)群眾面向市場調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入的黨員選拔上來加以培養(yǎng)，逐步建立一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良的村級后備人才隊伍。[Page]
七、認真整改，進一步加強基層干部作風(fēng)建設(shè)
我區(qū)在先進性教育活動中共征求到群眾意見28條，其中涉及群眾對基層干部的4條，2條已經(jīng)得到解決，列入中長期整改任務(wù)的2條。在“回頭看”階段，4條意見全部列入中長期整改，明確了相關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位，明確了完成時限。在工作中，下大力氣抓了整改方案的落實，特別是長期整改措施的落實，著力解決突出問題。對有些基層干部自身難以解決的問題，積極進行協(xié)調(diào)，綜合解決。普遍將整改情況向群眾作了公布，自覺接受群眾監(jiān)督，并制訂和落實整改項目責(zé)任制，突出問題回訪制等措施，確保整改工作落到實處。主要做法：一是完善整改項目責(zé)任制。明確整改的重點問題、具體措施、責(zé)任人和完成期限，堅持問題不解決，責(zé)任關(guān)系不脫鉤。二是建立整改項目“列隊銷號”制。將需要整改的問題按期限劃為短期和長期解決的問題，并按照難易程度逐一落實，著力解決好短期問題，讓群眾能切實看到先進性教育的實際成效。三是建立整改成效評價制。突出解決問題和為民辦實事，將落實整改情況與各單位年度目標考核、黨員年度考核掛鉤。
八、農(nóng)區(qū)黨員隊伍狀況
我區(qū)現(xiàn)有農(nóng)區(qū)黨員345名，按年齡結(jié)構(gòu)劃分：35歲以下有60人，占總數(shù)的17%；36-54歲有170人，占總數(shù)的49%；60歲以上80人，占總數(shù)的23%。按文化結(jié)構(gòu)劃分：大專及以上43人，占總數(shù)的12%；中專及高中68人，占總數(shù)的19%；初中及以下234人，占總數(shù)的67%?？傮w來看，我區(qū)農(nóng)區(qū)黨員隊伍呈以下現(xiàn)狀。一是政治素質(zhì)和組織紀律淡薄。個別農(nóng)民黨員，不愿參加黨的組織生活，，不交納黨費。二是年齡結(jié)構(gòu)老化，要求入黨者少，后備來源短缺。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有些村黨支部無職黨員平均年齡近六十歲，大都頭發(fā)花白、年老體衰。不少青年農(nóng)民要求入黨的政治熱情不高，青壯年勞力大多常年外出經(jīng)商、打工，主動申請向黨組織靠攏的入黨積極分子很少。三是缺乏致富本領(lǐng)。不少農(nóng)民黨員與農(nóng)村市場經(jīng)濟很不適應(yīng)，滿足于“三餐一宿”；有的雖有致富的愿望，但缺乏新知識、新技術(shù)，苦于無門路，顯得無能為力；有的面對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、激烈的市場競爭，無所適從，搞種養(yǎng)沒技術(shù)，做生意怕蝕本，顯得茫然無措。這些黨員因受年齡、文化、自然條件等的制約，經(jīng)濟生活普遍不如當?shù)胤屈h群眾，黨員在致富中的“帶頭”和“帶領(lǐng)”作用成了空談。
針對以上現(xiàn)狀，我們將采取以下措施。一是重思想，抓教育。利用先進性教育活動的影響，組織黨員認真查擺在理想、信念、宗旨、作風(fēng)及發(fā)揮作用上存在的突出問題，落實好各項整改措施，不斷提高黨員隊伍政治思想素質(zhì)。二是重技能，強化培訓(xùn)。全面提高農(nóng)村黨員素質(zhì)的根本舉措在于加強教育培訓(xùn)，要把技能培訓(xùn)作為基礎(chǔ)性工作來抓，多層次、多渠道開展教育培訓(xùn)。并結(jié)合實際、突出重點，對普通黨員側(cè)重于農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)，在提高致富本領(lǐng)上下功夫；對致富能人重點抓好黨的路線方針政策和黨的基本理論教育，同時加強科技文化知識和法規(guī)政策知識培訓(xùn)，引導(dǎo)他們走在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的前列，發(fā)揮好示范帶動作用。不斷充實他們的科技知識、法制知識、市場經(jīng)濟知識，增強他們“帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富”的本領(lǐng)。三是抓源頭，改善結(jié)構(gòu)。對返鄉(xiāng)青年、致富能手中的佼佼者，要加強培養(yǎng)，引導(dǎo)他們自覺地向黨組織靠攏。村黨支部要注重?zé)o職黨員隊伍建設(shè)。一是把好崗位設(shè)置關(guān)。以村為單位進行了調(diào)查摸底，摸清各村無職黨員的年齡、文化、能力素質(zhì)以及家庭情況并進行登記造冊；收集整理一大批群眾關(guān)心的熱點、難點問題，找到需要黨員發(fā)揮作用的支點，為合理設(shè)置黨員崗位提供依據(jù)。二是把好黨員上崗關(guān)。在上崗前，對全體黨員進行了民主評議，不合格的黨員堅決不能上崗；其次做好崗位申報，將各黨支部的崗位名稱、職數(shù)、職責(zé)及時公布，各無職黨員自愿申報適合自己的崗位，按照就近便利的原則，擇優(yōu)選配，讓他們成為農(nóng)區(qū)黨的政策的宣傳員，財務(wù)管理的監(jiān)督員，熱心公益的議事員，民事糾紛的調(diào)解員。五是開出口，整頓隊伍。黨組織要按照黨章和有關(guān)規(guī)定，區(qū)別不同情況對不合格黨員做出處理，保持黨員隊伍的純潔性。