重慶市文物保護(hù)辦法
重慶市文物保護(hù)辦法
文物保護(hù)有著極為重大的意義,我國的文物保護(hù)的指導(dǎo)原則在理論上是正確的。下文是重慶市實(shí)施《中華人民共和國文物保護(hù)法》辦法，歡迎閱讀!
重慶市實(shí)施《中華人民共和國文物保護(hù)法》辦法
第一條 為加強(qiáng)文物的保護(hù)和管理，根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》和《中華人民共和國文物保護(hù)法實(shí)施條例》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的文物保護(hù)工作適用本辦法。
第三條 市和區(qū)縣(自治縣、市)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的文物保護(hù)工作。
市和區(qū)縣(自治縣、市)人民政府文物行政部門具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)文物保護(hù)的監(jiān)督管理工作。
規(guī)劃、建設(shè)、園林、國土、工商、公安、發(fā)展改革、旅游、宗教等有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)依法做好文物保護(hù)工作。
第四條 市和區(qū)縣(自治縣、市)人民政府應(yīng)當(dāng)將文物保護(hù)事業(yè)納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)列入本級財(cái)政預(yù)算。用于文物保護(hù)的財(cái)政撥款隨著財(cái)政收入增長而增加。
市和區(qū)縣(自治縣、市)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)文物保護(hù)工作的實(shí)際需要，設(shè)立文物保護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于文物保護(hù)。
鼓勵(lì)公民、法人和其他組織通過捐贈(zèng)等方式支持文物保護(hù)事業(yè)，設(shè)立文物保護(hù)社會(huì)基金，專門用于文物保護(hù)。
國有博物館、紀(jì)念館、文物保護(hù)單位的事業(yè)性收入，專門用于文物保護(hù)和事業(yè)發(fā)展，任何單位和個(gè)人不得侵占、挪用。
第五條 任何單位和個(gè)人都有依法保護(hù)文物的義務(wù)，并有權(quán)檢舉、制止破壞文物的行為。
鼓勵(lì)單位和個(gè)人向國家捐贈(zèng)文物。
對文物保護(hù)事業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由市和區(qū)縣(自治縣、市)人民政府、文物行政部門和其他有關(guān)部門給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第六條 市和區(qū)縣(自治縣、市)人民政府應(yīng)當(dāng)建立文物普查制度，定期組織開展文物普查工作。
第七條 市文物行政部門在縣級文物保護(hù)單位中選擇具有重要?dú)v史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的確定為市級文物保護(hù)單位，或者直接確定為市級文物保護(hù)單位，報(bào)市人民政府核定公布，并報(bào)國務(wù)院備案。
第八條 區(qū)縣(自治縣、市)人民政府應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)的不可移動(dòng)文物進(jìn)行登記，并向市文物行政部門備案。
第九條 三峽工程重慶庫區(qū)搬遷后的不可移動(dòng)文物，需重新確定文物保護(hù)單位級別的，應(yīng)根據(jù)其原保護(hù)單位級別由市或區(qū)縣(自治縣、市)文物行政部門報(bào)同級人民政府核定公布;原為全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位的，由市文物行政部門報(bào)國務(wù)院文物行政部門批準(zhǔn)。
第十條 尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物，由區(qū)縣(自治縣、市)文物行政部門組織調(diào)查，對其名稱、類別、位置、范圍等事項(xiàng)予以登記和公布，設(shè)立保護(hù)標(biāo)志，向所有者或使用者發(fā)出保護(hù)通知書，明確法定義務(wù)，并報(bào)市文物行政部門備案。
抗日戰(zhàn)爭時(shí)期、重慶開埠時(shí)期及其他具有歷史價(jià)值的近現(xiàn)代建筑物、構(gòu)筑物及其遺存，區(qū)縣(自治縣、市)文物行政部門組織調(diào)查后，由市文物行政部門會(huì)同市規(guī)劃、建設(shè)行政部門組織核查、設(shè)立保護(hù)標(biāo)志，并向所有者或使用者發(fā)出保護(hù)通知書，明確保護(hù)義務(wù)。
第十一條 不可移動(dòng)文物的管理者或所有者、使用者，應(yīng)當(dāng)制定文物的保養(yǎng)、修繕計(jì)劃以及自然災(zāi)害和突發(fā)事件的預(yù)防、處置方案，并按以下規(guī)定備案：
(一)全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位和市級文物保護(hù)單位，報(bào)市文物行政部門備案;
(二)縣級文物保護(hù)單位、尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物，報(bào)區(qū)縣(自治縣、市)文物行政部門備案。
第十二條 對具有歷史價(jià)值、反映民族、民俗文化和地方特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街區(qū)，由所在地區(qū)縣(自治縣、市)人民政府提出申請，并經(jīng)市規(guī)劃行政部門會(huì)同市建設(shè)行政部門、市文物行政部門組織初審后，報(bào)市人民政府核定公布為歷史文化名鎮(zhèn)或傳統(tǒng)街區(qū)。
歷史文化名鎮(zhèn)、傳統(tǒng)街區(qū)所在地區(qū)縣(自治縣、市)人民政府應(yīng)當(dāng)會(huì)同市規(guī)劃、建設(shè)、文物行政部門共同編制專門的保護(hù)規(guī)劃，并按法定程序報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
在歷史文化名鎮(zhèn)、傳統(tǒng)街區(qū)內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合保護(hù)規(guī)劃。
第十三條 市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對大足石刻等世界文化遺產(chǎn)的保護(hù)和管理，按照世界文化遺產(chǎn)保護(hù)國際公約和國家有關(guān)規(guī)定制定保護(hù)規(guī)劃和專項(xiàng)保護(hù)管理規(guī)定，并公布施行。
通過國家投入、社會(huì)捐贈(zèng)、國際援助等渠道籌集的世界文化遺產(chǎn)保護(hù)經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)用于該世界文化遺產(chǎn)的保護(hù)，不得侵占、挪用。
第十四條 在建設(shè)拆遷過程中，發(fā)現(xiàn)尚未登記公布的不可移動(dòng)文物及其附屬物，拆遷實(shí)施單位必須立即停止實(shí)施，保護(hù)現(xiàn)場，并及時(shí)報(bào)告所在地區(qū)縣(自治縣、市)人民政府。區(qū)縣(自治縣、市)人民政府應(yīng)當(dāng)組織文物等有關(guān)行政部門及時(shí)趕到現(xiàn)場，必要時(shí)通知公安機(jī)關(guān)到現(xiàn)場維護(hù)秩序。文物行政部門應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)提出處理意見。
第十五條 文物保護(hù)工程中的修繕工程、保護(hù)性設(shè)施建設(shè)工程、遷移工程按國家規(guī)定實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和代理制等。
文物保護(hù)工程施工應(yīng)當(dāng)按照文物行政部門批準(zhǔn)的修繕計(jì)劃和工程設(shè)計(jì)方案進(jìn)行。如需變更修繕計(jì)劃和工程設(shè)計(jì)方案中的重要內(nèi)容，應(yīng)由原申報(bào)單位報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
文物保護(hù)工程竣工后，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定組織驗(yàn)收。
第十六條 非國有文物保護(hù)單位的所有者或使用者，應(yīng)按照文物行政部門制定的文物保護(hù)制度，履行文物保護(hù)職責(zé)，確保文物安全，接受市和區(qū)縣(自治縣、市)文物行政部門對文物保護(hù)的指導(dǎo)和監(jiān)督。
第十七條 市文物行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)全市地下文物分布狀況，結(jié)合城市總體規(guī)劃、歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃和城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，會(huì)同市規(guī)劃行政部門劃定地下文物保護(hù)控制地帶，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)公布。
在地下文物保護(hù)控制地帶內(nèi)進(jìn)行的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在辦理用地手續(xù)時(shí)報(bào)請市文物行政部門依法組織考古調(diào)查、勘探。
在地下文物保護(hù)控制地帶以外進(jìn)行大型基本建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在辦理用地手續(xù)時(shí)報(bào)請市文物行政部門依法組織從事考古發(fā)掘的單位在工程范圍內(nèi)有可能埋藏文物的地方進(jìn)行考古調(diào)查、勘探。
本條第二、三款所列建設(shè)工程未經(jīng)考古調(diào)查、勘探不得進(jìn)行施工。
第十八條 考古調(diào)查、勘探中發(fā)現(xiàn)文物的，由市文物行政部門根據(jù)文物保護(hù)的要求會(huì)同建設(shè)單位共同商定保護(hù)措施。在發(fā)現(xiàn)重要文物的區(qū)域，市文物行政部門可以會(huì)同市規(guī)劃行政部門劃定禁建區(qū)。
第十九條 凡因進(jìn)行基本建設(shè)和生產(chǎn)建設(shè)需要的考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘，所需費(fèi)用列入建設(shè)工程預(yù)算。
因延期進(jìn)行考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘，或需要實(shí)施原址保護(hù)，給建設(shè)單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。具體補(bǔ)償范圍和標(biāo)準(zhǔn)由市財(cái)政局會(huì)同市文物行政部門制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第二十條 任何單位和個(gè)人在建設(shè)和生產(chǎn)活動(dòng)中，發(fā)現(xiàn)地下文物應(yīng)當(dāng)保護(hù)現(xiàn)場、并報(bào)告文物行政部門。市或區(qū)縣(自治縣、市)文物行政部門對保護(hù)現(xiàn)場、立即報(bào)告的單位和個(gè)人按照國家的有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十一條 考古調(diào)查發(fā)掘的出土文物、標(biāo)本及原始記錄，考古調(diào)查發(fā)掘單位應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸?、建立檔案，妥善保管，任何單位或個(gè)人不得侵占、扣押。
考古調(diào)查發(fā)掘單位應(yīng)當(dāng)將出土文物集中保管在具有安全保護(hù)條件的場所，進(jìn)行文物修復(fù)、資料整理及考古調(diào)查發(fā)掘報(bào)告編寫工作。完成考古調(diào)查發(fā)掘報(bào)告后，應(yīng)依法向市文物行政部門辦理出土文物移交手續(xù)。
出土文物，由市文物行政部門指定具備收藏條件的國有文物收藏單位收藏。經(jīng)市文物行政部門或者國務(wù)院文物行政部門批準(zhǔn)，從事考古調(diào)查發(fā)掘的單位可以保留少量出土文物作為科研標(biāo)本。
任何單位和個(gè)人不得侵占、隱匿和扣押出土文物，阻撓文物移交。
第二十二條 文物行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對文物鑒定和定級工作的管理。一級文物按國家規(guī)定確定，二、三級文物和一般文物由市文物行政部門組織專家評審確定。
第二十三條 博物館、圖書館和其他文物收藏單位應(yīng)當(dāng)對館藏文物進(jìn)行科學(xué)分類，妥善保管，建立藏品檔案。
館藏文物應(yīng)當(dāng)設(shè)立專庫保管，館藏一級文物應(yīng)當(dāng)單獨(dú)設(shè)立專庫或者專柜保管。
藏品檔案應(yīng)當(dāng)按國家規(guī)定報(bào)文物行政部門備案。
第二十四條 國有文物收藏單位不具備收藏珍貴文物條件的，文物行政部門可以指定具備條件的國有文物收藏單位代藏。文物收藏單位與代藏單位的權(quán)利義務(wù)由雙方協(xié)商確定。
第二十五條 復(fù)制、拓印文物按照國家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。經(jīng)營文物復(fù)制品應(yīng)當(dāng)有明確標(biāo)識(shí)。
第二十六條 利用文物保護(hù)單位拍攝電影、電視以及舉辦其他活動(dòng)必須保證文物安全。拍攝單位和舉辦者應(yīng)當(dāng)制定文物保護(hù)措施，并按以下規(guī)定履行審批手續(xù)：
(一)拍攝電影、電視，利用全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位的，報(bào)國務(wù)院文物行政部門審批;利用市級或者縣級文物保護(hù)單位的，報(bào)市文物行政部門審批。
(二)舉辦其他活動(dòng)，利用全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位或者市級文物保護(hù)單位的，報(bào)市文物行政部門審批;利用縣級文物保護(hù)單位的，報(bào)區(qū)縣(自治縣、市)文物行政部門審批。
第二十七條 違反本辦法第十條的規(guī)定，所有者或使用者未按保護(hù)通知書履行法定義務(wù)的，由市或區(qū)縣(自治縣、市)文物行政部門責(zé)令限期改正;逾期不改的，處一千元至一萬元的罰款。
第二十八條 有下列行為之一的，由市或區(qū)縣(自治縣、市)文物行政部門責(zé)令改正，可處五萬元至十萬元的罰款;造成嚴(yán)重后果的，處十萬元至五十萬元罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)違反本辦法第十四條、第十八條和第二十條規(guī)定，發(fā)現(xiàn)不可移動(dòng)文物及其附屬物或地下文物后仍繼續(xù)施工、不保護(hù)現(xiàn)場的，或在禁建區(qū)內(nèi)繼續(xù)施工的;
(二)違反本辦法第十五條第二款規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)行文物保護(hù)工程施工或擅自變更修繕計(jì)劃和工程設(shè)計(jì)方案中的重要內(nèi)容進(jìn)行施工的;
(三)違反本辦法第十七條規(guī)定，建設(shè)單位施工前未經(jīng)考古調(diào)查、勘探進(jìn)行工程建設(shè)的;
(四)違反本辦法第二十六條的規(guī)定，拍攝單位擅自拍攝電影、電視的，舉辦者擅自舉辦其他活動(dòng)的。
第二十九條 地方各級人民政府及有關(guān)部門不履行文物保護(hù)和管理職責(zé)的，由上級或同級人民政府責(zé)令改正，并可以通報(bào)批評;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
文物行政部門及其他有關(guān)部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十條 法律、行政法規(guī)和本辦法規(guī)定由文物行政部門實(shí)施的行政處罰，文物行政部門可以委托具備法定條件的組織實(shí)施。
第三十一條 本辦法自2005年11月1日起施行。
文物保護(hù)現(xiàn)狀
根據(jù)《文物保護(hù)法》確立的基本原則，我國對文物的保護(hù)實(shí)行屬地管理、分級負(fù)責(zé)的行政管理體制。國務(wù)院文物行政部門(即國家文物局)主管全國文物工作。地方各級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的文物工作。中央、各省、自治區(qū)、直轄市和一些市、縣還設(shè)有文物考古研究所、博物館、紀(jì)念館、古建筑保護(hù)研究所等文物事業(yè)單位，負(fù)責(zé)本地區(qū)的文化遺產(chǎn)調(diào)查、發(fā)掘、研究、保護(hù)以及文物藏品的收藏、保管、研究和展示工作。
文物法規(guī)制度日趨完備?；拘纬梢浴段奈锉Ｗo(hù)法》為核心，以行政法規(guī)為支撐，以部門規(guī)章、地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章、各種規(guī)范性文件和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為基礎(chǔ)的文物保護(hù)法律法規(guī)體系。中國已參加四個(gè)文物保護(hù)國際公約。
文物資源調(diào)查積極推進(jìn)。自2007年以來，經(jīng)過全國近5萬名普查人員的艱辛工作，第三次全國文物普查圓滿完成，共調(diào)查登記各類不可移動(dòng)文物766722處。一大批具有重要?dú)v史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的工業(yè)遺產(chǎn)、鄉(xiāng)土建筑、20世紀(jì)遺產(chǎn)、文化線路、文化景觀等新型文化遺產(chǎn)在普查中得到充分重視。全國長城資源調(diào)查田野工作全部完成，初步建成長城資源信息系統(tǒng)。
重大文物搶救保護(hù)和考古工程取得突破。西藏布達(dá)拉宮、羅布林卡、薩迦寺三大重點(diǎn)文物保護(hù)主體修繕工程竣工，并啟動(dòng)西藏“十二五”重點(diǎn)文物保護(hù)工程。開展山西南部早期建筑、涉臺(tái)文物、雞鳴驛城、承德避暑山莊和外八廟等重點(diǎn)文物維修保護(hù)工程。災(zāi)后文物搶救保護(hù)有序開展。文物保護(hù)被納入國家《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》。積極開展藏羌民族文化遺產(chǎn)的保護(hù)。建設(shè)茂縣羌族博物館新館、北川羌族民俗博物館。世界文化遺產(chǎn)都江堰古建筑群災(zāi)后搶救保護(hù)工程竣工。
考古和大遺址保護(hù)扎實(shí)推進(jìn)。三峽文物保護(hù)工程規(guī)劃內(nèi)項(xiàng)目已基本完成并通過驗(yàn)收。南水北調(diào)工程文物保護(hù)第一、二批控制性項(xiàng)目順利實(shí)施。以西安片區(qū)、洛陽片區(qū)和長城、絲綢之路、大運(yùn)河等“兩片三線”為代表的大遺址保護(hù)格局初步確立。良渚、大明宮、隋唐洛陽城等考古遺址公園初步建成。
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