重慶市地理信息公共服務管理辦法
重慶市地理信息公共服務管理辦法
推動地理信息資源的共享和應用，規(guī)范地理信息公共服務管理，促進地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。下文是重慶市地理信息公共服務管理辦法，歡迎閱讀!
重慶市地理信息公共服務管理辦法全文
第一條 為推動地理信息資源的共享和應用，規(guī)范地理信息公共服務管理，促進地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》、《中華人民共和國政府信息公開條例》和《重慶市測繪管理條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)地理信息公共服務的規(guī)劃建設、運行管理、維護更新、共享應用、安全保障等活動，適用本辦法。
第三條 市測繪行政主管部門、相關(guān)行政管理部門、區(qū)縣(自治縣)人民政府應當根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要和公眾對地理信息的需求，通過重慶市地理信息公共服務平臺(以下簡稱服務平臺)和地理信息公共服務應用系統(tǒng)(以下簡稱應用系統(tǒng))，向社會提供地理信息公共產(chǎn)品和相關(guān)服務。
第四條 服務平臺和應用系統(tǒng)的建設使用，應當遵守統(tǒng)一規(guī)劃、分級負責、統(tǒng)籌建設、資源共享原則。
第五條 市測繪行政主管部門會同市信息化行政主管部門負責全市地理信息公共服務的指導、監(jiān)督和協(xié)調(diào)。
市測繪行政主管部門和市信息化行政主管部門會同市標準化行政主管部門組織制定本市服務平臺的數(shù)據(jù)、服務、應用開發(fā)等標準規(guī)范。
市測繪行政主管部門為服務平臺的建設和管理單位，負責服務平臺的建設管理和維護，組織服務平臺中的公共地理框架數(shù)據(jù)建設、更新，負責組織服務平臺共享交換系統(tǒng)的建設、維護。
市人民政府有關(guān)部門和區(qū)縣(自治縣)人民政府為應用系統(tǒng)的建設和管理單位，負責應用系統(tǒng)的建設、維護和應用。
第六條 市測繪行政主管部門所屬承擔服務平臺建設的機構(gòu)(以下簡稱技術(shù)機構(gòu))具體負責服務平臺的管理、運行、維護和其他相關(guān)技術(shù)服務工作，并為應用系統(tǒng)建設單位的專題地理信息數(shù)據(jù)處理和應用系統(tǒng)開發(fā)建設提供技術(shù)服務。
第七條 市測繪行政主管部門應當會同市人民政府有關(guān)部門制定服務平臺發(fā)展規(guī)劃，確定服務平臺建設的總體框架、建設內(nèi)容、建設模式以及建設周期。
應用系統(tǒng)建設單位應當會同市測繪行政主管部門和市信息化行政主管部門制定本區(qū)域、行業(yè)的應用系統(tǒng)發(fā)展規(guī)劃，確定應用系統(tǒng)中的專題地理信息數(shù)據(jù)內(nèi)容、建設周期。
第八條 使用財政性資金的應用系統(tǒng)建設項目，在立項前應當征求市測繪行政主管部門和市信息化行政主管部門意見;應用系統(tǒng)建設方案應當報市測繪行政主管部門和市信息化行政主管部門備案。
第九條 服務平臺和應用系統(tǒng)的建設和維護應當遵守全市統(tǒng)一的標準規(guī)范，并與國家相關(guān)標準兼容。
第十條 服務平臺和應用系統(tǒng)的規(guī)劃建設、共享應用和維護更新等經(jīng)費，由同級財政統(tǒng)籌安排。
第十一條 服務平臺和應用系統(tǒng)建設單位應當在采集或者收到相關(guān)地理信息數(shù)據(jù)的2個月內(nèi)，按照各自職責完成數(shù)據(jù)處理和集成工作，及時更新服務平臺的公共地理框架數(shù)據(jù)和應用系統(tǒng)的專題地理信息數(shù)據(jù)。
第十二條 行政機關(guān)和法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)和行政機關(guān)委托的具有管理公共事務職能的組織，在履行公共管理和公共服務職責過程中形成的地理信息，應當納入服務平臺和應用系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享范圍。共享數(shù)據(jù)內(nèi)容目錄按照本市相關(guān)標準執(zhí)行。
共享涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的地理信息，應當遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。
第十三條 技術(shù)機構(gòu)應當在服務平臺中及時公布共享地理信息目錄、元數(shù)據(jù)和提供公共地理框架數(shù)據(jù)，并負責集成各區(qū)域、行業(yè)專題地理信息數(shù)據(jù);應用系統(tǒng)建設單位應當每年向服務平臺建設機構(gòu)提供共享地理信息的目錄和元數(shù)據(jù)清單，并及時向服務平臺提供本區(qū)域、本行業(yè)專題地理信息數(shù)據(jù)。
第十四條 共享數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢性和準確性由提供者負責。
第十五條 應用系統(tǒng)建設單位可以根據(jù)系統(tǒng)建設需要，向服務平臺建設單位提出共享接入申請，經(jīng)審核同意后，由技術(shù)機構(gòu)負責提供服務平臺接入的技術(shù)實施。應用系統(tǒng)建設單位可以采用在線、準在線、離線和前置機服務等模式，共享服務平臺中的各種地理信息服務。
第十六條 服務平臺和應用系統(tǒng)的建設單位應當在符合保密規(guī)定的前提下，通過互聯(lián)網(wǎng)無償向社會公眾提供及時的數(shù)字地圖、信息查詢等公共地理信息服務。
第十七條 服務平臺建設單位應從政策、技術(shù)上鼓勵和支持其他單位和個人基于服務平臺開發(fā)建設專門的應用系統(tǒng)。
第十八條 依法應當予以保密的地理信息數(shù)據(jù)的采集、傳輸、處理、提供、利用和管理，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第十九條 市測繪行政主管部門應當會同有關(guān)部門建立應急保障機制，根據(jù)處置突發(fā)事件的需要，及時提供地理信息和相應的技術(shù)服務。
第二十條 市測繪行政主管部門和市信息化行政主管部門應當加強服務平臺和應用系統(tǒng)建設和共享情況的監(jiān)督檢查，定期對服務平臺和應用系統(tǒng)運行情況進行分析評估。
第二十一條 技術(shù)機構(gòu)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由測繪行政部門責令改正;情節(jié)嚴重的，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分:
(一)未采取有效的安全措施，致使地理信息數(shù)據(jù)丟失、損壞的;
(二)未按規(guī)定完成地理信息數(shù)據(jù)處理、集成并更新的;
(三)未按規(guī)定公布信息、提供服務的;
(四)其他依法應當給予處分的情形。
第二十二條 應用系統(tǒng)建設單位及其工作人員有以下情形之一的，由市測繪行政主管部門責令限期改正，逾期仍不改正的，可以暫停向其提供共享服務;情節(jié)嚴重的，由有權(quán)機關(guān)對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分:
(一)未按全市統(tǒng)一的標準規(guī)范進行應用系統(tǒng)建設，應用系統(tǒng)無法共享的;
(二)使用財政性資金的應用系統(tǒng)建設項目，立項前未征求市測繪行政主管部門和市信息化行政主管部門意見的;
(三)使用財政性資金的應用系統(tǒng)建設方案未向市測繪行政主管部門和市信息化行政主管部門備案的;
(四)未按規(guī)定組織更新專題地理信息數(shù)據(jù)的。
第二十三條 相關(guān)行政主管部門和有關(guān)單位及其工作人員不依法履行監(jiān)督管理職責，或者失密泄密，造成嚴重后果的，由有權(quán)機關(guān)對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。
第二十四條 本辦法所稱地理信息，包括公共地理框架數(shù)據(jù)和專題地理信息。
本辦法所稱公共地理框架數(shù)據(jù)，是指針對經(jīng)濟社會信息空間化整合和在線閱覽標注等網(wǎng)絡化服務需求，依據(jù)統(tǒng)一技術(shù)標準和規(guī)范，對現(xiàn)有基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)進行加工處理后形成的以面向地理實體、分層細化為重要特征的數(shù)據(jù)，包括影像、水系、房屋、交通、行政區(qū)劃、地名、地形地貌等類型。公共地理框架數(shù)據(jù)是服務平臺服務的數(shù)據(jù)主體，也是區(qū)域、行業(yè)專題地理信息數(shù)據(jù)的統(tǒng)一空間載體。
本辦法所稱專題地理信息，是指描述某區(qū)域或者某行業(yè)領(lǐng)域要素的地理空間分布及其屬性規(guī)律的信息，包括自然資源、環(huán)境生態(tài)、災難災害、經(jīng)濟社會、基礎(chǔ)設施等數(shù)據(jù)。
本辦法所稱服務平臺是由統(tǒng)一的標準規(guī)范、公共地理框架數(shù)據(jù)和共享交換系統(tǒng)組成，全市唯一的公共性地理信息基礎(chǔ)設施。
本辦法所稱應用系統(tǒng)是支持服務平臺數(shù)據(jù)應用的區(qū)域性或行業(yè)性的專題地理信息系統(tǒng)。
本辦法所稱共享交換系統(tǒng)，是指為實現(xiàn)服務平臺數(shù)據(jù)共享和功能服務而建立的軟硬件系統(tǒng)。通過該系統(tǒng)，可以實現(xiàn)服務平臺地理空間數(shù)據(jù)的跨部門、跨地區(qū)和跨行業(yè)的網(wǎng)絡共享應用，操作便捷、內(nèi)容豐富的網(wǎng)絡地理分析在線服務，以及服務平臺的管理監(jiān)控。
第二十五條 本辦法自2011年3月1日起施行。
地理信息特性
地理信息處理具備信息的一般特性外，還具備一下獨特特性：
(1)區(qū)域性。地理信息屬于空間信息，其是通過數(shù)據(jù)進行標識的，這是地理信息系統(tǒng)區(qū)別其他類型信息最顯著的標志，是地理信息的定位特征。區(qū)域性即是指按照特定的經(jīng)緯網(wǎng)或公里網(wǎng)建立的地理坐標來實現(xiàn)空間位置的識別，并可以按照指定的區(qū)域進行信息的并或分。
(2)多維性。具體是指在二維空間的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)多個專題的地三維結(jié)構(gòu)。即是是指在一個坐標位置上具有多個專題和屬性信息。例如，在一個地面點上，可取得高程，污染，交通等等多種信息。
(3)動態(tài)性。主要是指地理信息的動態(tài)變化特征，即時序特征?？梢园凑諘r間尺度將地球信息劃分為超短期的(如臺風、地震)、短期的(如江河洪水、秋季低溫)、中期的(如土地利用、作物估產(chǎn))、長期的(如城市化、水土流失)、超長期的(如地殼變動、氣候變化)等。從而使地理信息常以時間尺度劃分成不同時間段信息，這就要求及時采集和更新地理信息，并根據(jù)多時相區(qū)域性指定特定的區(qū)域得到的數(shù)據(jù)和信息來尋找時間分布規(guī)律，進而對未來作出預測和預報。
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