浙江新型墻體材料開(kāi)發(fā)利用管理辦法
浙江新型墻體材料開(kāi)發(fā)利用管理辦法
新型墻體材料是現(xiàn)代建筑用材上的一次革命。浙江省新型墻體材料開(kāi)發(fā)利用管理辦法是如何制定的?下文是浙江省新型墻體材料開(kāi)發(fā)利用管理辦法，歡迎閱讀!
浙江省新型墻體材料開(kāi)發(fā)利用管理辦法全文
第一條 為促進(jìn)新型墻體材料的開(kāi)發(fā)利用，限制粘土實(shí)心磚\(瓦\(yùn))的生產(chǎn)、使用，保護(hù)耕地和環(huán)境，節(jié)能利廢，提高社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)和使用墻體材料以及與此相關(guān)的工程設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備制造的單位和個(gè)人，均須遵守本辦法。
第三條 本辦法所稱新型墻體材料系指非粘土墻體材料\(含非粘土瓦\(yùn))。
孔洞率23%以上的粘土磚，視為新型墻體材料。
第四條 省發(fā)展新型墻體材料辦公室\(以下簡(jiǎn)稱省新墻辦\)負(fù)責(zé)全省新型墻體材料的開(kāi)發(fā)利用管理工作。各地建立的發(fā)展新型墻體材料工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)新型墻體材料的開(kāi)發(fā)利用管理工作，業(yè)務(wù)上受上級(jí)發(fā)展新型墻體材料工作機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)發(fā)展新型墻體材料工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備專職人員，加強(qiáng)力量，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理。
第五條 各級(jí)發(fā)展新型墻體材料工作機(jī)構(gòu)履行下列職責(zé)：
\(一\)貫徹執(zhí)行有關(guān)發(fā)展新型墻體材料的法規(guī)、規(guī)章和政策，負(fù)責(zé)本辦法的具體實(shí)施;
\(二\)編制新型墻體材料開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃和年度計(jì)劃，并組織實(shí)施;
\(三\)組織協(xié)調(diào)新型墻體材料的科研、生產(chǎn)和推廣應(yīng)用;
\(四\)按規(guī)定征收、管理和使用發(fā)展新型墻體材料專項(xiàng)用費(fèi)\(以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)用費(fèi)\);
\(五\)負(fù)責(zé)發(fā)展新型墻體材料工作的信息交流、職工培訓(xùn)、統(tǒng)計(jì)和宣傳教育;
\(六\)協(xié)調(diào)解決新型墻體材料開(kāi)發(fā)利用和供應(yīng)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題;
\(七\(yùn))本級(jí)人民政府和上級(jí)發(fā)展新型墻體材料工作機(jī)構(gòu)交辦的其他有關(guān)事項(xiàng)。
第六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)新型墻體材料開(kāi)發(fā)利用管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，把發(fā)展新型墻體材料納入社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃。
各級(jí)計(jì)劃\(經(jīng)濟(jì)\)、財(cái)政、稅務(wù)、建設(shè)、規(guī)劃、物價(jià)、土管、技術(shù)監(jiān)督、地礦、建材、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、工商、環(huán)保、電力、交通等部門和單位，應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)分工，支持、配合各級(jí)發(fā)展新型墻體材料工作機(jī)構(gòu)做好新型墻體材料開(kāi)發(fā)利用和管理工作。
對(duì)在新型墻體材料開(kāi)發(fā)利用管理工作中作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，各級(jí)人民政府和主管部門應(yīng)當(dāng)給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。
第七條 本省行政區(qū)域內(nèi)不得新建、擴(kuò)建粘土實(shí)心磚\(瓦\(yùn))生產(chǎn)線。
企業(yè)生產(chǎn)粘土實(shí)心磚\(瓦\(yùn))的產(chǎn)量，不得突破縣\(市\(zhòng)) 以上發(fā)展新型墻體材料工作機(jī)構(gòu)會(huì)同計(jì)劃\(經(jīng)濟(jì)\)、土管等有關(guān)部門核定的指標(biāo)。
第八條 框架結(jié)構(gòu)的填充墻、高層建筑的非承重墻、圍墻和臨時(shí)建筑，不得使用粘土實(shí)心磚。
在城鎮(zhèn)建筑中，禁止強(qiáng)度等級(jí)MU10以下的粘土實(shí)心磚在5層以上建筑中使用。
第九條 企業(yè)生產(chǎn)的墻體材料產(chǎn)品中摻有30%以上煤矸石、石煤、粉煤灰、燒煤鍋爐爐底渣\(不包括高爐水渣\)的，可按國(guó)家的規(guī)定免征增值稅。
企業(yè)利用本企業(yè)外的大宗煤矸石、爐渣、粉煤灰等工業(yè)廢渣為生產(chǎn)墻體材料主要原料的，其利潤(rùn)所得經(jīng)主管財(cái)政、稅務(wù)機(jī)關(guān)確認(rèn)，自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之日起可免征所得稅5年。
第十條 對(duì)生產(chǎn)新型墻體材料的投資，經(jīng)主管財(cái)政、稅務(wù)機(jī)關(guān)確認(rèn)，其固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅，可按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行零稅率。
第十一條 企業(yè)生產(chǎn)新型墻體材料必須符合產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，省新墻辦應(yīng)當(dāng)協(xié)助省技術(shù)監(jiān)督部門制定地方標(biāo)準(zhǔn);對(duì)既沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，又尚未制定地方標(biāo)準(zhǔn)的，各級(jí)發(fā)展新型墻體材料工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促生產(chǎn)企業(yè)制訂企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)省技術(shù)監(jiān)督部門和省新墻辦備案。
沒(méi)有產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)或質(zhì)量、安全性能達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的墻體材料，不得進(jìn)入建筑市場(chǎng)。
第十二條 省建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)制定使用新型墻體材料的設(shè)計(jì)和施工的技術(shù)規(guī)范、規(guī)程和要求。省新墻辦應(yīng)當(dāng)積極配合省建設(shè)行政主管部門做好有關(guān)工作。
第十三條 有關(guān)部門對(duì)新型墻體材料投資項(xiàng)目立項(xiàng)審查和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)項(xiàng)目審批，須經(jīng)同級(jí)發(fā)展新型墻體材料工作機(jī)構(gòu)簽署意見(jiàn)。
第十四條 科技、計(jì)劃\(經(jīng)濟(jì)\)等部門對(duì)發(fā)展新型墻體材料的科學(xué)研究和技術(shù)進(jìn)步項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先立項(xiàng)。
建設(shè)工程設(shè)計(jì)和施工單位及設(shè)計(jì)、施工人員，在設(shè)計(jì)、施工中應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用新型墻體材料。
第十五條 各地應(yīng)當(dāng)充分利用工業(yè)廢渣和江、河、湖、海泥等發(fā)展新型墻體材料。工業(yè)廢渣排放單位，應(yīng)當(dāng)按國(guó)家規(guī)定為新型墻體材料的生產(chǎn)做好供應(yīng)工作。
第十六條 除本辦法第二十條規(guī)定外，在本省新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)工程，建設(shè)單位和個(gè)人必須按每平方米建筑面積10元繳納專項(xiàng)用費(fèi);其它不能按建筑面積計(jì)算的建筑物以實(shí)際用磚量每塊0.06元繳納專項(xiàng)用費(fèi)。建設(shè)單位和個(gè)人持專項(xiàng)用費(fèi)繳款憑證，向有關(guān)主管部門辦理建設(shè)工程投資項(xiàng)目、規(guī)劃審批或開(kāi)工手續(xù)。
未經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，任何地區(qū)、單位和個(gè)人無(wú)權(quán)批準(zhǔn)減免專項(xiàng)用費(fèi)。
第十七條 建設(shè)工程使用新型墻體材料的，經(jīng)發(fā)展新型墻體材料工作機(jī)構(gòu)驗(yàn)收，按使用新型墻體材料的比例退還專項(xiàng)用費(fèi)。新型墻體材料占?jí)w材料總用量比例小于40%的，不予退還;達(dá)到40%以上的，按實(shí)際使用比例退還，對(duì)其中使用孔洞率23%以上的粘土磚部分，按實(shí)際使用比例的70%退還專項(xiàng)用費(fèi)。
第十八條 未按本辦法規(guī)定繳納專項(xiàng)用費(fèi)的建設(shè)工程，計(jì)劃\(經(jīng)濟(jì)\)部門不得發(fā)放投資許可證，規(guī)劃部門不得發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃許可證，有關(guān)行政主管部門不得批準(zhǔn)開(kāi)工。
第十九條 生產(chǎn)粘土實(shí)心磚\(瓦\(yùn))的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按其粘土實(shí)心磚\(瓦\(yùn))銷售額4%的比例繳納專項(xiàng)用費(fèi)，由各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)代征，于每年7月10日前和次年1月10日前分兩次征收。所征收的專項(xiàng)用費(fèi)解入同級(jí)發(fā)展新型墻體材料工作機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)的財(cái)政專戶，其中85%退還該企業(yè)?？钣糜诎l(fā)展新型墻體材料，5% 解繳省新墻辦開(kāi)設(shè)的財(cái)政專戶，10%留所在地發(fā)展新型墻體材料工作機(jī)構(gòu)?？钣糜诎l(fā)展新型墻體材料。
第二十條 下列建設(shè)工程免繳專項(xiàng)用費(fèi)：
\(一\)道路、橋梁、航道、給排水設(shè)施等建設(shè)工程;
\(二\)農(nóng)田水利建設(shè)工程;
\(三\)環(huán)境污染治理和“三廢”綜合利用建設(shè)工程;
\(四\)民政部門舉辦的社會(huì)福利建設(shè)工程;
\(五\)列入文物保護(hù)單位的古建筑修繕工程;
\(六\)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)可以免繳的其他工程。
第二十一條 專項(xiàng)用費(fèi)實(shí)行分級(jí)征收。省\(部\)屬單位的建設(shè)工程，由省新墻辦征收;市\(zhòng)(地\)、縣\(市\(zhòng))的建設(shè)工程，分別由建設(shè)工程所在地的市\(zhòng)(地\)、縣\(市\(zhòng))發(fā)展新型墻體材料工作機(jī)構(gòu)征收。
各級(jí)發(fā)展新型墻體材料工作機(jī)構(gòu)征收專項(xiàng)用費(fèi)，須持物價(jià)部門依法核發(fā)的《收費(fèi)許可證》，統(tǒng)一使用省財(cái)政部門監(jiān)制的《浙江省發(fā)展新型墻體材料專項(xiàng)用費(fèi)收費(fèi)票據(jù)》\( 以下簡(jiǎn)稱票據(jù)\)。票據(jù)使用和管理辦法，由省財(cái)政部門會(huì)同省新墻辦制定。
第二十二條 縣\(市\(zhòng))發(fā)展新型墻體材料工作機(jī)構(gòu)向建設(shè)單位和個(gè)人征收的專項(xiàng)用費(fèi)扣除已退還部分后，2%上繳市\(zhòng)(地\)發(fā)展新型墻體材料工作機(jī)構(gòu)，3%上繳省新墻辦;市\(zhòng)(地\)發(fā)展新型墻體材料工作機(jī)構(gòu)向建設(shè)單位和個(gè)人征收的專項(xiàng)用費(fèi)扣除已退還部分后，5%上繳省新墻辦。專項(xiàng)用費(fèi)于每年7月10日前和次年1月10日前分兩次上繳，不得拖欠。
第二十三條 專項(xiàng)用費(fèi)必須用于發(fā)展新型墻體材料事業(yè)，按預(yù)算外資金管理，實(shí)行財(cái)政專戶存儲(chǔ)，收支兩條線，專款專用，任何單位和個(gè)人不得截留、挪用，并接受同級(jí)財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督檢查。繳存財(cái)政專戶的辦法，由省財(cái)政部門會(huì)同省新墻辦制定。
第二十四條 專項(xiàng)用費(fèi)使用范圍：
\(一\)新型墻體材料的科學(xué)研究;
\(二\)新型墻體材料的開(kāi)發(fā)、推廣應(yīng)用;
\(三\)新型墻體材料生產(chǎn)項(xiàng)目的建設(shè)及技術(shù)改造;
\(四\)發(fā)展新型墻體材料的宣傳、培訓(xùn)、獎(jiǎng)勵(lì)等。
用于前款第\(三\)項(xiàng)的專項(xiàng)用費(fèi)，實(shí)行滾動(dòng)使用。具體使用和管理辦法，由省新墻辦會(huì)同省財(cái)政部門制定。
各級(jí)發(fā)展新型墻體材料工作機(jī)構(gòu)的辦公經(jīng)費(fèi)，年初必須編制年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算計(jì)劃，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審定后，報(bào)上級(jí)發(fā)展新型墻體材料工作機(jī)構(gòu)備案，按核定的計(jì)劃指標(biāo)使用。
第二十五條 本辦法規(guī)定的專項(xiàng)用費(fèi)，其收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)需要調(diào)整的，由省新墻辦提出具體方案，經(jīng)省財(cái)政、物價(jià)部門審核，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第二十六條 違反本辦法第七條第一款規(guī)定擅自新建、擴(kuò)建粘土實(shí)心磚\(瓦\(yùn))生產(chǎn)線的，由縣級(jí)以上人民政府土地管理部門責(zé)令其限期改正，并按違法占用土地查處。
違反本辦法第七條第一款規(guī)定批準(zhǔn)新建、擴(kuò)建粘土實(shí)心磚\(瓦\(yùn)) 生產(chǎn)線的，批準(zhǔn)文件無(wú)效，所造成的損失由批準(zhǔn)機(jī)關(guān)承擔(dān)，對(duì)直接責(zé)任人和單位主管領(lǐng)導(dǎo)人由其主管部門或監(jiān)察部門給予行政處分。
違反本辦法第七條第二款規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府計(jì)劃\(經(jīng)濟(jì)\)部門責(zé)令其限期改正，可處以5000元以上30000元以下的罰款。
第二十七條 違反本辦法第八條規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令其限期改正，可處以3000元以上30000元以下的罰款。
第二十八條 違反本辦法第十一條第一款、第二款規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府技術(shù)監(jiān)督、工商、建設(shè)行政主管部門按各自的職責(zé)依法查處。
第二十九條 違反本辦法第十六條第一款規(guī)定不繳納專項(xiàng)用費(fèi)、擅自建設(shè)的，由縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門責(zé)令其限期繳納，可處以5000元以上50000元以下的罰款。
違反本辦法第十六條第二款規(guī)定批準(zhǔn)減免專項(xiàng)用費(fèi)的，批準(zhǔn)文件無(wú)效，所造成的損失由批準(zhǔn)機(jī)關(guān)承擔(dān)，對(duì)直接責(zé)任人和單位主管領(lǐng)導(dǎo)人由其主管部門或監(jiān)察部門給予行政處分。
第三十條 違反本辦法第十七條規(guī)定不按比例退還專項(xiàng)用費(fèi)的，由縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門責(zé)令其限期退還，并承擔(dān)所造成的損失。
第三十一條 違反本辦法第十八條規(guī)定發(fā)放的許可證和批準(zhǔn)文件無(wú)效，并由發(fā)放許可證或批準(zhǔn)開(kāi)工的機(jī)關(guān)承擔(dān)所造成的損失，對(duì)直接責(zé)任人和單位主管領(lǐng)導(dǎo)人由其主管部門或監(jiān)察部門給予行政處分。
第三十二條 違反本辦法第十九條規(guī)定粘土實(shí)心磚\(瓦\(yùn))生產(chǎn)企業(yè)不繳納專項(xiàng)用費(fèi)的，由縣級(jí)以上人民政府稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令其限期繳納，并按每逾期一日加收應(yīng)繳總額5‰的滯納金。
第三十三條 違反本辦法第二十一條第二款規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府物價(jià)、財(cái)政部門按各自職責(zé)依法查處。
第三十四條 違反本辦法第二十二條規(guī)定的，由上級(jí)財(cái)政部門責(zé)令其限期上繳，并按每逾期一日加收應(yīng)繳總額5‰的滯納金。
第三十五條 違反本辦法第二十三條規(guī)定截留、挪用專項(xiàng)用費(fèi)的，由上級(jí)財(cái)政部門責(zé)令其限期改正，對(duì)直接責(zé)任人和單位主管領(lǐng)導(dǎo)人由其主管部門或監(jiān)察部門給予行政處分。
第三十六條 各級(jí)發(fā)展新型墻體材料工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極配合有關(guān)行政執(zhí)法部門做好行政執(zhí)法工作。
第三十七條 罰款的收繳和實(shí)施行政處罰的程序，按有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。
第三十八條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。
當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不提起訴訟、又不履行行政處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第三十九條 各級(jí)發(fā)展新型墻體材料工作機(jī)構(gòu)和行政執(zhí)法部門的工作人員，必須忠于職守，秉公辦事;對(duì)濫用職權(quán)、玩忽職守的，由其主管部門或監(jiān)察部門給予行政處分。
第四十條 違反本辦法規(guī)定構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第四十一條 本辦法自一九九七年七月二十日起施行。
過(guò)去本省有關(guān)發(fā)展新型墻體材料的規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。
新型墻體材料的價(jià)值
使用新型墻體材料，可以有效減少環(huán)境污染，節(jié)省大量的生產(chǎn)成本，增加房屋使用面積，減輕建筑自身重量，有利于抗震等一系列優(yōu)點(diǎn)，其中相當(dāng)一大部分品種屬于綠色建材。
外墻材料
一、外墻保溫：1、硅酸鹽保溫材料 2、陶瓷保溫材料 3、膠粉聚苯顆粒4、鋼絲網(wǎng)采水泥泡沫板(舒樂(lè)板) 5、擠塑板XPS 6、硬泡聚氨酯現(xiàn)場(chǎng)噴涂、硬泡聚氨酯保溫板 7、發(fā)泡水泥板8、A級(jí)無(wú)機(jī)防火保溫砂漿
二、屋面材料：1、陶瓷保溫板 2、xps擠塑板 3、EPS泡沫板4、珍珠巖及珍珠巖磚 5、蛭石及蛭石磚6、發(fā)泡水泥
三、熱力、空調(diào)材料：酚醛樹(shù)脂、聚氨酯防水保溫一體化、橡塑海綿、聚乙烯、聚苯乙烯泡沫、玻璃棉、巖棉
四、鋼構(gòu)材料：聚苯乙烯、擠塑板、聚氨酯板，玻璃棉卷氈等。
五、無(wú)機(jī)保溫材料：發(fā)泡水泥，無(wú)機(jī)活性墻體保溫材料
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