浙江省散裝水泥管理辦法
浙江省散裝水泥管理辦法
近年來,水泥企業(yè)集團(tuán)化以及國家鼓勵散裝水泥的使用,使得散裝水泥運(yùn)輸需求不斷增長。下文是浙江省散裝水泥管理辦法，歡迎閱讀!
浙江省散裝水泥管理辦法最新版
第一條 為加速發(fā)展散裝水泥，節(jié)約資源，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，改善生產(chǎn)條件，減少環(huán)境污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，提高社會經(jīng)濟(jì)效益，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本省境內(nèi)從事水泥生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、使用、管理及相關(guān)的機(jī)械制造、科研設(shè)計(jì)等單位和個(gè)人，均須遵守本辦法。
第三條 省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易行政主管部門(以下簡稱省經(jīng)貿(mào)行政主管部門)主管全省的散裝水泥工作。各市、縣(市、區(qū))人民政府確定的部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的散裝水泥工作。
縣級以上散裝水泥辦公室(以下簡稱散裝辦)負(fù)責(zé)散裝水泥的具體管理工作，業(yè)務(wù)上受上級散裝辦指導(dǎo)。各級散裝辦應(yīng)當(dāng)配備專職負(fù)責(zé)人，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理。
第四條 各級散裝辦的主要職責(zé)是：
(一)貫徹執(zhí)行國家關(guān)于發(fā)展散裝水泥的法規(guī)、政策，負(fù)責(zé)本辦法的具體實(shí)施和監(jiān)督檢查;
(二)編制散裝水泥發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，并組織實(shí)施;
(三)按規(guī)定征收、管理和使用散裝水泥專項(xiàng)資金;
(四)負(fù)責(zé)散裝水泥工作的信息交流、宣傳教育、職工培訓(xùn)、統(tǒng)計(jì)和新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的推廣應(yīng)用;
(五)協(xié)調(diào)解決發(fā)展散裝水泥工作中出現(xiàn)的問題;
(六)協(xié)同有關(guān)部門做好預(yù)拌混凝土的推廣應(yīng)用。
第五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對散裝水泥工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級財(cái)政、建設(shè)、交通、公安、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，支持配合各級散裝水泥行政主管部門及其散裝辦做好發(fā)展散裝水泥工作。
第六條 對發(fā)展散裝水泥事業(yè)做出顯著成績的單位和個(gè)人，各級人民政府或有關(guān)部門應(yīng)予表彰、獎勵。
第七條 現(xiàn)有水泥生產(chǎn)企業(yè)(包括水泥熟料粉磨站，下同)必須配置散裝水泥發(fā)放設(shè)施，其散裝比例和實(shí)現(xiàn)期限由省經(jīng)貿(mào)行政主管部門確定。
第八條 新建、擴(kuò)建或改建的水泥生產(chǎn)企業(yè)，須按散裝率70%以上發(fā)放能力的要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和同步建設(shè)。擴(kuò)初設(shè)計(jì)審查時(shí)，須有同級散裝辦參加;未達(dá)到發(fā)放能力要求的，有關(guān)部門不予批準(zhǔn)建設(shè)。
第九條 水泥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)配置散裝水泥均化、化驗(yàn)等設(shè)施、設(shè)備，確保出廠的散裝水泥符合國家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。散裝水泥生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸和使用單位應(yīng)加強(qiáng)計(jì)量管理，嚴(yán)格執(zhí)行國家和省有關(guān)散裝水泥計(jì)量管理的規(guī)定。
第十條 散裝水泥生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、使用、設(shè)備制造和管理的單位、個(gè)人，必須按國家和省散裝水泥統(tǒng)計(jì)的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、準(zhǔn)確地報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表。
第十一條 縣級以上散裝辦應(yīng)當(dāng)協(xié)同質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門，加強(qiáng)對散裝水泥質(zhì)量和計(jì)量的監(jiān)督、檢查。
第十二條 散裝水泥生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、使用單位和個(gè)人，必須采取措施，確保裝卸、運(yùn)輸、儲存、使用設(shè)施、設(shè)備符合安全和環(huán)境保護(hù)的要求。
第十三條 工程建設(shè)或施工單位應(yīng)當(dāng)配置與使用散裝水泥相適應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備。
第十四條 各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵發(fā)展水泥熟料粉磨、預(yù)拌混凝土、水泥制品和預(yù)拌砂漿。預(yù)拌混凝土和水泥制品企業(yè)，散裝水泥使用率應(yīng)達(dá)到90%以上。
城市市區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)加快推廣使用預(yù)拌混凝土，并限期禁止現(xiàn)場攪拌混凝土。推廣使用預(yù)拌混凝土的措施及禁止現(xiàn)場攪拌混凝土的管理辦法，由省經(jīng)貿(mào)行政主管部門會同省建設(shè)行政主管部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，并結(jié)合各地實(shí)際制定。
各級人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)推廣使用預(yù)拌混凝土。
第十五條 對散裝水泥專用汽車(含混凝土攪拌車、流動罐自裝卸運(yùn)輸車、氣卸式散裝水泥罐車，下同)和散裝水泥船舶征收的有關(guān)規(guī)費(fèi)，應(yīng)予適當(dāng)優(yōu)惠。
第十六條 散裝水泥專用汽車進(jìn)入市區(qū)和城鎮(zhèn)的交通控制路段時(shí)，各級公安交警部門應(yīng)給予辦理通行手續(xù)，提供行車便利，以保障建設(shè)工程正常施工。
第十七條 鐵路部門和省散裝辦應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)全省散裝水泥鐵路運(yùn)輸管理，實(shí)行優(yōu)先安排計(jì)劃、優(yōu)先配車、優(yōu)先運(yùn)輸，并做好散裝水泥專用罐裝車調(diào)度工作，提高運(yùn)輸效率。
第十八條 水泥生產(chǎn)企業(yè)銷售袋裝(包括紙袋、塑編袋、復(fù)合袋等，下同)水泥的，由主管散裝辦或其委托的業(yè)務(wù)單位，按袋裝水泥銷售(含自用)量，征收散裝水泥專項(xiàng)資金。
水泥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)于次月10日前，向主管散裝辦繳納上月的散裝水泥專項(xiàng)資金。
第十九條 在本省的建設(shè)項(xiàng)目，由主管散裝辦或其委托的業(yè)務(wù)單位，按項(xiàng)目建筑面積或按水泥預(yù)算定額，向建設(shè)單位預(yù)收散裝水泥專項(xiàng)資金;建設(shè)單位可以在工程竣工之日起30日內(nèi)，憑有效證明，向主管散裝辦辦理散裝水泥專項(xiàng)資金結(jié)算手續(xù)。散裝水泥使用率達(dá)到70%的，按散裝水泥實(shí)際使用量退還;低于70%的，不予退還。
對預(yù)拌混凝土和水泥制品企業(yè)，由主管散裝辦或其委托的業(yè)務(wù)單位，按上年水泥使用量，預(yù)收散裝水泥專項(xiàng)資金。散裝水泥使用率達(dá)到90%的，按散裝水泥實(shí)際使用量退還;低于90%的，不予退還。預(yù)拌混凝土和水泥制品企業(yè)上年散裝水泥使用率達(dá)到90%以上的，當(dāng)年不再預(yù)收散裝水泥專項(xiàng)資金。
第二十條 征收(預(yù)收)散裝水泥專項(xiàng)資金的具體項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和征收年限，按照國家財(cái)政行政主管部門的規(guī)定執(zhí)行。
各級散裝辦向水泥生產(chǎn)、使用單位征收(預(yù)收)散裝水泥專項(xiàng)資金的具體分工，由省經(jīng)貿(mào)行政主管部門確定。
征收(預(yù)收)散裝水泥專項(xiàng)資金，統(tǒng)一使用省財(cái)政行政主管部門監(jiān)制的《浙江省散裝水泥專項(xiàng)資金收據(jù)》。
第二十一條 按規(guī)定征收的散裝水泥專項(xiàng)資金納入同級財(cái)政預(yù)算管理，繳入各級國庫。
繳入各級國庫的比例為：市解繳省級2.5%，市本級留97?5%;縣(市、區(qū))解繳省級2.5%、市級2.5%，縣(市、區(qū))本級留95%。
解繳時(shí)間為當(dāng)年7月15日前和次年1月15日前。
第二十二條 散裝水泥專項(xiàng)資金是政府性基金，必須專項(xiàng)用于發(fā)展散裝水泥事業(yè)，依法實(shí)行收支兩條線管理，接受各級財(cái)政、審計(jì)和上級散裝辦的監(jiān)督檢查。按本辦法應(yīng)當(dāng)繳納散裝水泥專項(xiàng)資金的單位和個(gè)人，必須按時(shí)、足額繳納，任何地區(qū)、單位和個(gè)人無權(quán)以任何形式批準(zhǔn)減免，也不得截留、坐支、拖欠、平調(diào)、攤派和挪用。
第二十三條 散裝水泥專項(xiàng)資金使用范圍為：
(一)新建、改建、擴(kuò)建散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿專用設(shè)施，購置和維修散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿專用設(shè)備;
(二)散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿建設(shè)項(xiàng)目的貸款貼息;
(三)散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的科研與新技術(shù)開發(fā)、推廣;
(四)經(jīng)地方同級財(cái)政部門批準(zhǔn)，與散裝水泥管理有關(guān)的其它業(yè)務(wù)性必要開支。
散裝水泥專項(xiàng)資金用于基本建設(shè)和技術(shù)改造項(xiàng)目的，必須按國家規(guī)定的項(xiàng)目審批程序和管理權(quán)限報(bào)批。
散裝水泥專項(xiàng)資金使用和管理的具體辦法，由省財(cái)政行政主管部門會同省經(jīng)貿(mào)行政主管部門制定。
第二十四條 各級散裝辦應(yīng)當(dāng)按照同級財(cái)政部門規(guī)定編制年度散裝水泥專項(xiàng)資金預(yù)、決算，報(bào)同級財(cái)政行政主管部門審批，并報(bào)同級散裝水泥行政主管部門和上一級散裝辦備案。
第二十五條 違反本辦法第九條規(guī)定的，由縣級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門依法查處。
第二十六條 違反本辦法第十條規(guī)定的，由縣級以上統(tǒng)計(jì)行政主管部門依法查處。
第二十七條 違反本辦法第十二條規(guī)定的，由縣級以上安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)行政主管部門依法查處。
第二十八條 違反本辦法第十四條第二款規(guī)定，已經(jīng)實(shí)施禁止現(xiàn)場攪拌混凝土措施的城市市區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)工程，擅自在現(xiàn)場攪拌混凝土的，由縣級以上建設(shè)行政主管部門，責(zé)令其改正，可以按每立方米80元的標(biāo)準(zhǔn)對建設(shè)單位處以罰款，但罰款額最高不得超過5萬元。
第二十九條 違反本辦法第二十條第三款規(guī)定的，由縣級以上財(cái)政行政主管部門依法查處。
第三十條 違反本辦法規(guī)定，不及時(shí)、足額繳納或者拒絕繳納散裝水泥專項(xiàng)資金的，由縣級以上財(cái)政行政主管部門責(zé)令其限期繳納，處以違反規(guī)定金額20%的罰款，但罰款額最高不得超過5萬元，并可以按違反規(guī)定金額每逾期一日加收2‰的滯納金。
第三十一條 不按本辦法規(guī)定征收(預(yù)收)散裝水泥專項(xiàng)資金或者截留、擠占、挪用散裝水泥專項(xiàng)資金的，由縣級以上監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)、散裝水泥等行政主管部門依照國家和省的有關(guān)規(guī)定查處;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第三十二條 各級散裝辦應(yīng)當(dāng)協(xié)助質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、審計(jì)、財(cái)政、建設(shè)等行政主管部門做好行政執(zhí)法工作。
縣級以上財(cái)政、建設(shè)行政主管部門可以委托符合法律規(guī)定條件的散裝辦，對違反本辦法第二十八條、第三十條規(guī)定的行為實(shí)施行政處罰。
第三十三條 當(dāng)事人對行政機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第三十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
散裝水泥的社會效益和戰(zhàn)略意義
1.使用散裝水泥可以提高建筑工程的可靠性和安全性，使人民生命財(cái)產(chǎn)少受損失。因?yàn)樯⒀b水泥出廠時(shí)其安定性較好，質(zhì)量有保證，運(yùn)輸與儲存中又不容易受潮變質(zhì)，因而用于工程建設(shè)中其可靠性和安全性都有保證，而袋裝水泥在運(yùn)輸儲存中容易受潮變質(zhì)，降低強(qiáng)度，如不注意，會給工程帶來不安全的隱患或使人民生命財(cái)產(chǎn)遭受損失。
2.發(fā)展散裝水泥可以改善工人的勞動條件，實(shí)現(xiàn)水泥企業(yè)的文明生產(chǎn)。我國傳統(tǒng)的水泥生產(chǎn)，都是以紙袋包裝方式出廠，包裝車間大多數(shù)以體力勞動或半機(jī)械化操作為主，工人的勞動環(huán)境十分惡劣，身心健康受到較大影響，如果水泥以散裝方式出廠，完全可以實(shí)現(xiàn)機(jī)械化、自動化生產(chǎn)，不僅可以節(jié)省大量的人工勞動，而且可以改變工廠的生產(chǎn)環(huán)境，使水泥生產(chǎn)企業(yè)由勞動密集型向知識密集型發(fā)展，從過去的高污染行業(yè)向花園式文明生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展。
3.發(fā)展散裝水泥可以減少對環(huán)境的污染，有利于人民的身體健康。袋裝水泥不僅在裝卸、運(yùn)輸過程中由于紙袋的破損，會給周圍環(huán)境帶來粉塵污染，而且在使用中，由于不斷拆袋，造成對空氣的污染，另外，以使用袋裝水泥為主的現(xiàn)場拌攪混凝土施工，還給周圍地區(qū)帶來噪聲污染。如果使用散裝水泥，發(fā)展預(yù)拌混凝土，上述情況基本上不會發(fā)生，對社會是十分有益的。
4.發(fā)展散裝水泥可以保護(hù)生態(tài)平衡，節(jié)約資源和能源，有利于可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，具有戰(zhàn)略性意義。因?yàn)榘l(fā)展散裝水泥可以節(jié)省木材，從另一個(gè)角度看，就是保護(hù)了森林，有利于生態(tài)平衡。據(jù)有關(guān)部門提供，我國的森林覆蓋率只有13%左右，比世界平均森林覆蓋率22%低9個(gè)百分點(diǎn);如按人均森林占有量我國不足2畝，只相當(dāng)于世界人均水平的15%左右。就是在這樣森林貧乏的情況下，目前每年用于水泥包裝的木材相當(dāng)于我國原木產(chǎn)量的20%以上。如果我們能把這部分木材節(jié)省下來，一方面可以為國家節(jié)省資源，使其發(fā)揮更重要的作用，另一方面，也可以少砍伐一些森林，多留一些綠色植被，使自然生態(tài)保持平衡，起到防風(fēng)、防砂、防洪水和凈化空氣的作用，從而給人類生存創(chuàng)造一個(gè)良好的自然環(huán)境，從這個(gè)角度考慮，發(fā)展散裝水泥絕不是權(quán)宜之計(jì)，而是造福于子孫后代的百年大計(jì)、千年大計(jì)、萬年大計(jì)，其戰(zhàn)略意義十分深遠(yuǎn)。
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