浙江省自然保護區(qū)管理辦法
浙江省自然保護區(qū)管理辦法
自然保護區(qū)是人類生態(tài)文明發(fā)展的依托,是我國社會經濟可持續(xù)發(fā)展的重要保障。下文是浙江省自然保護區(qū)管理辦法，歡迎閱讀!
浙江省自然保護區(qū)管理辦法全文
第一條為規(guī)范自然保護區(qū)建設和管理，保護自然環(huán)境、自然資源和生物多樣性，維護自然生態(tài)平衡，根據有關法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱自然保護區(qū)，是指對有代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)、珍稀瀕危野生動植物物種的天然集中分布區(qū)、有特殊意義的自然遺跡等保護對象所在的陸地、陸地水體或者海域，依法劃出一定面積予以特殊保護和管理的區(qū)域。
第三條本省行政區(qū)域內自然保護區(qū)的規(guī)劃制定和建設、管理活動，應當遵守本辦法。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四條自然保護區(qū)的規(guī)劃、建設和管理，應當堅持嚴格保護、科學管理、合理利用的原則;應當與當?shù)亟洕鐣l(fā)展相協(xié)調，妥善處理與居民生產生活的關系。
第五條縣級以上人民政府應當加強對自然保護區(qū)工作的領導，協(xié)調解決有關重大問題，并將自然保護區(qū)的保護和建設納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃。
縣級以上人民政府或者有關行政主管部門對在自然保護區(qū)建設、管理以及有關科學研究中作出顯著成績的單位和個人，應當給予表彰和獎勵。
第六條自然保護區(qū)實行綜合管理和分部門管理相結合的管理體制。
縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門負責本行政區(qū)域內自然保護區(qū)的綜合管理，對自然保護區(qū)的保護和管理工作依法進行指導、協(xié)調和監(jiān)督檢查。
縣級以上人民政府林業(yè)、農業(yè)、海洋與漁業(yè)、國土資源、水利等有關行政主管部門，在各自職責范圍內，對主管的自然保護區(qū)依法進行管理和指導、協(xié)調、監(jiān)督檢查。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當協(xié)助做好自然保護區(qū)的保護和管理工作。
第七條自然保護區(qū)所在地縣級以上人民政府或者有關自然保護區(qū)行政主管部門應當在自然保護區(qū)設立專門管理機構，根據保護和管理工作的需要，配備專業(yè)技術和管理人員，具體負責自然保護區(qū)的日常保護和管理工作。
自然保護區(qū)所在地的公安機關，可以根據需要在自然保護區(qū)設置公安派出機構，維護自然保護區(qū)內的治安秩序。
第八條省環(huán)境保護行政主管部門會同省有關自然保護區(qū)行政主管部門根據全省自然環(huán)境和自然資源狀況，以及自然保護區(qū)建設和發(fā)展的需要，組織編制全省自然保護區(qū)發(fā)展規(guī)劃，經省發(fā)展改革部門綜合平衡，報省人民政府批準后實施。自然保護區(qū)發(fā)展規(guī)劃應當與土地利用總體規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃、江河湖泊利用規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃等規(guī)劃相銜接。
自然保護區(qū)管理機構或者有關自然保護區(qū)行政主管部門應當根據全省自然保護區(qū)發(fā)展規(guī)劃，結合當?shù)貙嶋H，編制自然保護區(qū)保護和建設規(guī)劃，經自然保護區(qū)所在地縣級以上人民政府審核同意，報建立自然保護區(qū)的批準機關批準。
第九條自然保護區(qū)分為國家級自然保護區(qū)和地方級自然保護區(qū)。地方級自然保護區(qū)分為省級自然保護區(qū)、市級自然保護區(qū)和縣級自然保護區(qū)。
市、縣級自然保護區(qū)的有關專項經費和管理經費，由自然保護區(qū)所在地市、縣級財政統(tǒng)一安排。省級以上自然保護區(qū)的有關專項經費和管理經費，由省財政和當?shù)刎斦词∮嘘P規(guī)定予以安排。
縣級以上人民政府應當加大對自然保護區(qū)建設和管理的資金投入。鼓勵公民、法人以及其他組織為自然保護區(qū)建設和管理捐贈財物。
第十條自然保護區(qū)的等級根據自然保護區(qū)的自然環(huán)境和保護對象的典型性、自然性、稀有性、脆弱性、多樣性、面積適宜性及科學研究價值、對國內外經濟社會發(fā)展影響程度等綜合評價確定。
國家級自然保護區(qū)的評審標準按照國家規(guī)定執(zhí)行。地方級自然保護區(qū)的評審標準，由省環(huán)境保護行政主管部門會同省有關自然保護區(qū)行政主管部門根據國家有關規(guī)定制定，報省人民政府備案。
第十一條省人民政府設立省自然保護區(qū)評審委員會，其成員由有關專家及省環(huán)境保護、林業(yè)、農業(yè)、海洋與漁業(yè)、國土資源、水利、發(fā)展改革、財政、機構編制等有關部門人員組成，日常工作由省環(huán)境保護行政主管部門承擔。省自然保護區(qū)評審委員會可以根據實際需要，設立各種不同類型的專業(yè)評審委員會。
省自然保護區(qū)評審委員會負責本省行政區(qū)域內國家級自然保護區(qū)的申報評價;負責省級自然保護區(qū)的建立以及保護區(qū)范圍、功能區(qū)調整等評審工作，并提出評審意見。
省自然保護區(qū)評審委員會應當建立評審專家?guī)臁?/p>
第十二條建立自然保護區(qū)應當符合國家規(guī)定的條件和省自然保護區(qū)發(fā)展規(guī)劃，并按照下列程序報批：
(一)建立國家級自然保護區(qū)，應當按照國家有關規(guī)定申報;
(二)建立省級自然保護區(qū)，由所在地的市、縣(市)人民政府或者省有關自然保護區(qū)行政主管部門向省人民政府申報，經省自然保護區(qū)評審委員會評審后，由省環(huán)境保護行政主管部門協(xié)調并提出審批建議，報省人民政府審批。
省人民政府對有必要建立省級自然保護區(qū)的區(qū)域，可以指定當?shù)厝嗣裾蛘呤∮嘘P自然保護區(qū)行政主管部門組織申報。
市、縣級人民政府對有必要采取保護措施的自然區(qū)域，可以參照本辦法規(guī)定組織評審，劃定范圍，設立保護標志,實施保護和管理。
第十三條建立自然保護區(qū)，應當在批準文件中明確自然保護區(qū)的名稱、范圍和界線。
已經批準建立的自然保護區(qū)，需要晉升保護區(qū)等級的，應當按照建立相應等級自然保護區(qū)的報批程序報經批準。
第十四條自然保護區(qū)的功能區(qū)劃定，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行，并在建立自然保護區(qū)的批準文件中予以明確。
省級自然保護區(qū)中的地質遺跡保護地、具有重大經濟價值且對其利用不會影響種質資源保護的動植物物種天然集中分布地，省人民政府可以根據實際需要，劃定范圍，并按照實驗區(qū)的保護、管理措施，實施保護和合理利用。
第十五條自然保護區(qū)經批準后，所在地縣級以上人民政府應當將批準文件確定的自然保護區(qū)范圍和界線予以公告，并公布相應的管理制度。
自然保護區(qū)管理機構應當根據自然保護區(qū)的范圍和界線設置自然保護區(qū)區(qū)界標志，并將區(qū)界標志分布圖及相關資料報自然保護區(qū)行政主管部門和環(huán)境保護行政主管部門備案。區(qū)界標志設定后不得擅自移動或者改變。
第十六條自然保護區(qū)內的土地及其他資源的權屬，依照有關法律、法規(guī)規(guī)定確定。因建立自然保護區(qū)給單位和個人造成經濟損失的，依法予以補償。
第十七條國家級自然保護區(qū)范圍和功能區(qū)的調整、名稱更改等事項，按國家有關規(guī)定執(zhí)行。
省級自然保護區(qū)因保護和管理需要或者省以上重大工程建設需要，確需調整保護區(qū)范圍的，應當按照建立該自然保護區(qū)的審批程序報經批準;確需調整功能區(qū)的，所在地市、縣(市)人民政府應當向省有關自然保護區(qū)行政主管部門申報，由省自然保護區(qū)行政主管部門提交省自然保護區(qū)評審委員會評審通過后予以批準，并報省環(huán)境保護行政主管部門備案。
省級自然保護區(qū)需要更改名稱的，所在地市、縣(市)人民政府應當向省有關自然保護區(qū)行政主管部門申報，由省有關自然保護區(qū)行政主管部門協(xié)調并提出審批建議，報省人民政府審批。
第十八條自然保護區(qū)內的土地、保護對象以及科研、管護等設施，嚴禁任何單位和個人侵占、破壞。
自然保護區(qū)管理機構或者自然保護區(qū)所在地人民政府，不得借建設自然保護區(qū)之名亂占亂用山林、土地及其他資源;不得從事破壞性的開發(fā)、利用活動。
第十九條自然保護區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)內不得建設任何生產、經營設施。
任何單位和個人不得擅自進入自然保護區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū);因科學研究觀測、調查、教學實習等活動需要進入的，應當依法報經批準，并按批準的活動方案進行。
自然保護區(qū)核心區(qū)內原有居民確需遷出的，由所在地縣級以上人民政府負責遷移，并予以妥善安置。
第二十條自然保護區(qū)的實驗區(qū)內不得建設污染環(huán)境、破壞自然資源或者自然景觀的生產設施;建設其他項目，必須符合自然保護區(qū)保護和建設規(guī)劃，并依法辦理審批手續(xù)。已建成的設施，污染物超過國家和地方排放標準或者危及保護對象的，應當限期治理;無法治理或者限期治理后仍未達標的，應當停止生產經營活動，限期遷移。
自然保護區(qū)管理機構可以根據自然保護區(qū)保護和建設規(guī)劃的要求，在實驗區(qū)依法組織開展參觀、科學研究、旅游以及促進資源增殖、生態(tài)環(huán)境向良性循環(huán)轉化的種植、養(yǎng)殖等合理利用資源、環(huán)境的活動;組織開展旅游經營活動的，應當編制旅游實施方案，報經省自然保護區(qū)行政主管部門批準后方可實施;其收入必須全部用于自然保護區(qū)的保護和管理。
自然保護區(qū)外圍保護地帶的建設項目和生產、經營活動，不得影響自然保護區(qū)的自然資源和生態(tài)環(huán)境。
第二十一條自然保護區(qū)管理機構應當按照國家有關自然保護區(qū)管理的技術規(guī)范和標準，建立健全相應的保護和管理制度，依法履行保護和管理職責。
在自然保護區(qū)內從事活動的單位和個人，必須遵守自然保護區(qū)的各項保護和管理制度，服從自然保護區(qū)管理機構的統(tǒng)一管理。
第二十二條自然保護區(qū)管理機構應當根據相關突發(fā)事件應急預案，結合實際情況，制定自然保護區(qū)突發(fā)事件應急方案。應急方案應當報送所在地縣級以上人民政府和有關自然保護區(qū)行政主管部門備案。
自然保護區(qū)發(fā)生突發(fā)事件時，自然保護區(qū)管理機構應當立即啟動應急方案，采取有效措施，控制事態(tài)發(fā)展，最大限度地減少突發(fā)事件對人員、資源、生態(tài)的危害;同時報告所在地縣級以上人民政府和有關自然保護區(qū)行政主管部門。接到報告的人民政府和有關行政主管部門應當立即采取相應的應急措施。
第二十三條自然保護區(qū)管理機構應當加強對自然保護區(qū)保護和管理情況的研究、分類和匯總，并在當年12月底前將匯總材料報送省有關自然保護區(qū)行政主管部門和省環(huán)境保護行政主管部門，同時報送所在地有關自然保護區(qū)行政主管部門和環(huán)境保護行政主管部門。省環(huán)境保護行政主管部門應當將匯總結果在年度環(huán)境公報上公布。
第二十四條省人民政府對自然保護區(qū)的管理水平、保護能力、保護對象的狀況等實行評估制度。具體評估制度由省環(huán)境保護行政主管部門會同省有關自然保護區(qū)行政主管部門制訂，報省人民政府批準后實施。
第二十五條申報建立自然保護區(qū)的人民政府或者有關行政主管部門不按批準文件建設或者建立后不按規(guī)定實施保護和管理，造成資源嚴重破壞、已失去自然保護區(qū)保護價值的，由省環(huán)境保護行政主管部門會同省有關自然保護區(qū)行政主管部門查實后，追究責任并報請原批準機關撤銷該自然保護區(qū)。
第二十六條違反本辦法規(guī)定的行為，應當給予行政處罰的，由有關行政主管部門或者自然保護區(qū)管理機構依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定實施。
第二十七條違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由有權機關依法對直接主管的責任人員和其他直接責任人員給予行政或者紀律處分：
(一)不按批準文件建設自然保護區(qū)，或者借建立自然保護區(qū)之名亂占亂用山林、土地及其他資源，或者從事破壞性開發(fā)、利用活動的;
(二)在自然保護區(qū)的建設和管理中，濫用職權、玩忽職守，造成生態(tài)環(huán)境、自然資源破壞或者造成科研、管護等設施嚴重損壞的;
(三)自然保護區(qū)的各項管理制度、保護措施不健全、不落實，造成嚴重后果的;
(四)其他依法應當給予行政或者紀律處分的情形。
第二十八條違反本辦法規(guī)定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十九條本辦法自2006年6月1日起施行。
自然保護區(qū)的意義
保護自然本底
自然保護區(qū)保留了一定面積的各種類型的生態(tài)系統(tǒng)，可以為子孫后代留下天然的“本底”。這個天然的“本底”是今后在利用、改造自然時應遵循的途徑，為人們提供評價標準以及預計人類活動將會引起的后果。
貯備物種
保護區(qū)是生物物種的貯備地，又可以稱為貯備庫。它也是拯救瀕危生物物種的庇護所。
開辟基地
自然保護區(qū)是研究各類生態(tài)系統(tǒng)自然過程的基本規(guī)律、研究物種的生態(tài)特性的重要基地，也是環(huán)境保護工作中觀察生態(tài)系統(tǒng)動態(tài)平衡、取得監(jiān)測基準的地方。當然它也是教育實驗的好場所。
美學價值
自然界的美景能令人心曠神怡，而且良好的情緒可使人精神煥發(fā)，燃起生活和創(chuàng)造的熱 情。所以自然界的美景是人類健康、靈感和創(chuàng)作的源泉。
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