浙江省港口岸線管理辦法
隨著海洋經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，港口岸線資源作為我國沿海地區(qū)最基礎(chǔ)的自然資源起到了越來越重要的作用。下文是浙江省港口岸線管理辦法，歡迎閱讀!
浙江省港口岸線管理辦法全文
第一條 為了加強(qiáng)港口岸線管理，保護(hù)和合理開發(fā)利用港口岸線資源，根據(jù)《 中華人民共和國港口法》、《 浙江省港口管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)港口岸線的規(guī)劃、利用和管理，適用本辦法。
第三條 港口岸線的開發(fā)利用應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、有序開發(fā)、合理利用的原則。
第四條 省交通運(yùn)輸行政主管部門主管本省的港口岸線工作，具體管理工作由省港航管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。港口所在地市、縣人民政府管理的港口，由市、縣港口管理部門具體實(shí)施對(duì)港口岸線的行政管理。省港航管理機(jī)構(gòu)和所在地港口管理部門，統(tǒng)稱為港口管理部門。
發(fā)展和改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、海洋與漁業(yè)、國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)(規(guī)劃)、水利、環(huán)境保護(hù)、海事等有關(guān)部門，按照各自職責(zé)共同做好港口岸線管理的相關(guān)工作。
第五條 省交通運(yùn)輸行政主管部門、港口管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)港口岸線資源的調(diào)查。對(duì)利用率低的港口岸線，通過整合等方式，提高其利用率。
第六條 在港區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制中，應(yīng)當(dāng)優(yōu)化港區(qū)水域陸域總體布局，明確港口岸線以及相應(yīng)的水域陸域具體范圍，統(tǒng)籌港區(qū)內(nèi)集疏運(yùn)、給排水、供電、通信、安全、口岸管理、環(huán)境保護(hù)等配套設(shè)施的布置，并與城鄉(xiāng)規(guī)劃中的基礎(chǔ)設(shè)施布局相銜接。
港區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制和批準(zhǔn)程序按照《浙江省港口管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第七條 港口岸線的開發(fā)利用應(yīng)當(dāng)符合全省港口布局規(guī)劃、港口總體規(guī)劃和港區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃。任何單位和個(gè)人不得違反港口規(guī)劃使用港口岸線。
第八條 政府投資的港口設(shè)施項(xiàng)目使用港口岸線的，依照國家和省有關(guān)政府投資項(xiàng)目管理規(guī)定執(zhí)行。
第九條 依照國家規(guī)定需要核準(zhǔn)的港口設(shè)施項(xiàng)目使用港口岸線的，建設(shè)單位或者個(gè)人可以向港口所在地有核準(zhǔn)權(quán)的發(fā)展和改革行政主管部門提出項(xiàng)目評(píng)價(jià)申請(qǐng)，并提供相關(guān)材料。
發(fā)展和改革行政主管部門收到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)會(huì)同港口管理、經(jīng)濟(jì)和信息化、國土資源、海洋與漁業(yè)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)(規(guī)劃)、環(huán)境保護(hù)、海事等部門對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行初步評(píng)價(jià)，認(rèn)為基本符合下列要求的，出具初步評(píng)價(jià)意見：
(一)符合港口規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃，港口岸線與土地、海域的配置合理;
(二)符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，有利于產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級(jí);
(三)符合環(huán)境保護(hù)要求;
(四)符合有關(guān)法律、法規(guī)及國家相關(guān)規(guī)定。
經(jīng)評(píng)價(jià)認(rèn)為不符合前款要求的，由發(fā)展和改革行政主管部門向申請(qǐng)的建設(shè)單位或者個(gè)人說明情況。
第十條 建設(shè)單位或者個(gè)人持初步評(píng)價(jià)意見辦理港口岸線使用、規(guī)劃選址、土地和海域使用、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等審批手續(xù)時(shí)，港口設(shè)施項(xiàng)目的投資主體和建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、地點(diǎn)等事項(xiàng)沒有發(fā)生重大變化的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)辦理。
第十一條 在港區(qū)內(nèi)建設(shè)碼頭、船塢、船臺(tái)等港口設(shè)施使用港口岸線的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向所在地港口管理部門提出書面申請(qǐng)，并按照下列規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)：
(一)申請(qǐng)使用港口深水岸線的，經(jīng)省交通運(yùn)輸行政主管部門會(huì)同省發(fā)展和改革行政主管部門審查并出具意見后，依法報(bào)國家有關(guān)部門審批;
(二)申請(qǐng)使用適宜建設(shè)3000噸級(jí)以上泊位的沿海港口非深水岸線的，由所在地港口管理部門審查并出具意見后，報(bào)省交通運(yùn)輸行政主管部門征求省發(fā)展和改革行政主管部門意見后批準(zhǔn);
(三)申請(qǐng)使用其他港口非深水岸線的，由所在地港口管理部門征求同級(jí)發(fā)展和改革行政主管部門意見后批準(zhǔn)。
第十二條 申請(qǐng)使用港口岸線的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
(一)使用港口岸線申請(qǐng)書;
(二)使用港口岸線項(xiàng)目工程的可行性研究報(bào)告或者申請(qǐng)報(bào)告，內(nèi)容包括必要性、可行性和經(jīng)濟(jì)合理性;
(三)法律、法規(guī)和國家規(guī)定的其他材料。
第十三條 港口管理部門受理使用港口岸線申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定進(jìn)行合理性評(píng)估：
(一)使用港口深水岸線的，由省港航管理機(jī)構(gòu)組織專家進(jìn)行合理性評(píng)估;
(二)建設(shè)客運(yùn)設(shè)施、危險(xiǎn)貨物作業(yè)場(chǎng)所項(xiàng)目使用港口非深水岸線的，由所在地港口管理部門組織專家進(jìn)行合理性評(píng)估。
第十四條 依照國家規(guī)定需要核準(zhǔn)的港口設(shè)施項(xiàng)目，建設(shè)單位或者個(gè)人依法完成港口岸線使用、規(guī)劃選址、用地預(yù)審、海域使用、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等審批手續(xù)后，向企業(yè)投資行政主管部門申請(qǐng)辦理核準(zhǔn)手續(xù)。對(duì)已取得初步評(píng)價(jià)意見的港口設(shè)施項(xiàng)目，企業(yè)投資行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)作出是否予以核準(zhǔn)的決定。
港口設(shè)施項(xiàng)目的核準(zhǔn)權(quán)限按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十五條 以招標(biāo)、拍賣或者掛牌等公開競(jìng)爭(zhēng)方式提供國有建設(shè)用地使用權(quán)、海域使用權(quán)的港口設(shè)施項(xiàng)目需要使用港口岸線的，國土資源、海洋與漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同港口管理部門，將使用港口岸線的有關(guān)要求納入國有建設(shè)用地使用權(quán)以及海域使用權(quán)出讓方案。國有建設(shè)用地使用權(quán)、海域使用權(quán)的出讓底價(jià)應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)港口岸線的使用價(jià)值。
使用港口岸線的港口設(shè)施項(xiàng)目，同時(shí)占用土地、海域的，應(yīng)當(dāng)由同一主體使用，港口岸線、土地、海域的使用期限應(yīng)當(dāng)一致。
第十六條 港口設(shè)施項(xiàng)目開工建設(shè)時(shí)，所在地港口管理部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，根據(jù)港口岸線使用批準(zhǔn)文件核定港口岸線的具體坐標(biāo)位置。
港口岸線具體坐標(biāo)位置核定后，由所在地港口管理部門予以登記。登記證應(yīng)當(dāng)載明批準(zhǔn)文號(hào)、港口岸線范圍、使用期限等內(nèi)容。
第十七條 取得港口岸線使用許可的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)自取得港口岸線使用許可之日起2年內(nèi)進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。逾期未開工建設(shè)，且未向原審批機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定重新辦理港口岸線審批手續(xù)。
第十八條 取得港口岸線使用許可的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的范圍、功能使用港口岸線，不得擅自改變港口岸線的使用范圍、功能。確需改變港口岸線使用范圍、功能的，應(yīng)當(dāng)向所在地港口管理部門提出書面申請(qǐng)，并由原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
取得港口岸線使用許可的單位和個(gè)人依法轉(zhuǎn)讓港口岸線使用權(quán)或者終止使用港口岸線的，應(yīng)當(dāng)書面報(bào)告所在地港口管理部門，并由原審批機(jī)關(guān)辦理變更或者注銷手續(xù)。
第十九條 因工程建設(shè)等需要臨時(shí)使用港口岸線建設(shè)港口設(shè)施的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照《浙江省港口管理?xiàng)l例》的規(guī)定，辦理臨時(shí)使用港口岸線審批手續(xù)。
建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照臨時(shí)使用港口岸線批準(zhǔn)文件規(guī)定的使用期限、范圍、功能等要求使用港口岸線。臨時(shí)使用期屆滿或者因公共利益需要拆除臨時(shí)設(shè)施的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以拆除。
第二十條 省交通運(yùn)輸行政主管部門、港口管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)港口岸線的使用、管理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)依法查處港口岸線使用、管理活動(dòng)中的違法行為。
任何單位和個(gè)人有權(quán)舉報(bào)違法使用、管理港口岸線的行為。省交通運(yùn)輸行政主管部門、港口管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理舉報(bào)事項(xiàng)，經(jīng)調(diào)查核實(shí)后，依法予以處理。
第二十一條 違反本辦法的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十二條 省交通運(yùn)輸行政主管部門、港口管理部門及其工作人員有下列行為之一的，由有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)超越權(quán)限批準(zhǔn)使用港口岸線的;
(二)違反港口規(guī)劃批準(zhǔn)使用港口岸線的;
(三)未依法查處違法使用港口岸線，情節(jié)嚴(yán)重的;
(四)有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。
第二十三條 有下列行為之一的，由港口管理部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的，由批準(zhǔn)港口岸線使用的港口管理部門撤銷港口岸線使用許可，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆除違法建設(shè)的設(shè)施，對(duì)港區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)行為，處1萬元以上5萬元以下的罰款：
(一)違反港區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃建設(shè)港口、碼頭或者其他港口設(shè)施的;
(二)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變港口岸線使用范圍、功能的。
第二十四條 違反本辦法規(guī)定，臨時(shí)使用港口岸線修建的臨時(shí)設(shè)施使用期屆滿未拆除的，由所在地港口管理部門責(zé)令限期拆除，并處3萬元以下的罰款;逾期未拆除的，由所在地港口管理部門代為拆除，拆除費(fèi)用由臨時(shí)使用港口岸線的建設(shè)單位或者個(gè)人承擔(dān)。
第二十五條 本辦法自2010年12月1日起施行。
港口岸線使用審批管理辦法
第一條 為了規(guī)范港口岸線使用審批管理，保障港口岸線資源的合理開發(fā)與利用，保護(hù)當(dāng)事人的 合法權(quán)益，根據(jù)《 中華人民共和國港口法》和有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。
第二條 在港口總體規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)碼頭等港口設(shè)施使用港口岸線，應(yīng)當(dāng)按照本辦法開展岸線使用審批。
第三條 港口岸線的開發(fā)利用應(yīng)當(dāng)符合港口規(guī)劃，堅(jiān)持深水深用、節(jié)約高效、合理利用、有序開發(fā)的原則。
第四條 交通運(yùn)輸部主管全國的港口岸線工作，會(huì)同國家發(fā)展改革委具體實(shí)施對(duì)港口深水岸線的使用審批工作。
縣級(jí)以上地方人民政府港口行政管理部門按照本辦法和省級(jí)人民政府規(guī)定的職責(zé)，具體實(shí)施港口岸線使用審批的相關(guān)工作。
第五條 本辦法所稱港口岸線，含維持港口設(shè)施正常運(yùn)營所需的相關(guān)水域和陸域。
港口岸線分為港口深水岸線和非深水岸線。港口深水岸線和非深水岸線劃分標(biāo)準(zhǔn)及范圍由交通運(yùn)輸部另行制定并公布。
第六條 需要使用港口岸線的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告或者可行性研究報(bào)告前，向港口所在地港口行政管理部門提出港口岸線使用申請(qǐng)，申請(qǐng)材料包括：
(一)港口岸線使用申請(qǐng)表;
(二)申請(qǐng)人情況及相關(guān)證明材料;
(三)建設(shè)項(xiàng)目工程可行性研究報(bào)告或者項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告;
(四)海事、航道部門關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目的意見;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。
前款規(guī)定的港口岸線使用申請(qǐng)表樣式，由交通運(yùn)輸部統(tǒng)一規(guī)定。
第七條 港口所在地港口行政管理部門收到申請(qǐng)材料后，對(duì)申請(qǐng)材料符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)受理;對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在五個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。
第八條 使用港口深水岸線的，港口所在地港口行政管理部門收到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)使用的岸線進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，核實(shí)申請(qǐng)材料，轉(zhuǎn)報(bào)至省級(jí)港口行政管理部門。
省級(jí)港口行政管理部門收到港口岸線使用申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)組織專家評(píng)審，并征求省級(jí)發(fā)展改革部門意見后，提出初審意見，連同申請(qǐng)材料報(bào)交通運(yùn)輸部。
交通運(yùn)輸部收到申請(qǐng)材料和初審意見后，進(jìn)行審查，會(huì)同國家發(fā)展改革委作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。
第九條 申請(qǐng)使用港口深水岸線的，港口所在地港口行政管理部門和省級(jí)人民政府港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)在收到港口岸線使用申請(qǐng)材料后二十個(gè)工作日內(nèi)完成現(xiàn)場(chǎng)核查、初審和轉(zhuǎn)報(bào)工作。
交通運(yùn)輸部應(yīng)當(dāng)在收到港口岸線使用申請(qǐng)材料后二十個(gè)工作日內(nèi)完成審查，并會(huì)同國家發(fā)展改革委作出審批決定。二十個(gè)工作日內(nèi)不能辦結(jié)的，經(jīng)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十個(gè)工作日。
岸線使用專家評(píng)審所需時(shí)間不計(jì)算在期限內(nèi)。
第十條 港口岸線使用申請(qǐng)審查、專家評(píng)審的主要內(nèi)容包括：
(一)建設(shè)項(xiàng)目是否符合產(chǎn)業(yè)政策和港口規(guī)劃;
(二)建設(shè)項(xiàng)目的必要性分析;
(三)工程可行性研究報(bào)告或者項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告提出的岸線使用方案是否符合國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范;
(四)岸線使用方案的合理性分析;
(五)岸線使用方案是否滿足航道、通航安全的相關(guān)要求;
(六)法律、法規(guī)和國家規(guī)定的其他要求。
第十一條 由國務(wù)院或者國家發(fā)展改革委審批、核準(zhǔn)的港口建設(shè)項(xiàng)目，向國家發(fā)展改革委報(bào)送可行性研究報(bào)告或者項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄報(bào)交通運(yùn)輸部。交通運(yùn)輸部對(duì)港口建設(shè)項(xiàng)目提出行業(yè)意見時(shí)，一并提出岸線使用意見。
由國務(wù)院或者國家發(fā)展改革委審批、核準(zhǔn)的其它建設(shè)項(xiàng)目，在港口總體規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)港口設(shè)施，使用港口深水岸線的，國家發(fā)展改革委在審批、核準(zhǔn)之前，征求交通運(yùn)輸部關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目使用港口岸線的意見。
本條第一款、第二款所指建設(shè)項(xiàng)目，不再另行辦理使用港口岸線的審批手續(xù)。
第十二條 港口岸線使用審批機(jī)關(guān)審查決定批準(zhǔn)港口岸線使用申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)出具港口岸線使用批準(zhǔn)文件。
審批機(jī)關(guān)決定不予批準(zhǔn)使用港口岸線的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)人，并且說明理由。
第十三條 使用港口岸線的港口設(shè)施項(xiàng)目未取得港口岸線使用批準(zhǔn)文件或者交通運(yùn)輸部關(guān)于使用港口岸線的意見，不予批準(zhǔn)港口設(shè)施項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)和施工許可。
第十四條 被批準(zhǔn)使用港口深水岸線的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目取得審批、核準(zhǔn)文件后的十個(gè)工作日內(nèi)，持港口岸線使用批準(zhǔn)文件和建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)文件向交通運(yùn)輸部領(lǐng)取港口岸線使用證。
港口岸線使用證應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
(一)岸線使用人;
(二)項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容;
(三)岸線的范圍和用途;
(四)有效期限;
(五)其它事項(xiàng)與要求。
本條所指港口岸線使用證由交通運(yùn)輸部統(tǒng)一制定。
第十五條 港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)在相關(guān)政府網(wǎng)站發(fā)布港口岸線使用批準(zhǔn)情況的信息。
第十六條 批準(zhǔn)使用港口岸線的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在取得岸線批準(zhǔn)文件之日起兩年內(nèi)開工建設(shè)。逾期未開工建設(shè)，批準(zhǔn)文件失效，已經(jīng)領(lǐng)取港口岸線使用證的應(yīng)當(dāng)予以注銷。
批準(zhǔn)文件失效后，如繼續(xù)建設(shè)該項(xiàng)目需要使用港口岸線，應(yīng)當(dāng)重新辦理港口岸線使用審批手續(xù)。
第十七條 港口岸線使用證的有效期不超過五十年。超過期限繼續(xù)使用的，港口岸線使用人應(yīng)當(dāng)在期限屆滿三個(gè)月前向原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。
第十八條 批準(zhǔn)使用港口岸線或者取得港口岸線使用證后，如因企業(yè)更名或者控股權(quán)轉(zhuǎn)移導(dǎo)致岸線實(shí)際使用人發(fā)生改變，或者改變批準(zhǔn)的岸線用途，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的程序報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。
第十九條 有下列情形之一的，港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法辦理港口岸線使用證的注銷手續(xù)：
(一)有效期屆滿未延期的;
(二)項(xiàng)目法人依法終止，不再使用港口岸線的;
(三)因港口規(guī)劃調(diào)整，建設(shè)項(xiàng)目所使用的岸線不再作為港口岸線的。
第二十條 港口岸線使用審批機(jī)關(guān)及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由有關(guān)行政主管部門予以 行政處分;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究 刑事責(zé)任。
第二十一條 港口岸線使用申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)岸線使用許可的，不予受理或者不予許可。港口岸線申請(qǐng)人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得港口岸線使用許可的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。
第二十二條 未按本辦法規(guī)定取得使用港口岸線的批準(zhǔn)，擅自使用岸線的，由縣級(jí)以上地方人民政府或者港口行政管理部門依照《港口法》第四十五條的規(guī)定予以處罰。
第二十三條 本辦法自2012年7月1日起施行。
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