?？谑邪踩a(chǎn)工作責(zé)任目標(biāo)考核辦法
海口市安全生產(chǎn)工作責(zé)任目標(biāo)考核辦法
安全生產(chǎn)，是保障社會各行各業(yè)穩(wěn)定繁榮的大前提。安全生產(chǎn)地方性立法，主要是從地方的層面，結(jié)合地方實(shí)際情況，提出適合本地區(qū)實(shí)際情況的法律法規(guī)的過程。下文是?？谑邪踩a(chǎn)工作責(zé)任目標(biāo)考核辦法，歡迎閱讀!
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第一條 為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)各級政府及有關(guān)部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，推進(jìn)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理，有效防止和減少各類生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》(國務(wù)院令第302號)、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》(國發(fā)[2004]2號)、《海南省安全生產(chǎn)工作責(zé)任目標(biāo)考核辦法》(瓊府辦[2005]32號)等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制訂本辦法。
第二條 本辦法適用于市人民政府對各區(qū)政府及市政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對市直屬部門履行安全生產(chǎn)職責(zé)情況的考核，各區(qū)政府對下一級政府的考核，可參照本辦法實(shí)行。
第三條 市級考核工作由市人民政府領(lǐng)導(dǎo)、市安全生產(chǎn)委員會組織實(shí)施，市安全生產(chǎn)委員會辦公室具體負(fù)責(zé)考核工作的日常管理。
第四條 考核內(nèi)容：
(一) 對區(qū)政府的考核內(nèi)容：
1、安全生產(chǎn)工作職責(zé)履行情況考核。
(1) 安全生產(chǎn)工作組織領(lǐng)導(dǎo)情況。主要是安全生產(chǎn)責(zé)任制建立和實(shí)施情況;安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)情況;安全生產(chǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障情況。
(2) 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理主要工作部署及落實(shí)情況。主要包括落實(shí)市委、市政府安全生產(chǎn)工作部署情況;安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治情況;重大事故隱患監(jiān)督整改制度建立情況;重大危險源監(jiān)控管理制度建立情況;安全生產(chǎn)事故整改情況，以及重特大事故應(yīng)急處理工作開展情況。
(3) 安全生產(chǎn)宣傳教育活動開展情況。主要包括組織開展全民安全生產(chǎn)知識教育等各項(xiàng)活動情況。
2、安全生產(chǎn)控制指標(biāo)考核。
(1) 各類事故死亡人數(shù)總量控制指標(biāo)控制情況。
(2) 重特大事故控制指標(biāo)完成情況。
(二) 對市直屬部門的考核內(nèi)容：
1、安全生產(chǎn)工作職責(zé)履行情況考核。
(1) 安全生產(chǎn)工作組織領(lǐng)導(dǎo)情況.主要是安全生產(chǎn)責(zé)任制建立和執(zhí)行情況;安全生產(chǎn)主要工作部署和落實(shí)情況。
(2) 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理及事故預(yù)防工作情況。主要是對本行業(yè)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治、重特大事故隱患的排查和整改情況及重大事故隱患監(jiān)督整改制度建立情況;對本行業(yè)重大危險源的監(jiān)控管理制度建立情況和日常監(jiān)督檢查情況;本行業(yè)重特大事故應(yīng)急處理工作開展情況，包括事故應(yīng)急預(yù)案的制定，應(yīng)急工作準(zhǔn)備及人員培訓(xùn)、演練等。
(3) 安全生產(chǎn)宣傳教育活動開展情況。包括組織開展各種方式的安全生產(chǎn)宣傳教育，特別是組織開展“安全生產(chǎn)月”活動情況。
2、安全生產(chǎn)控制指標(biāo)考核。主要是負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能部門的單位全年事故死亡人數(shù)總量控制指標(biāo)控制情況及重大事故控制指標(biāo)完成情況。
第五條 考核方式：安全生產(chǎn)工作目標(biāo)考核采取評分制。設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)分為100分。其中，各區(qū)政府和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能部門的單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)目標(biāo)為70分，各類事故死亡人數(shù)控制目標(biāo)為30分;其它部門安全生產(chǎn)工作職責(zé)目標(biāo)為100分。由市安全生產(chǎn)委員會辦公室將考核內(nèi)容細(xì)化并確定評分標(biāo)準(zhǔn)，以此制定區(qū)政府或市直屬有關(guān)部門年度安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任書，并按年度安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任書的內(nèi)容，對照各區(qū)政府和市直屬有關(guān)部門的實(shí)際工作情況進(jìn)行評分。
年度安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任書的基本考核內(nèi)容及指標(biāo)由市安全生產(chǎn)委員會辦公室負(fù)責(zé)研究提出，經(jīng)市安全生產(chǎn)委員會審核后，由市政府與區(qū)政府和市政府有關(guān)部門簽訂后實(shí)施。年度安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任書每年簽訂一次，年度安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任書的基本考核內(nèi)容及指標(biāo)每年審訂一次。
第六條 考核結(jié)果分優(yōu)秀、良好、達(dá)標(biāo)和不達(dá)標(biāo)四個等級：
(一) 凡考核得分在90分以上的，確定為優(yōu)秀;
(二) 凡考核得分在80-89分的，確定為良好;
(三) 凡考核得分在60-79分的，確定為達(dá)標(biāo);
(四) 凡考核得分不滿60分或者有以下情況之一者，確定為不達(dá)標(biāo);
1、發(fā)生一次死亡10人以上(含10人)的各類特大事故l起以上(含1起)，并經(jīng)調(diào)查后認(rèn)定負(fù)有行政責(zé)任的;
2、發(fā)生一次死亡3人以上(含3人)9人以下的各類重大事故3起以上(含3起)，并經(jīng)調(diào)查后認(rèn)定負(fù)有行政責(zé)任的。
第七條 考核的組織實(shí)施。安全生產(chǎn)工作目標(biāo)考核每年進(jìn)行一次，采取自查自評與組織考核相結(jié)合的辦法。每年1月10日前，各區(qū)政府和市直屬有關(guān)部門對上年度安全生產(chǎn)工作進(jìn)行自評，并以書面材科報市安全生產(chǎn)委員會辦公室。每年第一季度，市安全生產(chǎn)委員會辦公室組織考核組對區(qū)政府和市直屬有關(guān)部門上年度安全生產(chǎn)工作進(jìn)行考核并提交考核報告?？己藞蟾娼?jīng)市安全生產(chǎn)委員會審定后報市政府批準(zhǔn)?？己私Y(jié)果由市政府批準(zhǔn)后予以公布。
第八條 安全生產(chǎn)目標(biāo)管理工作，列入各級政府和市直屬有關(guān)部門政績考核內(nèi)容?？己嗽u定為安全生產(chǎn)工作優(yōu)秀單位及先進(jìn)個人，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后由市安全生產(chǎn)委員會予以經(jīng)濟(jì)獎勵和榮譽(yù)獎勵。市政府設(shè)立安全生產(chǎn)目標(biāo)考核工作獎勵基金，該基金納入市財政年度預(yù)算內(nèi)，具體獎勵辦法由市安委會辦公室制定，報市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
考核評定為安全生產(chǎn)工作不達(dá)標(biāo)的區(qū)政府、市直屬部門，對其主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施行政首長問責(zé)，必要時視情給予政紀(jì)處分。
(一) 當(dāng)年被考核評定為安全生產(chǎn)工作不達(dá)標(biāo)的區(qū)政府、市直屬部門，取消該區(qū)、市直屬部門當(dāng)年的評優(yōu)資格，安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人和分管負(fù)責(zé)人不得評為優(yōu)秀(先進(jìn))干部。
(二) 連續(xù)2年考核評定為不達(dá)標(biāo)的區(qū)政府、市直屬部門，將對其主要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施行政首長問責(zé)，并給予行政處分，對分管領(lǐng)導(dǎo)給予行政處分。
區(qū)、市直屬有關(guān)部門所管理的行業(yè)發(fā)生1起一次死亡30人以上(含30人)的特別重大安全事故或2起一次死亡10-29人的特大安全事故，經(jīng)事故調(diào)查認(rèn)定應(yīng)負(fù)相關(guān)行政責(zé)任的，將按照有關(guān)規(guī)定責(zé)成主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)引咎辭職，或者給予行政撤職、開除處分;構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
第九條 各區(qū)政府、市直屬有關(guān)部門要按照市考核組的要求提供有關(guān)文件、資料和記錄，并保證其真實(shí)性。在市考核組對有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查時，應(yīng)當(dāng)積極配合，不得隱瞞有關(guān)情況或?qū)己私M的調(diào)查設(shè)置障礙。
第十條 各區(qū)政府、市直屬有關(guān)部門弄虛作假，提供假信息、假資料騙取有關(guān)榮譽(yù)，經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的，撤銷原考核結(jié)果，并給予通報批評。
第十一條 考核小組工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、弄虛作假的，由市監(jiān)察部門給予行政處分。
第十二條 本辦法由市安全生產(chǎn)委員會負(fù)責(zé)解釋。
第十三條 本辦法自2007年2月15日起施行。
安全生產(chǎn)的原則
1、“管生產(chǎn)必須管安全”的原則指工程項(xiàng)目各級領(lǐng)導(dǎo)和全體員工在生產(chǎn)過程中必須堅持在抓生產(chǎn)的同時抓好安全工作。他實(shí)現(xiàn)了安全與生產(chǎn)的統(tǒng)一，生產(chǎn)和安全是一個有機(jī)的整體，兩者不能分割更不能對立起來應(yīng)將安全寓于生產(chǎn)之中。
2、“安全具有否決權(quán)”的原則指安全生產(chǎn)工作是衡量工程項(xiàng)目管理的一項(xiàng)基本內(nèi)容，它要求對各項(xiàng)指標(biāo)考核，評優(yōu)創(chuàng)先時首先必須考慮安全指標(biāo)的完成情況。安全指標(biāo)沒有實(shí)現(xiàn)，即使其他指標(biāo)順利完成，仍無法實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的最優(yōu)化，安全具有一票否決的作用。
3、“三同時”原則基本建設(shè)項(xiàng)目中的職業(yè)安全、衛(wèi)生技術(shù)和環(huán)境保護(hù)等措施和設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用的法律制度的簡稱。
4、“五同時”原則企業(yè)的生產(chǎn)組織及領(lǐng)導(dǎo)者在計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)工作的同時，同時計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比安全工作。
5、“四不放過”原則事故原因未查清不放過，當(dāng)事人和群眾沒有受到教育不放過，事故責(zé)任人未受到處理不放過，沒有制訂切實(shí)可行的預(yù)防措施不放過。“四不放過”原則的支持依據(jù)是《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》(國務(wù)院令第302號)
6、“三個同步”原則安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、深化改革、技術(shù)改造同步規(guī)劃、同步發(fā)展、同步實(shí)施。
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