?？谑写笮蜕虡I(yè)網(wǎng)點(diǎn)聽證管理辦法
大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)存在的問題難以完全通過市場調(diào)節(jié)解決,通過政府規(guī)制,建立必要的市場準(zhǔn)入制度,能有效引導(dǎo)商業(yè)資源優(yōu)化配置,促進(jìn)商業(yè)設(shè)施建設(shè)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。下文是?？谑写笮蜕虡I(yè)網(wǎng)點(diǎn)聽證管理辦法，歡迎閱讀!
?？谑写笮蜕虡I(yè)網(wǎng)點(diǎn)聽證管理辦法全文
第一條 為優(yōu)化?？谑猩藤Q(mào)服務(wù)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局,營造良好的城市商務(wù)環(huán)境,保護(hù)經(jīng)營者的合法權(quán)益,促進(jìn)?？谏虡I(yè)持續(xù)繁榮有序發(fā)展,根據(jù)有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合?？趯嶋H,制定本辦法。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立的大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn),適用本辦法。
第三條 本辦法所稱大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn),是指從事商品流通、為生產(chǎn)和生活提供服務(wù),具備以下規(guī)模的固定經(jīng)營場所：建筑面積在3000平方米以上的零售商店(超市)、餐飲酒店和各類商品交易市場(含批發(fā)市場、汽車交易市場、菜市場、舊貨市場),倉儲或物流配送基地(中心)等商業(yè)經(jīng)營場所。
第四條 擬開設(shè)大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的業(yè)主(經(jīng)營者),應(yīng)向市商務(wù)行政主管部門提供以下材料：
(一)項目所有人的名稱、地址、法定代表人;
(二)項目可行性研究報告;
(三)項目的選址情況及建設(shè)依據(jù)、建設(shè)平面圖、交通圖及周邊環(huán)境示意圖;
(四)擬開設(shè)大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的投資建設(shè)規(guī)模、資金來源及功能定位;
(五)屬新建的,應(yīng)提供對擬用地塊規(guī)劃用地性質(zhì)的資料;
(六)屬擴(kuò)建和改建的,應(yīng)提供城市規(guī)劃行政主管部門對原建筑體的規(guī)劃批文;
(七)市商務(wù)行政主管部門要求提供的其他資料。
第五條 新建大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)在土地投標(biāo)(含征地)之前,原商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)擴(kuò)建或非商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)改建改變服務(wù)類型的應(yīng)在規(guī)劃報建之前向市商務(wù)主管部門申報,市商務(wù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)管理部門、有關(guān)單位舉行聽證會,對其設(shè)立的可行性進(jìn)行論證,使大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)開設(shè)(新建、擴(kuò)建、改建)符合城市總體規(guī)劃和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃。
第六條 聽證會應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則,依法公開舉行。
第七條 聽證會參加人員包括聽證委員會成員和聽證會代表,擬開設(shè)大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)方代表等。
第八條 聽證委員會由市商務(wù)、規(guī)劃、交通、工商、環(huán)保等有關(guān)行政主管部門負(fù)責(zé)人組成,由市商務(wù)行政主管部門負(fù)責(zé)具體工作。
第九條 聽證會代表包括相關(guān)行業(yè)協(xié)會代表,以及大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)擬設(shè)立地的街道消費(fèi)者居民代表,相關(guān)同業(yè)從業(yè)者代表等利害關(guān)系人。
參加聽證會者,其所在單位應(yīng)當(dāng)為其提供便利條件。
第十條 市商務(wù)行政主管部門收到材料后,對屬開設(shè)大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的,應(yīng)當(dāng)制定聽證方案,在30個工作日內(nèi)舉行聽證會。
第十一條 聽證會前,市商務(wù)行政主管部門應(yīng)將擬開設(shè)大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)方提供的材料、調(diào)查的情況、提出舉行聽證的意見送交聽證委員會,商定聽證會代表人員和聽證會時間,在舉行聽證的5個工作日前將聽證通知送達(dá)聽證參加人,并向社會公告。
第十二條 利害關(guān)系人相對確定的,聽證組織機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向利害關(guān)系人送達(dá)聽證告知書;利害關(guān)系人不確定的,聽證組織機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向社會公告,并且要求利害關(guān)系人到市商務(wù)行政主管部門登記。
利害關(guān)系人數(shù)量眾多時,由利害關(guān)系人推舉代表;代表難以推舉產(chǎn)生的,聽證組織機(jī)構(gòu)可以通過抽簽等公平、公開的方式選出代表。
市商務(wù)行政主管部門可以委托擬開設(shè)大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)所在區(qū)商務(wù)部門承擔(dān)本條第二款的工作。
第十三條 聽證參加人對大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立的意見,可以在聽證前提交聽證組織機(jī)構(gòu)。要求旁聽的,可向聽證組織機(jī)構(gòu)提出申請,經(jīng)同意后參加旁聽。
第十四條 聽證會由市商務(wù)行政主管部門制定聽證方案并主持聽證會。
聽證會應(yīng)當(dāng)在三分之二以上代表出席時方可舉行。聽證會人員一般為15至20人。
第十五條 參加聽證會的人員享有下列權(quán)利：
(一)了解擬開設(shè)大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的概況和發(fā)展規(guī)劃;
(二)要求擬開設(shè)大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)方回答有關(guān)問題;
(三)提出對擬開設(shè)大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的意見;
(四)聽證會賦予的其他權(quán)利。
第十六條 參加聽證會的人員應(yīng)履行下列義務(wù);
(一)遵守會議紀(jì)律;
(二)為擬開設(shè)大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)方保守商業(yè)秘密;
(三)公正、客觀地提出意見;
(四)聽證會規(guī)定的其他義務(wù)。
第十七條 聽證會按下列程序進(jìn)行;
(一)聽證主持人宣讀紀(jì)律及注意事項;
(二)由擬開設(shè)大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)方說明新開設(shè)大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的有關(guān)情況;
(三)市商務(wù)行政主管部門介紹有關(guān)單位和公民對開設(shè)大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的意見;
(四)利害關(guān)系人及參加聽證會的人員對擬開設(shè)大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)方進(jìn)行提問;
(五)擬開設(shè)大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)方回答其他聽證參加人的提問;
其他聽證參加人發(fā)表意見;
(六)擬開設(shè)大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)方、利害關(guān)系人作最后陳述;
(七)聽證會主持人作總結(jié),宣布聽證結(jié)束。聽證筆錄交聽證參加人確認(rèn)無誤后簽字;
(八)擬定并出具聽證綜合意見。
第十八條 聽證會結(jié)束后5個工作日內(nèi),市商務(wù)行政主管部門將聽證綜合意見送達(dá)擬開設(shè)大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)方及有關(guān)職能部門。
第十九條 擬開設(shè)大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)方持聽證會的綜合意見,到市規(guī)劃、城建、工商行政管理等部門辦理相關(guān)手續(xù)。有關(guān)部門應(yīng)將聽證會意見作為項目審批的依據(jù)。
外商投資商業(yè)企業(yè)設(shè)立大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn),按照國家外商投資的相關(guān)規(guī)定結(jié)合聽證意見辦理。
第二十條 本辦法施行前已經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)、尚未辦理工商登記的大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn),應(yīng)在工商行政部門登記后到市商務(wù)行政主管部門辦理備案。
第二十一條 聽證會費(fèi)用由市商務(wù)行政主管部門納入年度部門預(yù)算安排解決。
第二十二條 擬開設(shè)大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)方收到聽證會綜合意見后,180日內(nèi)無正當(dāng)理由未到城市規(guī)劃行政管理部門辦理手續(xù)的,該項目聽證綜合意見自動失效。
第二十三條 市商務(wù)行政主管部門有下列情形之一的,由其上級機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：
(一)應(yīng)當(dāng)舉行聽證而不舉行的;
(二)違反本辦法規(guī)定的聽證程序舉行聽證的;
(三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情況。
第二十四條 本辦法自2008年3月1日起施行。
商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的形式
商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的組織形式與人口的密度有直接關(guān)系。人口稀少的地區(qū)不宜設(shè)置過密和固定的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，而要求更多的采取流動服務(wù)的靈活組織形式，如大篷車、貨郎擔(dān)等，以方便群眾的買賣;人口密集、交通便利的地區(qū)，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)置可采用相應(yīng)規(guī)模的固定形式，例如商業(yè)街、商業(yè)小區(qū)等。電子計算機(jī)等新技術(shù)在商業(yè)活動中的應(yīng)用和推廣，使商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的組織形式發(fā)生了新的變化，如網(wǎng)上購物、自動售貨機(jī)。
?、偕虡I(yè)中心與商品生產(chǎn)地之間的距離。
?、诟沟胤秶拇笮?，人口數(shù)量、密度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。 范圍大，商品生產(chǎn)和消費(fèi)量大，商業(yè)活動的量就大。人口的數(shù)量、密度影響生產(chǎn)和消費(fèi)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高，商品的生產(chǎn)能力強(qiáng)，購買力強(qiáng)，商品的流通量也大。
?、凵虡I(yè)中心所依托城市的規(guī)模和生產(chǎn)能力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。上海是全國最大的商業(yè)中心，與本身擁有強(qiáng)大的商品生產(chǎn)能力和商品經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的廣闊腹地有關(guān)。上海附近的閩、贛、皖、魯、浙等省，以及長江和沿海的一些省市既是上海的原材料供應(yīng)地，又是上海的消費(fèi)市場。
?、荜P(guān)于交通運(yùn)輸條件方面，商業(yè)中心是商品和人口的集散地，便利的交通運(yùn)輸利于商品和人口的集散。在交通樞紐、河流入?？?、河流交匯處常形成商業(yè)中心。如上海、武漢、鄭州等。
⑤技術(shù)進(jìn)步方面，交通運(yùn)輸技術(shù)的進(jìn)步，使距離因素的影響減小。運(yùn)輸工具的大型化、現(xiàn)代化可以節(jié)省時間，大大降低運(yùn)費(fèi)。冷藏、保鮮、包裝技術(shù)的進(jìn)步，有利于易腐、易損耗商品的長途運(yùn)輸，促進(jìn)了商品的流通。
猜您感興趣：
1.修編商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃請示模板