海口市社會醫(yī)療機構管理辦法
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在梳理國家和上海市相關政策的基礎上,提出以社會醫(yī)療機構發(fā)展促進公立醫(yī)院改革、促進社會辦醫(yī)融入政府規(guī)劃的研究目標。設置社會醫(yī)療機構必須符合醫(yī)療機構設置規(guī)劃和醫(yī)療機構基本標準。下文是海口市社會醫(yī)療機構管理辦法，歡迎閱讀!
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第一章 總則
第一條 為加強對社會醫(yī)療機構的管理，引導和規(guī)范社會醫(yī)療機構健康發(fā)展，保障公民健康，根據(jù)《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》和國務院《醫(yī)療機構管理條例》等法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱社會醫(yī)療機構，是指由自然人、法人和其他組織自籌資金開辦的各類醫(yī)院、門診部、社區(qū)衛(wèi)生服務機構、診所、衛(wèi)生所(站)、醫(yī)務室、衛(wèi)生保健所、村衛(wèi)生所(室)等醫(yī)療機構。
第三條 本市行政區(qū)域內社會醫(yī)療機構的設置、執(zhí)業(yè)及監(jiān)督管理適用本辦法。
第四條 市衛(wèi)生行政部門負責全市社會醫(yī)療機構的監(jiān)督管理工作。區(qū)衛(wèi)生行政部門負責本轄區(qū)內社會醫(yī)療機構的監(jiān)督管理工作，并接受市衛(wèi)生行政部門的監(jiān)督和指導。
公安、工商、食品藥品監(jiān)督、人口和計劃生育、價格、城市管理行政執(zhí)法、住房和城鄉(xiāng)建設、環(huán)境保護等管理部門在各自職責范圍內協(xié)同做好社會醫(yī)療機構監(jiān)督管理工作。
第五條 鼓勵社會資本投資醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，設立社會醫(yī)療機構。積極促進社會醫(yī)療機構與公立醫(yī)療機構共同發(fā)展。
引導社會資本按照醫(yī)療機構設置規(guī)劃，在鄉(xiāng)村、社區(qū)等醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展不足的地方投資設立醫(yī)療機構。
鼓勵社會資本投資開辦非營利性醫(yī)療機構。非營利性社會醫(yī)療機構依法享受稅收等優(yōu)惠待遇。
社會醫(yī)療機構在醫(yī)保定點、科研立項、職稱評定和繼續(xù)教育等方面依法與公立醫(yī)療機構享受同等待遇。
第六條 社會醫(yī)療機構應當依法從事診療活動，以防病治病、救死扶傷、為公民健康服務為宗旨，遵守診療護理技術規(guī)范，恪守醫(yī)療服務職業(yè)道德。
第七條 鼓勵、支持社會醫(yī)療機構建立行業(yè)協(xié)會,加強行業(yè)自律,增強誠信經(jīng)營意識,提高社會醫(yī)療機構的社會信譽度。
第二章 設置審批
第八條 市衛(wèi)生行政部門根據(jù)國家有關規(guī)定，結合本市實際情況制定本市醫(yī)療機構設置規(guī)劃，并向社會公布。
第九條 社會資本可以根據(jù)醫(yī)療機構設置規(guī)劃和市場需求，自主決定舉辦各類醫(yī)療機構。
單位和個人申請設置社會醫(yī)療機構，應當符合國家規(guī)定的條件，并按照以下規(guī)定提出申請：
(一)設置社區(qū)衛(wèi)生服務站、診所、衛(wèi)生所(站)、醫(yī)務室、衛(wèi)生保健所、村衛(wèi)生室(所)等，向區(qū)衛(wèi)生行政部門申請;
(二)設置床位100 張以下的綜合醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心、門診部等，向市衛(wèi)生行政部門申請;
(三)其他社會醫(yī)療機構按照有關規(guī)定向省衛(wèi)生行政部門申請。
第十條 衛(wèi)生行政部門審批社會醫(yī)療機構設置申請時，應當在媒體或擬設置地點向社會公示，并可以根據(jù)需要進行可行性論證或者組織聽證。
第十一條 衛(wèi)生行政部門應當依法對社會醫(yī)療機構設置申請進行審查，并自受理之日起 20 個工作日內，做出是否批準的決定。決定批準設置的，發(fā)給《設置醫(yī)療機構批準書》;決定不批準設置的，應當書面說明理由。
衛(wèi)生行政部門應當在核發(fā)《設置醫(yī)療機構批準書》之日起5個工作日內，向上一級衛(wèi)生行政部門備案。
第十二條 床位100 張以下的醫(yī)院，其《設置醫(yī)療機構批準書》的有效期為1年;不設床位的其他社會醫(yī)療機構，其《設置醫(yī)療機構批準書》的有效期為半年。
在《設置醫(yī)療機構批準書》有效期內不能完成籌建工作的，可在有效期屆滿前30 日內，向批準設置的衛(wèi)生行政部門申請延期1次，設床位的社會醫(yī)療機構的延期時限為半年，不設床位的延期時限為3 個月。
延長期限屆滿仍不能完成籌建工作，其《設置醫(yī)療機構批準書》自動失效。
變更《設置醫(yī)療機構批準書》核準的事項，應當重新申請辦理設置審批手續(xù)。
第三章 執(zhí)業(yè)登記
第十三條 社會醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)，應當向批準其設置的衛(wèi)生行政部門申請執(zhí)業(yè)登記，取得《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》。
社會醫(yī)療機構申請執(zhí)業(yè)登記，應當符合國家規(guī)定的條件，并按照規(guī)定提交有關文件材料。
衛(wèi)生行政部門應當將社會醫(yī)療機構申請執(zhí)業(yè)登記的條件、程序、需要提交的執(zhí)業(yè)登記申請材料目錄等在辦公場所公示。
第十四條 衛(wèi)生行政部門應當自受理之日起 20個工作日內，依法對社會醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)登記申請進行審核。審核合格、決定予以登記的，發(fā)給《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》;審核不合格，決定不予登記的，應當書面說明理由。
衛(wèi)生行政部門審核社會醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)登記申請，應當實地考察和核實社會醫(yī)療機構是否符合醫(yī)療機構的基本標準和法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件，并由其指派的考察核實工作人員簽署考察核實意見。
第十五條 社會醫(yī)療機構變更名稱、地址、法定代表人或者主要負責人、所有制形式、診療科目、床位(牙椅)的，應當向批準其執(zhí)業(yè)登記的衛(wèi)生行政部門辦理變更登記。
屬個體行醫(yī)的社會醫(yī)療機構，其主要負責人(設置人)不得變更。主要負責人不繼續(xù)在該機構執(zhí)業(yè)的，應當按照本辦法第十七條的規(guī)定注銷《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》。
第十六條 衛(wèi)生行政部門應當自受理申請之日起20 個工作日內依法對醫(yī)療機構變更登記進行審核，并做出是否予以變更的決定。予以變更登記的，換發(fā)新的《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》;不予以變更登記的，應當書面說明理由。
第十七條 社會醫(yī)療機構發(fā)生以下情形之一的，應當在15 日內向批準其執(zhí)業(yè)登記的衛(wèi)生行政部門申請辦理注銷登記，衛(wèi)生行政部門經(jīng)核準注銷后，收回《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》及副本和印章，并報上一級衛(wèi)生行政部門備案;逾期不申請辦理注銷手續(xù)的，由衛(wèi)生行政部門依法注銷后予以公告：
(一)破產(chǎn)、解散;
(二)歇業(yè);
(三)因分立或合并而終止;
(四)因跨區(qū)變更執(zhí)業(yè)地址;
(五)被依法吊銷醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證;
(六)屬個體行醫(yī)的社會醫(yī)療機構的主要負責人(設置人)失蹤或者被宣告失蹤、死亡或者被宣告死亡以及因其他原因不繼續(xù)在該社會醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)的;
(七)法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。
社會醫(yī)療機構非因改建、擴建、遷建原因停業(yè)超過1年的，視為歇業(yè)。
第十八條 社會醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證不得買賣、出租、出借,不得私自涂改。
社會醫(yī)療機構或者其所屬科室不得出租、發(fā)包或者變相出租、發(fā)包給他人經(jīng)營。
第十九條 社會醫(yī)療機構名稱不得出租、出借。未經(jīng)核準機關許可，醫(yī)療機構名稱不得轉讓。
第四章 執(zhí)業(yè)規(guī)范
第二十條 任何單位或者個人，未經(jīng)醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)登記許可，不得開辦醫(yī)療機構從事診療活動。
單位內設的醫(yī)療機構不得對外從事診療活動，但急診急救除外。
第二十一條 取得《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》的社會醫(yī)療機構，應當在經(jīng)核準登記的執(zhí)業(yè)地址開展診療活動，將《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》、診療科目、診療時間和收費標準等在診療場所醒目位置懸掛。
社會醫(yī)療機構使用的牌匾、工作人員的標牌等應當符合衛(wèi)生行政部門規(guī)定的標準。
第二十二條 社會醫(yī)療機構的執(zhí)業(yè)活動不得超出登記的診療科目范圍，但急診和急救除外。
社會醫(yī)療機構未經(jīng)批準，不得開展計劃生育手術。
除醫(yī)學需要外，社會醫(yī)療機構不得利用超聲等技術手段進行胎兒性別鑒定，不得開展選擇性別的人工終止妊娠手術。
社會醫(yī)療機構開展醫(yī)療新技術、新項目臨床應用應當遵守國家有關規(guī)定。
第二十三條 社會醫(yī)療機構醫(yī)療服務價格公示，應當標明政府基準價、指導價和本醫(yī)療機構實行的醫(yī)療服務價格。
鼓勵社會醫(yī)療機構實行政府指導價。對承擔公共衛(wèi)生服務的社會醫(yī)療機構依法給予合理補助。
第二十四條 社會醫(yī)療機構聘用衛(wèi)生技術人員如確需進行短期試用的，可依法約定試用期，并向批準其執(zhí)業(yè)登記的衛(wèi)生行政部門提供下列材料備案：
(一)擬聘單位的《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》的副本復印件;
(二)受聘醫(yī)務人員的執(zhí)業(yè)證書(職稱證書)復印件;
(三)聘用合約。
受聘的衛(wèi)生技術人員在試用期間未辦理變更注冊登記的，不得獨立執(zhí)業(yè)。
衛(wèi)生技術人員試用期滿后確定聘用的，社會醫(yī)療機構應當在20 個工作日內向批準其執(zhí)業(yè)登記的衛(wèi)生行政部門辦理衛(wèi)生技術人員執(zhí)業(yè)變更注冊登記手續(xù)。
社會醫(yī)療機構不得聘用非衛(wèi)生技術人員從事醫(yī)療衛(wèi)生技術工作。聘用衛(wèi)生技術人員從事本專業(yè)以外的醫(yī)療活動的，按聘用非衛(wèi)生技術人員處理。
第二十五條 社會醫(yī)療機構應當建立健全醫(yī)師外出會診制度。醫(yī)師未經(jīng)其所屬醫(yī)療機構同意不得外出會診。
禁止以會診為名，變相邀請其他醫(yī)療機構醫(yī)務人員施行手術、坐堂行醫(yī)。
第二十六條 社會醫(yī)療機構應當按照有關藥品管理的法律、法規(guī)，加強藥品管理，不得使用假劣藥品、失效藥品以及違禁藥品。
社會醫(yī)療機構不得使用未經(jīng)注冊、無合格證明、過期、失效或者淘汰的醫(yī)療器械;不得重復使用一次性使用的醫(yī)療器械。
第二十七條 社會醫(yī)療機構應當按照有關法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定加強醫(yī)院消毒、隔離工作的管理，并采取有效措施處理醫(yī)療污水和廢棄物。
社會醫(yī)療機構應當及時將醫(yī)療廢棄物交醫(yī)療廢物集中處置單位進行回收和處理。
第二十八條 社會醫(yī)療機構發(fā)布醫(yī)療廣告，應當取得省級衛(wèi)生行政部門核發(fā)的《醫(yī)療廣告審查證明》，按照經(jīng)核準的廣告成品樣件內容與媒體類別發(fā)布。
廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者發(fā)布醫(yī)療廣告，應當查驗《醫(yī)療廣告審查證明》，核實廣告內容。
第二十九條 社會醫(yī)療機構未經(jīng)衛(wèi)生行政部門備案不得開展義診活動。禁止以義診名義開展非法行醫(yī)、虛假宣傳、推銷藥品或者器械等活動。
組織非醫(yī)療、預防、保健機構或者非醫(yī)護人員參加義診的，視為非法行醫(yī)。
第三十條 社會醫(yī)療機構及其工作人員在從事醫(yī)療執(zhí)業(yè)活動中，不得利用醫(yī)托等不正當競爭方法招徠病人。
第三十一條 社會醫(yī)療機構應當加強對醫(yī)療文件的管理，使用的病歷、處方等醫(yī)療文件應當符合衛(wèi)生行政部門規(guī)定的標準。
醫(yī)師應當按照有關規(guī)定為患者規(guī)范記載(開具)病歷、處方。
第三十二條 社會醫(yī)療機構應當對其出具的診斷證明或者其他專業(yè)性文件的真實性負責，不得出具內容失實、導人誤解或者導人規(guī)避法律責任的各種專業(yè)性文件。
第三十三條 社會醫(yī)療機構發(fā)生醫(yī)療事故或者重大醫(yī)療過失行為的，應當按規(guī)定時限向衛(wèi)生行政部門報告，并采取有效措施封存、保留現(xiàn)場實物和資料，不得偽造、涂改、破壞、銷毀、隱匿證據(jù)及采用其他方式逃避責任。
第三十四條 社會醫(yī)療機構發(fā)現(xiàn)法定報告?zhèn)魅静〔±蛞伤撇±龝r，應當按照《中華人民共和國傳染病防治法》等法律、法規(guī)的規(guī)定進行登記和向有關部門報告，并及時做好醫(yī)療救護或者轉診工作，對被傳染病病原體污染的場所、物品實施消毒和無害化處置。
第三十五條 發(fā)生自然災害、傳染病流行、重大傷亡事故以及其他嚴重威脅人民群眾生命健康的緊急情況時，社會醫(yī)療機構應當根據(jù)衛(wèi)生行政部門的工作安排，承擔緊急醫(yī)療救援、疫情和疾病防控任務。
第五章 監(jiān)督管理
第三十六條 衛(wèi)生行政部門應當建立社會醫(yī)療機構日常監(jiān)督管理制度，對社會醫(yī)療機構的基本標準、執(zhí)業(yè)行為、醫(yī)療質量、醫(yī)療安全、誠信度、社會滿意度、環(huán)境保護等進行監(jiān)督管理。
衛(wèi)生行政部門應當建立健全社會醫(yī)療機構登記注冊檔案、日常監(jiān)督管理和不良執(zhí)業(yè)行為記分檔案，并通過政府相關網(wǎng)站或者本市主要新聞媒體將監(jiān)督管理及社會醫(yī)療機構不良執(zhí)業(yè)行為進行公示，每年至少公示一次。
社會醫(yī)療機構不良執(zhí)業(yè)行為記分的具體辦法和記分標準按照省衛(wèi)生行政部門的規(guī)定執(zhí)行。社會醫(yī)療機構信用制度、年度質量考核的具體辦法由市衛(wèi)生行政部門另行制定。
第三十七條 對社會醫(yī)療機構實行校驗制度。社會醫(yī)療機構在達到國家規(guī)定的校驗期時，應當向批準其執(zhí)業(yè)登記的衛(wèi)生行政部門申請校驗，提供有關材料。
衛(wèi)生行政部門應當按照國家有關規(guī)定對社會醫(yī)療機構進行校驗。社會醫(yī)療機構有下列情形之一的，衛(wèi)生行政部門應當作出暫緩校驗結論，下達整改通知書，并根據(jù)情況，給予一至六個月的暫緩校驗期：
(一)校驗審查所涉及的有關文件、病案和材料存在隱瞞、弄虛作假情況;
(二)不符合醫(yī)療機構基本標準;
(三)限期整改期間;
(四)停業(yè)整頓期間;
(五)國家規(guī)定應當暫緩校驗的其他情形。
社會醫(yī)療機構在暫緩校驗期內，不得發(fā)布醫(yī)療服務信息和廣告。未設床位的社會醫(yī)療機構不得執(zhí)業(yè);設床位的社會醫(yī)療機構，除急救外，不得開展門診業(yè)務、收治新病人。
暫緩校驗期滿仍未能通過校驗，或者期滿后在規(guī)定時間內未提出再次校驗申請的，由批準其執(zhí)業(yè)登記的衛(wèi)生行政部門注銷其《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》。
第三十八條 衛(wèi)生行政部門應當經(jīng)常檢查利用承租住房或者其他場所非法從事診療活動的情況。公安機關、居(村)民委員會等有關單位，發(fā)現(xiàn)非醫(yī)療機構或非衛(wèi)生技術人員利用承租住房或者其他場所從事診療活動的，應當告知衛(wèi)生行政部門。
房屋出租人發(fā)現(xiàn)非醫(yī)療機構或非衛(wèi)生技術人員利用承租房從事診療活動的，應當向當?shù)匦l(wèi)生行政部門或者公安機關、居(村)民委員會等有關單位報告。
第三十九條 衛(wèi)生行政部門應當采取多種形式培訓社會醫(yī)療機構衛(wèi)生技術人員，提高社會醫(yī)療機構的醫(yī)療技術水平。所需經(jīng)費，列入財政預算。
第六章 法律責任
第四十條 社會醫(yī)療機構違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四十一條 違反本辦法規(guī)定，未取得執(zhí)業(yè)許可證擅自開辦醫(yī)療機構從事診療活動的，由衛(wèi)生行政部門予以取締，沒收其違法所得及其藥品、器械，處3萬以上10萬元以下罰款;給患者造成損害的，依法承擔賠償責任;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十二條 違反本辦法第十八條規(guī)定，將醫(yī)療機構或者所屬科室出租或者發(fā)包給他人經(jīng)營的，由衛(wèi)生行政部門責令限期改正，沒收違法所得，處1萬元以上3萬以下罰款;有下列情形之一的，吊銷《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》：
(一)將醫(yī)療機構或者所屬科室出租或者發(fā)包給非衛(wèi)生技術專業(yè)人員;
(二)醫(yī)療機構或者所屬科室承租方或者承包方給患者造成傷害;
(三)其他情節(jié)嚴重的行為。
第四十三條 違反本辦法第十九條規(guī)定，出租、出借或者未經(jīng)批準轉讓醫(yī)療機構名稱的，由衛(wèi)生行政部門責令限期改正，沒收其非法所得，處1000 元以上3000 元以下的罰款。
第四十四條 違反本辦法第二十條規(guī)定，單位內設醫(yī)療機構對外從事診療活動的，處3000 元以上1 萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，處1 萬元以上3 萬元以下罰款。
第四十五條 違反本辦法第二十五條規(guī)定，醫(yī)師未經(jīng)所屬醫(yī)療機構同意外出會診，或者社會醫(yī)療機構以會診為名變相邀請其他醫(yī)療機構醫(yī)務人員施行手術、坐堂行醫(yī)的，由衛(wèi)生行政部門責令限期改正，處3000 元以上1 萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，處1 萬元以上3 萬元以下罰款。
第四十六條 社會醫(yī)療機構違反本辦法第二十八條規(guī)定發(fā)布醫(yī)療廣告的，由衛(wèi)生行政部門責令其限期改正。對再次違反規(guī)定發(fā)布醫(yī)療廣告的，責令其停業(yè)整頓，吊銷有關診療科目;情節(jié)嚴重的，吊銷《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》。
第四十七條 違反本辦法第二十九條規(guī)定，未經(jīng)衛(wèi)生行政部門備案開展義診活動，或者以義診名義進行虛假宣傳、推銷藥品或者器械的，由衛(wèi)生行政部門責令其停止義診活動，處3000 元以上1 萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，處1 萬元以上3 萬元以下罰款。
第四十八條 違反本辦法第三十條規(guī)定，利用醫(yī)托等不正當競爭方法招徠病人的，由衛(wèi)生行政部門責令限期改正，處3000 元以上1 萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，吊銷《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》。
第四十九條 違反本辦法第三十三條規(guī)定，未按規(guī)定時限向衛(wèi)生行政部門報告醫(yī)療事故或者重大醫(yī)療過失行為以及有其他逃避責任行為的，由衛(wèi)生行政部門視情節(jié)輕重，給予批評教育、警告、責令停業(yè)整頓;情節(jié)嚴重的，吊銷其《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》。
第五十條 房屋出租人違反本辦法第三十八條第二款規(guī)定，發(fā)現(xiàn)非醫(yī)療機構或非衛(wèi)生技術人員利用承租房從事診療活動而不報告的，由衛(wèi)生行政部門給予批評教育、警告，并可根據(jù)情節(jié)處以200元以上500元以下罰款。
第五十一條 衛(wèi)生行政部門、有關行政部門及其工作人員在社會醫(yī)療機構監(jiān)督管理中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，有下列情形之一的，由其所在單位、監(jiān)察機關或者上級主管機關責令其改正;情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分;造成經(jīng)濟損失的，依法承擔賠償責任;構成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一)對不符合條件的社會醫(yī)療機構設置，予以批準的;
(二)對不符合條件的社會醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)登記申請，準予登記的;
(三)未在規(guī)定的期限內辦結社會醫(yī)療機構設置、執(zhí)業(yè)登記行政許可事項的;
(四)違反本辦法第十四條第二款規(guī)定，對執(zhí)業(yè)登記申請沒有實地考察和核實情況的;
(五)違反本辦法第三十八條第一款規(guī)定，不對利用承租住房或其他場所非法從事診療活動進行經(jīng)常檢查造成嚴重后果的;
(六)發(fā)現(xiàn)社會醫(yī)療機構違法行為不予查處，或者接到舉報后不及時查處的;
(七)其他違反本辦法規(guī)定的情形。
第七章 附 則
第五十二條 本辦法具體應用問題由市人民政府負責解釋。
第五十三條 本辦法自2010年3月1日起施行。
社會醫(yī)療保險的作用
一、是有利于提高勞動生產(chǎn)率，促進生產(chǎn)的發(fā)展。醫(yī)療保險是社會進步、生產(chǎn)發(fā)展的必然結果。反過來，醫(yī)療保險制度的建立和完善又會進一步促進社會的進步和生產(chǎn)的發(fā)展。一方面醫(yī)療保險解除了勞動者的后顧之憂，使其安心工作，從而可以提高勞動生產(chǎn)率，促進生產(chǎn)的發(fā)展;另一方面也保證了勞動者的身心健康，保證了勞動力正常再生產(chǎn)。
二、是調節(jié)收入差別，體現(xiàn)社會公平性。醫(yī)療保險通過征收醫(yī)療保險費和償付醫(yī)療保險服務費用來調節(jié)收入差別，是政府一種重要的收入再分配的手段。
三、是維護社會安定的重要保障。醫(yī)療保險對患病的勞動者給予經(jīng)濟上的幫助，有助于消除因疾病帶來的社會不安定因素，是調整社會關系和社會矛盾的重要社會機制。
四、是促進社會文明和進步的重要手段。醫(yī)療保險和社會互助共濟的社會制度，通過在參保人之間分攤疾病費用風險，體現(xiàn)出了"一方有難，八方支援"的新型社會關系，有利于促進社會文明和進步。
五、是推進經(jīng)濟體制改革特別是國有企業(yè)改革的重要保證。
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