海口市地震安全性評價管理辦法
地震安全性評價涉及國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和人民群眾的生命財產(chǎn)安全。重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程,必須進(jìn)行地震安全性評價,并根據(jù)地震安全性評價的結(jié)果,確定抗震設(shè)防要求,進(jìn)行抗震設(shè)防。下文是海口市地震安全性評價管理辦法,歡迎閱讀!
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第一條 為加強(qiáng)我市地震安全性評價工作的管理,防御和減輕地震災(zāi)害,保護(hù)人民生命和財產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《地震安全性評價管理?xiàng)l例》、《海南省防震減災(zāi)條例》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際,制定本辦法。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事地震安全性評價活動,必須遵守本辦法。
第三條 市地震工作主管部門負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)地震安全性評價監(jiān)督管理工作。
市計(jì)劃、建設(shè)、規(guī)劃、土地等部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi),配合做好地震安全性評價管理工作。
第四條 本辦法所稱地震安全性評價,是指在對具體建設(shè)工程場址及其周圍地區(qū)的地震地質(zhì)條件、地球物理環(huán)境、地震活動規(guī)律、現(xiàn)代地形變及應(yīng)力場等方面進(jìn)行研究的基礎(chǔ)上,采用地震危險性分析方法,科學(xué)地給出相應(yīng)的工程規(guī)劃或設(shè)計(jì)所需要的有關(guān)抗震設(shè)防要求的地震動參數(shù)和基礎(chǔ)資料。其主要內(nèi)容包括地震烈度復(fù)核、地震危險性分析、設(shè)計(jì)地震動參數(shù)確定、地震小區(qū)劃、場地及其周圍的地震地質(zhì)穩(wěn)定性評價和震害預(yù)測等。
本辦法所稱抗震設(shè)防要求是指國家及省地震工作主管部門對建設(shè)工程制定或?qū)彾ǖ谋仨氝_(dá)到的以地震烈度或者地震動參數(shù)進(jìn)行表述的抗御地震破壞的準(zhǔn)則和技術(shù)指標(biāo)。
第五條 市人民政府應(yīng)當(dāng)將建設(shè)工程地震安全性評價和抗震設(shè)防要求管理納入基本建設(shè)管理程序。
市、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)項(xiàng)目審批的部門應(yīng)當(dāng)將抗震設(shè)防要求納入建設(shè)工程可行性研究報告的審查內(nèi)容。對可行性研究報告中未包含抗震設(shè)防要求的項(xiàng)目,或者必須進(jìn)行地震安全性評價而未進(jìn)行安全性評價的建設(shè)項(xiàng)目,有關(guān)部門不予批準(zhǔn)。
第六條 新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程,必須達(dá)到抗震設(shè)防要求。
下列建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)行地震安全性評價,并根據(jù)評價結(jié)果確定抗震設(shè)防要求:
(一)公路與鐵路干線的大型立交橋,單孔跨徑大于100米或者多孔跨徑總長度大于500米的橋梁;
(二)鐵路干線的重要車站、鐵路樞紐的主要建筑項(xiàng)目;
(三)高速公路、高速鐵路、高架橋、城市輕軌、地下鐵路;
(四)長度1000米以上的隧道項(xiàng)目;
(五)國際國內(nèi)機(jī)場中的航空站樓、航管樓、大型機(jī)庫項(xiàng)目;
(六)年吞吐量≥100萬噸的港口項(xiàng)目或者1萬噸以上的泊位,2萬噸級以上的船塢項(xiàng)目;
(七)Ⅰ級水工建筑物和1億立方米以上的大型水庫的大壩;
(八)總裝機(jī)容量≥30萬千瓦的火電項(xiàng)目、≥20萬千瓦的水電項(xiàng)目;
(九)50萬伏以上的樞紐變電站項(xiàng)目;
(十)大型油氣田的聯(lián)合站、壓縮機(jī)房、加壓氣站泵房等重要建筑,原油、天然氣、液化石油氣的接收、存儲設(shè)施,輸油氣管道及管道首末站、加壓泵站;
(十一)海上石油天然氣生產(chǎn)平臺、鉆井平臺;
(十二)廣播中心、電視中心的差轉(zhuǎn)臺、發(fā)射臺、主機(jī)樓;
(十三)長途電信樞紐、郵政樞紐、衛(wèi)星通信地球站、程控電話終端局、本地網(wǎng)匯接局、應(yīng)急通信用房等郵政通信項(xiàng)目;
(十四)城市供水、貯油、燃?xì)忭?xiàng)目的主要設(shè)施;
(十五)大型糧油加工廠和15萬噸以上大型糧庫;
(十六)綜合醫(yī)院或300張床位以上醫(yī)院的門診樓、病房樓、醫(yī)技樓、重要醫(yī)療設(shè)備用房以及中心血站等;
(十七)城市污水處理廠和海水淡化項(xiàng)目;
(十八)核電站、核反應(yīng)堆、核供熱裝置;
(十九)重要軍事設(shè)施;
(二十)易產(chǎn)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的易燃、易爆和劇毒物質(zhì)的項(xiàng)目;
(二十一)大型工礦企業(yè)、大中型化工和石油化工生產(chǎn)企業(yè)、大中型煉油廠的主要生產(chǎn)裝置及其控制系統(tǒng)的建筑,生產(chǎn)中有劇毒、易燃、易爆物質(zhì)的廠房及其控制系統(tǒng)的建筑;
(二十二)年產(chǎn)100萬噸以上水泥、100萬箱以上玻璃等建材工業(yè)項(xiàng)目;
(二十三)地震動峰值加速度0?05g及以上區(qū)域內(nèi)的堅(jiān)硬、中硬場地且高度≥80米,或者地震動峰值加速度0?10g及以上區(qū)域內(nèi)的中軟、軟弱場地且高度≥60米的高層建筑;
(二十四)各類救災(zāi)應(yīng)急指揮設(shè)施和救災(zāi)物資儲備庫;
(二十五)大型影劇院、大型體育場館、大型商業(yè)服務(wù)設(shè)施、8000平方米以上的教學(xué)樓和學(xué)生公寓樓以及存放國家一、二級珍貴文物的博物館等公共建筑;
(二十六)國家或省的有關(guān)規(guī)定要求應(yīng)當(dāng)進(jìn)行地震安全性評價的其它項(xiàng)目。
第七條 下列地區(qū)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行地震小區(qū)劃工作:
(一)編制城市規(guī)劃的地區(qū);
(二)位于復(fù)雜地質(zhì)條件區(qū)域內(nèi)的新建開發(fā)區(qū)、大型廠礦企業(yè);
(三)位于地震動參數(shù)區(qū)劃分界線兩側(cè)各8公里區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目;
(四)地震研究程度和資料詳細(xì)程度較差的地區(qū)。
建設(shè)單位在已完成地震小區(qū)劃工作的地區(qū)進(jìn)行工程建設(shè)的,應(yīng)依據(jù)市地震工作主管部門的要求進(jìn)行抗震設(shè)防。
第八條 實(shí)施建設(shè)工程地震安全性評價應(yīng)當(dāng)按照下列程序辦理:
(一)建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的地震安全性評價單位對建設(shè)工程進(jìn)行評價。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與地震安全性評價單位簽訂書面合同,明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。
(二)受委托的地震安全性評價單位對建設(shè)工程進(jìn)行地震安全性評價后,應(yīng)當(dāng)編制該建設(shè)工程的地震安全性評價報告。地震安全性評價報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
1.工程概況和地震安全性評價的技術(shù)要求;
2.地震活動環(huán)境評價;
3.地震地質(zhì)構(gòu)造評價;
4.設(shè)防烈度或者設(shè)計(jì)地震動參數(shù);
5.地震地質(zhì)災(zāi)害評價;
6.其他有關(guān)技術(shù)資料。
(三)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將評價報告按評審權(quán)限報地震工作主管部門審定。
第九條 建設(shè)工程地震安全性評價活動,應(yīng)當(dāng)遵守《工程場地地震安全性技術(shù)規(guī)范(GP17741—1999)》。
第十條 建設(shè)工程必須按照抗震設(shè)防要求和抗震設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行抗震設(shè)計(jì),并按照抗震設(shè)計(jì)進(jìn)行施工。對不符合抗震設(shè)防要求的工程設(shè)計(jì),不予審查通過。對不按照抗震設(shè)計(jì)施工的項(xiàng)目,不予驗(yàn)收通過。
第十一條 無需進(jìn)行地震安全性評價的一般工業(yè)與民用建筑工程,應(yīng)當(dāng)按照國家頒布的《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》規(guī)定的抗震設(shè)防要求,進(jìn)行抗震設(shè)防。對學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所的建設(shè)工程,應(yīng)當(dāng)按照高于當(dāng)?shù)胤课萁ㄖ目拐鹪O(shè)防要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工,采取有效措施,增強(qiáng)抗震設(shè)防能力。
市地震工作主管部門應(yīng)會同市建設(shè)行政主管部門對前款規(guī)定的建設(shè)工程抗震設(shè)計(jì)質(zhì)量進(jìn)行審查,并監(jiān)督檢查其實(shí)施。
市地震工作主管部門應(yīng)根據(jù)建設(shè)單位的需要提供抗震設(shè)防要求,并不得收取費(fèi)用。
第十二條 凡從事地震安全性評價工作的單位,必須取得省級以上地震工作主管部門核發(fā)的相應(yīng)資質(zhì)等級許可證書后,方可進(jìn)行地震安全性評價業(yè)務(wù)。
第十三條 地震安全性評價單位應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)許可的范圍內(nèi)承攬地震安全性評價業(yè)務(wù)。
禁止地震安全性評價單位超越其資質(zhì)許可的范圍或者以其他地震安全性評價單位的名義承攬地震安全性評價業(yè)務(wù)。禁止地震安全性評價單位允許其他單位以本單位的名義承攬地震安全性評價業(yè)務(wù)。
第十四條 從事地震安全性評價工作的單位和個人應(yīng)當(dāng)接受地震工作主管部門的監(jiān)督檢查。
第十五條 地震安全性評價收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。需進(jìn)行地震安全性評價的工程建設(shè)項(xiàng)目,項(xiàng)目業(yè)主在編制工程建設(shè)計(jì)劃時,應(yīng)將地震安全性評價工作所需經(jīng)費(fèi)列入項(xiàng)目總投資預(yù)算,在工程建設(shè)前期費(fèi)用中支出。
第十六條 依法必須進(jìn)行地震安全性評價的建設(shè)工程,有關(guān)建設(shè)單位不進(jìn)行地震安全性評價的或者不按照地震安全性評價結(jié)果確定的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)防的,由市地震工作主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處3萬元以上30萬元以下的罰款。
第十七條 違反本辦法的規(guī)定,不按照抗震設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行抗震設(shè)計(jì),或者不按照抗震設(shè)計(jì)進(jìn)行施工的,由市建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)專業(yè)主管部門按照職責(zé)權(quán)限責(zé)令改正,處1萬元以上10萬元以下的罰款。
第十八條 違反本辦法的規(guī)定,未取得地震安全性評價資質(zhì)證書的單位承攬地震安全性評價業(yè)務(wù)的,由市地震工作主管部門依據(jù)職權(quán),責(zé)令改正,沒收違法所得,并處1萬元以上5萬元以下的罰款。
第十九條 地震安全性評價單位有以下行為之一的,由市地震工作主管部門依據(jù)職權(quán),責(zé)令改正,沒收違法所得,并處1萬元以上5萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,提請頒發(fā)資質(zhì)證書的部門或機(jī)構(gòu)吊銷資質(zhì)證書:
(一)超越其資質(zhì)許可的范圍承攬地震安全性評價業(yè)務(wù)的;
(二)以其他地震安全性評價單位名義承攬地震安全性評價業(yè)務(wù)的;
(三)允許其他單位以本單位的名義承攬地震安全性評價業(yè)務(wù)的。
第二十條 地震安全性評價單位出具虛假評價報告的,由市地震工作主管部門依據(jù)職權(quán),責(zé)令改正,有違法所得的,處以違法所得3倍以下的罰款,但最高不得超過3萬元;沒有違法所得的,處以1萬元以下罰款。
第二十一條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟,逾期不申請復(fù)議也不起訴,又不履行行政處罰決定的,由作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第二十二條 地震工作主管部門以及其他主管部門工作人員,玩忽職守,濫用職權(quán),徇私舞弊,尚未構(gòu)成犯罪的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十三條 本辦法具體應(yīng)用問題由市地震工作主管部門負(fù)責(zé)解釋。
第二十四條 本辦法自2005年6月1日起施行。
地震安全性評價等級
地震安全性評價工作劃分為以下四級:
a) Ⅰ級工作包括地震危險性的概率分析和確定性分析、能動斷層鑒定、場地地震動參數(shù)確定和地震地質(zhì)災(zāi)害評價。適用于核電廠等重大建設(shè)工程項(xiàng)目中的主要工程;
b) Ⅱ級工作包括地震危險性概率分析、場地地震動參數(shù)確定和地震地質(zhì)災(zāi)害評價。適用于除Ⅰ級以外的重大建設(shè)工程項(xiàng)目中的主要工程;
c) Ⅲ級工作包括地震危險性概率分析、區(qū)域性地震區(qū)劃和地震小區(qū)劃。適用于城鎮(zhèn)、大型廠礦企業(yè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)開發(fā)區(qū)、重要生命線工程等;
d) Ⅳ級工作包括地震危險性概率分析、地震動峰值加速度復(fù)核。適用于GB 18306-2001中4.3條b)、c)規(guī)定的一般建設(shè)工程。
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