西安市小雁塔保護(hù)管理辦法
西安市小雁塔保護(hù)管理辦法
西安市小雁塔是國(guó)務(wù)院公布的全國(guó)第一批重點(diǎn)文物保護(hù)單位,是中國(guó)早期密檐式塔的代表作,是唐代長(zhǎng)安城(當(dāng)時(shí)世界上規(guī)模最大的國(guó)際城市)遺留至今的標(biāo)志性建筑之一。下文是西安市小雁塔保護(hù)管理辦法，歡迎閱讀!
西安市小雁塔保護(hù)管理辦法全文
第一條 為了加強(qiáng)對(duì)小雁塔的保護(hù)和管理，依據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法實(shí)施條例》、《陜西省文物保護(hù)條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 小雁塔的保護(hù)和管理工作適用本辦法。
小雁塔的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶以省人民政府公布的范圍為準(zhǔn)。
第三條 小雁塔的保護(hù)和管理，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理的原則，正確處理小雁塔保護(hù)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民群眾生產(chǎn)生活的關(guān)系，確保小雁塔的真實(shí)性和完整性。
第四條 市文物行政管理部門(mén)是小雁塔保護(hù)管理工作的行政主管部門(mén)。
小雁塔管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)小雁塔的保護(hù)管理工作。
國(guó)土、建設(shè)、環(huán)保等其他相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好小雁塔保護(hù)工作。
第五條 市人民政府應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)小雁塔的保護(hù)，并將其納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。
第六條 小雁塔管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法履行保護(hù)職責(zé)。
小雁塔不得轉(zhuǎn)讓、抵押，不得作為企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者利用其進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)。
第七條 公民、法人和其他組織都有依法保護(hù)小雁塔的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)違反本辦法的行為進(jìn)行制止、檢舉和控告。
第八條 市人民政府可以對(duì)在小雁塔保護(hù)管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。
第九條 小雁塔管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門(mén)對(duì)小雁塔保護(hù)狀況進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)，并將監(jiān)測(cè)情況報(bào)市文物行政管理部門(mén)。
第十條 市文物行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門(mén)對(duì)小雁塔保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶的地質(zhì)情況進(jìn)行地質(zhì)監(jiān)測(cè)和地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估，防治各類(lèi)地質(zhì)災(zāi)害，確保文物安全。
第十一條 市級(jí)相關(guān)部門(mén)、碑林區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)小雁塔保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶的環(huán)境治理，嚴(yán)格控制各類(lèi)建設(shè)活動(dòng)和設(shè)施設(shè)置，保持小雁塔及其附屬建筑歷史風(fēng)貌的統(tǒng)一性、完整性。
第十二條 在小雁塔保護(hù)范圍內(nèi)不得進(jìn)行與文物保護(hù)、展示及考古無(wú)關(guān)的其他建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)，除文物保護(hù)、展示及必要的輔助設(shè)施外，不得設(shè)置其他設(shè)施。除因保護(hù)工作需要，不得在小雁塔本體進(jìn)行任何作業(yè)。
第十三條 在小雁塔保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行文物保護(hù)、展示及考古工程的設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格限制附加建(構(gòu))筑物，確保小雁塔本體安全，與小雁塔歷史文化價(jià)值和內(nèi)涵相協(xié)調(diào)，符合相關(guān)規(guī)范要求，并按照有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。
第十四條 在小雁塔建設(shè)控制地帶內(nèi)的建設(shè)工程，其設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定經(jīng)市文物行政管理部門(mén)同意后，報(bào)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)。
進(jìn)行工程建設(shè)前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)市文物行政管理部門(mén)組織考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘，所需費(fèi)用列入建設(shè)工程預(yù)算。
第十五條 承擔(dān)文物保護(hù)、展示工程設(shè)計(jì)和施工的單位，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的資質(zhì)。
第十六條 小雁塔管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案并組織演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，在小雁塔保護(hù)范圍內(nèi)開(kāi)展活動(dòng)應(yīng)當(dāng)確保文物安全。
發(fā)生危及小雁塔安全的突發(fā)事件時(shí)，小雁塔管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即采取必要的措施，并同時(shí)向市人民政府和省文物行政管理部門(mén)報(bào)告。
第十七條 確需利用小雁塔拍攝電影、電視和其他音像資料或者舉辦大型活動(dòng)的，拍攝單位或者舉辦者應(yīng)當(dāng)征得小雁塔管理機(jī)構(gòu)的同意，并制定保護(hù)方案，辦理相關(guān)手續(xù)。小雁塔管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)拍攝單位和舉辦者的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。
第十八條 小雁塔保護(hù)范圍內(nèi)的文物遺跡應(yīng)當(dāng)實(shí)施原址保護(hù)。發(fā)現(xiàn)、出土的文物，應(yīng)當(dāng)依法予以處理。
第十九條 違反本辦法規(guī)定的，由有關(guān)部門(mén)依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處理。
第二十條 行政機(jī)關(guān)工作人員在小雁塔保護(hù)管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)行政主管部門(mén)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十一條 本辦法自2013年8月26日起施行。
小雁塔的歷史價(jià)值
小雁塔所在的薦福寺是唐代長(zhǎng)安三大譯經(jīng)場(chǎng)之一，佐證了佛教自印度東傳的歷史，也見(jiàn)證了佛教在唐代長(zhǎng)安的流行。小雁塔始建與8世紀(jì)初并完好保存至今，其密檐磚塔的建筑形式是佛塔這一佛教傳入中原地區(qū)最早的珍貴例證。
在漫長(zhǎng)歷史歲月中，小雁塔還有一段“神合”的歷史。公元1487年，陜西發(fā)生了6級(jí)大地震，把小雁塔中間從上到下震裂了一條一尺多寬的縫。然而時(shí)隔34年，在1521年又一次大地震中，裂縫在一夜之間又合攏了。人們百思不得其解，便把小雁塔的合攏叫“神合”。1555年9月，一位名叫王鶴的京官回鄉(xiāng)途中夜宿小雁塔。聽(tīng)了目睹過(guò)這次“神合”的堪廣和尚講的這段奇事后，驚異萬(wàn)分，把這段史料刻在小雁塔北門(mén)楣上。在小雁塔門(mén)楣刻石上記敘：“明成化末，長(zhǎng)安地震，塔自頂至足，中裂尺許，明澈如窗牖，行人往往見(jiàn)之。正德末，地再震，塔一夕如故，若有神比合之者。”
中華人民共和國(guó)建國(guó)后修復(fù)小雁塔時(shí)，才發(fā)現(xiàn)不是“神合”，而是“人合”。古代工匠根據(jù)西安地質(zhì)情況特地將塔基用夯土筑成一個(gè)半圓球體，受震后壓力均勻分散，這樣小雁塔就象“不倒翁”一樣，雖歷經(jīng)數(shù)十次地震，仍屹立不倒，令人嘆服我國(guó)古代能工巧匠高超的建筑技藝。(圖是建筑考古學(xué)家楊鴻勛教授參考薦福寺出土的明代石碑上小雁塔塔頂?shù)男蜗髲?fù)原的小雁塔原貌。)
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