廣西南寧市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理辦法
作為一種政府權(quán)力表征的城鄉(xiāng)規(guī)劃行為,其合理與否,關(guān)系到城鄉(xiāng)的和諧發(fā)展和社會(huì)福利的有效實(shí)現(xiàn);另一方面,城鄉(xiāng)規(guī)劃是為公共利益的需要,政府對(duì)個(gè)人財(cái)產(chǎn)權(quán)及相關(guān)權(quán)益進(jìn)行限制的行為。下文是廣西南寧市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理辦法，歡迎閱讀!
廣西南寧市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理辦法全文
第一條 為了加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)，適用本規(guī)定。
第三條 市、縣人民政府組織領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。
市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。
城區(qū)、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的具體工作。
國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)的管委會(huì)依法承擔(dān)本開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃的相關(guān)工作。
第四條 市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)可以委托符合下列條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證：
(一)鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃已經(jīng)依法批準(zhǔn);
(二)設(shè)置規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，并配備兩名以上專(zhuān)職的規(guī)劃建設(shè)管理人員;
(三)行政村配備專(zhuān)職的規(guī)劃建設(shè)協(xié)管員;
(四)制定完善的審批管理、檔案管理和監(jiān)督檢查制度。
市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將受委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的名單和委托實(shí)施行政許可的內(nèi)容予以公告。受委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)將委托書(shū)在辦公場(chǎng)所的醒目位置予以公示。
市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)受委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府履行規(guī)劃管理職責(zé)的監(jiān)督和指導(dǎo)。
第五條 編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)采用基礎(chǔ)測(cè)繪數(shù)據(jù)?；A(chǔ)測(cè)繪數(shù)據(jù)不能滿足編制需要的，采用城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)確定的地形圖、平面坐標(biāo)和高程控制測(cè)量系統(tǒng)，其數(shù)據(jù)格式應(yīng)當(dāng)滿足本市地形測(cè)量技術(shù)要求。
第六條 城市新區(qū)的開(kāi)發(fā)和建設(shè),應(yīng)當(dāng)合理確定建設(shè)規(guī)模和時(shí)序,優(yōu)先建設(shè)市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。
舊區(qū)改建應(yīng)當(dāng)增加綠地和公共空間,完善市政設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施,優(yōu)化城市功能布局，改善居住條件。
鎮(zhèn)、鄉(xiāng)的建設(shè)和發(fā)展，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排供水、排水、供電、供氣、道路、環(huán)衛(wèi)、通信、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校、衛(wèi)生院、文化站、幼兒園、福利院、養(yǎng)老院等公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè),并為周邊農(nóng)村提供服務(wù)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)村民住宅建設(shè)向集鎮(zhèn)和中心村區(qū)域集中。鼓勵(lì)具備條件的中心村建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)。
第七條 保障性住房項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)安排在市政設(shè)施比較完善、交通相對(duì)便利的區(qū)域。
嚴(yán)格控制在城市基礎(chǔ)設(shè)施不能滿足需要的地區(qū)安排新建、遷建項(xiàng)目。禁止在公路沿線分散安排建設(shè)項(xiàng)目。
禁止占用城市道路、廣場(chǎng)、河道、高壓供電走廊和壓占城市地下管線或者依附防洪堤(墻)建造永久性建(構(gòu))筑物。
第八條 城市新區(qū)發(fā)展規(guī)劃控制區(qū)域內(nèi)，農(nóng)戶因人口增加、分戶等原因需要安排農(nóng)村住宅用地，但根據(jù)規(guī)劃不宜安排的，可以采取置換、異地遷建等形式予以解決。具體辦法由市、縣人民政府制定。
第九條 新建、擴(kuò)建、改建的建設(shè)工程毗鄰城市道路、軌道交通、公共廣場(chǎng)、公共綠地、河湖水系等各類(lèi)規(guī)劃控制線的，應(yīng)當(dāng)按照建筑總體布局和使用性質(zhì)的要求以及具體條件合理退讓規(guī)劃控制線。
第十條 城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織申請(qǐng)?jiān)谝?guī)劃預(yù)留的集體用地上進(jìn)行建設(shè)的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)征詢國(guó)土等有關(guān)部門(mén)和所在地人民政府的意見(jiàn)，依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃提出規(guī)劃選址意見(jiàn)、核定用地規(guī)模，并報(bào)市、縣人民政府同意后核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃批復(fù)文件。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)在取得建設(shè)用地規(guī)劃批復(fù)文件后一年內(nèi)取得國(guó)土部門(mén)批準(zhǔn)用地文件;期滿需要延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿三十日前向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后可以延續(xù)一次，延續(xù)期限不得超過(guò)一年。在規(guī)定的期限內(nèi)未取得批準(zhǔn)用地文件或者未獲得延續(xù)批準(zhǔn)的，建設(shè)用地規(guī)劃批復(fù)文件失效。
第十一條 依法取得土地使用權(quán)的建設(shè)單位或者個(gè)人，可以持土地使用權(quán)證或者相關(guān)權(quán)屬證明文件，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府查詢規(guī)劃條件。
在已經(jīng)依法取得使用權(quán)的土地上申請(qǐng)建設(shè)，建設(shè)項(xiàng)目的用地性質(zhì)與土地使用權(quán)證或者相關(guān)權(quán)屬證明文件登記的用途以及規(guī)劃用地性質(zhì)相符的，建設(shè)單位和個(gè)人可以持土地使用權(quán)證或者相關(guān)權(quán)屬證明文件，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，不需要辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證。
已經(jīng)依法取得土地使用權(quán)但不符合前款規(guī)定的情形申請(qǐng)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證。
第十二條 禁止擅自改變用地性質(zhì)、建筑密度、容積率、綠地率等規(guī)劃條件。
因下列情形造成建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)條件發(fā)生變化的，建設(shè)單位和個(gè)人可以申請(qǐng)變更規(guī)劃條件：
(一)城鄉(xiāng)規(guī)劃修改;
(二)市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)需要;
(三)文物保護(hù)需要或者地質(zhì)條件影響;
(四)法律法規(guī)的規(guī)定發(fā)生變化。
規(guī)劃條件變更依照有關(guān)規(guī)定辦理。
第十三條 規(guī)劃條件變更應(yīng)當(dāng)符合控制性詳細(xì)規(guī)劃。不符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的，不得批準(zhǔn)。
規(guī)劃條件變更涉及改變控制性詳細(xì)規(guī)劃內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)在依法修改控制性詳細(xì)規(guī)劃后作出變更。
變更后的規(guī)劃條件應(yīng)當(dāng)納入土地出讓合同。
第十四條 經(jīng)依法審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案及總平面圖不得擅自修改。
確需修改的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在作出批準(zhǔn)決定前將擬修改內(nèi)容向社會(huì)公示，并征求利害關(guān)系人的意見(jiàn)。意見(jiàn)分歧較大的，還應(yīng)當(dāng)通過(guò)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)等形式聽(tīng)取意見(jiàn)。經(jīng)批準(zhǔn)修改且其內(nèi)容涉及建設(shè)工程規(guī)劃許可證內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)變更建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
第十五條 建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)自開(kāi)工之日起至竣工規(guī)劃核實(shí)通過(guò)之日止，在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置規(guī)劃公示牌，公示建設(shè)項(xiàng)目的名稱(chēng)、建設(shè)單位、用地性質(zhì)、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)范圍，以及建設(shè)工程規(guī)劃許可證和附圖、投訴電話等內(nèi)容。法律、法規(guī)規(guī)定不予公開(kāi)的除外。
房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目銷(xiāo)售(招租)場(chǎng)所公示經(jīng)審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案及總平面圖以及建設(shè)工程規(guī)劃許可證和紅線圖等內(nèi)容。
第十六條 建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)進(jìn)行竣工測(cè)繪。地下管線等隱蔽工程必須在覆土前進(jìn)行竣工測(cè)繪，重要的管線工程應(yīng)當(dāng)跟蹤測(cè)繪。
建設(shè)工程開(kāi)工前的現(xiàn)場(chǎng)放線和根據(jù)前款要求進(jìn)行的測(cè)繪，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的測(cè)繪單位實(shí)施。
第十七條 臨時(shí)建設(shè)應(yīng)當(dāng)依法取得臨時(shí)建設(shè)規(guī)劃許可證，并按照市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)的規(guī)定設(shè)置統(tǒng)一標(biāo)識(shí)。
第十八條 建設(shè)工程可以進(jìn)行整體竣工規(guī)劃核實(shí)，也可以根據(jù)建設(shè)情況進(jìn)行單體竣工規(guī)劃核實(shí)。
未按照時(shí)序要求建設(shè)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、停車(chē)場(chǎng)(庫(kù))、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、環(huán)保設(shè)施、物業(yè)管理用房、社區(qū)居委會(huì)用房等配套設(shè)施的，不予通過(guò)單體竣工規(guī)劃核實(shí)。
第十九條 申請(qǐng)變更建(構(gòu))筑物規(guī)劃使用性質(zhì)的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)將擬變更情況在建(構(gòu))筑物的顯著位置進(jìn)行公示。因變更使用性質(zhì)對(duì)交通、市容、環(huán)?；蛘吖舶踩犬a(chǎn)生較大影響的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)等形式聽(tīng)取意見(jiàn)后作出決定。
第二十條 人民法院、行政機(jī)關(guān)依法處置不動(dòng)產(chǎn)或者未經(jīng)規(guī)劃核實(shí)的建設(shè)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)函告城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府對(duì)標(biāo)的物所在地塊的相關(guān)規(guī)劃條件進(jìn)行核實(shí)，并在五個(gè)工作日內(nèi)反饋。
人民法院和行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)如實(shí)告知參與處置的單位和個(gè)人相關(guān)規(guī)劃條件。
第二十一條 違反本規(guī)定第十五條第一款規(guī)定，未按要求在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置規(guī)劃公示牌的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處以一千元以上一萬(wàn)元以下罰款。
違反本規(guī)定第十五條第二款規(guī)定，未按要求公示相關(guān)內(nèi)容的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處以五千元以上一萬(wàn)元以下罰款。
第二十二條 違反本規(guī)定第十六條第一款規(guī)定，不按要求進(jìn)行測(cè)繪的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)并補(bǔ)測(cè)，處以二千元以上二萬(wàn)元以下罰款。
違反本規(guī)定第十六條第二款規(guī)定，未委托具有相應(yīng)資質(zhì)的測(cè)繪單位現(xiàn)場(chǎng)放線或者測(cè)繪的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府責(zé)令改正，處以二千元以上二萬(wàn)元以下罰款。
第二十三條 違反本規(guī)定第十九條規(guī)定，擅自變更已建成并投入使用的建(構(gòu))筑物使用性質(zhì)的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府責(zé)令限期改正，按建筑面積每平方米處一百元以上五百元以下罰款。
第二十四條 違反本規(guī)定的其他行為，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處罰。
第二十五條 本規(guī)定所稱(chēng)自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)是指《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定的省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的有權(quán)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的鎮(zhèn)。
第二十六條 本規(guī)定自2014年7月1日起施行。1997年8月5日南寧市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布施行的《南寧市城市規(guī)劃管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。
城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可主體及權(quán)限
1、根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第十一條、第三十六條、第三十七條、第三十八條、第四十條、第四十一條規(guī)定：縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可工作。
2、設(shè)區(qū)的市所轄區(qū)級(jí)規(guī)劃治理機(jī)構(gòu)不是法定的規(guī)劃許可主體。
3、城市各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)、大學(xué)城、科技園、度假區(qū)設(shè)立的規(guī)劃治理機(jī)構(gòu)均不是法定的規(guī)劃許可主體。
4、縣規(guī)劃部門(mén)對(duì)設(shè)區(qū)的市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)屬于該縣管轄的區(qū)域不具備規(guī)劃許可權(quán)
5、有關(guān)治理領(lǐng)域存在職能交叉現(xiàn)象，可以采取相對(duì)集中或聯(lián)合實(shí)施行政許可制度
《中華人民共和國(guó)廣告法》《城市道路治理?xiàng)l例》及《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生治理?xiàng)l例》規(guī)定，戶外廣告的設(shè)置、城市道路的挖掘及在街道兩側(cè)、公共場(chǎng)地搭建建筑物、構(gòu)筑物或設(shè)施需分別由工商、市容、規(guī)劃、市政、公安等多個(gè)主管部門(mén)批準(zhǔn)。鑒于這些領(lǐng)域存在職能交叉現(xiàn)象，因而，可以依照《行政許可法》的規(guī)定，實(shí)行相對(duì)集中或聯(lián)合實(shí)施行政許可的試點(diǎn)。
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