廣西節(jié)約能源辦法
廣西節(jié)約能源辦法
我國高度重視能源問題,先后出臺了一系列能源法律法規(guī)和政策性文件。在節(jié)約能源方面主要是1998年頒布了《中華人民共和國節(jié)約能源法》,2007年對該部法律進行了修訂。下文是廣西節(jié)約能源辦法，歡迎閱讀!
廣西節(jié)約能源辦法全文
第一章 總 則
第一條 根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本自治區(qū)實際，制定本辦法。
第二條 在本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事能源開發(fā)、利用、監(jiān)督管理以及有關(guān)節(jié)能活動的單位和個人，應(yīng)當遵守本辦法。
第三條 節(jié)能工作應(yīng)當堅持政府主導、市場調(diào)節(jié)、技術(shù)推進和以企業(yè)為主體、全社會共同參與的原則。
第四條 自治區(qū)實行節(jié)能目標責任制和節(jié)能考核評價制度，將節(jié)能目標完成情況作為對各級人民政府和有關(guān)部門及其負責人、重點用能單位進行考核評價的內(nèi)容。
縣級以上人民政府應(yīng)當每年向上一級人民政府報告節(jié)能目標完成情況和節(jié)能措施落實情況，并向本級人民代表大會或者其常務(wù)委員會報告節(jié)能工作。
第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當將節(jié)能工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加強對節(jié)能工作的領(lǐng)導，部署、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查、推動節(jié)能工作。
縣級以上人民政府發(fā)展和改革部門綜合協(xié)調(diào)本行政區(qū)域節(jié)能監(jiān)督管理工作。工業(yè)和信息化、科學技術(shù)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門以及管理機關(guān)事務(wù)的機構(gòu)在各自的職責范圍內(nèi)負責節(jié)能技術(shù)開發(fā)、推廣和節(jié)能監(jiān)督管理工作。
縣級以上人民政府發(fā)展和改革部門、各節(jié)能監(jiān)督管理部門根據(jù)職責和工作需要，可以依法委托節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)具體實施日常的節(jié)能監(jiān)督管理工作。
第六條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當加強節(jié)能宣傳教育，將節(jié)能知識納入國民教育和培訓體系，普及節(jié)能科學知識，增強全民節(jié)能意識。
企業(yè)事業(yè)單位、社會團體、居民委員會和村民委員會，應(yīng)當運用多種形式倡導和推廣節(jié)能環(huán)保的生產(chǎn)生活方式。
任何單位和個人應(yīng)當依法履行節(jié)能義務(wù)，并有權(quán)舉報浪費能源的行為。
新聞媒體應(yīng)當宣傳節(jié)能法律、法規(guī)、政策以及節(jié)能知識，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。
第二章 節(jié)能管理
第七條 縣級以上人民政府發(fā)展和改革部門會同有關(guān)節(jié)能監(jiān)督管理部門，編制本行政區(qū)域節(jié)能中長期專項規(guī)劃和年度節(jié)能計劃，報同級人民政府批準后實施。各節(jié)能監(jiān)督管理部門負責編制各自職責范圍內(nèi)的節(jié)能規(guī)劃和年度節(jié)能計劃，并按照規(guī)定報批后組織實施，節(jié)能規(guī)劃和年度節(jié)能計劃應(yīng)當及時報送同級發(fā)展和改革部門。
第八條 縣級以上人民政府每年應(yīng)當在本級財政預算中安排一定比例的節(jié)能專項資金，支持節(jié)能技術(shù)研究開發(fā)、節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品的示范與推廣、重點節(jié)能工程的實施、節(jié)能宣傳培訓、信息服務(wù)和表彰獎勵等。
第九條 自治區(qū)實行固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度，合理控制能源消費增量和總量。
固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估按照項目建成投產(chǎn)后年能源消費量實行分類管理，編制節(jié)能評估文件或者填寫節(jié)能登記表。節(jié)能評估文件包括節(jié)能評估報告書、節(jié)能評估報告表。固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查按照項目管理權(quán)限實行分級管理。
第十條 固定資產(chǎn)投資項目應(yīng)當在開工建設(shè)前報送節(jié)能評估文件進行審查或者報送節(jié)能登記表進行登記備案。
固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估文件及其審查意見、登記備案意見，作為項目設(shè)計、施工和竣工驗收的重要依據(jù)。
不符合強制性節(jié)能標準的固定資產(chǎn)投資項目，建設(shè)單位不得開工建設(shè);已經(jīng)建成的不得投入生產(chǎn)、使用。
第十一條 國家或者相關(guān)行業(yè)未制定節(jié)能標準的，自治區(qū)標準化主管部門或者住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門按照技術(shù)先進、經(jīng)濟合理的原則，依法制定本自治區(qū)地方節(jié)能標準，并報國務(wù)院標準化主管部門或者住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。
第十二條 依據(jù)國家明令淘汰的用能產(chǎn)品、用能設(shè)備名錄和禁止建設(shè)的耗能過高的項目名錄，禁止新建、擴建技術(shù)落后、耗能過高、嚴重浪費能源的項目;禁止生產(chǎn)、進口、銷售國家和自治區(qū)明令淘汰或者不符合強制性能源效率標準的用能產(chǎn)品、設(shè)備;禁止使用國家和自治區(qū)明令淘汰的用能設(shè)備、生產(chǎn)工藝。
第十三條 重點用能單位應(yīng)當按照國家和自治區(qū)的規(guī)定，每年分別向發(fā)展和改革部門、本行業(yè)節(jié)能監(jiān)督管理部門報送上年度的能源利用狀況報告。能源利用狀況報告包括能源消費情況、能源利用效率、節(jié)能目標完成情況和節(jié)能效益分析、節(jié)能措施等內(nèi)容。
第十四條 縣級以上人民政府各節(jié)能監(jiān)督管理部門應(yīng)當對重點用能單位報送的能源利用狀況報告進行審查。對能源利用狀況報告內(nèi)容明顯不實或者節(jié)能管理制度不健全、節(jié)能措施不落實、能源利用效率低的重點用能單位，開展現(xiàn)場調(diào)查或者依法委托節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)開展現(xiàn)場調(diào)查，組織實施用能設(shè)備能源效率檢測，責令實施能源審計，根據(jù)調(diào)查、檢測、審計情況提出書面整改要求，責令限期整改，并將相關(guān)信息通報同級發(fā)展和改革部門。
第三章 合理使用與節(jié)約能源
第十五條 用能單位應(yīng)當建立能源管理體系，健全能源計量、檢測管理制度，配備符合國家標準的能源計量器具，加強能源計量器具的管理，并指定專人負責能源統(tǒng)計，建立健全原始記錄和統(tǒng)計臺帳。
第十六條 鼓勵用能單位安排一定的節(jié)能資金用于節(jié)能科研開發(fā)、技術(shù)改造，加大節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品的研究開發(fā)以及推廣應(yīng)用，淘汰高耗能落后技術(shù)和設(shè)備，調(diào)整企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和能源消費結(jié)構(gòu)。
重點用能單位應(yīng)當每年安排一定的資金，用于節(jié)能技術(shù)開發(fā)與改造。
第十七條 縣級以上人民政府工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)當推動工業(yè)節(jié)能技術(shù)改造，特別是制糖、造紙、電力、石油加工、化工、建材、冶金、有色金屬等主要耗能行業(yè)的節(jié)能技術(shù)改造，提升行業(yè)能源利用效率，降低能耗，推進有利于節(jié)能的行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)。
第十八條 建筑工程的建設(shè)、設(shè)計、施工和監(jiān)理單位應(yīng)當遵守建筑節(jié)能標準。
縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當加強新建建筑執(zhí)行節(jié)能強制性標準的監(jiān)督管理，在施工圖設(shè)計文件審查備案、核發(fā)施工許可證和開展安全質(zhì)量監(jiān)督時，加強對建設(shè)工程執(zhí)行建筑節(jié)能標準情況的監(jiān)督檢查。
對不符合建筑節(jié)能標準的建筑工程，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門不得批準開工建設(shè);已經(jīng)開工建設(shè)的，應(yīng)當責令停止施工、限期改正;已經(jīng)建成的，不得銷售或者使用。
工程項目竣工驗收備案時，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當對建設(shè)單位提交的工程項目竣工驗收報告中建筑節(jié)能的內(nèi)容進行查驗。
第十九條 自治區(qū)人民政府交通運輸主管部門應(yīng)當統(tǒng)一規(guī)劃交通運輸發(fā)展模式，扶持并推廣節(jié)能環(huán)保型交通工具、節(jié)能增效的交通運輸方式以及相關(guān)設(shè)備，提高運輸效率。
縣級以上人民政府應(yīng)當加大對公共交通的投入，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，降低公共交通出行費用，鼓勵城市居民選乘公共交通工具出行，減少交通能源消耗。
第二十條 縣級以上人民政府管理機關(guān)事務(wù)的機構(gòu)應(yīng)當會同有關(guān)部門對本級公共機構(gòu)實行能源消耗定額管理，加強公共機構(gòu)節(jié)能監(jiān)督檢查。
公共機構(gòu)應(yīng)當厲行節(jié)約，杜絕浪費，帶頭使用節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備，加強能源消費計量和監(jiān)測管理，提高能源利用效率，按照國家和自治區(qū)規(guī)定進行能源審計。公共機構(gòu)采購用能產(chǎn)品、設(shè)備時，應(yīng)當優(yōu)先采購國家鼓勵使用的節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備。
公共機構(gòu)應(yīng)當嚴格執(zhí)行車輛配備標準和報廢、更新制度，優(yōu)先使用低能耗、低污染、清潔能源車輛。
第二十一條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當加強城市節(jié)約用電管理，推廣使用節(jié)能照明產(chǎn)品和節(jié)能控制技術(shù)，嚴格控制道路、廣場、公園、公共綠地等公用設(shè)施、公共場所和大型建筑物的裝飾性景觀照明能耗。
第二十二條 各級人民政府應(yīng)當加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能工作，鼓勵和支持開發(fā)利用沼氣、太陽能、生物質(zhì)能、水能、風能、地熱能等可再生能源和新能源;推廣省柴節(jié)煤爐灶、型煤、太陽能烘干和溫室技術(shù)等;適度發(fā)展能源作物，積極推進農(nóng)作物秸桿、農(nóng)產(chǎn)品加工剩余物和林業(yè)次小薪材綜合利用。
第二十三條 電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當加強電網(wǎng)建設(shè)、改造和電能保護，優(yōu)化資源配置，降低線損和配電損失，提高電能利用效率;按照節(jié)能發(fā)電調(diào)度管理的有關(guān)規(guī)定，優(yōu)先安排清潔、高效和符合規(guī)定的熱電聯(lián)產(chǎn)、利用余熱余壓發(fā)電的機組以及符合資源綜合利用規(guī)定的發(fā)電機組與電網(wǎng)并網(wǎng)發(fā)電運行。發(fā)電企業(yè)應(yīng)當加強設(shè)備節(jié)能改造，降低廠用電量。
第二十四條 各級人民政府應(yīng)當加強生活節(jié)能監(jiān)督管理，提倡文明節(jié)約的用能消費方式，引導和鼓勵城鄉(xiāng)居民采用節(jié)能效率等級較高和取得節(jié)能產(chǎn)品認證標志的用能產(chǎn)品，加強對耗能設(shè)備的維修管理，降低能源消耗。
第四章 節(jié)能技術(shù)進步
第二十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當根據(jù)本地區(qū)節(jié)能工作的重點和方向，將節(jié)能科學技術(shù)的研究、開發(fā)、引進和消化、吸收、創(chuàng)新，納入政府的科學技術(shù)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃。
縣級以上人民政府發(fā)展和改革部門、各節(jié)能監(jiān)督管理部門根據(jù)國家和行業(yè)公布的開發(fā)、推廣、應(yīng)用先進節(jié)能技術(shù)的重點和方向，按照各自職責組織實施節(jié)能示范工程，提出節(jié)能推廣項目，指導企業(yè)、單位、個人對節(jié)能項目的投資。
第二十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當把節(jié)能技術(shù)研究開發(fā)作為政府科技投入的重點領(lǐng)域，支持科研單位和企業(yè)開展節(jié)能技術(shù)應(yīng)用研究，開發(fā)節(jié)能共性和關(guān)鍵技術(shù)，促進節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化，鼓勵和支持科研機構(gòu)、大專院校、企業(yè)事業(yè)單位和個人研究開發(fā)新能源和可再生能源以及節(jié)能新技術(shù)、新材料。
第二十七條 鼓勵發(fā)展熱能梯級利用技術(shù)，在熱電項目中推廣熱能梯級利用技術(shù)，提高能源利用效率。
第五章 激勵措施
第二十八條 縣級以上人民政府通過財政補貼、價格調(diào)控、稅收優(yōu)惠、政府優(yōu)先采購等方式，鼓勵和支持以下節(jié)能活動:
(一)加快推行合同能源管理，引導專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司采用合同能源管理方式為用能單位實施節(jié)能改造，扶持壯大節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè);
(二)推廣、使用節(jié)能照明器具等節(jié)能產(chǎn)品和新能源交通工具;
(三)生產(chǎn)、使用高效節(jié)能的電動機、鍋爐、窯爐、風機、泵類等用能設(shè)備;
(四)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料進行節(jié)能技術(shù)改造;
(五)采用熱電聯(lián)產(chǎn)、分布式能源、利用余熱余壓、潔凈煤燃燒技術(shù)以及先進的用能監(jiān)測和控制技術(shù);
(六)開發(fā)利用沼氣、太陽能、生物質(zhì)能、水能、風能、地熱能等可再生能源;
(七)在新建、改建、擴建建筑工程和既有建筑節(jié)能改造中，使用新型墻體材料、可再生能源等節(jié)能建筑材料、節(jié)能設(shè)備、節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品;
(八)對生產(chǎn)、生活中產(chǎn)生的廢棄物進行綜合利用;
(九)節(jié)能服務(wù)機構(gòu)按照市場機制參與企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造和用能管理;
(十)國家和自治區(qū)鼓勵和支持的其他節(jié)能活動。
第二十九條 開發(fā)利用農(nóng)村可再生能源，經(jīng)有關(guān)主管部門認定屬于國家可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導目錄的項目或者屬于自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄的項目，縣級以上人民政府及其有關(guān)部門按照國家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定，在資金、信貸、稅收、引進利用外資等方面優(yōu)先給予扶持。
第三十條 縣級以上人民政府應(yīng)當推動和引導社會有關(guān)方面加大對節(jié)能的資金投入，加快節(jié)能技術(shù)改造和節(jié)能產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。
鼓勵和引導金融機構(gòu)增加對節(jié)能項目的信貸支持，為符合條件的節(jié)能技術(shù)研發(fā)、節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)以及節(jié)能技術(shù)改造等項目提供優(yōu)惠貸款。
第三十一條 自治區(qū)對能源消費實行有利于節(jié)能的價格和收費政策，引導用能單位和個人節(jié)能。實行峰谷分時電價、季節(jié)性電價、可中斷負荷電價制度，鼓勵電力用戶合理調(diào)整用電負荷。
第三十二條 各級人民政府對在節(jié)能管理、節(jié)能科學技術(shù)研究、節(jié)能產(chǎn)品與技術(shù)推廣應(yīng)用中有顯著成績以及舉報嚴重浪費能源行為的單位和個人，給予表彰和獎勵。
第六章 法律責任
第三十三條 固定資產(chǎn)投資項目建設(shè)單位開工建設(shè)不符合強制性節(jié)能標準的項目或者將該項目投入生產(chǎn)、使用的，由縣級以上人民政府有關(guān)節(jié)能監(jiān)督管理部門責令停止建設(shè)或者停止生產(chǎn)、使用，限期改造;不能改造或者逾期不改造的生產(chǎn)性項目，由縣級以上人民政府有關(guān)節(jié)能監(jiān)督管理部門報請本級人民政府按照管理權(quán)限責令關(guān)閉。
第三十四條 用能單位阻礙或者拒絕接受節(jié)能監(jiān)督檢查的，由縣級以上人民政府有關(guān)節(jié)能監(jiān)督管理部門按照職權(quán)予以警告，責令限期改正;逾期不改正的，可以處五千元以上五萬元以下罰款。
第三十五條 節(jié)能監(jiān)督管理部門或者有關(guān)部門和機構(gòu)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由有關(guān)機關(guān)按照管理權(quán)限給予處分:
(一)違反規(guī)定進行固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查的;
(二)不依法實施監(jiān)督檢查和行政處罰的;
(三)違反節(jié)能專項資金使用和管理規(guī)定的;
(四)對能源利用違法行為的舉報、投訴不依法處理的;
(五)其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。
第三十六條 違反本辦法第十二條規(guī)定以及其他有關(guān)規(guī)定的行為，《中華人民共和國節(jié)約能源法》以及有關(guān)法律、行政法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第七章 附 則
第三十七條 本辦法自2013年9月1日起施行。
節(jié)約能源的措施
控制增量
繼續(xù)嚴把土地、信貸“兩個閘門”和市場準入門檻，嚴格執(zhí)行項目開工建設(shè)必須滿足的土地、環(huán)保、節(jié)能等“六項必要條件”，要控制高耗能、高污染行業(yè)過快增長，加快淘汰落后生產(chǎn)能力，完善促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策措施，積極推進能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，制定促進服務(wù)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施.
污染防治
加快實施十大重點節(jié)能工程。實施水資源節(jié)約項目。加快水污染治理工程建設(shè)。推動燃煤電廠二氧化硫治理。多渠道籌措節(jié)能減排資金。
循環(huán)經(jīng)濟
深化循環(huán)經(jīng)濟試點，推進資源綜合利用，推進垃圾資源化利用，全面推進清潔生產(chǎn)。組織編制重點行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟推進計劃。制定和發(fā)布循環(huán)經(jīng)濟評價指標體系。深化循環(huán)經(jīng)濟試點，利用國債資金支持一批循環(huán)經(jīng)濟項目。全面推行清潔生產(chǎn)，對節(jié)能減排目標未完成的企業(yè)，加大實行清潔生產(chǎn)審核的力度，限期實施清潔生產(chǎn)改造方案。
依靠科技
加快節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)，加快節(jié)能減排技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范和推廣，加快建立節(jié)能減排技術(shù)服務(wù)體系，推進環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，加強國際交流合作。加強節(jié)能環(huán)保電力調(diào)度。加快培育節(jié)能技術(shù)服務(wù)體系，推行合同能源管理，促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
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