北京市科技計劃項目管理辦法

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　　科技計劃也稱為國家科技支撐計劃。國家科技支撐計劃是面向國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需求，重點解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重大科技問題的國家科技計劃。下文是北京市科技計劃項目管理辦法，歡迎閱讀!

　　北京市科技計劃項目管理辦法完整版全文

　　第一章　總則

　　第一條　為規(guī)范北京市科技計劃項目(以下簡稱“項目”)管理，提高項目管理的效率，保證管理的公開、公正和科學(xué)，制定本辦法。

　　第二條　由北京市科學(xué)技術(shù)委員會(以下簡稱“市科委”)立項、并由北京市財政撥款支持的項目適用本辦法。

　　第三條　項目一般實行“項目-課題”兩級管理。

　　項目是指在北京市科技計劃中安排實施，由單位或個人承擔(dān)，并在一定時間周期內(nèi)進(jìn)行的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)活動。課題是為實現(xiàn)項目總目標(biāo)而安排的項目中的部分或階段科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)活動，是對項目的有機分解。

　　項目由項目依托單位負(fù)責(zé)組織實施;課題由課題承擔(dān)單位負(fù)責(zé)科研工作。

　　不設(shè)課題的重大項目由市科委根據(jù)具體情況確定該項目是按“項目”管理還是按“課題”管理。

　　第四條　項目管理實行依法管理，明確職責(zé)，管理公開的原則。

　　第二章　組織管理

　　第五條　市科委是項目管理的決策機構(gòu)。在項目的立項、實施和驗收等環(huán)節(jié)，市科委可以根據(jù)項目管理的需要，授權(quán)項目依托單位或委托有關(guān)機構(gòu)處理項目管理的具體事務(wù)。項目依托單位和有關(guān)受托機構(gòu)向市科委負(fù)責(zé)，并提供有償服務(wù)。

　　第六條　市科委管理項目的主要職責(zé)：

　　(一)向社會公開發(fā)布《北京市科技計劃項目重點領(lǐng)域指南》(以下簡稱《領(lǐng)域指南》)和《北京市科技計劃項目課題申報指南》(以下簡稱《課題申報指南》)，并采取其他有效方式廣泛征集候選項目(課題);

　　(二)負(fù)責(zé)項目(課題)的立項、調(diào)整和撤消;

　　(三)按項目(課題)任務(wù)書規(guī)定的額度劃撥科技經(jīng)費;

　　(四)協(xié)調(diào)解決項目(課題)執(zhí)行中的重大問題，保障項目(課題)按進(jìn)度正常進(jìn)行;

　　(五)監(jiān)督檢查項目(課題)任務(wù)書的執(zhí)行情況;

　　(六)審定項目(課題)的保密級別;

　　(七)組織項目(課題)的論證、評估和驗收;組織課題的招標(biāo)。

　　第七條　項目依托單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　(一)在北京地區(qū)注冊，具有法人資格，有固定的場所和較充裕的資金，能獨立承擔(dān)法律責(zé)任;

　　(二)有豐富的科技項目組織管理經(jīng)驗，有組織科技項目實施的專業(yè)技術(shù)人員。

　　第八條　項目依托單位管理項目的主要職責(zé)：

　　(一)匹配項目管理任務(wù)書規(guī)定支付的科技經(jīng)費;

　　(二)協(xié)調(diào)項目(課題)的實施，督促課題承擔(dān)單位按進(jìn)度完成課題任務(wù)書規(guī)定的任務(wù);

　　(三)協(xié)助市科委進(jìn)行項目(課題)執(zhí)行情況的檢查和評估，進(jìn)行技術(shù)保密的實施管理;

　　(四)監(jiān)督課題經(jīng)費的到位和使用情況;

　　(五)每年向市科委提交《北京市科技計劃項目執(zhí)行情況報告書》(附件一，以下簡稱《項目執(zhí)行情況報告書》)，并隨時報告有關(guān)重大問題;

　　(六)根據(jù)項目及所屬課題的實施進(jìn)展情況，向市科委提出項目及課題的調(diào)整、撤消意見;

　　(七)當(dāng)項目完成時，負(fù)責(zé)準(zhǔn)備項目驗收所需的有關(guān)材料。

　　第九條　課題承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　(一)在北京地區(qū)注冊，具有法人資格，有固定的場所和較充裕的資金，能獨立承擔(dān)法律責(zé)任;

　　(二)國內(nèi)領(lǐng)先的研究開發(fā)基礎(chǔ)和條件;

　　(三)有學(xué)術(shù)造詣高、組織能力強、能率領(lǐng)研究開發(fā)隊伍開拓創(chuàng)新的學(xué)術(shù)帶頭人和相應(yīng)的研究開發(fā)梯隊。

　　第十條　課題承擔(dān)單位的主要職責(zé)：

　　(一)按課題任務(wù)書規(guī)定支付自籌的科技經(jīng)費;

　　(二)負(fù)責(zé)課題的組織實施，按進(jìn)度要求完成課題任務(wù)書規(guī)定的任務(wù);

　　(三)每年向項目依托單位提交《北京市科技計劃項目課題執(zhí)行情況報告書》(附件二，以下簡稱《課題執(zhí)行情況報告書》)，隨時報告課題有關(guān)的重大問題;

　　(四)負(fù)責(zé)準(zhǔn)備課題驗收所需的有關(guān)材料;

　　(五)對課題執(zhí)行過程中產(chǎn)生的研究成果及時采取知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施，依法取得相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)，并予以有效管理和充分使用。

　　第三章　立項

　　第十一條　項目立項一般包括五個基本程序：項目(課題)征集、項目(課題)論文或評估、項目立項決策、確定課題承擔(dān)單位和簽訂任務(wù)書。

　　第十二條　項目(課題)征集：采取定向申報和公開征集相結(jié)合的方式。

　　(一)定向申報是指市科委結(jié)合首都經(jīng)濟(jì)、社會和科技發(fā)展中的重大、關(guān)鍵需求和問題，通過調(diào)研、召開專家研討與座談會等方式，提出項目(課題)，并委托相關(guān)單位組織起草《北京市科技計劃項目建議書》(附件三，以下簡稱《項目建議書》或《北京市科技計劃項目課題建議書》(附件四，以下簡稱《課題建議書》)。

　　(二)公開征集是指市科委通過發(fā)布《領(lǐng)域指南》(《課題申報指南》)，接受社會申報征集項目(課題)。

　　項目申報單位應(yīng)當(dāng)向市科委提交《北京市科技計劃項目申請表》(以下簡稱《項目申報表》，見附件五)以及其他相關(guān)證明等材料。

　　課題承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)向市科委提交《北京市科技計劃項目課題申請表》(以下簡稱《課題申報表》，附件六)以及其他相關(guān)證明等材料。

　　第十三條　項目(課題)的論證或評估：對于定向申報的項目(課題)由市科委組織有關(guān)專家進(jìn)行咨詢，并根據(jù)咨詢意見對《項目建議書》(《課題建議書》)進(jìn)行修改、調(diào)整;對公開征集的項目(課題)由市科委根據(jù)對《項目申報表》(《課題申報表》)的初審結(jié)果，委托有關(guān)單位編制《項目建議書》(《課題建議書》)。經(jīng)修改、調(diào)整后的定向申報項目與公開征集項目一同由市科委組織有關(guān)專家進(jìn)行論證或委托中介機構(gòu)進(jìn)行評估。

　　第十四條　項目立項決策：

　　(一)項目經(jīng)論證或評估后，由市科委主任辦公會議確定項目立項以及項目依托單位。

　　(二)市科委向項目依托單位下達(dá)《北京市科技計劃項目立項批復(fù)》(附件七)的通知。

　　第十五條　確定課題承擔(dān)單位：

　　(一)適合招標(biāo)條件的課題，應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)的方式確定課題承擔(dān)單位。

　　(二)不適合招標(biāo)的課題，由市科委發(fā)布《課題申報指南》、承擔(dān)單位提出申請、市科委組織專家論證或委托有關(guān)中介機構(gòu)評估、市科委決策的方式確定課題承擔(dān)單位。

　　(三)對于涉及國家機密或需要緊急決策的特殊目標(biāo)的課題，或研究單位已經(jīng)具有相當(dāng)研究基礎(chǔ)、實力較強、已具備充分工作條件的課題，由市科委組織專家論證后，優(yōu)選確定課題承擔(dān)單位。

　　第十六條　簽訂任務(wù)書：

　　(一)市科委與項目依托單位簽訂《北京市科技計劃項目管理任務(wù)書》(附件八，以下簡稱《項目管理任務(wù)書》)。

　　(二)市科委、項目依托單位、課題承擔(dān)單位共同簽訂《北京市科技計劃項目課題任務(wù)書》(附件九，以下簡稱《課題任務(wù)書》)。

　　第四章　實施管理

　　第十七條　項目(課題)實施中，實行報告制度。

　　(一)課題承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在每年12月31日前向項目依托單位提交當(dāng)年的《課題執(zhí)行情況報告書》;項目依托單位應(yīng)當(dāng)在每年1月15日前審核各課題的上年度《課題執(zhí)行情況報告書》，匯總形成《項目執(zhí)行情況報告書》，并報送市科委。

　　(二)如項目(課題)取得重大進(jìn)展或者突破，遭遇不可抗力因素或者發(fā)生其他可能影響《項目管理任務(wù)書》(《課題任務(wù)書》)按期完成的重大事件，項目依托單位(課題承擔(dān)單位)應(yīng)當(dāng)及時向市科委提交書面報告，經(jīng)市科委確定處理意見后執(zhí)行。

　　第十八條　市科委負(fù)責(zé)組織或委托有關(guān)中介機構(gòu)對項目(課題)進(jìn)行年度評估。評估結(jié)果作為確定項目(課題)下年度經(jīng)費預(yù)算和項目(課題)調(diào)整、撤消的依據(jù)。

　　第十九條　出現(xiàn)下列情況之一時，項目(課題)應(yīng)當(dāng)及時調(diào)整或撤消：

　　(一)國家或北京市的重點發(fā)展方向、政策發(fā)生重大變化，造成項目(課題)無法繼續(xù)正常進(jìn)行的;

　　(二)經(jīng)過實踐證明，所選技術(shù)路線已不可行或無任何實用價值的;國內(nèi)已有相當(dāng)或更高水平同類科技成果的;

　　(三)市場、技術(shù)、合作研發(fā)、參加項目(課題)工作的技術(shù)骨干等發(fā)生變化，造成原定目標(biāo)及技術(shù)路線發(fā)生變化，導(dǎo)致項目(課題)無法進(jìn)行的;

　　(四)匹配經(jīng)費、自籌經(jīng)費或其他物質(zhì)條件不能落實，或項目(課題)所依托的工程已不能繼續(xù)進(jìn)行，影響項目(課題)正常實施的;

　　(五)組織管理不力或其他原因使項目(課題)無法正常進(jìn)行或預(yù)期目標(biāo)不能實現(xiàn)的。

　　第二十條　項目(課題)需要調(diào)整或撤消時，項目依托單位(課題承擔(dān)單位)應(yīng)當(dāng)提出項目(課題)調(diào)整或撤消的書面意見報市科委，經(jīng)市科委批準(zhǔn)后執(zhí)行;市科委應(yīng)當(dāng)及時將項目(課題)調(diào)整或撤消意見書面通知項目依托單位(課題承擔(dān)單位)。

　　對于撤消的項目(課題)，項目依托單位(課題承擔(dān)單位)應(yīng)當(dāng)對已做的工作、經(jīng)費使用、已購置的設(shè)備儀器等情況向市科委提交書面報告。市科委負(fù)責(zé)組成清算小組對撤消的項目(課題)經(jīng)費進(jìn)行清算，并追回財政撥款的剩余資金。

　　第二十一條　項目(課題)的經(jīng)費管理按照《北京市科技計劃項目(課題)經(jīng)費管理辦法》(京科條發(fā)[2002]279號)執(zhí)行。

　　第五章　驗收

　　第二十二條　項目驗收分為“課題驗收-項目驗收”兩個層次。

　　項目(課題)驗收應(yīng)當(dāng)以批準(zhǔn)的《項目管理任務(wù)書》(《課題任務(wù)書》)規(guī)定的內(nèi)容、完成時間和確定的考核目標(biāo)為依據(jù)。

　　第二十三條　因特殊原因不能如期驗收的項目(課題)，項目依托單位(課題承擔(dān)單位)應(yīng)當(dāng)提前以書面報告形式向市科委申請延期驗收。經(jīng)市科委確定處理意見后執(zhí)行。

　　第二十四條　課題驗收遵照下列程序進(jìn)行：

　　(一)在《課題任務(wù)書》規(guī)定的完成時間之后的三個月內(nèi)，由課題承擔(dān)單位向項目依托單位提出驗收申請，并提交《北京市科技計劃項目課題總結(jié)報告書》(附件十，以下簡稱《課題總結(jié)報告書》)、《北京市科技計劃項目課題經(jīng)費總決算表》(附件十一，以下簡稱《課題經(jīng)費總決算表》)以及詳細(xì)的驗收資料。

　　(二)《課題總結(jié)報告書》和《課題經(jīng)費總決算表》經(jīng)項目依托單位審查并簽署意見后，報送市科委。

　　(三)市科委委托會計師事務(wù)所對課題經(jīng)費進(jìn)行專項審計或檢查。

　　(四)市科委根據(jù)《課題任務(wù)書》和《北京市科技計劃項目(課題)驗收大綱》(附件十二，以下簡稱《驗收大綱》)組織課題驗收。驗收通過后，由市科委向課題承擔(dān)單位下達(dá)《北京市科技計劃項目課題完成確認(rèn)書》(附件十三)。

　　第二十五條　項目驗收遵照下列程序進(jìn)行：

　　(一)當(dāng)項目所屬的所有課題驗收后三個月內(nèi)，項目依托單位對項目情況進(jìn)行總結(jié)，并填寫《北京市科技計劃項目總結(jié)報告書》(附件十四)，《北京市科技計劃項目管理經(jīng)費總決算表》(附件十五)向市科委申請項目驗收。

　　(二)市科委根據(jù)《項目管理任務(wù)書》和《驗收大綱》組織項目驗收。驗收通過后，由市科委向項目依托單位下達(dá)《北京市科技計劃項目完成確認(rèn)書》(附件十六)。

　　第二十六條　被驗收項目(課題)存在下列情況之一者，不能通過驗收：

　　(一)完成《項目管理任務(wù)書》(《課題任務(wù)書》)規(guī)定的任務(wù)不到85%;

　　(二)預(yù)定成果未能實現(xiàn)或成果已無科學(xué)或?qū)嵱脙r值;

　　(三)提供的驗收文件、資料、數(shù)據(jù)不真實;

　　(四)擅自修改《項目管理任務(wù)書》(《課題任務(wù)書》)中的考核目標(biāo)、內(nèi)容、技術(shù)路線;

　　(五)超過《項目管理任務(wù)書》(《課題任務(wù)書》)規(guī)定期限半年以上未完成任務(wù)，事先未作說明。

　　第二十七條　除涉及國家秘密的項目(課題)外，其他所有項目(課題)的驗收結(jié)果由市科委向社會公布。

　　第六章　成果知識產(chǎn)權(quán)管理

　　第二十八條　項目(課題)所產(chǎn)生的成果及其形成的知識產(chǎn)權(quán)，除涉及國家安全、國家利益和重大社會公共利益的以外，授予項目依托單位(課題承擔(dān)單位)。項目依托單位(課題承擔(dān)單位)可以依法自主決定實施、許可他人實施、轉(zhuǎn)讓、作價入股等，并取得相應(yīng)的收益。同時，對以北京市財政資金資助為主的項目(課題)所產(chǎn)生的成果及其形成的知識產(chǎn)權(quán)，在特定情況下，北京市根據(jù)需要保留無償使用、開發(fā)、使之有效利用和獲取收益的權(quán)利。

　　第二十九條　項目依托單位(課題承擔(dān)單位)轉(zhuǎn)讓項目(課題)研究成果知識產(chǎn)權(quán)時，成果完成人享有同等條件下優(yōu)先受讓的權(quán)利。

　　第三十條　項目(課題)所產(chǎn)生的科技成果應(yīng)當(dāng)按照科技部頒發(fā)的《科技成果登記辦法》(國科發(fā)計字[2000]542號)進(jìn)行登記;發(fā)生技術(shù)轉(zhuǎn)移時，應(yīng)當(dāng)按照科技部、財政部和國家稅務(wù)總局共同頒發(fā)的《技術(shù)合同認(rèn)定登記管理辦法》(國科發(fā)政字[2000]063號)辦理技術(shù)合同認(rèn)定登記手續(xù)。

　　第三十一條　項目(課題)中涉及國家秘密的科技成果，按照《中華人民共和國保守國家秘密法》、《科學(xué)技術(shù)保密規(guī)定》(1995年國家科學(xué)技術(shù)委員會、國家保密局第20號令)等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第七章　法律責(zé)任

　　第三十二條　在項目(課題)的立項、實施管理和驗收等過程中，市科委有關(guān)工作人員存在玩忽職守、濫用職權(quán)、索賄受賄、組織管理不力等行為的，視情節(jié)給予批評教育或行政處分。情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法移送司法機關(guān)追究其刑事責(zé)任。

　　第三十三條　項目依托單位(課題承擔(dān)單位)在項目(課題)立項、實施過程中，存在提供虛假材料、采取不正當(dāng)手段獲取項目依托單位(課題承擔(dān)單位)資格、無正當(dāng)理由而沒有完成《項目管理任務(wù)書》(《課題任務(wù)書》)規(guī)定的任務(wù)、以及其他違法違紀(jì)行為的，視情節(jié)給予警告、通報批評、停止撥付科研經(jīng)費、追回科研經(jīng)費、取消申報項目(課題)的資格三年的處分。對直接責(zé)任人，視情節(jié)給予批評教育或行政處分。情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法移送司法機關(guān)追究其刑事責(zé)任。

　　第三十四條　對不履行管理、保護(hù)項目(課題)研究成果知識產(chǎn)權(quán)義務(wù)或履行不當(dāng)、造成重大損失的，依法追究項目依托單位(課題承擔(dān)單位)和主要責(zé)任人的責(zé)任。

　　第三十五條　咨詢專家在項目(課題)立項、實施、驗收等過程中侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)或其他合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　第三十六條　有關(guān)責(zé)任人對處罰決定不服的，可以依據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》申請行政復(fù)議，或者依據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》向人民法院提起訴訟;對復(fù)議決定不服的，可在收到復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟。逾期不申請復(fù)議或不向人民法院提起訴訟，又不履行處罰決定的，由市科委申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第八章　附則

　　第三十七條　北京市科技計劃項目評估實施辦法和北京市科技項目招標(biāo)投標(biāo)實施辦法由市科委另行制定。

　　第三十八條　本辦法自2002年7月1日起施行，本辦法施行前頒布的有關(guān)規(guī)定與本辦法規(guī)定不一致的，以本辦法的規(guī)定為準(zhǔn)。

　　第三十九條　本辦法由市科委負(fù)責(zé)解釋。