鄭州市房屋安全管理辦法
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鄭州市房屋安全管理辦法最新版全文
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)房屋安全管理，保障房屋使用安全，維護(hù)公共安全和公眾利益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)依法建設(shè)并交付使用的房屋安全管理，適用本辦法。
第三條 房屋安全管理應(yīng)當(dāng)遵循合理使用、預(yù)防為主、防治結(jié)合、確保安全的原則。
第四條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)房屋安全管理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門做好房屋安全管理工作。
市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)制定房屋應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案，組織本行政區(qū)域房屋應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。
第五條 市房產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)本市房屋安全管理工作，組織實(shí)施本辦法。
城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市管理、財(cái)政、公安、人防、價(jià)格、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好房屋安全管理工作。
第六條 縣(市、區(qū))房產(chǎn)管理部門按照屬地管理的原則具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域房屋安全管理工作。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)自建房屋安全的監(jiān)督管理，協(xié)助縣(市、區(qū))房產(chǎn)管理部門做好房屋安全管理工作。
第七條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)定期組織本行政區(qū)域內(nèi)的房屋安全普查，實(shí)行房屋安全動(dòng)態(tài)管理。
房屋安全普查、危險(xiǎn)房屋應(yīng)急搶險(xiǎn)等費(fèi)用納入同級(jí)人民政府財(cái)政預(yù)算。
第八條 任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)違反本辦法規(guī)定的行為，有權(quán)向房產(chǎn)管理部門舉報(bào)、投訴。市、縣(市、區(qū))房產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以查處。
第二章 房屋使用安全管理
第九條 房屋所有權(quán)人是房屋安全責(zé)任人。
第十條 房屋所有權(quán)人對(duì)房屋使用安全可以自行管理，也可以委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他單位、個(gè)人管理。
受委托管理人應(yīng)當(dāng)按照委托約定承擔(dān)房屋使用安全管理責(zé)任。法律、法規(guī)、規(guī)章有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十一條 房屋自行管理單位或者受委托管理的單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定建立房屋安全管理檔案，配備房屋安全管理員并向縣(市、區(qū))房產(chǎn)管理部門備案。
房屋安全管理員應(yīng)當(dāng)具備房屋建筑結(jié)構(gòu)和設(shè)施設(shè)備安全管理的專業(yè)知識(shí)。
第十二條 房屋交付使用時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在提交的質(zhì)量保證書和使用說明書中載明房屋的性能指標(biāo)、使用維護(hù)保養(yǎng)要求。
房屋建筑質(zhì)量影響房屋安全使用的，建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
第十三條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)自建房屋的相關(guān)手續(xù)、安全狀況進(jìn)行檢查，自建房屋所有權(quán)人或者房屋使用人應(yīng)當(dāng)予以配合。
第十四條 房屋所有權(quán)人、房屋使用人應(yīng)當(dāng)維護(hù)房屋的整體結(jié)構(gòu)安全，按照房屋設(shè)計(jì)的結(jié)構(gòu)和用途合理使用，不得影響毗連房屋的安全。
房屋所有權(quán)人或者受委托管理人應(yīng)當(dāng)對(duì)房屋進(jìn)行檢查維護(hù)，對(duì)危及房屋安全的行為有權(quán)予以制止。
房屋使用人發(fā)現(xiàn)安全隱患時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知房屋所有權(quán)人、受委托管理人，并配合對(duì)房屋的檢查維護(hù)、安全鑒定和安全隱患治理等。
第十五條 禁止下列影響房屋使用安全的行為：
(一)擅自變動(dòng)房屋建筑主體或者承重結(jié)構(gòu);
(二)擅自超過設(shè)計(jì)使用荷載使用房屋;
(三)降低房屋底層室內(nèi)標(biāo)高;
(四)安裝影響房屋結(jié)構(gòu)安全的設(shè)施設(shè)備;
(五)違法存放爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性等危險(xiǎn)物品;
(六)損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防、人防設(shè)施、器材;
(七)占用、堵塞、封閉房屋的疏散通道、安全出口以及其他妨礙安全疏散的行為;
(八)損壞或者擅自拆改供水、排水、供電、供氣、供熱、防雷裝置、電梯等設(shè)施設(shè)備;
(九)其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為。
第十六條 在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)房屋所有權(quán)人或者房屋使用人需要搭建建筑物、構(gòu)筑物，或改變房屋外立面，在非承重外墻上開門、窗及改變房屋使用性質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)后方可實(shí)施。
第十七條 對(duì)住宅房屋進(jìn)行室內(nèi)裝飾裝修的，應(yīng)當(dāng)向受委托管理人申報(bào)登記，并提交下列資料：
(一)房屋所有權(quán)證明;
(二)申請(qǐng)人身份證件;
(三)變動(dòng)房屋建筑主體或者承重結(jié)構(gòu)、超過設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)增加樓面荷載的，需提交原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位提出的設(shè)計(jì)方案。
第十八條 受委托管理人應(yīng)當(dāng)將住宅房屋室內(nèi)裝飾裝修的禁止行為和有關(guān)注意事項(xiàng)書面告知房屋所有權(quán)人，并對(duì)裝飾裝修項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)巡查。對(duì)違反本辦法規(guī)定影響房屋安全的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)勸阻，要求改正;對(duì)拒不改正的，應(yīng)當(dāng)向所在地縣(市、區(qū))房產(chǎn)管理部門報(bào)告。?
第三章 房屋安全鑒定管理
第十九條 房屋安全鑒定由依法設(shè)立的房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)作出的鑒定報(bào)告是認(rèn)定房屋安全狀況的依據(jù)。
從事房屋安全鑒定的人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)，并經(jīng)培訓(xùn)合格。
依法設(shè)立的房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)以外的單位不得出具房屋安全鑒定報(bào)告。
第二十條 有下列情形之一的，房屋所有權(quán)人或者建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定：
(一)達(dá)到房屋設(shè)計(jì)使用年限仍繼續(xù)使用的;
(二)學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、體育館、商場(chǎng)、影劇院、賓館、地下停車場(chǎng)庫(kù)等大型公共建筑和人員密集場(chǎng)所的房屋，達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限一半以上的;
(三)出現(xiàn)房屋結(jié)構(gòu)開裂、變形，地基不均勻沉降等危及使用安全跡象的;
(四)拆改房屋主體結(jié)構(gòu)，明顯加大荷載的;
(五)遭受自然災(zāi)害或者事故，房屋出現(xiàn)結(jié)構(gòu)損傷的;
(六)毗鄰建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)，距離基坑、基礎(chǔ)施工開挖深度二倍范圍內(nèi)的;
(七)其他依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行鑒定的房屋。
第二十一條 本辦法第二十條第(一)項(xiàng)的房屋應(yīng)當(dāng)每隔一年進(jìn)行一次鑒定;第(二)項(xiàng)的房屋每隔5年進(jìn)行一次鑒定;第(三)、(四)、(五)項(xiàng)的房屋應(yīng)當(dāng)在影響房屋安全的情況出現(xiàn)時(shí)，及時(shí)申請(qǐng)鑒定;第(六)項(xiàng)的房屋由建設(shè)單位在基坑、基礎(chǔ)施工開挖前委托鑒定。
第二十二條 委托房屋安全鑒定，應(yīng)當(dāng)提供下列資料：
(一)房屋安全鑒定委托書;
(二)委托人基本情況的證明;
(三)房屋所有權(quán)證或者其他有效證明;
(四)房屋的相關(guān)技術(shù)資料;
(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)提供的其他資料。
第二十三條 房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行鑒定。
房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定時(shí)，應(yīng)當(dāng)有兩名以上鑒定人員參加。
第二十四條 房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接受委托之日起20個(gè)工作日內(nèi)出具鑒定報(bào)告;房屋結(jié)構(gòu)復(fù)雜、鑒定難度較大的，延長(zhǎng)鑒定時(shí)限不得超過10個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)向委托人出具書面說明。
第二十五條 房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)及鑒定人員對(duì)出具的鑒定報(bào)告依法承擔(dān)法律責(zé)任。
任何單位和個(gè)人不得干涉依法鑒定，不得偽造、變?cè)扈b定報(bào)告。
第二十六條 委托房屋安全鑒定，委托人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)支付鑒定費(fèi)用。
住宅房屋安全鑒定，經(jīng)依法核定為低保家庭、低收入家庭，且無力承擔(dān)危險(xiǎn)房屋鑒定費(fèi)用的，可以向市、縣(市)、上街區(qū)房產(chǎn)管理部門提出書面申請(qǐng)，報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后予以減免。
第二十七條 房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將鑒定報(bào)告按規(guī)定報(bào)市、縣(市)、上街區(qū)房產(chǎn)管理部門備案。經(jīng)鑒定為危險(xiǎn)房屋的，市、縣(市)、上街區(qū)房產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)自收到備案之日起3個(gè)工作日內(nèi)向社會(huì)公告。
第四章 危險(xiǎn)房屋的治理
第二十八條 經(jīng)鑒定為危險(xiǎn)房屋的，房屋所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)的鑒定報(bào)告，對(duì)危險(xiǎn)房屋分別采取下列治理措施：
(一)觀察使用，適用于采取適當(dāng)安全技術(shù)措施后，尚能短期使用，但需繼續(xù)觀察的房屋;
(二)處理使用，適用于采取適當(dāng)技術(shù)措施后，可解除危險(xiǎn)的房屋;
(三)停止使用，適用于已無修繕價(jià)值，暫時(shí)不便拆除，又不危及相鄰建筑和影響他人安全的房屋;
(四)整體拆除，適用于整幢危險(xiǎn)且無修繕價(jià)值，需立即拆除的房屋。
異產(chǎn)毗連房屋自然損壞，經(jīng)鑒定為危險(xiǎn)房屋的，由相關(guān)房屋所有權(quán)人共同采取處理措施解除危險(xiǎn)，所需費(fèi)用按照各自房屋建筑面積比例分?jǐn)偂?/p>
第二十九條 危險(xiǎn)房屋治理期間或者恢復(fù)正常使用前，不得轉(zhuǎn)讓、出租或者作為周轉(zhuǎn)用房。房屋所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)設(shè)置防止他人進(jìn)入的圍欄或者明顯的危險(xiǎn)房屋標(biāo)志。
第三十條 縣(市、區(qū))房產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)督促房屋所有權(quán)人及時(shí)治理危險(xiǎn)房屋，并對(duì)危險(xiǎn)房屋修繕加固和排險(xiǎn)的結(jié)果進(jìn)行檢查、記錄。
第三十一條 危險(xiǎn)房屋有下列情形之一的，由所在地縣(市、區(qū))人民政府組織房產(chǎn)管理等有關(guān)部門采取加固、修繕、拆除、改建等措施代為治理：
(一)危及公共安全，房屋所有權(quán)人拒不治理的;
(二)房屋所有權(quán)人確有困難無力治理的。
代為治理的費(fèi)用，由房屋所有權(quán)人承擔(dān)。經(jīng)依法核定為低保家庭、低收入家庭，且無力承擔(dān)危險(xiǎn)房屋治理費(fèi)用的，可以向縣(市、區(qū))房產(chǎn)管理部門提出書面申請(qǐng)，報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后予以減免。
第三十二條 危險(xiǎn)房屋為唯一居住用房的，房屋所有權(quán)人、房屋使用人可以向房屋所在地縣(市、區(qū))人民政府申請(qǐng)臨時(shí)過渡性住房。
危險(xiǎn)房屋治理結(jié)束后房屋所有權(quán)人、房屋使用人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)搬出過渡性住房;逾期不搬的，按該區(qū)域房屋租賃市場(chǎng)價(jià)格計(jì)收租金。
第三十三條 市、縣(市)、上街區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將普查出的成片危險(xiǎn)房屋優(yōu)先納入城市建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行改造。
第三十四條 房屋應(yīng)急搶險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五章 罰 則
第三十五條 違反本辦法的行為，法律、法規(guī)已作出行政處罰規(guī)定的，從其規(guī)定;造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。
第三十六條 違反本辦法第十五條第(一)至(四)項(xiàng)規(guī)定的，由市、縣(市、區(qū))房產(chǎn)管理部門責(zé)令限期改正;拒不改正的，處以5000元以上1萬元以下罰款。
第三十七條 違反本辦法第二十條、第二十一條規(guī)定，房屋所有權(quán)人或者建設(shè)單位未按照規(guī)定進(jìn)行安全鑒定的，由市、縣(市、區(qū))房產(chǎn)管理部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，由房產(chǎn)管理部門處以2000元以上5000元以下罰款。
第三十八條 房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)出具虛假鑒定報(bào)告的，由市、縣(市、區(qū))房產(chǎn)管理部門處以1萬元以上3萬元以下罰款。對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的鑒定人員處以1000元以上3000元以下罰款。
第三十九條 違反本辦法第二十八條規(guī)定，房屋所有權(quán)人未根據(jù)鑒定報(bào)告對(duì)危險(xiǎn)房屋及時(shí)治理，危及公共安全的，由市、縣(市、區(qū))房產(chǎn)管理部門責(zé)令治理，拒不治理造成損壞的處以5000元以上1萬元以下罰款。
第四十條 以圍攻、謾罵、毆打或者其他方式阻礙房產(chǎn)管理部門工作人員依法履行房屋安全管理職責(zé)，違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的，由公安機(jī)關(guān)給予治安處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十一條 房產(chǎn)管理部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處及其工作人員有下列情形之一的，由其所在單位或者有管理權(quán)限的機(jī)關(guān)依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)拒不查處違反房屋安全管理的行為的;
(二)對(duì)鑒定出的危險(xiǎn)房屋，未向社會(huì)公告的;
(三)未督促房屋所有權(quán)人對(duì)危險(xiǎn)房屋及時(shí)治理的;
(四)未依法履行房屋安全監(jiān)管職責(zé)，發(fā)生重大安全事故的;
(五)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法行為的。
第六章 附 則
第四十二條 宗教和文物保護(hù)單位的房屋安全管理，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十三條 本辦法自2012年12月1日起施行。2003年7月11日市人民政府公布的《鄭州市城市危險(xiǎn)房屋管理辦法》(市人民政府令第125號(hào))同時(shí)廢止。
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