甘肅省城鎮(zhèn)供熱計(jì)量收費(fèi)辦法
為加快城鎮(zhèn)供熱體制改革，推進(jìn)建筑節(jié)能和污染物減排工作，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定了《甘肅省城鎮(zhèn)供熱計(jì)量收費(fèi)辦法》(試行)。下文是甘肅省城鎮(zhèn)供熱計(jì)量收費(fèi)辦法，歡迎閱讀!
甘肅省城鎮(zhèn)供熱計(jì)量收費(fèi)辦法試行版
第一條 為加快城鎮(zhèn)供熱體制改革，推進(jìn)節(jié)能降耗工作，根據(jù)國(guó)家發(fā)改委、建設(shè)部《城市供熱價(jià)格管理暫行辦法》(發(fā)改價(jià)格[2007]1195號(hào))和建設(shè)部等八部委《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)城鎮(zhèn)供熱體制改革的意見》(建城[2005]220號(hào))，制定本辦法。
第二條 全省范圍內(nèi)城鎮(zhèn)供熱企業(yè)(單位)按照用熱量向用戶計(jì)收熱費(fèi)時(shí)應(yīng)遵守本辦法。
第三條 城鎮(zhèn)供熱計(jì)量熱費(fèi)由基本熱費(fèi)和計(jì)量熱費(fèi)兩部分構(gòu)成。
基本熱費(fèi)是指用戶按基本熱價(jià)交納的供熱費(fèi)用，由供熱企業(yè)(單位)按規(guī)定的供暖期限向用戶收取。
基本熱費(fèi)=基本熱價(jià)×用戶供熱面積
計(jì)量熱費(fèi)是指用戶按計(jì)量熱價(jià)交納的供熱費(fèi)用，根據(jù)用戶熱計(jì)量表計(jì)量的耗熱量和計(jì)量熱價(jià)以及熱量調(diào)整系數(shù)確定，由供熱企業(yè)(單位)按月向用戶收取。
計(jì)量熱費(fèi)=用戶熱計(jì)量表計(jì)量的耗熱量×計(jì)量熱價(jià)×熱量調(diào)整系數(shù)
熱量調(diào)整系數(shù)是指為消除用戶耗熱量差異對(duì)熱量表計(jì)量數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)整所設(shè)定的系數(shù)。用于消除用戶用熱單元因圍護(hù)結(jié)構(gòu)、材料和在建筑物中位置不同而導(dǎo)致的耗熱量差異，實(shí)現(xiàn)用戶熱費(fèi)的公平負(fù)擔(dān)。居民熱費(fèi)的熱量調(diào)整系數(shù)由各城市結(jié)合實(shí)際情況，參照《居民熱費(fèi)熱量調(diào)整系數(shù)取值表》(附后)確定，非居民熱費(fèi)的熱量調(diào)整系數(shù)經(jīng)各城市測(cè)算后自行確定。
第四條 基本熱價(jià)根據(jù)面積熱價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和基本熱價(jià)折算比例確定。
基本熱價(jià)=面積熱價(jià)標(biāo)準(zhǔn)(元/平方米·月)×基本熱價(jià)折算比例×供熱月數(shù)
基本熱價(jià)折算比例根據(jù)各城市建筑的節(jié)能率，按照總熱價(jià)的30%-60%的標(biāo)準(zhǔn)確定。
基本熱價(jià)按照用戶分類的熱價(jià)標(biāo)準(zhǔn)分別折算。
第五條 計(jì)量熱價(jià)以面積熱價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，核減基本熱價(jià)折算比例后確定。
計(jì)量熱價(jià)=[面積熱價(jià)標(biāo)準(zhǔn)(元/平方米·月)×(1-基本熱價(jià)折算比例)]×供熱月數(shù)×年供熱面積÷年供熱量
計(jì)量熱價(jià)按照用戶分類的熱價(jià)標(biāo)準(zhǔn)分別折算。
第六條 城鎮(zhèn)供熱基本熱價(jià)和計(jì)量熱價(jià)標(biāo)準(zhǔn)按現(xiàn)行面積熱價(jià)標(biāo)準(zhǔn)折算確定。
面積熱價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是指現(xiàn)行按照用戶建筑物供熱計(jì)費(fèi)面積計(jì)算的熱價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。供熱計(jì)費(fèi)面積按各城市現(xiàn)行的規(guī)定或辦法執(zhí)行。面積熱價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的制定按現(xiàn)行政策規(guī)定執(zhí)行。
對(duì)供熱計(jì)費(fèi)面積未做過明確規(guī)定的城市，暫由所在地城市人民政府建設(shè)、價(jià)格主管部門依據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況對(duì)本市供熱計(jì)費(fèi)面積的構(gòu)成范圍、計(jì)算辦法進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范。
第七條 對(duì)供熱建筑物僅安裝總熱量表的用戶，供熱企業(yè)(單位)應(yīng)在與用戶協(xié)商、自愿的基礎(chǔ)上，實(shí)行按供熱量計(jì)量收費(fèi)?；緹豳M(fèi)與計(jì)量熱費(fèi)可按用戶建筑面積占該建筑物總建筑面積的比例分?jǐn)偂?/p>
第八條 對(duì)收入在政府規(guī)定最低生活標(biāo)準(zhǔn)以下的用戶，各城市人民政府應(yīng)針對(duì)供熱計(jì)量熱費(fèi)計(jì)收辦法制定相應(yīng)的熱價(jià)優(yōu)惠、減免辦法。
第九條 供熱企業(yè)(單位)應(yīng)當(dāng)與用戶簽定供用熱合同，供用熱合同格式與內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。
第十條 供熱企業(yè)(單位)的供熱質(zhì)量必須符合規(guī)定的供熱質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。達(dá)不到規(guī)定供熱質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，供熱企業(yè)(單位)應(yīng)當(dāng)按照供用熱合同的約定對(duì)用戶進(jìn)行補(bǔ)償或賠償。
第十一條 用戶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定按時(shí)交納供熱費(fèi)用。對(duì)無正當(dāng)理由拒交供熱費(fèi)用的用戶，供熱企業(yè)可以按有關(guān)規(guī)定加收滯納金。
第十二條 各城市價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全供熱成本監(jiān)審制度，促進(jìn)供熱企業(yè)(單位)建立有效的成本約束機(jī)制。
第十三條 各城市供熱行政主管部門要建立健全城市供熱質(zhì)量監(jiān)管體系，加強(qiáng)對(duì)供熱質(zhì)量監(jiān)督管理，維護(hù)供、用熱雙方的合法權(quán)益。
第十四條 各城市應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)省物價(jià)局、省建設(shè)廳備案。
第十五條 本辦法自2008年9月20日起實(shí)施。
國(guó)內(nèi)供熱四大問題
北方供熱地區(qū)是指秦嶺淮河分界線以北地區(qū)，秦嶺以北的城市每戶的二氧化碳?xì)怏w的排放量基本都在2.5t以上，而秦嶺以南沒有實(shí)行集中供熱的城市每戶均二氧化碳的排放量在1.5t一下，前后兩者相差近一倍。如果供熱也想供電供水那樣，使用多少付多少費(fèi)用，根據(jù)國(guó)際敬仰，節(jié)能率可能達(dá)到30%左右，考慮到我國(guó)人口眾多，節(jié)能總量將更巨大。
與世界同緯度的其他地區(qū)相比，我國(guó)的城市具有冬天較冷，夏天較熱的氣候特征，北方區(qū)域城鎮(zhèn)供熱面積約為全國(guó)所有城鎮(zhèn)建筑面積的1/10，但是占所有城建建筑能耗的40%，如果能在這40%中節(jié)能30%，那將是一個(gè)巨大的數(shù)字。
2006年，我國(guó)開始推行強(qiáng)制性的計(jì)量表安裝,我國(guó)在對(duì)二氧化碳?xì)怏w排放方面，僅既有建筑一項(xiàng)就可以形成每年節(jié)約75萬，標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能減排200萬。由此可以看出，我國(guó)的二氧化碳?xì)怏w的減排潛力巨大。那么北方地區(qū)推進(jìn)供熱計(jì)量改革部有哪些特點(diǎn)?首先是某些地方政府求穩(wěn)怕亂，因?yàn)楣嵊?jì)量改革觸及到一些人的既得利益，涉及到老百姓住房安裝之后要局部拆除進(jìn)行儀表安裝等。其次是操作主題在部分城市并不明確。熱計(jì)量表有房地產(chǎn)公司安裝，房地產(chǎn)公司裝的表不被熱力公司所認(rèn)可，熱力公司在計(jì)量改革過程中應(yīng)該扮演什么樣的角色在許多地方還不明確。再次，我國(guó)實(shí)行兩步制熱價(jià)，即固定熱價(jià)和浮動(dòng)熱價(jià)，通過計(jì)量可在浮動(dòng)熱價(jià)部分節(jié)省費(fèi)用，而固定熱價(jià)不管暖氣開不開都照樣收費(fèi)，有的城市規(guī)定固定熱價(jià)占60%，而浮動(dòng)熱價(jià)占到40%，影響客戶的積極性，所以在這些方面還有許多能改進(jìn)的地方。最后一些城市對(duì)不同朝向，不同樓層的住房采取不同的計(jì)價(jià)系數(shù)，計(jì)價(jià)辦法非常復(fù)雜，影響計(jì)量收費(fèi)工作的展開。
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