案件查處流程管理辦法最新版
案件查處流程管理辦法最新版
大家對于案件查處流程管理辦法了解多少呢?下文是小編收集的關(guān)于案件查處流程的最新管理辦法，希望對大家有所幫助!
案件查處流程管理辦法
第一章 案件線索受理程序
第一條 案件線索受理范圍包括：
(一)同級黨委委員、紀委委員的違紀問題。
(二)屬上級黨委管理在本地區(qū)、本部門工作的黨員干部違紀問題。
(三)同級黨委管理的黨員干部，本級政府、本級政府各部門及其領(lǐng)導(dǎo)人員的違紀問題。
(四)下一級黨組織、下一級政府及其領(lǐng)導(dǎo)人員的違紀問題。
(五)屬下級黨委管理的黨員、政府或部門的監(jiān)察對象和黨組織、政府機關(guān)或部門重大、典型的違紀問題，必要時也可以受理。
(六)領(lǐng)導(dǎo)交辦(上級黨委、紀檢監(jiān)察機關(guān)、政府機關(guān)或部門及其負責(zé)人交辦的;同級黨委、政府及其負責(zé)人和本級紀檢監(jiān)察機關(guān)負責(zé)人交辦的)反映其他黨員、監(jiān)察對象和黨組織、政府機關(guān)或部門的違紀問題。
(七)司法機關(guān)偵(檢)察尚未終結(jié)的案件，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)要求需要調(diào)查處理的，以及司法機關(guān)移送已偵(檢)察終結(jié)，且需要補充調(diào)查的案件，并屬上述受理對象的違紀問題。
第二條 案件線索受理的辦法：
(一)案件檢查室對信訪(舉報)室或上級領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)的信訪(舉報)件，經(jīng)承辦人提出處理意見后，呈檢查室負責(zé)人審閱，并經(jīng)室務(wù)會集體研究提出擬辦意見，呈分管領(lǐng)導(dǎo)審批。同時，案件檢查室對轉(zhuǎn)辦的每個信訪(舉報)件均應(yīng)填寫《案件線索處理登記表》。
(二)對反映屬受理范圍內(nèi)的案件線索，必須經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審批后，才予以受理。
第二章 案件初核程序
第三條 案件初核程序
(一)案件檢查室認為需要進行初步核實或?qū)彶榈?，?yīng)填寫《初步核實呈批表》或《初步審查審批表》;委托下級紀檢監(jiān)察機關(guān)進行初步核實或?qū)彶榈陌讣€索，應(yīng)當制作《委托初步核實通知書》或《委托初步審查通知書》。
(二)《初步核實呈批表》或《初步審查審批表》呈分管領(lǐng)導(dǎo)審批，由分管領(lǐng)導(dǎo)報告書記，承辦檢查室組織實施初核;《委托初步核實通知書》或《委托初步審查通知書》呈分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后，承辦檢查室負責(zé)下發(fā)有關(guān)紀檢監(jiān)察機關(guān)，并負責(zé)督辦和催報結(jié)果。受委托的紀檢監(jiān)察機關(guān)應(yīng)及時辦理，并將核實情況報告委托機關(guān)。
(三)對批準初核或初步審查的案件線索，應(yīng)填寫《案件查處流程登記表》。
(四)初步核實后，由參與核實或?qū)彶榈娜藛T寫出初步核實或?qū)彶榍闆r報告，初核人員必須在該報告上簽名。承辦案件檢查室應(yīng)集體審議該報告并提出意見，由檢查室主要負責(zé)人簽字后呈分管領(lǐng)導(dǎo)審批。
第四條 經(jīng)初步核實或?qū)彶?，反映問題不實的：
(一)檢查室應(yīng)向被反映人所在單位黨組織或有關(guān)部門說明情況。
(二)如向被反映人作過了解或認為有必要的，檢查室應(yīng)向本人說明情況。
(三)因反映問題不實對被反映人造成不良影響的，檢查室應(yīng)當采取適當方式在一定范圍內(nèi)予以澄清。
(四)初核中發(fā)現(xiàn)被反映人在工作中作出顯著成績的，檢查室應(yīng)向有關(guān)黨組織或部門反映。
(五)對錯告的，檢查室應(yīng)建議有關(guān)黨組織或部門幫助檢舉人總結(jié)教訓(xùn)。
(六) 對誣告、陷害的應(yīng)嚴肅追究其相應(yīng)的責(zé)任。
第五條 經(jīng)初步核實或?qū)彶椋羞`紀事實，但情節(jié)輕微，不需要追究黨紀政紀責(zé)任的，檢查室應(yīng)：
(一)建議有關(guān)黨組織或部門找被反映人談話，進行批評教育，要求認真整改。
(二)責(zé)成被反映人作出書面檢查。
(三)建議被反映人所在黨組織或部門召開民主生活會，對被反映人批評幫助。
(四)糾正被反映人的違紀行為或責(zé)令其停止正在實施的違紀行為。
(五)建議有關(guān)組織對被反映人采取組織措施。
(六)在一定范圍內(nèi)進行通報批評。
(七)責(zé)成被反映人退出違紀所得。
上述處理辦法對同一被反映人可以單獨使用，也可合并使用。
第六條 經(jīng)初步核實或?qū)彶?，反映不實或雖有違紀事實，但情節(jié)輕微，或具有減輕、從輕情節(jié)，不需要追究黨紀、政紀責(zé)任的，對應(yīng)予追繳的違紀款物，由承辦檢查室提出具體處理意見，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核并報告主要領(lǐng)導(dǎo)批準，或提交紀委會(或局長辦公會)研究決定后，由承辦檢查室制作收繳通知書并予以收繳，將相關(guān)案件材料組卷，移交信訪室歸檔備查。
有違紀事實，需要立案檢查的，轉(zhuǎn)入立案調(diào)查程序。
第七條 對黨組織、政府機關(guān)或部門提出建議時，承辦檢查室應(yīng)制作《紀律檢查建議書》或《監(jiān)察建議書》，呈分管領(lǐng)導(dǎo)審批，并報告書記(或局長)后，送達有關(guān)黨組織、政府或部門。
對紀檢監(jiān)察機關(guān)的建議，有關(guān)黨組織、政府或部門無正當理由，應(yīng)予采納，并將辦理結(jié)果及時報告或告知提出建議的紀檢監(jiān)察機關(guān)。
第八條 初步核實或?qū)彶榈臅r限從初步核實工作開始之日算起，至承辦檢查室提出處理意見呈分管領(lǐng)導(dǎo)審批時為止，時限為兩個月，必要時可延長一個月。對延長初核或?qū)彶闀r限的，承辦檢查室必須寫出延長初核或?qū)彶闀r限報告，并填寫《初核(審查)延期審批表》，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審批。重大或復(fù)雜的問題，在延長期內(nèi)仍不能完成初核的，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審批，報書記或局長批準后可再適當延長。
第三章 黨員違紀立案調(diào)查程序
第九條 對檢舉、控告以及發(fā)現(xiàn)黨員或黨組織的違紀問題，經(jīng)初步核實，確有違紀事實，并需追究黨紀責(zé)任的，按照規(guī)定的權(quán)限和程序辦理立案手續(xù)。
同案中的其他涉案人員有違紀事實，但情節(jié)輕微，或具有減輕、從輕情節(jié)，不需要追究黨紀責(zé)任的，對應(yīng)予追繳的違紀款物，由承辦檢查室提出具體處理意見，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核并報告主要領(lǐng)導(dǎo)批準，或提交紀委會研究決定后，由承辦檢查室制作收繳通知書并予以收繳，將相關(guān)案件材料組卷，隨案一并移送審理室歸檔備查。
第十條 立案的批準權(quán)限
(一)市、縣(市、區(qū))紀委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記違犯黨紀的問題，由上一級紀委決定立案，上一級紀委在決定立案前，應(yīng)征求同級黨委的意見。紀委委員違犯黨紀的問題，由同級紀委報請同級黨委批準立案。
(二)市、縣(市、區(qū))黨委管理的正縣(正科)級黨員干部違紀問題，由市、縣(市、區(qū))紀委報請同級黨委批準立案。
(三)對市、縣(市、區(qū))黨委管理的副縣(副科)級黨員干部違紀問題，由市、縣(市、區(qū))紀委決定立案，但在立案前應(yīng)征求同級黨委意見。
(四)離(退)休黨員干部違紀，按離(退)休干部的職級報批。
(五)嚴重違紀，本身又不能糾正的黨組織，由其上一級紀檢機關(guān)報同級黨委批準。
(六)對廠礦、企事業(yè)單位的黨員違紀問題(非二、三款所列范圍)，由單位紀檢組(紀委)決定立案，在決定立案前應(yīng)征求單位黨組(黨委)的意見，未設(shè)立紀檢組(紀委)的，由相應(yīng)的黨工委、黨組(黨委)決定立案。
(七)屬于下級紀委立案的重大案件，必要時上級紀委可直接立案。
(八)下級紀委在確定對黨員或黨組織立案時，如與其同級黨委意見不一致，報上一級紀委決定。
(九)黨員工作調(diào)動后，發(fā)現(xiàn)在原單位有違紀問題，需立案調(diào)查的，由其現(xiàn)所管轄區(qū)有關(guān)黨委或紀委承辦，原單位和管轄區(qū)有關(guān)黨組織、紀委配合。
(十)市、縣(市、區(qū))直單位黨員干部的違紀問題(非二、三款所列范圍)由市、縣(市、區(qū))直紀工委、紀檢組(紀委)決定立案，在決定立案前應(yīng)征求同級黨工委、黨組(黨委)的意見，未設(shè)立紀工委、紀檢組(紀委)的，由相應(yīng)的黨工委、黨組(黨委)決定立案。
(十一)黨的關(guān)系在地方、干部任免權(quán)限在主管部門的黨員干部違犯黨紀的問題，一般由地方紀檢機關(guān)決定立案。違紀問題涉及幾個地方，由一個地方紀檢機關(guān)立案調(diào)查不便的，主管部門紀檢機關(guān)已受理并經(jīng)初步核實的，由主管部門紀檢機關(guān)立案。
(十二)非干部的黨員違犯黨紀的問題，由基層紀委決定立案。未設(shè)立紀委的，由基層黨委決定立案。
第十一條 立案的辦理方法
(一)立案檢查的案件，由承辦檢查室寫出立案呈批報告，填寫《立案審批表》，并附檢舉材料和初步核實情況報告，呈分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，報紀委書記辦公會研究，提交紀委會議討論決定;需要征求同級黨委意見的，由承辦檢查室代擬向同級黨委征求意見函，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)報書記簽發(fā)，征求同級黨委意見后，再提交紀委會議討論決定;需要報同級黨委批準的，由承辦檢查室代擬向同級黨委請示立案的報告，經(jīng)紀委會議研究，分管領(lǐng)導(dǎo)報書記簽發(fā)，呈報同級黨委，經(jīng)同級黨委會議研究同意后，由承辦檢查室根據(jù)同級黨委的抄告單代擬立案決定書，由分管領(lǐng)導(dǎo)報書記簽發(fā)。
黨委或紀委因常務(wù)委員不夠會議法定數(shù)而無法召開會的，可由二名以上常務(wù)委員批準立案，但事后應(yīng)及時向其他常務(wù)委員通報。
(二)從收到立案呈批報告之日起，至批準立案之日止，立案審批時限不得超過一個月。
(三)經(jīng)批準立案的案件，紀檢機關(guān)應(yīng)通報同級黨委組織部門。
(四)決定立案的，由紀檢機關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)或檢查室負責(zé)人、調(diào)查組負責(zé)人通知其所在單位黨組織，并向其本人宣讀立案決定書。
第十二條 需要責(zé)成下級紀檢機關(guān)立案的，應(yīng)由承辦檢查室制作《責(zé)成立案通知書》，并附初步核實情況報告、檢舉材料。有關(guān)下級紀檢機關(guān)應(yīng)及時立案，并將查處結(jié)果報告上級紀委。
第十三條 停職檢查的辦理
(一)對被調(diào)查的黨員干部不適宜擔(dān)任現(xiàn)任職務(wù)或妨礙案件調(diào)查的，可建議對其采取停職檢查措施。屬黨委批準立案的，停職檢查由黨委決定;屬紀檢機關(guān)直接立案的，停職檢查由紀檢機關(guān)征求同級黨委同意后決定。停止黨外職務(wù)的，由紀檢機關(guān)向黨外組織提出建議。
(二)承辦檢查室制作《停職檢查決定書》，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，并報同級黨委和抄送組織部門及其主管部門。
停止黨外職務(wù)的，制作《停職檢查建議書》，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，送達有關(guān)黨外組織。對紀檢機關(guān)的建議，有關(guān)黨外組織如無正當理由應(yīng)予采納，并應(yīng)將結(jié)果及時報告或告知紀檢機關(guān)。
(三)停職檢查的期限，不得超過辦案期限。
第十四條 調(diào)查程序
(一)組織調(diào)查組，制訂調(diào)查方案，并報分管領(lǐng)導(dǎo)批準后實施。
(二)對被調(diào)查人提出應(yīng)遵守的紀律。
(三)通知本人及所在單位，未經(jīng)立案機關(guān)或調(diào)查組同意，不得請假外出、調(diào)動、提拔、獎勵、調(diào)整工資。
(四)調(diào)查取證。
(五)調(diào)查組應(yīng)在調(diào)查報告完成之前寫出錯誤事實材料與被調(diào)查人見面簽字，對被調(diào)查人提出的合理意見應(yīng)采納或補充調(diào)查;對不合理意見應(yīng)由調(diào)查組寫出說明，被調(diào)查人拒絕在錯誤事實材料上簽署意見時，由調(diào)查組在錯誤事實材料上注明，事實材料以調(diào)查組落款。
(六)調(diào)查基本結(jié)束后，調(diào)查組經(jīng)集體討論，寫出調(diào)查報告，并由全體成員簽字。調(diào)查組內(nèi)部意見分歧較大，經(jīng)討論仍不一致的，應(yīng)按調(diào)查組長意見寫出調(diào)查報告。不同意見應(yīng)在報告中作適當反映，或另以書面形式反映。
(七)調(diào)查組應(yīng)將調(diào)查報告的主要內(nèi)容向被調(diào)查人所在單位黨組織通報并征求意見。
(八)調(diào)查階段涉及的違紀款物應(yīng)辦理暫扣手續(xù)，按照有關(guān)規(guī)定存放，并應(yīng)在結(jié)案后15日內(nèi)按有關(guān)規(guī)定處理。
第十五條 案件調(diào)查的時限為三個月，從批準立案之日算起，至承辦檢查室將調(diào)查報告報送分管領(lǐng)導(dǎo)審議之日止，必要時可延長一個月。案情重大或復(fù)雜的案件，在延長期內(nèi)仍不能查結(jié)的，可報經(jīng)立案機關(guān)批準后延長調(diào)查時間。延長一個月由調(diào)查組寫出延長調(diào)查時限報告，并填寫《調(diào)查延期審批表》，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準;延長二個月，由紀委書記批準;延長超過二個月以上的，由批準立案的紀委會議或同級黨委會議研究批準。
第十六條 調(diào)查組將調(diào)查材料及填好的《案件查處流程登記表》全部交承辦檢查室，由承辦檢查室集體討論并提出意見。需追究黨紀責(zé)任的案件，應(yīng)填寫《案件移送審理登記表》，由承辦檢查室負責(zé)人簽字，呈報分管領(lǐng)導(dǎo)簽字后七日內(nèi)移送審理。
第十七條 調(diào)查中，若發(fā)現(xiàn)違紀黨員同時又觸犯刑律，由承辦檢查室提出意見，填寫《案件移送表》，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核，按干部管理權(quán)限報紀委會或同級黨委會批準后，隨函附案件材料復(fù)印件移送有關(guān)司法機關(guān)處理。
第十八條 經(jīng)調(diào)查屬于檢舉失實的案件，由承辦檢查室寫出《銷案呈批報告》，呈分管領(lǐng)導(dǎo)審批，報立案機關(guān)批準后銷案，并向被調(diào)查人及其所在單位黨組織說明情況。
第十九條 案件調(diào)查期間，因被調(diào)查的主要對象逃逸等特殊原因造成調(diào)查不能進行的，承辦檢查室提出書面意見，按程序報批后，中止調(diào)查。
第四章 行政監(jiān)察對象違紀的立案(立項)調(diào)查程序
第二十條 立項的辦理方法
(一)事項立項。對需要檢查的事項予以立項的，由承辦檢查室擬出立項報告，呈分管領(lǐng)導(dǎo)審批，由局長辦公會議批準立項。
對批準立項的事項，由承辦檢查室制定檢查方案組織實施，重大事項立項應(yīng)報同級政府和上一級監(jiān)察機關(guān)備案。
(二)檢查結(jié)束后，承辦檢查室寫出檢查終結(jié)報告，經(jīng)集體討論，提出處理建議，由該室負責(zé)人簽署意見呈分管領(lǐng)導(dǎo)審批。
需要給予紀律處分、違紀款物處理或行政處罰的，將檢查報告和有關(guān)證據(jù)材料按規(guī)定裝訂，并辦理移送審理手續(xù)，審理室經(jīng)審理提出處理意見，報分管領(lǐng)導(dǎo)審批，局長辦公會議批準，由審理室代擬監(jiān)察決定或者監(jiān)察建議，呈分管領(lǐng)導(dǎo)審批后，由局長簽發(fā)。
對需要給予其他監(jiān)察決定(建議)或向同級政府、上一級監(jiān)察機關(guān)報告的，經(jīng)局長辦公會議批準，由檢查室代擬監(jiān)察決定(建議)，呈分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，由局長簽發(fā)。
第二十一條 立案的辦理方法
(一)立案必須同時具備兩個條件：一是有違反行政紀律的事實，二是需要追究行政紀律責(zé)任。
(二)立案調(diào)查。對需要調(diào)查處理的事項進行初核，認為有違反行政紀律的事實，需要追究行政紀律責(zé)任的，予以立案;重要、復(fù)雜案件的立案，應(yīng)當報同級政府和上一級監(jiān)察機關(guān)備案。接受備案的機關(guān)在十五天內(nèi)未提出異議的，視為同意備案。接受備案的政府與報備案的監(jiān)察機關(guān)意見不一致的，由該監(jiān)察機關(guān)的上一級監(jiān)察機關(guān)決定。
(三)立案由承辦檢查室填寫《立案審批表》，經(jīng)集體討論后，由該部門負責(zé)人簽署意見，呈分管領(lǐng)導(dǎo)審批，由局長辦公會議批準。
(四)承辦檢查室根據(jù)局長辦公會議研究意見代擬立案決定書，呈分管領(lǐng)導(dǎo)審批，由局長簽發(fā)。
(五)決定立案的，應(yīng)當通知被調(diào)查單位及其上級機關(guān)或被調(diào)查人及其所在單位，但有礙調(diào)查或者無法通知的除外。
第二十二條 承辦檢查室組織調(diào)查組，制訂調(diào)查方案，實施調(diào)查，收集證據(jù)。
第二十三條 經(jīng)調(diào)查認定不存在違反行政紀律事實的，或者不需要追究行政責(zé)任的案件，應(yīng)當予以撤銷，由承辦檢查室寫出《銷案呈批報告》，呈分管領(lǐng)導(dǎo)審批，報立案機關(guān)批準后撤案，并告知被調(diào)查單位及其上級主管部門或者被調(diào)查對象及其所在單位。
重要、復(fù)雜案件的撤銷，應(yīng)當報同級政府和上一級監(jiān)察機關(guān)備案。
第二十四條 經(jīng)調(diào)查認定有違反行政紀律事實，需要追究行政紀律責(zé)任的，調(diào)查組應(yīng)將違紀事實寫出錯誤事實材料并由本人簽字，本人如果提出不同意見的，合理的應(yīng)采納或補充證據(jù)，不合理的，調(diào)查組應(yīng)寫出說明。
第二十五條 調(diào)查基本結(jié)束后，指定專人寫出調(diào)查報告，經(jīng)調(diào)查組集體討論，調(diào)查組成員署名。由承辦檢查室集體討論并提出意見，并由調(diào)查組征求被調(diào)查人所在單位的意見，填寫《案件移送審理登記表》，由分管領(lǐng)導(dǎo)簽字后三日內(nèi)移送審理室審理。
第二十六條 監(jiān)察機關(guān)立案調(diào)查的案件，自立案之日起六個月內(nèi)結(jié)案。因特殊原因需延長辦案期限的，承辦檢查室寫出延長調(diào)查期限報告，并填寫《調(diào)查延期審批表》。延長一個月的，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準;延長二個月的，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意，報局長批準;延長超過二個月以上的，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，由批準立案的局長辦公會議或同級政府市長(縣長)辦公會議研究批準。但調(diào)查期限最長不得超過一年，并應(yīng)報上一級監(jiān)察機關(guān)備案。
上級機關(guān)交辦的案件，不能如期結(jié)案的，應(yīng)向交辦機關(guān)說明理由。
第二十七條 在調(diào)查期間，發(fā)現(xiàn)被調(diào)查對象不僅有行政違紀，同時有違法犯罪行為的，由承辦檢查室提出意見，填寫《案件移送表》，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核，按干部管理權(quán)限由局長辦公會議或同級政府會議批準，隨函附案件材料復(fù)印件移送有關(guān)司法機關(guān)處理。
第二十八條 須暫予扣留、封存可以證明違法違紀行為的文件、資料、賬冊、單據(jù)、物品和非法所得，應(yīng)出示監(jiān)察通知書，開列清單一式四份，存卷一份、調(diào)查人和物品原持有(保管)人、保管部門各一份，暫予扣留、封存款物應(yīng)按有關(guān)規(guī)定存放，并在結(jié)案后15日內(nèi)按有關(guān)規(guī)定處理。
第二十九條 建議主管機關(guān)暫停有嚴重違法違紀嫌疑人員的公務(wù)活動或者職務(wù)的，由承辦檢查室制作監(jiān)察建議書，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意，局長辦公會議批準，同時，將建議書送達被調(diào)查人主管機關(guān)。
第三十條 案件調(diào)查期間，因被調(diào)查的主要對象逃逸等特殊原因造成調(diào)查不能進行的，承辦檢查室提出書面意見，按程序報批后，調(diào)查中止。
第五章 “兩規(guī)”、“兩指”的辦理程序
第三十一條 “兩規(guī)”、“兩指”的適用及要求：
(一)要求有關(guān)人員在規(guī)定的時間、地點就案件所涉及的問題作出說明(簡稱“兩規(guī)”)。
(二)責(zé)令有違反行政紀律嫌疑的人員在指定的時間、地點就調(diào)查事項涉及的問題作出解釋和說明(簡稱“兩指”)。適用監(jiān)察對象。
第三十二條 使用“兩規(guī)”、“兩指”必須具備的條件：
(一)已經(jīng)掌握了違紀案件中涉嫌違紀的黨員、監(jiān)察對象的部分嚴重違紀事實及證據(jù)，已具備給予其紀律處分的條件，但仍有重要問題尚待查清。
(二)涉嫌違紀的黨員、監(jiān)察對象有串供、翻供或者外逃的嫌疑，或者可能隱匿、銷毀證據(jù)，或者有其他妨礙案件調(diào)查的行為。
(三)在查處大案要案中，重要涉案人中的黨員、監(jiān)察對象不如實提供情況或者有其他嚴重妨礙案件調(diào)查的行為。
第三十三條 使用“兩規(guī)”、“兩指”批準權(quán)限：
(一)市紀委對市委管理的干部使用“兩規(guī)”措施，應(yīng)由市紀委會議集體研究決定，并及時向市委報告。
市監(jiān)察局使用“兩指”措施，經(jīng)局長辦公會議研究決定，對市政府各部門負責(zé)人實行“兩指”，應(yīng)向市政府報告。
緊急情況下需對上述人員立即使用“兩規(guī)”、“兩指”措施的，市紀委、市監(jiān)察局可先由紀委書記或分管案件的副書記、局長或分管案件的副局長決定，并盡快補辦報批手續(xù)。
對其他黨員、監(jiān)察對象使用“兩規(guī)”、“兩指”措施，可由分管案件的副書記或副局長批準。
市直機關(guān)的紀檢組(紀委)不準使用“兩規(guī)”措施，確需使用“兩規(guī)”措施的，由市紀委直接組織實施。
(二)縣(市、區(qū))紀委使用“兩規(guī)”措施，必須由紀委會議研究決定，向縣(市、區(qū))委報告，并報市紀委書記或分管案件的副書記批準?？h(市、區(qū))紀委在資金、設(shè)施、人員等方面不具備使用“兩規(guī)”措施條件的，不得使用“兩規(guī)”措施，確需使用的，由市紀委直接組織實施。
縣(市、區(qū))紀委使用“兩規(guī)”措施，應(yīng)由縣(市、區(qū))紀委主管案件的具體組織實施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委、縣(市、區(qū))直機關(guān)紀檢組(紀委)不準使用“兩規(guī)”措施，確需使用“兩規(guī)”措施的，由縣(市、區(qū))紀委直接組織實施。
市紀委要對縣(市、區(qū))紀委使用“兩規(guī)”措施的對象、時限、場所、安全防范措施等情況加強監(jiān)督檢查和具體指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題要及時糾正。
縣(市、區(qū))監(jiān)察局使用“兩指”措施，必須經(jīng)局長辦公會議研究決定，對縣(市、區(qū))政府各部門負責(zé)人實行“兩指”，應(yīng)向縣(市、區(qū))政府報告。
(三)對實行垂直管理的部門和單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員中的黨員、監(jiān)察對象使用“兩規(guī)”、“兩指”措施的，應(yīng)向其上級主管部門通報。
(四)需跨地區(qū)、部門對有關(guān)人員使用“兩規(guī)”、“兩指”措施，應(yīng)征得有關(guān)人員所在地區(qū)或者部門的紀檢監(jiān)察機關(guān)同意，不能取得一致意見的，應(yīng)與所涉地區(qū)或部門的紀檢監(jiān)察機關(guān)協(xié)商，或者由所涉地區(qū)或部門的上級紀檢監(jiān)察機關(guān)批準。
(五)“兩規(guī)”、“兩指”地點一般應(yīng)在該辦案紀檢監(jiān)察機關(guān)管轄的行政區(qū)域內(nèi)，確需要在外地選擇地點“兩規(guī)”、“兩指”的，應(yīng)由兩地共同的上級紀檢監(jiān)察機關(guān)負責(zé)人批準。
(六)對政府和行政部門的領(lǐng)導(dǎo)班子成員和相當于這一職級的其他行政領(lǐng)導(dǎo)干部中的黨員使用“兩規(guī)”、“兩指”措施的，應(yīng)及時向政府報告，對擔(dān)任人大代表、政協(xié)委員職務(wù)的黨員使用“兩規(guī)”措施的，應(yīng)及時向人大會黨組、政協(xié)委員會黨組報告。
(七)對非黨員一律不準使用“兩規(guī)”措施。如果非黨員與案件有重要牽連，確需對其調(diào)查取證，而本人拒不配合的，應(yīng)提請司法機關(guān)或有關(guān)行政機關(guān)協(xié)同辦理。
第三十四條 辦理方法
(一)使用“兩規(guī)”、“兩指”措施時，應(yīng)填寫《使用“兩規(guī)”(“兩指”)措施審批表》，并提出時限，按程序報批;對于特別重要、復(fù)雜的案件，確需延長“兩規(guī)”、“兩指”時限的，案件調(diào)查組應(yīng)提出延長具體時限建議，再按程序報批。
(二)辦案人員應(yīng)向被調(diào)查人員宣讀“兩規(guī)”、“兩指”有關(guān)規(guī)定。紀檢監(jiān)察機關(guān)應(yīng)在二十四小時內(nèi)通知被“兩規(guī)”、“兩指”人員所在單位負責(zé)人和家屬。實行“兩規(guī)”、“兩指”期間，每天應(yīng)有工作記錄。
(三)“兩規(guī)”、“兩指”措施結(jié)束時，應(yīng)按原報批程序辦理解除審批手續(xù)。解除“兩規(guī)”、“兩指”措施后，辦案機關(guān)應(yīng)及時通知其所在單位負責(zé)人，由其所在單位立即通知被“兩規(guī)”、“兩指”人員的家屬將人領(lǐng)回，并寫出解除“兩規(guī)”報告。
(四)辦理“兩規(guī)”、“兩指”措施審批手續(xù)時，同時應(yīng)報告“兩規(guī)”、“兩指”地點、生活安排和安全事項。
(五)在使用“兩規(guī)”、“兩指”措施中，經(jīng)調(diào)查證明被“兩規(guī)”、“兩指”人員已涉嫌犯罪，應(yīng)及時移送司法機關(guān)。在人員移送前，仍應(yīng)做好安全防范工作。移送司法機關(guān)時要辦理解除“兩規(guī)”、“兩指”手續(xù)。
第六章 黨紀自辦和審批案件的審理程序
第三十五條 黨紀自辦和審批案件的受理范圍包括：
(一)下一級黨委、紀委呈報審批的案件。
(二)本級紀委檢查室直接檢查的，并需由同級黨委、本級紀委直接決定處理的案件。
(三)需呈報上級黨委、上級紀委審批的案件。
(四)本級紀委負責(zé)人或上級黨組織交辦的案件。
(五)公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院移送的需給予黨紀處分的案件。
第三十六條 下一級黨委、紀委呈報審批的案件，應(yīng)具備下列材料：
(一)呈報審批的請示。
(二)處分決定和所依據(jù)的錯誤事實材料。
(三)調(diào)查報告和主要證據(jù)材料。
(四)有關(guān)的各級紀委和黨組織的審查意見。
(五)犯錯誤黨員的檢查和對處分決定的意見。
(六)黨組織對犯錯誤黨員所提意見作出的說明。
(七)其他應(yīng)當呈報的材料，如“兩規(guī)”審批手續(xù)等。
第三十七條 本級紀委檢查室移送的案件，應(yīng)具備下列材料：
(一)立案依據(jù)(包括舉報信件、初核報告、立案報告)。
(二)錯誤事實材料、被檢查人對錯誤事實材料的意見及調(diào)查組對其意見的說明。
(三)調(diào)查報告和主要證據(jù)材料。
(四)被檢查人的書面檢討。
(五)其他應(yīng)當呈報的材料，如“兩規(guī)”審批手續(xù)等。
第三十八條 報同級黨委批準給予處分的案件，需報送上述材料(立案依據(jù)、主要證據(jù)材料除外)25份;對于報本級紀委批準的案件，需報送上述材料(立案依據(jù)、主要證據(jù)材料除外)15份。其中主要證據(jù)材料應(yīng)按規(guī)定裝訂組卷，其他打印件應(yīng)分別裝訂成冊。
第三十九條 公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院移送的案件，應(yīng)具備下列材料：
(一)公安機關(guān)移送的案件應(yīng)具備行政處罰決定或行政強制措施決定、摘抄或復(fù)制的主要證據(jù)和本人檢查交待等材料。
(二)人民檢察院移送的案件應(yīng)具備不起訴決定書的副本、偵查終結(jié)報告、摘抄或復(fù)制的主要證據(jù)和本人交待等材料。
(三)人民法院移送的案件應(yīng)具備起訴書、判決書或裁定書、摘抄或復(fù)制的主要證據(jù)和本人交待等材料。
第四十條 案件簽批受理辦法
審理室對移送或報批的案件材料進行初步審查后，材料齊全并按規(guī)定裝訂成冊的，經(jīng)分管審理領(lǐng)導(dǎo)簽批后，予以受理。否則，不予受理。
第四十一條 指定承辦人員
審理室受理案件后，室負責(zé)人應(yīng)及時指定承辦人辦理。除情節(jié)簡單的外，一般應(yīng)由兩人辦理，特別重大復(fù)雜的案件，應(yīng)組成兩人以上的審議組辦理，并確定其中一人主辦。
第四十二條 對承辦人閱卷的要求
承辦人接案后，對錯誤事實要認真審核，弄清每一錯誤發(fā)生的時間、地點、起因、情節(jié)及造成的后果，有關(guān)人員的責(zé)任。審核認定的每一錯誤事實是否都有確鑿的證據(jù)，辦案程序各項手續(xù)是否符合要求，犯錯誤黨員對處分決定所依據(jù)的事實如提出不同意見，有關(guān)黨組織的說明能否將所提問題說明清楚。
第四十三條 草擬審理報告
承辦人審閱案卷后，草擬審理報告。報告中應(yīng)寫明被調(diào)查人的基本情況、錯誤事實、性質(zhì)、政策法規(guī)依據(jù)、報案單位的意見和承辦人的意見。
第四十四條 審理談話
一般情況下，審理室在審理過程中應(yīng)派專人與受處分人談話，核對有關(guān)錯誤事實，認真聽取受處分人的意見，并做好談話記錄。
第四十五條 審理室集體審議案件
承辦人辦理的案件，要經(jīng)過審理室集體審議。審議時，承辦人根據(jù)起草的審理報告，如實、清楚地匯報。審議審理報告要充分發(fā)揚民主，認真討論，形成結(jié)論性意見。承辦人根據(jù)集體審議意見，形成審理報告。
第四十六條 提請書記辦公會議研究并征求意見
審理室的審理報告呈分管領(lǐng)導(dǎo)審核同意，連同報案單位呈報的有關(guān)材料一并報紀委書記辦公會議研究后，審理室根據(jù)書記辦公會議研究的意見形成正式審理報告。
一般情況下，由檢查室將調(diào)查報告、被調(diào)查人對錯誤事實材料的書面意見和檢討材料以及調(diào)查組對被調(diào)查人意見的說明材料的復(fù)制件，送交被調(diào)查人所在支部大會討論，作出處分決定與本人見面，并由有關(guān)黨組織在一個月內(nèi)提出處理意見。
特殊情況下，由縣以上紀檢監(jiān)察機關(guān)直接作出處分決定的，事前應(yīng)征求被調(diào)查人所在單位黨組織的意見。根據(jù)紀委書記辦公會議的意見，審理室承辦人形成處分決定代擬稿與受處分人見面，聽取受處分人的意見，并做好談話記錄。必要時，審理談話可以和處分決定代擬稿與本人見面同時進行。
特殊情況是指以下幾種情況：一、確有違紀問題應(yīng)給予黨紀處分的黨員，其工作的秘密程度較高，或其違紀問題涉及的秘密程度較高，不宜由基層黨組織討論的;二、確有違紀問題應(yīng)給予黨紀處分的黨員，其所在的基層黨組織癱瘓，或該基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)人同違紀問題有直接牽連的;三、已查明某黨員確有違紀問題應(yīng)給予黨紀處分，而其所在的基層黨組織拒不處理或故意拖延不作處理的;四、確有違紀問題應(yīng)給予黨紀處分的黨員，原來所在的基層黨組織被撤銷或合并，無法由原基層黨組織或新單位黨組織作出處理的;五、跨地區(qū)、跨單位的集團性違紀案件中確實需要由這些地區(qū)、單位共同的上級黨組織一并作出處理的;六、遇到各種緊急情況，需要迅速作出處理的;七、其他省級或省級以上黨組織認為必須直接作出處分決定的情況。
第四十七條 提請會議審定
審理室將審理報告連同報案單位呈報的有關(guān)材料以及征求有關(guān)單位的意見一并提請紀委會議審定。與移送部門認定的意見不一致，審理室要就認定的事實、證據(jù)、定性、量紀等與承辦檢查室交換意見，并將雙方的意見一并提交會議討論;特殊復(fù)雜、重大疑難的案件，審理室可以論證會的形式，召開疑難案件處理聯(lián)系協(xié)調(diào)會議，充分聽取案件檢查室和相關(guān)部門的意見，并將相關(guān)意見一并提交會議討論。必要時，經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)同意，審理室可以在會議前征求受處分人所在單位主要領(lǐng)導(dǎo)、上一級分管領(lǐng)導(dǎo)、組織部門對處理的意見。
第四十八條 對于各級黨的委員會的委員、候補委員，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或開除黨籍的處分，必須提交其本人所在的委員會全體會議三分之二以上的多數(shù)決定。特殊情況下，可以先由會議作出處理決定，待召開委員會全體會議時予以追認。對于各級黨的委員會的委員和候補委員的上述處分，必須報上級黨的委員會批準。嚴重觸犯刑律的各級委員會委員、候補委員，由同級黨委會議決定開除其黨籍。
第四十九條 對于受處分黨員具有人大代表或政協(xié)委員職務(wù)，且需要罷免其人大代表或政協(xié)委員的，由紀委會議研究決定處分后，向其所在的人大或政協(xié)委員會提出罷免建議。
第五十條 辦理批復(fù)、請示、決定等有關(guān)手續(xù)
(一)對由本級紀委批準或作出決定的案件，審理室即辦理批復(fù)或決定手續(xù)，其中需要向同級黨委和上級紀委備案的，同時辦理備案手續(xù);對需要同級黨委或上級紀委批準的案件應(yīng)及時辦理報批手續(xù)，在接到同級黨委或上級紀委的批復(fù)(抄告單)后，及時下達處分決定和宣布執(zhí)行，必要時可委托犯錯誤黨員所在單位的黨組織宣布執(zhí)行。
(二)本級紀委調(diào)查需要移交下級黨組織處理的案件，審理室根據(jù)會議的決定將有關(guān)材料復(fù)制件送交被調(diào)查人所在黨組織，由其所在黨組織在一個月內(nèi)作出處理決定，并按處分批準權(quán)限呈報審批，將處理結(jié)果報案件調(diào)查機關(guān)。
(三)凡給予黨紀處分或免予處分的決定、錯誤事實材料、調(diào)查報告、上級批示、本人檢討及本人對處分決定或免予處分決定的意見抄送組織部門;如建議給予行政處分的，抄送有關(guān)人事部門;如建議司法機關(guān)追究刑事責(zé)任的，抄送有關(guān)司法機關(guān)。
第五十一條 立卷歸檔
對已辦結(jié)的案件，審理室根據(jù)有關(guān)規(guī)定立卷歸檔。
第七章 政紀自辦或?qū)徟讣膶徖沓绦?/p>
第五十二條 審理室受理下列政紀案件：
(一)本監(jiān)察機關(guān)的檢查室移送的調(diào)查終結(jié)并應(yīng)由本監(jiān)察機關(guān)決定給予行政處分或作出其他處理的案件。
(二)本監(jiān)察機關(guān)派出機構(gòu)或下級監(jiān)察機關(guān)呈報的需由本監(jiān)察機關(guān)審批的案件。
(三)本監(jiān)察機關(guān)負責(zé)人交辦的其他案件。
第五十三條 本監(jiān)察機關(guān)的檢查室移送審理的案件，應(yīng)具備下列材料：
(一)立案依據(jù)(包括舉報信件、初核報告、立案或立項報告)。
(二)調(diào)查報告。
(三)案件移送單位的意見及主管(分管)領(lǐng)導(dǎo)的批示。
(四)全部證據(jù)材料。
(五)被調(diào)查人錯誤事實見面材料、被調(diào)查人對錯誤事實見面材料的意見及檢查室對其意見的說明和本人書面檢討材料。
(六)被調(diào)查人所在單位或其主管部門的意見。
(七)其他應(yīng)當移送審理的材料，如“兩指”審批手續(xù)等。
上述材料的報送份數(shù)與黨紀案件審理程序的有關(guān)要求相同(略)。
第五十四條 呈報審批的案件應(yīng)具備下列材料：
(一)呈報審批的請示。
(二)調(diào)查報告。
(三)全部證據(jù)材料。
(四)處分決定。
(五)被調(diào)查人錯誤事實見面材料、被調(diào)查人對錯誤事實見面材料的意見及檢查室對其意見的說明和本人書面檢討材料。
(六)其他應(yīng)當呈報的材料，如“兩指”審批手續(xù)。
上述材料的報送份數(shù)與黨紀案件審理程序的有關(guān)要求相同。(略)
第五十五條 簽批受理、指定承辦人員、承辦人閱卷與黨紀案件審理程序相同。(略)
第五十六條 審理談話
在審理案件過程中，審理室認為必要時，可以向被調(diào)查人核對違紀事實，聽取被調(diào)查人的陳述和辯解。
第五十七條 草擬審理報告、審理室集體審議案件與黨紀案件審理程序相同。(略)
第五十八條 征求有關(guān)部門意見
對于需要征求有關(guān)部門意見的案件，在監(jiān)察局局長辦公會議審定前進行。
與移送部門認定的意見不一致，審理室要就認定的事實、證據(jù)、定性、量紀等與承辦檢查室交換意見，并將雙方的意見一并提交監(jiān)察局局長辦公會議討論。
特殊復(fù)雜、重大疑難的案件，審理室可以論證會的形式，召開疑難案件處理聯(lián)系協(xié)調(diào)會議，充分聽取案件檢查室和相關(guān)部門的意見，并將相關(guān)意見一并提交監(jiān)察局局長辦公會議討論。必要時，經(jīng)局長同意，審理室可以在局長辦公會前征求受處分人所在單位主要領(lǐng)導(dǎo)、上一級分管領(lǐng)導(dǎo)、組織部門對處理的意見。
第五十九條 提交局長辦公會議研究
審理室的審理報告呈分管領(lǐng)導(dǎo)審核同意后，連同報案單位呈報的有關(guān)材料一并提交監(jiān)察局局長辦公會議審議，形成決定，以書面形式送達有關(guān)單位或者有關(guān)人員。
有關(guān)單位和有關(guān)人員應(yīng)當自收到監(jiān)察決定之日起三十日內(nèi)將執(zhí)行監(jiān)察決定的情況通報監(jiān)察機關(guān)。
監(jiān)察決定由辦理部門負責(zé)監(jiān)督執(zhí)行。
第六十條 對于受處分人員具有人大代表或政協(xié)委員職務(wù)，且需要作出罷免其人大代表或政協(xié)委員的，局長辦公會議研究決定處分后，向其所在的人大或政協(xié)委員會提出罷免的工作建議。
第六十一條 本級監(jiān)察機關(guān)調(diào)查的案件，需要移交被調(diào)查人所在行政單位處理的，作出監(jiān)察建議，將有關(guān)材料復(fù)制件移交被調(diào)查人所在單位，由其所在單位在三十日內(nèi)作出處理，并將處理結(jié)果報案件調(diào)查機關(guān)。
第六十二條 辦理批復(fù)、請示或決定等有關(guān)手續(xù)
案件經(jīng)監(jiān)察局局長辦公會議作出決定后，審理室負責(zé)代擬并辦理呈報請示、批復(fù)或處分決定、向同級政府或上級監(jiān)察機關(guān)報備案等手續(xù)，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核后呈局長簽發(fā)。
第六十三條 立卷歸檔與黨紀案件審理程序相同。(略)
第八章 補充調(diào)查或中止審理的辦理
第六十四條 審理室在審理案件過程中，如發(fā)現(xiàn)事實不清、證據(jù)不足、有關(guān)人員責(zé)任不明，應(yīng)同移送單位交換意見，確需補充調(diào)查的，一般應(yīng)由檢查室進行補充調(diào)查，必要時，審理室也可協(xié)同檢查室進行補充調(diào)查或經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準后直接補充調(diào)查。
第六十五條 在審理案件過程中，遇有下列情形之一，可以由審理室負責(zé)人提出意見，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準后，中止審理：
(一)手續(xù)不完備，材料不齊全，需要由案件移送單位補辦手續(xù)或補報材料的。
(二)案件的主要事實不清或有關(guān)人員責(zé)任不明，需由案件移送單位補充調(diào)查的。
(三)發(fā)現(xiàn)被調(diào)查人有新問題或被調(diào)查人提出新的辯解，需案件移送單位補報證據(jù)或說明的。
(四)有其他情況需要中止審理的。
第九章 申訴案件審理程序
第六十六條 對黨紀處分不服申訴案件的受理范圍：
(一)對本級紀委直接調(diào)查，并由同級黨委或本級紀委直接決定處理不服的申訴案件。
(二)對下一級黨委、紀委和同級黨委直屬機關(guān)工委、紀工委呈報批準處理不服的申訴案件。
(三)下一級黨委、紀委和同級黨委直屬機關(guān)工委、紀工委呈報請求復(fù)核的申訴案件。
(四)本委局領(lǐng)導(dǎo)或上級領(lǐng)導(dǎo)交辦的申訴案件。
第六十七條 對黨紀處分不服申訴案件的處理辦法：
(一)對黨員、黨組織的申訴，需要復(fù)查、復(fù)議的案件，審理室報經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準后，按照申訴案件審理的規(guī)定程序辦理。
(二)經(jīng)過復(fù)查、復(fù)議，如果原結(jié)論或處理決定是正確的，報經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準作出維持原結(jié)論處理的決定。需要改變原結(jié)論或處理決定的，應(yīng)作出新的結(jié)論或處理決定，呈分管領(lǐng)導(dǎo)審核，報紀委書記辦公會議研究，再提交紀委會議或同級黨委會議批準或決定后執(zhí)行。
(三)對下一級黨委、紀委和同級黨委直屬機關(guān)工委、紀工委提請復(fù)核的案件，呈報復(fù)核的單位應(yīng)將申訴人意見、原處理決定，復(fù)查、復(fù)議的結(jié)論和主要證據(jù)材料以及請求復(fù)核的報告等，一并報本級紀委。經(jīng)本級紀委分管領(lǐng)導(dǎo)批準后，由審理室按照申訴案件審理的規(guī)定程序辦理。
(四)凡不屬本級紀委受理范圍的申訴案件，原則上由信訪室按規(guī)定處理。
第六十八條 對行政處分不服申訴案件的受理范圍：
(一)不服本監(jiān)察局行政處分決定的。
(二)不服下一級監(jiān)察局和本局派駐機構(gòu)行政處分復(fù)審決定的。
(三)不服同級政府各部門行政處分決定的。
(四)不服下一級政府行政處分決定的。
(五)按監(jiān)督程序受理的申訴案件。
(六)上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)交辦的不服行政處分的申訴案件和認為需要由本局辦理的其他不服行政處分的申訴案件。
第六十九條 對行政處分不服申訴案件的處理辦法：
(一)當事人對本監(jiān)察局受理范圍的行政處分決定不服的，在收到該決定之日起三十日內(nèi)向本局提出申訴，本局自收到申訴書之日起三十日內(nèi)作出復(fù)查、復(fù)審決定;當事人對下級政府和監(jiān)察局、同級政府各部門及本局派駐機構(gòu)復(fù)查、復(fù)審決定不服的，在收到復(fù)查復(fù)審決定之日起三十日內(nèi)向本局申請復(fù)核，本局自收到復(fù)核申請之日起六十日內(nèi)作出復(fù)核決定;特殊原因經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準后，辦理期限可延長六十日。逾期申訴的，原則上不予受理，由信訪室按規(guī)定處理。
(二)受理對行政處分不服的申訴案件，應(yīng)由審理室報經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準后，按照申訴案件審理的規(guī)定程序辦理。
第七十條 提出不服行政處分的申訴應(yīng)當符合下列條件：
(一)申訴應(yīng)當由受到行政處分的國家行政機關(guān)工作人員和國家行政機關(guān)任命的其他人員提起，受處分人喪失行為能力或者死亡的，由其近親屬代為提起。
(二)有明確作出行政處分決定的機關(guān)。
(三)有具體的申訴請求和事實根據(jù)。
(四)屬于受理申訴案件的對象。
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第七十一條 申訴人提交申訴書，要附原行政處分決定書和復(fù)查、復(fù)審決定書復(fù)制件。申訴書應(yīng)當載明下列內(nèi)容：
(一)申訴人的姓名、性別、年齡、職業(yè)、住址等。
(二)作出行政處分決定或者復(fù)查、復(fù)議、復(fù)審決定的機關(guān)名稱。
(三)申訴的請求和理由、日期。
第七十二條 審理室復(fù)查、復(fù)議、復(fù)審或者復(fù)核申訴案件，必須調(diào)閱原案的全部材料，進行全面審查，不受申訴內(nèi)容的限制。根據(jù)需要，采用下列形式復(fù)查、復(fù)議、復(fù)審或者復(fù)核申訴案件：
(一)對案件材料進行書面審查。
(二)直接調(diào)查核實。
(三)與原辦案部門共同調(diào)查核實。
第七十三條 按程序復(fù)查、復(fù)議、復(fù)審和復(fù)核終結(jié)的案件，當事人仍堅持申訴的，不再作為申訴案件受理，由信訪室按規(guī)定處理;認為確實需要按監(jiān)督程序受理的申訴案件，必須經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)或監(jiān)察局局長同意后才能受理，其申訴期限和辦理期限與復(fù)核申訴案件相同。在辦理申訴案件中，申訴人請求撤回申訴的，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后撤案。申訴人撤訴后，在規(guī)定期限內(nèi)，再提出申訴的，可繼續(xù)受理。逾期申訴的，由信訪室按規(guī)定處理。
第七十四條 作出原行政處分決定的政府各部門不服監(jiān)察局的復(fù)查決定，不能進入申請復(fù)核的法定程序。
第七十五條 經(jīng)過復(fù)查、復(fù)議、復(fù)審、復(fù)核，認為事實清楚、定性準確、處理恰當、程序合法的，審理室提出處理意見，報經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，由局長簽發(fā)，下達維持原結(jié)論處理的決定。需要改變原結(jié)論或處理決定的，審理室提出處理建議呈分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，提請監(jiān)察局局長辦公會議或同級政府領(lǐng)導(dǎo)辦公會議審定。
第十章 備案案件的審理程序
第七十六條 備案案件的受理范圍：
(一)黨紀備案案件的受理范圍：對列入向市委報備案管理的正科級干部以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)紀委書記給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)(含撤職)以上處分的，經(jīng)有關(guān)黨組織批準，報市紀委同意備案后再下達處分決定。
(二)政紀備案案件的受理范圍：對市政府各部門任命的正科級工作人員，縣(市、區(qū))人大或其會選舉任命以及政府任命的正科級工作人員給予撤職(含撤職)以上處分的，由有關(guān)部門作出決定，報市監(jiān)察局同意備案后，再下達處分決定。
(三)不屬一、二款范圍的正科級干部的處分及副科級撤職(含撤職)以上處分的，經(jīng)有關(guān)黨組織或部門作出決定后，在一個月內(nèi)報市紀委或市監(jiān)察局備案。
第七十七條 呈報備案的案件，應(yīng)具備下列材料：
(一)呈報備案的報告。
(二)處分決定和所依據(jù)的事實材料。
(三)調(diào)查報告。
(四)審理報告。
(五)受處分人員的檢查和對處分決定的意見及黨組織、有關(guān)單位檢查室對其意見作出的說明。
(六)批準機關(guān)的批復(fù)。
以上材料共需報送一式五份。
第七十八條 備案案件由審理室負責(zé)人批準受理，并指定承辦人審閱，承辦人在15日內(nèi)提出審核意見，經(jīng)審理室集體審議，形成正式備案審閱意見，呈審理室負責(zé)人審定后，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)簽批，口頭或文字答復(fù)呈報單位。
第七十九條 備案案件的監(jiān)督程序
對下級黨委、紀委或政府、監(jiān)察機關(guān)報送的備案案件的處理有不同意見：(一)有權(quán)調(diào)卷審查;(二)有權(quán)對審查結(jié)論和處理決定按程序作出改變;(三)責(zé)成下級黨委、紀委或政府、監(jiān)察機關(guān)重新審查。如果所要改變的下級紀委或監(jiān)察機關(guān)決定是經(jīng)過其同級黨委或政府批準的，應(yīng)盡量經(jīng)過協(xié)商取得一致意見，由這一級黨委或政府改變;如果不能取得一致意見，應(yīng)將雙方意見一并報同級黨委或政府決定。
第八十條 監(jiān)督程序的辦理方法
對改變下級黨委、紀委或政府、監(jiān)察機關(guān)決定的，由審理室將集體審議的備案審理報告，連同備案有關(guān)材料呈報分管領(lǐng)導(dǎo)審核，提請本級紀委書記辦公會議研究，提交本級紀委會議或局長辦公會議討論決定，需報同級黨委或政府批準或決定的，審理室負責(zé)代擬并辦理呈報請示，依據(jù)其會議研究決定，由審理室代擬決定稿，呈分管領(lǐng)導(dǎo)或局長簽發(fā)。
第八十一條 歸檔
對下級紀委或監(jiān)察機關(guān)報來的備案案件，審理室如同意下級黨委、紀委或政府、監(jiān)察機關(guān)的意見，經(jīng)審理室負責(zé)人批準后歸檔。
第十一章 征求意見案件的審理程序
第八十二條 受理征求意見案件包括：
(一)報市委、市政府、市紀委和市監(jiān)察局批準的案件，在正式報批前，各縣(市、區(qū))黨委、政府、紀檢監(jiān)察機關(guān)，市直機關(guān)工委、紀工委對案件的錯誤事實和性質(zhì)的認定確實把握不準，需要征求市紀委審理室意見的。
(二)由各縣(市、區(qū))黨委、政府、紀檢監(jiān)察機關(guān)，市直機關(guān)工委、紀工委批準的重要或復(fù)雜的案件，批準機關(guān)對案件的錯誤事實和性質(zhì)的認定及對黨紀、政紀處分確實把握不準，需要征求市紀委審理室意見的。
(三)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、紀檢監(jiān)察機關(guān)批準的案件，一般不受理。但特別重要、復(fù)雜和社會影響很大的案件，批準機關(guān)對案件的錯誤事實和性質(zhì)的認定及對黨紀、政紀處分確實把握不準，報縣(市、區(qū))黨委、政府、紀檢監(jiān)察機關(guān)征求意見的，縣(市、區(qū))黨委、政府、紀檢監(jiān)察機關(guān)也把握不準，要求進一步征求市紀委審理室意見的。
(四)市紀委、監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他征求意見的案件。
第八十三條 征求意見單位應(yīng)報送下列材料：
(一)征求意見的函或請示。
(二)調(diào)查報告和主要證據(jù)材料。
(三)紀檢監(jiān)察機關(guān)或黨委、政府的審查意見。
(四)錯誤事實見面材料及有關(guān)組織的說明。
案件材料不齊全，有關(guān)部門應(yīng)補報材料。案件材料補齊后，市紀委審理室再審理。
第八十四條 征求意見案件由審理室負責(zé)人批準受理。
第八十五條 指定承辦人審閱，形成審閱意見或?qū)忛喦闆r報告。
第八十六條 對于疑難案件，經(jīng)審理室討論，形成集體意見。
第八十七條 答復(fù)意見的辦理辦法
對于征求意見的案件，審理室應(yīng)將審閱意見或?qū)徖韴蟾孢B同調(diào)查報告、事實材料以及受處分人員對事實材料的意見，檢查室對其意見的說明一同報分管領(lǐng)導(dǎo)審定。其中，以審理室名義答復(fù)的，由審理室負責(zé)人簽批答復(fù)意見;以市紀委名義答復(fù)的，呈分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā);以市監(jiān)察局名義答復(fù)的，呈局長簽發(fā)。
下級紀檢監(jiān)察機關(guān)向上級案件審理部門征求過意見的案件，如果要改變上級案件審理部門提出的定性處理意見，作出正式處理前，必須向上級案件審理部門通報，并作出變更的說明。
第八十八條 歸檔
征求意見案件回復(fù)后，應(yīng)將呈報的請示材料和答復(fù)意見歸檔。
第十二章 提前介入案件審理程序
第八十九條 提前介入案件范圍：
本級紀委、監(jiān)察局檢查室調(diào)查的個別重要復(fù)雜，有重大影響或需要盡快處理以及需移送司法機關(guān)的案件。
第九十條 提前介入案件審理應(yīng)具備的條件和辦理辦法：
檢查室對案件的調(diào)查取證工作基本結(jié)束，已形成調(diào)查報告初稿，由檢查室提出意見，報分管領(lǐng)導(dǎo)同意，呈審理室的分管領(lǐng)導(dǎo)批準。審理人員應(yīng)迅速提前介入審閱材料、交換意見。審理人員在提前介入中的意見，不能作為審理室的最終意見，待案件正式移送審理后，按審理程序辦理。
第十三章 處分執(zhí)行程序
第九十一條 處分(復(fù)查、復(fù)議、復(fù)審、復(fù)核)決定，在一個月內(nèi)，向其所在黨組織中的全體黨員或單位宣布，也可委托有關(guān)黨組織或行政機關(guān)(部門)、下級紀檢監(jiān)察機關(guān)宣布執(zhí)行。被處分人員(或家屬)收到處分決定后，應(yīng)在送達回證(單)上簽字，同時處分決定應(yīng)抄送被處分人員的所在單位或主管部門、組織或人事部門。
第九十二條 對上級黨委或紀檢監(jiān)察機關(guān)所作出的處分批復(fù)決定，下級黨委或紀檢監(jiān)察機關(guān)應(yīng)下達處分決定，按程序送達和宣布。
第九十三條 紀檢監(jiān)察機關(guān)審理室，應(yīng)在六個月內(nèi)收回有關(guān)單位填寫的《處分決定執(zhí)行情況報告表》、《送達回證》、紀檢監(jiān)察建議執(zhí)行情況材料以及組織、人事(勞動)部門抄送的降工資、職務(wù)變更或重新確定職級和年度考核材料，并組成處分執(zhí)行卷作為副卷存入案件檔案。
第九十四條 對處分決定、監(jiān)察建議等紀檢監(jiān)察機關(guān)有結(jié)論的違法違紀財物由紀檢監(jiān)察機關(guān)承辦檢查室按有關(guān)規(guī)定予以收繳和處理、責(zé)令退賠或?qū)Ψ墙?jīng)濟利益予以取消、糾正等;結(jié)論沒有認定違法違紀的財物，應(yīng)退還本人。
第九十五條 處分(批復(fù)、復(fù)查、復(fù)議、復(fù)審、復(fù)核)決定、監(jiān)察建議，由紀檢監(jiān)察機關(guān)審理室監(jiān)督執(zhí)行。
第十四章 責(zé)任追究
第九十六條 對未按本辦法規(guī)定程序辦理，情節(jié)輕微的，進行批評教育;情節(jié)較重的，按照有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和承辦人的責(zé)任。
第九十七條 對故意拖延、妨礙、阻撓、拒絕按程序辦理的，并造成嚴重后果的，按照有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)人員的紀律責(zé)任。
第十五章 其他規(guī)定
第九十八條 本辦法所規(guī)定的時限內(nèi)，如果遇到不可抗拒的因素和報上級機關(guān)審批時間不計算在內(nèi)。
第九十九條 本辦法中的分管領(lǐng)導(dǎo)是指分管的副局長、、副書記。
第一百條 本辦法適用于市、縣(市、區(qū))紀檢監(jiān)察機關(guān)，市、縣(市、區(qū))直單位、廠礦企事業(yè)單位和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))紀檢監(jiān)察機關(guān)參照執(zhí)行。
第一百零一條 本辦法下達后，上級另有規(guī)定的，按上級有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第一百零二條 本辦法由中共上饒市紀律檢查委員會、上饒市監(jiān)察局負責(zé)解釋。
第一百零三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
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