2017年安徽省出生醫(yī)學(xué)證明管理辦法
2017年安徽省出生醫(yī)學(xué)證明管理辦法
為了規(guī)范全省《出生醫(yī)學(xué)證明》管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)母嬰保健法》、國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、公安部及安徽省衛(wèi)生計(jì)生委、公安廳有關(guān)文件精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定了關(guān)于出生醫(yī)學(xué)證明的管理辦法!
2017年安徽省出生醫(yī)學(xué)證明管理辦法
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范全省《出生醫(yī)學(xué)證明》管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)母嬰保健法》、國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、公安部及安徽省衛(wèi)生計(jì)生委、公安廳有關(guān)文件精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定本管理辦法。
第二條 《出生醫(yī)學(xué)證明》是依據(jù)《中華人民共和國(guó)母嬰保健法》出具的，證明新生兒出生狀態(tài)、血親關(guān)系，申報(bào)國(guó)籍、戶籍，取得公民身份號(hào)碼的法定醫(yī)學(xué)證明。
第三條 我省境內(nèi)出生的新生兒，應(yīng)當(dāng)依法獲得《出生醫(yī)學(xué)證明》。
第二章 管理
第四條 《出生醫(yī)學(xué)證明》由國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委監(jiān)制，并統(tǒng)一編號(hào)。
第五條 各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)《出生醫(yī)學(xué)證明》管理工作，可以委托相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)《出生醫(yī)學(xué)證明》的事務(wù)性管理工作。
省衛(wèi)生計(jì)生委托安徽省婦幼保健所負(fù)責(zé)全省《出生醫(yī)學(xué)證明》的事務(wù)性管理工作。
第六條 各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)和委托管理機(jī)構(gòu)應(yīng)明確職責(zé)與任務(wù)，建立完善規(guī)章制度，加強(qiáng)監(jiān)督，規(guī)范服務(wù)。
第七條 各縣(區(qū)、市)衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)或委托管理機(jī)構(gòu)應(yīng)將轄區(qū)內(nèi)經(jīng)依法審批并獲得助產(chǎn)技術(shù)執(zhí)業(yè)許可的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)名單登記造冊(cè)，確定《出生醫(yī)學(xué)證明》簽發(fā)機(jī)構(gòu)，報(bào)上級(jí)主管部門(mén)備案并通報(bào)同級(jí)公安機(jī)關(guān)。如有變動(dòng)，應(yīng)及時(shí)通報(bào)同級(jí)公安機(jī)關(guān)并定期上報(bào)主管部門(mén)備案。
第八條 各縣(區(qū)、市)衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)或委托管理機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照《出生醫(yī)學(xué)證明》專用章和補(bǔ)發(fā)專用章標(biāo)準(zhǔn)及式樣統(tǒng)一刻制印章，配發(fā)至簽發(fā)機(jī)構(gòu)，并將印章式樣抄送上級(jí)管理機(jī)構(gòu)和同級(jí)公安機(jī)關(guān)備案。簽發(fā)機(jī)構(gòu)變更名稱或印章發(fā)生毀損等情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)或委托管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，申請(qǐng)刻制新印章。
第九條 各級(jí)委托管理機(jī)構(gòu)和各簽發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)妥善運(yùn)送和保管《出生醫(yī)學(xué)證明》，因潮濕、破損或丟失的，應(yīng)將數(shù)量、編號(hào)及時(shí)上報(bào)上級(jí)委托管理機(jī)構(gòu)并申明作廢。必要時(shí)立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)案。
各級(jí)委托管理機(jī)構(gòu)和簽發(fā)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格控制廢證率，加強(qiáng)廢證的管理。認(rèn)真登記廢證編號(hào)和作廢原因，在《出生醫(yī)學(xué)證明》三聯(lián)上分別標(biāo)識(shí)作廢或加蓋作廢章，定期逐級(jí)回收，由省婦幼保健所統(tǒng)一銷毀。
第十條 各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)或委托管理機(jī)構(gòu)受理《出生醫(yī)學(xué)證明》相關(guān)投訴、舉報(bào)，并組織對(duì)《出生醫(yī)學(xué)證明》真?zhèn)蔚募夹g(shù)鑒定。
第十一條 各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)和委托管理機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)調(diào)各簽發(fā)機(jī)構(gòu)與婦幼保健機(jī)構(gòu)建立良好的信息交流、協(xié)作機(jī)制，相互配合做好《出生醫(yī)學(xué)證明》簽發(fā)與孕產(chǎn)婦保健管理和兒童保健管理工作的銜接。
第十二條 各簽發(fā)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)《出生醫(yī)學(xué)證明》簽發(fā)管理，建立簽發(fā)管理制度，嚴(yán)格簽發(fā)程序，專人負(fù)責(zé);設(shè)專人分別管理空白《出生醫(yī)學(xué)證明》、填寫(xiě)《出生醫(yī)學(xué)證明》和加蓋《出生醫(yī)學(xué)證明》專用章。嚴(yán)禁在空白《出生醫(yī)學(xué)證明》加蓋《出生醫(yī)學(xué)證明》專用章。嚴(yán)禁出具虛假信息的《出生醫(yī)學(xué)證明》。
第十三條 加快《出生醫(yī)學(xué)證明》的信息化進(jìn)程，建立《出生醫(yī)學(xué)證明》管理信息與公安等部門(mén)共享機(jī)制。各縣(區(qū)、市)委托管理機(jī)構(gòu)定期將轄區(qū)內(nèi)簽發(fā)機(jī)構(gòu)名單、《出生醫(yī)學(xué)證明》發(fā)放號(hào)段、廢證編號(hào)逐級(jí)報(bào)送至省婦幼保健所。實(shí)現(xiàn)《出生醫(yī)學(xué)證明》信息化管理的地區(qū)還應(yīng)定期將《出生醫(yī)學(xué)證明》簽發(fā)個(gè)案信息逐級(jí)報(bào)送省婦幼保健所，再由省婦幼保健所統(tǒng)一將相關(guān)信息通報(bào)省級(jí)公安機(jī)關(guān)。
第十四條 各委托管理機(jī)構(gòu)和簽發(fā)機(jī)構(gòu)及其工作人員，應(yīng)對(duì)新生兒及其監(jiān)護(hù)人提供的個(gè)人資料嚴(yán)格保密并妥善保存。
第十五條 《出生醫(yī)學(xué)證明》申領(lǐng)登記本、《出生醫(yī)學(xué)證明》簽發(fā)登記表、《出生醫(yī)學(xué)證明》存根，以及申請(qǐng)人提交有關(guān)證明材料和電腦保存電子文檔等相關(guān)資料均應(yīng)按檔案管理要求，按首次簽發(fā)、換發(fā)、補(bǔ)發(fā)分類進(jìn)行整理、歸檔，永久保存。
第三章 申領(lǐng)
第十六條 實(shí)行按屬地逐級(jí)申領(lǐng)制度。各簽發(fā)機(jī)構(gòu)向轄區(qū)所在地縣(區(qū)、市)委托管理機(jī)構(gòu)，縣(區(qū)、市)委托管理機(jī)構(gòu)向所在市委托管理機(jī)構(gòu)，各市委托管理機(jī)構(gòu)向省婦幼保健所逐級(jí)申領(lǐng)《出生醫(yī)學(xué)證明》。
第十七條 嚴(yán)禁向未經(jīng)衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)批準(zhǔn)開(kāi)展助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)的任何機(jī)構(gòu)和個(gè)人發(fā)放《出生醫(yī)學(xué)證明》。嚴(yán)禁跨地區(qū)、跨機(jī)構(gòu)出借、轉(zhuǎn)讓《出生醫(yī)學(xué)證明》。嚴(yán)禁倒賣(mài)《出生醫(yī)學(xué)證明》。
第十八條 各級(jí)委托管理機(jī)構(gòu)在辦理下級(jí)單位申領(lǐng)時(shí)，應(yīng)查驗(yàn)單位介紹信、申領(lǐng)人有效身份證件、核對(duì)申領(lǐng)數(shù)量及編號(hào)并填寫(xiě)登記本。
第十九條 各級(jí)委托管理機(jī)構(gòu)和簽發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)領(lǐng)取的《出生醫(yī)學(xué)證明》進(jìn)行登記，并按出生證編號(hào)先后順序使用。
第二十條 各級(jí)委托管理機(jī)構(gòu)和各簽發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)按規(guī)定時(shí)間上報(bào)《出生醫(yī)學(xué)證明》申領(lǐng)計(jì)劃和管理使用情況統(tǒng)計(jì)報(bào)表。
第四章 首次簽發(fā)
第二十一條 經(jīng)依法審批并獲得助產(chǎn)技術(shù)執(zhí)業(yè)許可的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)內(nèi)分娩的新生兒，由該助產(chǎn)機(jī)構(gòu)首次簽發(fā)《出生醫(yī)學(xué)證明》。
第二十二條 無(wú)法核定新生兒母親信息的新生兒，不能獲得《出生醫(yī)學(xué)證明》。國(guó)內(nèi)公民收養(yǎng)查不到生父母的嬰兒以及社會(huì)福利機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)的孤兒，不予辦理《出生醫(yī)學(xué)證明》。
第二十三條 各簽發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)明確相關(guān)人員職責(zé)，助產(chǎn)機(jī)構(gòu)接生人員負(fù)責(zé)規(guī)范填寫(xiě)分娩信息;簽發(fā)人員負(fù)責(zé)查驗(yàn)新生兒父母、領(lǐng)證人等相關(guān)有效身份證件，留存復(fù)印件，規(guī)范打印或填寫(xiě)《出生醫(yī)學(xué)證明》;印章管理人員負(fù)責(zé)審核，并在審核無(wú)誤后加蓋《出生醫(yī)學(xué)證明》專用章。
第二十四條 《出生醫(yī)學(xué)證明》應(yīng)當(dāng)使用規(guī)范漢字和符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)字符號(hào)打印，或用藍(lán)黑色鋼筆、碳素筆一次填寫(xiě)，所有項(xiàng)目要齊全、字跡清楚、內(nèi)容準(zhǔn)確、不得勾畫(huà)涂改。
各助產(chǎn)機(jī)構(gòu)在辦理入院登記時(shí)應(yīng)核對(duì)分娩產(chǎn)婦有效身份證件信息，并留存復(fù)印件。新生兒母親有效身份證件原件與住院分娩登記產(chǎn)婦信息不一致的，應(yīng)當(dāng)提供親子鑒定證明。
對(duì)于未提供新生兒父親信息的，新生兒母親應(yīng)提供本人簽字的書(shū)面聲明，簽發(fā)機(jī)構(gòu)可在《出生醫(yī)學(xué)證明》上父親信息欄目處填寫(xiě)“/”。
第二十五條 各簽發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，合理設(shè)計(jì)簽發(fā)流程，方便群眾申領(lǐng)《出生醫(yī)學(xué)證明》。應(yīng)廣泛宣傳《出生醫(yī)學(xué)證明》管理、申領(lǐng)和使用規(guī)定，指導(dǎo)孕產(chǎn)婦做好新生兒姓名、相關(guān)證明材料的準(zhǔn)備。
新生兒父母應(yīng)在出院前申領(lǐng)《出生醫(yī)學(xué)證明》。確因特殊情況出院前未申領(lǐng)的，須在出生一個(gè)月之內(nèi)申領(lǐng)《出生醫(yī)學(xué)證明》。
第二十六條 對(duì)在助產(chǎn)機(jī)構(gòu)外出生的新生兒，由出生地縣(區(qū)、市)委托管理機(jī)構(gòu)簽發(fā)《出生醫(yī)學(xué)證明》。
在本辦法下發(fā)后在助產(chǎn)機(jī)構(gòu)外出生的新生兒申領(lǐng)《出生醫(yī)學(xué)證明》時(shí)，應(yīng)出具下列證明材料：
1、由新生兒父母(監(jiān)護(hù)人)出具的“親子關(guān)系聲明”;
2、接生人員出具的接生人員身份信息及接生情況證明;
3、親子(母子)鑒定證明;
4、新生兒父母有效身份證件原件和復(fù)印件;
5、領(lǐng)證人有效身份證件原件和復(fù)印件。
在未取得助產(chǎn)技術(shù)執(zhí)業(yè)許可的機(jī)構(gòu)分娩的新生兒申領(lǐng)《出生醫(yī)學(xué)證明》，參照醫(yī)療機(jī)構(gòu)外分娩申領(lǐng)。
第二十七條 各簽發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)按規(guī)定做好發(fā)放登記，領(lǐng)證人在《出生醫(yī)學(xué)證明發(fā)放登記本》上簽字。
領(lǐng)證人不是新生兒母親的，需提供新生兒母親簽字的書(shū)面委托書(shū)。
第二十八條 《出生醫(yī)學(xué)證明》一經(jīng)簽發(fā)，證件記載的信息原則上不得變更。
第二十九條 《出生醫(yī)學(xué)證明》免費(fèi)簽發(fā)，嚴(yán)禁收費(fèi)和搭車(chē)收費(fèi)。
第五章 換發(fā)
第三十條 因當(dāng)事人或簽發(fā)機(jī)構(gòu)責(zé)任導(dǎo)致原《出生醫(yī)學(xué)證明》無(wú)效，或由公安機(jī)關(guān)提供相關(guān)證明不能進(jìn)行出生登記，或提供親子鑒定證明要求變更父親或母親信息的，可以向原簽發(fā)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)換發(fā)。
第三十一條 簽發(fā)機(jī)構(gòu)不得為當(dāng)事人以變更新生兒姓名為理由換發(fā)《出生醫(yī)學(xué)證明》。
第三十二條 簽發(fā)機(jī)構(gòu)在辦理《出生醫(yī)學(xué)證明》換發(fā)時(shí)，應(yīng)審驗(yàn)下列證明材料：
1、新生兒父母出具的書(shū)面申請(qǐng);
2、原《出生醫(yī)學(xué)證明》正頁(yè)(已入戶的)或正副頁(yè)(未入戶的);
3、原《出生醫(yī)學(xué)證明》存根復(fù)印件;
4、新生兒父母有效身份證件原件和復(fù)印件;
5、領(lǐng)證人有效身份證件原件和復(fù)印件;
6、其他有關(guān)證明材料。
第三十三條 原簽發(fā)機(jī)構(gòu)根據(jù)當(dāng)事人提供的《出生醫(yī)學(xué)證明》正、副頁(yè)完整情況，按當(dāng)事人換發(fā)原因核定相應(yīng)材料予以換發(fā)。換發(fā)后，原證件由原簽發(fā)機(jī)構(gòu)歸檔保存，并做好相關(guān)登記。
第三十四條 有下列情形之一的，《出生醫(yī)學(xué)證明》視為無(wú)效。
1、《出生醫(yī)學(xué)證明》手寫(xiě)時(shí)未用藍(lán)黑色鋼筆或碳素筆的;
2、《出生醫(yī)學(xué)證明》被涂改的、填寫(xiě)字跡不清的、有關(guān)項(xiàng)目填寫(xiě)不真實(shí)的;
3、私自拆切《出生醫(yī)學(xué)證明》副頁(yè)的;
4、《出生醫(yī)學(xué)證明》未加蓋《出生醫(yī)學(xué)證明》專用章的;
5、《出生醫(yī)學(xué)證明》為非法印制的、偽造、倒賣(mài)、轉(zhuǎn)讓、出借的;
6、其他法律法規(guī)規(guī)定的無(wú)效情形。
第六章 補(bǔ)發(fā)
第三十五條 因遺失、被盜等情況喪失《出生醫(yī)學(xué)證明》原件正頁(yè)或副頁(yè)的，可以向原簽發(fā)機(jī)構(gòu)所在地縣(區(qū)、市)委托管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)。
第三十六條 補(bǔ)發(fā)《出生醫(yī)學(xué)證明》只適用于1996年1月1日以后出生的新生兒。
第三十七條 原簽發(fā)機(jī)構(gòu)所在地縣(市、區(qū))委托管理機(jī)構(gòu)在辦理《出生醫(yī)學(xué)證明》補(bǔ)發(fā)時(shí)，應(yīng)審驗(yàn)下列證明材料：
1、新生兒父母出具的書(shū)面補(bǔ)發(fā)申請(qǐng);
2、原《出生醫(yī)學(xué)證明》作廢公告;
3、原《出生醫(yī)學(xué)證明》存根聯(lián)復(fù)印件;
4、新生兒父母有效身份證件原件和復(fù)印件;
5、新生兒父母戶口登記簿原件和復(fù)印件;
6、領(lǐng)證人有效身份證件原件和復(fù)印件。
第三十八條 原簽發(fā)機(jī)構(gòu)所在地縣(區(qū)、市)委托管理機(jī)構(gòu)給予情況屬實(shí)的補(bǔ)發(fā)《出生醫(yī)學(xué)證明》，加蓋《出生醫(yī)學(xué)證明》補(bǔ)發(fā)專用章，并做好相關(guān)登記。
第三十九條 公安機(jī)關(guān)未辦理出生登記前遺失《出生醫(yī)學(xué)證明》者，補(bǔ)發(fā)《出生醫(yī)學(xué)證明》正副頁(yè);辦理出生登記后遺失《出生醫(yī)學(xué)證明》者，只補(bǔ)發(fā)《出生醫(yī)學(xué)證明》正頁(yè)。
第七章 責(zé)任
第四十條 醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)或人員未經(jīng)衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)母嬰保健助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)許可，擅自出具《出生醫(yī)學(xué)證明》的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)母嬰保健法實(shí)施辦法》第四十條規(guī)定，由當(dāng)?shù)匦l(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)給予警告，責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得。違法所得5000元以上的，并處違法所得3倍以上5倍以下的罰款;沒(méi)有違法所得或違法所得不足5000元的，并處5000元以上2萬(wàn)元以下的罰款。
第四十一條 對(duì)于出具虛假《出生醫(yī)學(xué)證明》的有關(guān)責(zé)任人，依據(jù)《中華人民共和國(guó)母嬰保健法》第三十七條、《中華人民共和國(guó)母嬰保健法實(shí)施辦法》第四十一條有關(guān)規(guī)定，依法給予行政處分;造成嚴(yán)重后果的，由原發(fā)證部門(mén)撤銷其相應(yīng)的母嬰保健技術(shù)執(zhí)業(yè)資格或者醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書(shū)。
第四十二條 對(duì)于違反本辦法其他規(guī)定的管理機(jī)構(gòu)、簽發(fā)機(jī)構(gòu)或工作人員，由衛(wèi)生行政部門(mén)責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的取消簽發(fā)《出生醫(yī)學(xué)證明》資格，并給予有關(guān)責(zé)任人行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第八章 附則
第四十三條 本辦法自下發(fā)之日起施行。原《安徽省<出生醫(yī)學(xué)證明>管理辦法》(衛(wèi)婦秘〔2004〕650號(hào))作廢。
第四十四條 本辦法親子鑒定證明指經(jīng)省司法廳審核登記的司法鑒定機(jī)構(gòu)和司法鑒定人出具的親子關(guān)系證明。
第四十五條 各市可根據(jù)實(shí)際情況，制定實(shí)施細(xì)則。
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