2017年安徽非稅收管理辦法
為了加強(qiáng)政府非稅收入管理，及時(shí)準(zhǔn)確地辦理政府非稅收入收繳、劃解、退還等結(jié)算業(yè)務(wù)，根據(jù)《安徽省政府非稅收入管理暫行辦法》(省政府令第184號(hào))以及支付結(jié)算辦法等有關(guān)規(guī)定，制定了關(guān)于安徽省最新非稅收管理辦法。
2017年安徽非稅收管理辦法
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)政府非稅收入管理，及時(shí)準(zhǔn)確地辦理政府非稅收入收繳、劃解、退還等結(jié)算業(yè)務(wù)，根據(jù)《安徽省政府非稅收入管理暫行辦法》(省政府令第184號(hào))以及支付結(jié)算辦法等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本省各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他組織(以下簡(jiǎn)稱(chēng)執(zhí)收單位)辦理政府非稅收入收繳事宜，適用本辦法。
第三條 政府非稅收入是指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他組織依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和《安徽省政府非稅收入管理暫行辦法》規(guī)定，履行公共事務(wù)管理職能、利用國(guó)有資源或者國(guó)有資產(chǎn)、提供特定服務(wù)收取的稅收以外的財(cái)政資金，包括：
(一)行政事業(yè)性收費(fèi);
(二)政府性基金;
(三)國(guó)有資源和國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入;
(四)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益;
(五)彩票公益金;
(六)罰沒(méi)收入;
(七)其他政府非稅收入。
政府非稅收入具體項(xiàng)目政策界定，按《財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)政府非稅收入管理的通知》(財(cái)綜〔2004〕53號(hào))規(guī)定執(zhí)行。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益的收繳管理，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四條 中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)政府非稅收入收繳結(jié)算業(yè)務(wù)的管理和監(jiān)督，并對(duì)納入預(yù)算管理的政府非稅收入的歸集、記錄、結(jié)算業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督。
第二章 代理銀行 第五條政府非稅收入實(shí)行收繳分離制度。未經(jīng)本級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)，執(zhí)收單位不得當(dāng)場(chǎng)收取政府非稅收入現(xiàn)款，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。
第六條 經(jīng)縣級(jí)以上地方人民政府財(cái)政部門(mén)會(huì)同中國(guó)人民銀行當(dāng)?shù)胤种C(jī)構(gòu)確定，有代理收付款項(xiàng)業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行和信用合作社(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“銀行”)，均可作為政府非稅收入的代理銀行。
代理銀行按照前款規(guī)定確定后，由財(cái)政部門(mén)會(huì)同中國(guó)人民銀行當(dāng)?shù)胤种C(jī)構(gòu)向社會(huì)公布。
第七條 縣級(jí)以上地方人民政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在代理銀行開(kāi)設(shè)政府非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶(hù)，用于歸集、記錄、結(jié)算政府非稅收入款項(xiàng)。
政府非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶(hù)依照《人民幣銀行結(jié)算賬戶(hù)管理辦法》的規(guī)定經(jīng)當(dāng)?shù)刂袊?guó)人民銀行核準(zhǔn)開(kāi)立專(zhuān)用存款賬戶(hù)，按銀行專(zhuān)用存款賬戶(hù)管理。
第八條 財(cái)政部門(mén)應(yīng)與代理銀行簽定《委托代理協(xié)議書(shū)》。
《委托代理協(xié)議書(shū)》應(yīng)當(dāng)包括以下事項(xiàng)：
(一)財(cái)政部門(mén)和代理銀行的名稱(chēng)、地址以及負(fù)責(zé)人姓名;
(二)代理銀行主辦行(政府非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶(hù)的開(kāi)戶(hù)行)的名稱(chēng)、地址和負(fù)責(zé)人姓名;
(三)代理銀行代收網(wǎng)點(diǎn)的名稱(chēng)、地址;
(四)代理收款方式;
(五)代收資金劃轉(zhuǎn)和對(duì)帳方式;
(六)服務(wù)質(zhì)量要求;
(七)需要明確的其他事項(xiàng)。
代理銀行應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定以及《委托代理協(xié)議書(shū)》要求，辦理政府非稅收入收繳、匯劃以及信息反饋等業(yè)務(wù)。
第三章 收入收繳 第九條政府非稅收入收繳實(shí)行直接繳款和集中匯繳兩種方式。
直接繳款是由繳款義務(wù)人(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“繳款人”)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，持執(zhí)收單位開(kāi)具的《安徽省政府非稅收入一般繳款書(shū)》(式樣見(jiàn)附件1)，直接將款項(xiàng)繳入政府非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶(hù)。
集中匯繳是經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)或其所屬的政府非稅收入管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，由執(zhí)收單位按照有關(guān)規(guī)定，將所收現(xiàn)款在5日內(nèi)(法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定)匯總開(kāi)具《安徽省政府非稅收入一般繳款書(shū)》，集中繳入政府非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶(hù)。
第十條 《安徽省政府非稅收入一般繳款書(shū)》是繳款人繳納政府非稅收入款項(xiàng)的合法憑證，也是銀行辦理政府非稅收入結(jié)算的依據(jù)?！栋不帐≌嵌愂杖胍话憷U款書(shū)》嚴(yán)禁涂改。銀行在辦理結(jié)算業(yè)務(wù)中接到要素齊全的《安徽省政府非稅收入一般繳款書(shū)》應(yīng)予受理，不得拒收。
第十一條 《安徽省政府非稅收入一般繳款書(shū)》由省財(cái)政廳統(tǒng)一印制，套印財(cái)政部監(jiān)制的“財(cái)政票據(jù)監(jiān)制章”，并按照政府非稅收入票據(jù)管理規(guī)定進(jìn)行管理。
第十二條 《安徽省政府非稅收入一般繳款書(shū)》在省內(nèi)使用。同城結(jié)算的通過(guò)票據(jù)交換系統(tǒng)清算資金，異地的視同匯兌憑證辦理。
第十三條 《安徽省政府非稅收入一般繳款書(shū)》由執(zhí)收單位負(fù)責(zé)填寫(xiě)。
《安徽省政府非稅收入一般繳款書(shū)》一式六聯(lián)。第一聯(lián)：銀行蓋章后退繳款人作繳款憑證;第二聯(lián)：繳款人開(kāi)戶(hù)銀行作借方憑證(現(xiàn)金繳款的，由銀行留存);第三聯(lián)：收款人開(kāi)戶(hù)銀行作貸方憑證;第四聯(lián)：銀行收款蓋章后，由繳款人或代理銀行退執(zhí)收單位;第五聯(lián)：執(zhí)收單位給繳款人的收據(jù);第六聯(lián)：執(zhí)收單位的存根。
第十四條 《安徽省政府非稅收入一般繳款書(shū)》的付款期為5天(到期日遇節(jié)假日順延)，超過(guò)付款期的憑證無(wú)效?！栋不帐≌嵌愂杖胍话憷U款書(shū)》既可用于轉(zhuǎn)賬，也可繳納現(xiàn)金。
采取轉(zhuǎn)賬方式繳款且繳款人開(kāi)戶(hù)銀行是政府非稅收入代理銀行的，款項(xiàng)應(yīng)直接繳入財(cái)政部門(mén)在該行開(kāi)設(shè)的政府非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶(hù)。
采取轉(zhuǎn)賬方式繳款且繳款人開(kāi)戶(hù)銀行不是政府非稅收入代理銀行的，以及采用現(xiàn)金方式繳款的，款項(xiàng)繳入繳款人或者執(zhí)收單位選擇的政府非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶(hù)。
第十五條 實(shí)行直接繳款的，執(zhí)收單位開(kāi)具《安徽省政府非稅收入一般繳款書(shū)》后，繳款人持《安徽省政府非稅收入一般繳款書(shū)》到銀行繳款。
采用轉(zhuǎn)賬方式繳款的，繳款人在《安徽省政府非稅收入一般繳款書(shū)》第二聯(lián)加蓋繳款人預(yù)留銀行印鑒后，持第一至四聯(lián)到繳款人開(kāi)戶(hù)銀行繳款。
采用現(xiàn)金方式繳款的，按照就近繳款原則，繳款人持第一至四聯(lián)到指定的代理銀行任意一個(gè)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)繳款。
受理銀行收到繳款人提交的《安徽省政府非稅收入一般繳款書(shū)》第一至四聯(lián)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查：大小寫(xiě)金額是否一致;票據(jù)聯(lián)數(shù)是否齊全;是否在付款期內(nèi);是否按規(guī)定加蓋了印章;繳款人賬號(hào)、戶(hù)名是否相符(現(xiàn)金繳付的，不填寫(xiě)繳款人賬號(hào)及開(kāi)戶(hù)銀行)。受理銀行為政府非稅收入代理銀行的，還應(yīng)審核《安徽省政府非稅收入一般繳款書(shū)》校驗(yàn)碼是否正確。經(jīng)審查無(wú)誤，并確定繳款人有足夠的資金保證支付，在第一聯(lián)、第四聯(lián)憑證上加蓋章戳交給繳款人，以第二聯(lián)作借方憑證;繳款人將加蓋銀行章戳后的第四聯(lián)退執(zhí)收單位。執(zhí)收單位在款項(xiàng)到達(dá)政府非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶(hù)后，需在第五聯(lián)加蓋印章交繳款人，并辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。
第十六條 實(shí)行集中匯繳的，由執(zhí)收單位向繳款人開(kāi)具省財(cái)政廳統(tǒng)一印制的政府非稅收入專(zhuān)用票據(jù)，當(dāng)場(chǎng)收取現(xiàn)款。執(zhí)收單位按收入項(xiàng)目匯總填制《安徽省政府非稅收入一般繳款書(shū)》，將所收款項(xiàng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)繳入政府非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶(hù)。
第十七條 省外以銀行匯兌結(jié)算方式繳款的，繳款人應(yīng)在匯款用途欄簡(jiǎn)要注明“執(zhí)收單位名稱(chēng)和繳款項(xiàng)目”(其字?jǐn)?shù)應(yīng)控制在規(guī)定范圍內(nèi))。
第十八條 政府非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶(hù)內(nèi)的資金，由政府非稅收入管理機(jī)構(gòu)每周四(節(jié)假日除外)劃解國(guó)庫(kù)或財(cái)政專(zhuān)戶(hù)。每周四營(yíng)業(yè)終了，政府非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶(hù)余額為零。
納入預(yù)算管理的資金，應(yīng)按規(guī)定分收入級(jí)次、科目類(lèi)別，匯總填制《一般繳款書(shū)》(式樣見(jiàn)附件2)解繳國(guó)庫(kù);納入預(yù)算管理的政府非稅收入的有關(guān)科目使用、級(jí)次劃分等有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)送國(guó)庫(kù)備案。
納入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)管理的資金，按照?qǐng)?zhí)收單位、收入項(xiàng)目，匯總填制《安徽省政府非稅收入一般繳款書(shū)》每周四劃解財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，并向財(cái)政專(zhuān)戶(hù)傳遞相關(guān)明細(xì)信息。
第十九條 受理銀行是政府非稅收入代理銀行的，由受理銀行按規(guī)定錄入《安徽省政府非稅收入一般繳款書(shū)》相關(guān)信息。
受理銀行不是政府非稅收入代理銀行的，由受理銀行通過(guò)同城票據(jù)交換系統(tǒng)將《安徽省政府非稅收入一般繳款書(shū)》提交執(zhí)收單位或繳款人選擇的政府非稅收入代理銀行主辦行。收到政府非稅收入款項(xiàng)的政府非稅收入代理銀行主辦行，以第三聯(lián)憑證作貸方憑證，并按規(guī)定錄入《安徽省政府非稅收入一般繳款書(shū)》相關(guān)信息。
省外以銀行匯兌結(jié)算方式繳款的，政府非稅收入代理銀行主辦行在款項(xiàng)到達(dá)“政府非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶(hù)”后，應(yīng)通知執(zhí)收單位，并根據(jù)其開(kāi)具的《安徽省政府非稅收入一般繳款書(shū)》補(bǔ)錄相關(guān)信息。
政府非稅收入代理銀行主辦行應(yīng)及時(shí)向政府非稅收入管理機(jī)構(gòu)傳遞有關(guān)電子信息，按執(zhí)收單位分項(xiàng)目報(bào)送日?qǐng)?bào)、旬報(bào)和月報(bào)。
第四章 收入退還
第二十條 政府非稅收入繳入政府非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶(hù)后，需要退還的，應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定辦理。屬于下列范圍的，可以辦理收入退還：
(一)依法收取的待結(jié)算收入，符合有關(guān)規(guī)定需要退還的;
(二)依法確認(rèn)為誤征、多征的政府非稅收入款項(xiàng)需要退還的。
第二十一條 政府非稅收入退還，應(yīng)按規(guī)定程序報(bào)經(jīng)本級(jí)財(cái)政部門(mén)審核確認(rèn)后分別處理。納入預(yù)算管理的政府非稅收入退付由人民銀行國(guó)庫(kù)部門(mén)按國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)管理有關(guān)規(guī)定辦理;未納入預(yù)算管理的政府非稅收入退還由政府非稅收入管理機(jī)構(gòu)辦理，使用《安徽省政府非稅收入退還書(shū)》(式樣見(jiàn)附件3)，代理銀行據(jù)此辦理收入退還結(jié)算。
政府非稅收入退還原則上實(shí)行轉(zhuǎn)賬結(jié)算，原以現(xiàn)金方式繳款且繳款人為個(gè)人的，經(jīng)批準(zhǔn)可退還現(xiàn)金。
《安徽省政府非稅收入退還書(shū)》一式五聯(lián)。第一聯(lián)：付款銀行交給付款人的回單;第二聯(lián)：付款銀行作借方憑證;第三聯(lián)：收款銀行作貸方憑證;第四聯(lián)：收款人開(kāi)戶(hù)銀行給收款人的收賬通知;第五聯(lián)：付款人交執(zhí)收單位。
退還現(xiàn)金時(shí)，收款人賬號(hào)及開(kāi)戶(hù)銀行不填寫(xiě)，但收款人或委托代理人須在《安徽省政府非稅收入退還書(shū)》第一、二聯(lián)背面填寫(xiě)本人身份證號(hào)碼或委托代理人身份證號(hào)碼，財(cái)政部門(mén)或政府非稅收入管理機(jī)構(gòu)須認(rèn)真審核，付款銀行審核無(wú)誤后付款。
第五章 罰則
第二十二條 財(cái)政部門(mén)、政府非稅收入管理機(jī)構(gòu)和執(zhí)收單位違反本辦法規(guī)定的，按國(guó)務(wù)院《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處理。
第二十三條 受理銀行違反規(guī)定向外簽發(fā)《安徽省政府非稅收入一般繳款書(shū)》回單的，按人民銀行有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第二十四條 本辦法由省財(cái)政廳和人民銀行合肥中心支行負(fù)責(zé)解釋。過(guò)去有關(guān)規(guī)定與本辦法不符的，以本辦法為準(zhǔn)。
第二十五條 政府非稅收入收繳核算操作等有關(guān)規(guī)定另行制定。
第二十六條 本辦法自2005年10月1日起試行。
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