滴滴打車管理辦法出臺

　　“滴滴打車”對于現(xiàn)在的人來講并不陌生，可能大家就有熟悉的朋友或親人在從事這個職業(yè)，也有不少人嘗試用“滴滴打車”為自己預(yù)約車輛，方便又快捷。但是這樣的約車仍然存在不少問題，應(yīng)當(dāng)受到管理。滴滴被立案調(diào)查，那么滴滴打車違法嗎?下面，就讓小編用案例來告訴你吧!

　　滴滴打車管理辦法出臺最新版全文細則

　　【事件經(jīng)過】

　　上海市交通執(zhí)法總隊辦公室副主任陳朝暉近日接受媒體采訪時表示，近期將加大對網(wǎng)絡(luò)約車平臺的查處力度，同時依據(jù)《上海市出租汽車管理條例》、《上海市查處車輛非法客運辦法》，目前滴滴正在被立案調(diào)查的過程中。

　　根據(jù)2014年7月29日頒布的《上海市查處車輛非法客運辦法》第八條，對信息服務(wù)管理有明確規(guī)定：利用互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、軟件工具等提供召車信息的服務(wù)商，應(yīng)當(dāng)遵守客運出租汽車調(diào)度服務(wù)規(guī)范，并向市交通行政管理部門提供客運服務(wù)駕駛員和車輛的信息。經(jīng)市交通行政管理部門認定客運服務(wù)駕駛員或者車輛不具備營運資格的，前款規(guī)定的服務(wù)商不得提供召車信息服務(wù)。

　　如果違反此規(guī)定，對信息服務(wù)商向不具有營運資質(zhì)的車輛提供招車服務(wù)信息的，將處以3萬元到10萬元的行政罰款。

　　此外對于擅自從事出租汽車經(jīng)營的駕駛員，《上海市出租汽車管理條例》中第四十九條規(guī)定：“由市交通執(zhí)法總隊、區(qū)縣交通執(zhí)法機構(gòu)沒收其非法所得，并處二千元以上五萬元以下的罰款。”

　　陳朝暉表示，我們還會把這個案件移交給公安交警部門，由交警部門對當(dāng)事人處以暫扣機動車駕駛證三個月到六個月的行政處罰。

　　同時，交通執(zhí)法總隊已聯(lián)合上海市公共信用信息平臺，將把非法客運當(dāng)事人的信息納入到上海的征信信息平臺當(dāng)中。

　　【相關(guān)知識】

　　滴滴打車是專車，不算違法，但前提是來自正規(guī)租賃公司或者是正規(guī)勞務(wù)派遣司機的正規(guī)操作，否則依然是違法。從目前來看，規(guī)制“滴滴打車”“滴滴專車”“滴滴拼車”這些出行服務(wù)的相關(guān)法律法規(guī)主要是《中華人民共和國道路運輸條例》《無照經(jīng)營查處取締辦法》《道路運輸管理工作規(guī)范》和各地出臺的道路運輸法規(guī)等。分析這些法律法規(guī)文件，其禁止和處罰的是沒有營運資質(zhì)的營利性的運輸服務(wù)行為，即“非法營運”行為，主要打擊的是“黑車”。從性質(zhì)上看，“滴滴拼車”這種合乘出行是以互助為目的，“黑車”是以盈利為目的，收費較高。從職業(yè)上看，“滴滴拼車”的車主往往是私家車車主，有正當(dāng)職業(yè);而“黑車”車主多是以開“黑車”為生。從目的地看，“滴滴拼車”開往的是車主的目的地，而“黑車”開往的是乘客的目的地。從路線上看，“滴滴拼車”的路線相對固定，而“黑車”的路線并不固定。另外，就是拼車服務(wù)中，合乘雙方需要事先約定，簽訂合乘協(xié)議。孫永標(biāo)表示，從這些區(qū)別看，“滴滴拼車”不屬于“黑車”，那么拼車就不算是非法營運，而且從現(xiàn)行的法律法規(guī)看，也沒有對其作出禁止性規(guī)定。

　　不過和違法相比，滴滴也存在以下問題：

　　1.沒有發(fā)票

　　滴滴專車是不能直接提供發(fā)票的，如果乘客想要發(fā)票，滴滴打車所在的公司只能通過郵寄來快遞給客戶，而不能像出租車那樣下車打票，這對于普通用戶來說，乘坐專車將面臨更大的風(fēng)險，比如外出公干，不能提供報銷憑證，如果是在專車上丟失東西，也增加了找回的可能性。

　　2.用戶信息有泄露風(fēng)險

　　滴滴專車的每一單生意，從預(yù)約開始，司機的信息和打車人的信息就在滴滴公司的系統(tǒng)上做了備份——專車是哪位司機接送客人在滴滴公司內(nèi)部的系統(tǒng)上一目了然。這樣的好處是將用戶和司機的信息直接提供給對方，但作為提供信息的平臺滴滴等公司，一旦遭遇黑客攻擊，或者安全漏洞，將會令所有的信息暴露，此前滴滴等公司并未對這些保護用戶信息的服務(wù)單獨做出表態(tài)。

　　3.專車司機無法被約束

　　雖然滴滴專車、一號專車等官方表示，與“專車”司機簽署了合作協(xié)議，但“專車”司機自己就承認，“專車”其實就是自己的私家車。一位“專車”司機甚至承認，他退休后比較清閑，就跟滴滴公司合作，簽一份合作協(xié)議后，就把自家奧迪車變成了“專車”。滴滴公司會從專車司機的訂單中抽取20%的提成。如果“專車”司機和乘客真遇到矛盾，乘客的利益并不能得到保障，此外專車司機因為大部分使用的是私家車，出現(xiàn)爽單等行為，滴滴專車們的約束力并不強。

　　4.安全性責(zé)任問題

　　如果專車如果遇到事故或者安全性問題，誰來負責(zé)?滴滴打車工作人員稱，由于專車一般都是租賃公司的車輛，出現(xiàn)事故應(yīng)該首先聯(lián)系汽車租賃公司處理。但是另一方不這么看，多名專車司機稱只是與滴滴公司簽訂合同，對于可能出現(xiàn)的安全事故，專車司機表示，只能以“車”為單位來負責(zé)，專車一般也都有保險，負責(zé)賠償;而滴滴一般不會承擔(dān)安全責(zé)任。雙方的表示，又將問題推向了對方。

　　此外，私家車主開著自己的車兼職“專車”，也很普遍。滴滴等的專車培訓(xùn)非常簡單，私家車主又不像出租車司機那么專業(yè)，因此出現(xiàn)交通事故的可能性肯定會提高很多。

　　滴滴打車刷單套現(xiàn)被控詐騙罪

　　2015年2月至6月，犯罪嫌疑人常某得知可通過領(lǐng)取滴滴打車優(yōu)惠券的方式刷單賺錢，后常某花錢向別人購買了刷單軟件并學(xué)習(xí)刷單技術(shù)。隨后，常某在滴滴打車平臺注冊乘客賬戶領(lǐng)取平臺發(fā)放的打車優(yōu)惠券，然后通過虛構(gòu)打車交易，將領(lǐng)取的優(yōu)惠券向其控制下的司機賬戶支付，最后提現(xiàn)完成套現(xiàn)，在短短幾個月內(nèi)，通過刷單非法獲利1萬余元。

　　2016年2月26日，海淀檢方對利用“滴滴打車”軟件進行刷單套現(xiàn)詐騙的常某提起公訴，該案系互聯(lián)網(wǎng)打車軟件出現(xiàn)后國內(nèi)第一例刷單詐騙案件。據(jù)悉，按刑法有關(guān)詐騙罪的規(guī)定，嫌疑人常某可能獲刑6個月。

　　法律解讀：

　　對于互聯(lián)網(wǎng)背景下的新型化犯罪行為，全國范圍內(nèi)入罪先例并不多，本案是全國首例以詐騙罪對刷單行為人進行入罪定性的案件。

　　本案中，犯罪嫌疑人常某使用作弊軟件，通過虛構(gòu)打車交易的事實，非法獲取滴滴公司錢款1萬余元，數(shù)額較大，符合我國刑法對于詐騙罪犯罪的相關(guān)規(guī)定。因此，今年2月26日，海淀檢方對利用“滴滴打車”軟件進行刷單套現(xiàn)詐騙的常某提起公訴。

　　滴滴公司反饋稱：通過刷單作弊來騙取補貼的行為，是嚴(yán)厲禁止的。這樣做會使平臺遭受經(jīng)濟損失，同時會影響誠信守法的司機以及乘客的利益和體驗，擾亂破壞健康的平臺秩序。

　　2014年初滴滴和快的針對出租車展開補貼，這時出現(xiàn)了出租車司機和乘客刷單詐騙行為，后公司增加了專車、快車、順風(fēng)車和代駕，相應(yīng)也帶來新的刷單詐騙行為。從2014年年初，兩家公司開始通過技術(shù)和運營規(guī)則來遏制和懲罰刷單行為，比如當(dāng)司機和乘客距離過近時，會對訂單進行屏蔽，系統(tǒng)會比對司機和乘客的定位軌跡，看訂單服務(wù)是否真實有效。但此時管控刷單詐騙行為的工作人員還分散在技術(shù)和運營團隊，且大數(shù)據(jù)等技術(shù)并不成熟，有時還需人工配合。

　　2015年3月，合并后的滴滴公司成立了專門的反作弊團隊，通過大數(shù)據(jù)技術(shù)來系統(tǒng)智能地對后臺數(shù)據(jù)綜合分析，比如分析司機和乘客的定位、行駛路線是否一致，司機乘客注冊手機號和綁定的支付或提現(xiàn)賬戶是否正常等數(shù)據(jù)，對可能存在的刷單用戶進行篩選和管控。經(jīng)統(tǒng)計，從去年3月至年底，該公司用戶99%以上的刷單行為均被反作弊團隊管控。

　　對于提供刷單軟件下載和刷單教程的人，如果技術(shù)提供者明知行為人要從事詐騙行為還提供技術(shù)知識的支持，則有可能構(gòu)成詐騙罪的共犯。

　　若未與具體行為人溝通聯(lián)絡(luò)，不知道具體的行為人是否要實施詐騙行為，但此技術(shù)或方法若僅為“詐騙”所用，那么公開此類技術(shù)或提供此類技術(shù)的行為就有可能被認定為傳授犯罪方法罪。

　　按刑法有關(guān)詐騙罪的規(guī)定，詐騙金額達到數(shù)額較大但尚未達到數(shù)額巨大的將面臨三年以下有期徒刑，按照北京市的量刑規(guī)定，數(shù)額達到5000元即構(gòu)成數(shù)額較大，犯罪數(shù)額達到10萬為數(shù)額巨大，根據(jù)量刑指導(dǎo)意見詐騙1萬元則可能面臨6個月左右的刑期，具體還要綜合看整個案情來定罪量刑。

　　黑車”拉客出事故，保險公司能免賠嗎

　　鐘某是一“黑車”司機，常駕駛私家車?yán)唾嶅X。3個月前，我乘坐鐘某的車回家時，因鐘某駕車車速過快，遇突發(fā)事件避讓不及，導(dǎo)致小車沖出路面，撞到路邊大樹，致我重傷。經(jīng)交警部門認定，鐘某負事故全部責(zé)任。

　　鑒于鐘某無錢賠償我的損失，而其車輛已在保險公司投保道路交通事故強制險和車上人員險，我于近日要求保險公司理賠，但遭到拒絕。其理由是鐘某沒有有關(guān)部門核發(fā)的道路運輸人員從業(yè)資格證，其私自拉客牟利屬于違法從業(yè)，對非法運營保險公司不賠。請問，保險公司的理由是否成立?

　　律師解析：

　　保險公司的理由不能成立，其必須承擔(dān)理賠責(zé)任。

　　根據(jù)《道路運輸從業(yè)人員管理規(guī)定》第2條規(guī)定:“道路運輸從業(yè)人員是指經(jīng)營性道路客貨運輸駕駛員、道路危險貨物運輸從業(yè)人員、機動車維修技術(shù)人員、機動車駕駛培訓(xùn)教練員、道路運輸經(jīng)理人和其他道路運輸從業(yè)人員。”第9條規(guī)定，經(jīng)營性道路旅客運輸駕駛員應(yīng)當(dāng)經(jīng)考試合格，取得相應(yīng)的從業(yè)資格證件。從你反映的情況看，鐘某確實沒有獲取從事客運經(jīng)營的從業(yè)資格證，不是合法的道路運輸從業(yè)人員，因此其開車?yán)蛯儆诜欠ㄟ\營，但這并不能成為保險公司拒絕理賠的理由。

　　一方面，從業(yè)資格與保險理賠是兩種不同的法律關(guān)系。從業(yè)資格是對道路運輸從業(yè)人員所從事的特定崗位職業(yè)素質(zhì)的基本評價，并不涉及對駕駛?cè)笋{駛能力的考核。從業(yè)資格的有無與是否有資格駕駛機動車并無必然聯(lián)系，取得機動車駕駛證后即使無從業(yè)資格也可駕駛與準(zhǔn)駕車型相符的機動車。鐘某沒有出租行業(yè)從業(yè)資格，僅是違反了道路運營運輸行政管理規(guī)定，應(yīng)當(dāng)受到行政處罰。

　　而保險理賠根據(jù)的是保險合同，屬于平等主體之間的民事關(guān)系。保險公司借口鐘某沒有道路運輸人員從業(yè)資格證拒絕理賠，無疑是利用國家的行政管理權(quán)來否定個體自身的民事義務(wù)，顯然不能成立。

　　另一方面，保險公司不能規(guī)避保險理賠責(zé)任。根據(jù)保險法所確定的近因原則，保險人承擔(dān)理賠責(zé)任的前提是損害結(jié)果與危險事故的發(fā)生具有直接的因果關(guān)系。你所受到的傷害，與鐘某駕車車速過快、遇突發(fā)事件避讓不及造成交通事故具有因果關(guān)系，而與鐘某是否有出租行業(yè)從業(yè)資格并無直接關(guān)聯(lián)，因此保險公司應(yīng)當(dāng)對你的損害進行理賠。