2017年村黨組織換屆選舉工作實(shí)施方案
各黨支部要充分認(rèn)識(shí)做好村級(jí)黨組織換屆選舉工作的重要性,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織實(shí)施,確保圓滿(mǎn)完成村級(jí)黨組織換屆選舉工作任務(wù)。以下是學(xué)習(xí)啦小編為你整理的2017年村黨組織換屆選舉工作實(shí)施方案，希望大家喜歡!
2017年村黨組織換屆選舉工作實(shí)施方案(一)
全市村黨組織于今年任期屆滿(mǎn)。做好全市村黨組織換屆選舉工作，是推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的重要實(shí)踐，是夯實(shí)黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的重要保證，對(duì)加快建成開(kāi)放富裕美麗和諧的美好新xx，率先全面建成小康社會(huì)具有重要意義。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、自治區(qū)黨委辦公廳、人民政府辦公廳《關(guān)于認(rèn)真做好全區(qū)村黨組織和第十屆村民委員會(huì)換屆選舉工作的通知》(寧黨辦發(fā)〔2016〕96號(hào))和自治區(qū)民政廳關(guān)于印發(fā)《全區(qū)村“兩委”換屆選舉工作方案》(寧民發(fā)〔2016〕102號(hào))精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定以下方案：
一、時(shí)間安排
全市村黨組織換屆選舉從2016年12月1日開(kāi)始，至12月31日結(jié)束。
二、方法步驟
村黨組織換屆選舉實(shí)行“兩推一選”，共分3個(gè)階段15個(gè)環(huán)節(jié)。
(一)部署啟動(dòng)階段(12月1日-12月10日)
1、成立工作機(jī)構(gòu)。成立由書(shū)記任組長(zhǎng)，政府任第一副組長(zhǎng)，相關(guān)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，紀(jì)委、組織、宣傳、民政、財(cái)政、公安、司法、農(nóng)牧、審計(jì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)、信訪等部門(mén)負(fù)責(zé)同志及各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委書(shū)記為成員的村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作職責(zé)，做好全市村“兩委”換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為單位下派由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)、市直部門(mén)為成員的換屆選舉工作督導(dǎo)組，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點(diǎn)村、難點(diǎn)村，建立在領(lǐng)導(dǎo)下各有關(guān)部門(mén)密切配合的工作體制和運(yùn)行機(jī)制。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))相應(yīng)成立換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并向各村派駐指導(dǎo)組。
2、安排動(dòng)員部署。召開(kāi)全市村“兩委”換屆選舉工作動(dòng)員會(huì)，正式啟動(dòng)換屆選舉工作。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、村黨支部層層召開(kāi)動(dòng)員會(huì)議，對(duì)村黨組織換屆選舉進(jìn)行動(dòng)員部署。
3、進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。市、鄉(xiāng)兩級(jí)分別舉辦村黨組織換屆選舉工作專(zhuān)題培訓(xùn)班。重點(diǎn)對(duì)村黨組織換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組及工作機(jī)構(gòu)人員，下派工作指導(dǎo)組、督查組人員，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委負(fù)責(zé)同志、組織委員，村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員等進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容為村黨組織換屆選舉工作步驟、宣傳動(dòng)員、操作程序、紀(jì)律要求、輿情監(jiān)測(cè)、應(yīng)急處置、組織領(lǐng)導(dǎo)等?？筛鶕?jù)實(shí)際將村民委員會(huì)換屆選舉工作有關(guān)內(nèi)容一并納入培訓(xùn)。
4、廣泛開(kāi)展宣傳。利用廣播電視、標(biāo)語(yǔ)板報(bào)、公告信件、主題演出等傳統(tǒng)方式，開(kāi)辟手機(jī)短信(微信群)、黨建網(wǎng)站、遠(yuǎn)程教育等新型陣地，廣泛開(kāi)展宣傳換屆選舉重要意義、政策程序、工作安排、紀(jì)律要求等，做到深入人心、家喻戶(hù)曉。注重正面典型示范引導(dǎo)，加強(qiáng)反面案例警示教育，做好網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)應(yīng)對(duì)，及時(shí)防止和妥善應(yīng)對(duì)惡意炒作和不實(shí)報(bào)道，始終把握正確輿論導(dǎo)向。
5、搞好村財(cái)審計(jì)。按照先審計(jì)再換屆的原則，未進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)的村，不得開(kāi)展選舉階段工作。在換屆選舉前，要對(duì)村“兩委”成員進(jìn)行離任審計(jì)。離任審計(jì)由市農(nóng)經(jīng)管理站負(fù)責(zé)指導(dǎo)，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要按照有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定及時(shí)作出處理，并在選舉前將結(jié)果向黨員、群眾公開(kāi)。
(二)換屆準(zhǔn)備階段(12月11日-12月20日)
6、上報(bào)換屆請(qǐng)示。村黨組織召開(kāi)全體委員會(huì)議，研究開(kāi)展換屆選舉有關(guān)事宜，與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委溝通后，報(bào)送召開(kāi)黨員大會(huì)的請(qǐng)示。內(nèi)容包括黨員大會(huì)的召開(kāi)時(shí)間和主要議程，下屆村黨組織成員名額和差額比例，委員、書(shū)記、副書(shū)記的提名和選舉辦法等。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委批復(fù)同意后，村黨組織召開(kāi)委員會(huì)全體會(huì)議，研究籌備事宜。
7、確定黨員人數(shù)。村黨組織要對(duì)所屬黨員逐個(gè)進(jìn)行登記，準(zhǔn)確掌握有選舉權(quán)的黨員及能夠到會(huì)參加換屆選舉的黨員情況。黨員因患有精神病或因其他疾病導(dǎo)致不能表達(dá)本人意愿的;自費(fèi)出國(guó)半年以上的;雖未受到留黨察看以上黨紀(jì)處分，但正在拘留或服刑的;年老體弱臥床不起和長(zhǎng)期生病生活不能自理的;工作調(diào)動(dòng)，外出工作或?qū)W習(xí)半年以上的;按規(guī)定應(yīng)轉(zhuǎn)走正式組織關(guān)系而沒(méi)有轉(zhuǎn)走等情形，不能參加選舉的，在征求黨員本人和家屬意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委同意，并經(jīng)黨員大會(huì)通過(guò)，可以不計(jì)算在應(yīng)到會(huì)人數(shù)之內(nèi)。對(duì)于外出務(wù)工經(jīng)商的黨員，村黨組織要通過(guò)電話(huà)、網(wǎng)絡(luò)或信函等形式，將換屆選舉有關(guān)事項(xiàng)通知到本人，動(dòng)員其按時(shí)返鄉(xiāng)參加換屆選舉。對(duì)確實(shí)不能到會(huì)參加換屆選舉的黨員制定相應(yīng)參選辦法。
8、進(jìn)行民主測(cè)評(píng)。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委組織召開(kāi)村黨員和村民代表會(huì)議，對(duì)現(xiàn)任村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及成員進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，領(lǐng)導(dǎo)班子重點(diǎn)測(cè)評(píng)服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員的情況，以及黨務(wù)公開(kāi)、民主決策、組織建設(shè)的情況;成員重點(diǎn)測(cè)評(píng)任期內(nèi)政治表現(xiàn)、服務(wù)能力、廉潔自律、黨員群眾滿(mǎn)意度等情況，測(cè)評(píng)結(jié)果作為確定候選人預(yù)備人選的重要參考依據(jù)。
9、組織報(bào)名推薦。村黨組織以適當(dāng)方式向黨員和群眾公開(kāi)村黨組織成員職位、報(bào)名辦法、資格條件等，采取黨組織推薦、黨員和群眾推薦、黨員自薦等方式，組織公開(kāi)報(bào)名。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委推薦。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委召開(kāi)會(huì)議，按照不低于委員職數(shù)40%的差額比例，推薦下屆村黨組織委員會(huì)委員、書(shū)記、副書(shū)記候選人初步人選，將名單通報(bào)村黨組織。
村黨員和群眾推薦。村黨組織召開(kāi)黨員村民代表會(huì)議，推薦下屆村黨組織委員、書(shū)記、副書(shū)記候選人初步人選。參加推薦會(huì)的黨員和群眾代表人數(shù)超過(guò)應(yīng)到人數(shù)一半以上，推薦有效。黨員和群眾的推薦票具有同等效力，統(tǒng)一計(jì)票。村黨組織根據(jù)實(shí)際得票多少，按照不低于委員職數(shù)40%的差額比例，確定村黨組織委員會(huì)委員、書(shū)記、副書(shū)記候選人初步人選，缺額人選在未當(dāng)選得票數(shù)多的被推薦人中另行推薦產(chǎn)生，并向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委報(bào)告推薦結(jié)果。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委認(rèn)為不宜列入的，向村黨組織作出說(shuō)明，缺額人選由村黨組織根據(jù)推薦結(jié)果確定上報(bào)。
10、黨委資格審查。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委按照任職資格和條件，對(duì)報(bào)名人選進(jìn)行資格審查。審查內(nèi)容主要包括：是否中共正式黨員、是否有選舉權(quán)和被選舉權(quán)、是否符合任職條件、本人是否愿意擔(dān)任村黨組織成員等。
11、確定預(yù)備人選。村黨組織召開(kāi)全體委員會(huì)議，按照不低于委員職數(shù)20%的差額比例，研究確定書(shū)記、副書(shū)記和委員候選人預(yù)備人選名單，報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委組織考察。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委在考察中要注意聽(tīng)取黨員群眾的意見(jiàn)，注意征求紀(jì)檢、檢查、審計(jì)、計(jì)生、信訪、綜治等部門(mén)的意見(jiàn)，考察情況反饋村黨組織。候選人預(yù)備人員名單在全村范圍內(nèi)進(jìn)行公示，公示時(shí)間一般不少于五個(gè)工作日。公示結(jié)束后，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委作出批復(fù)。
12、簽訂紀(jì)律承諾。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委與村黨組織委員會(huì)候選人預(yù)備人選簽訂遵守?fù)Q屆紀(jì)律承諾書(shū)，明確候選人預(yù)備人選在換屆選舉中必須遵守的紀(jì)律要求，候選人預(yù)備人選作出書(shū)面承諾，接受黨員群眾監(jiān)督。
(三)正式選舉階段(12月21日-12月31日)。
13、召開(kāi)選舉大會(huì)。上屆村黨組織按照有關(guān)規(guī)定和程序召開(kāi)黨員大會(huì)，可采取間接選舉的辦法，由黨員大會(huì)先選村黨組織委員會(huì)委員，再在新選舉產(chǎn)生的委員會(huì)議上選舉產(chǎn)生書(shū)記、副書(shū)記;委員進(jìn)行差額選舉，書(shū)記、副書(shū)記等額(差額)選舉。也可采取直接選舉的辦法，委員、書(shū)記、副書(shū)記由黨員大會(huì)選出。當(dāng)場(chǎng)計(jì)票、當(dāng)場(chǎng)公布選舉結(jié)果?？稍邳h員大會(huì)或選舉大會(huì)上，組織候選人與選舉人見(jiàn)面，采取候選人競(jìng)職陳述、履職承諾、回答選舉人提問(wèn)等方式，增進(jìn)選舉人對(duì)候選人的了解。參加選舉的有選舉權(quán)的黨員人數(shù)超過(guò)應(yīng)到會(huì)人數(shù)的五分之四，選舉會(huì)議有效。候選人獲得的贊成票數(shù)超過(guò)到會(huì)人數(shù)半數(shù)的，得票多者當(dāng)選。當(dāng)場(chǎng)計(jì)票，當(dāng)場(chǎng)公布計(jì)票結(jié)果。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委要對(duì)選票制作提出統(tǒng)一規(guī)范的要求，按照崗位設(shè)置、差額選舉、便于填寫(xiě)的要求，力求選票制作科學(xué)規(guī)范，充分體現(xiàn)黨員意志。在投票時(shí)要規(guī)范設(shè)立秘密寫(xiě)票處和代寫(xiě)處，確保黨員意志不受干擾。
14、上報(bào)選舉結(jié)果。選舉結(jié)束后，新一屆村黨組織委員會(huì)向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委書(shū)面報(bào)告選舉情況，報(bào)告包括黨員大會(huì)的開(kāi)會(huì)時(shí)間、應(yīng)到會(huì)人數(shù)、實(shí)到會(huì)人數(shù)、選舉結(jié)果、當(dāng)選的委員、書(shū)記、副書(shū)記名單和得票數(shù)等。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委要及時(shí)作出批復(fù)。
15、組織檢查驗(yàn)收。各級(jí)換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組或指導(dǎo)小組要組織有關(guān)部門(mén)，對(duì)換屆選舉工作逐級(jí)進(jìn)行檢查驗(yàn)收。選舉工作完成后，各級(jí)村“兩委”換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組或指導(dǎo)小組要對(duì)換屆選舉工作進(jìn)行總結(jié)，及時(shí)向上一級(jí)黨組織上報(bào)工作總結(jié)和有關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，將換屆選舉的文件資料、統(tǒng)計(jì)表冊(cè)、選民名單、選票、選舉會(huì)議記錄、選舉結(jié)果報(bào)告單等整理成冊(cè)，按規(guī)定存檔。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))換屆工作總結(jié)，于2017年2月底前報(bào)組織部。
三、工作要求
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)村黨組織換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，是各級(jí)黨委的政治責(zé)任。要按照的統(tǒng)一部署，進(jìn)一步明確村黨組織換屆選舉“指導(dǎo)在市、責(zé)任在鄉(xiāng)、工作在村”的責(zé)任體系和工作機(jī)制，市村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組全程指導(dǎo)，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委組織實(shí)施。建立市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村工作責(zé)任制，市直部門(mén)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)要落實(shí)駐村工作制，全程參與指導(dǎo)和監(jiān)督選舉工作。建立工作責(zé)任追究制度，對(duì)因領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)工作不力、敷衍應(yīng)付、處置不當(dāng)引發(fā)較大規(guī)模群體性事件的，要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任。未經(jīng)批準(zhǔn)，無(wú)故取消或拖延換屆選舉的，要追究鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委和村黨組織主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。要認(rèn)真總結(jié)以往換屆選舉工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，對(duì)以往選舉中問(wèn)題較多的村，要先進(jìn)行集中整頓，把問(wèn)題和矛盾解決在換屆選舉之前。
2、制定工作方案。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委要對(duì)所有村開(kāi)展一次調(diào)查摸底，進(jìn)一步摸清底數(shù)、梳理分析，特別要關(guān)注存在家族勢(shì)力、矛盾糾紛較多的重點(diǎn)村、難點(diǎn)村，做到“七個(gè)清楚”，即：搞清楚村基本情況和黨員群眾思想狀況、村“兩委”班子現(xiàn)狀、后備干部?jī)?chǔ)備、參加選舉黨員人數(shù)、信訪遺留問(wèn)題、影響換屆的不利因素、組織好換屆的對(duì)策措施。根據(jù)摸排情況，有針對(duì)性地做好預(yù)案，做到有的放矢。方案要明確實(shí)施步驟及進(jìn)度安排、職數(shù)及結(jié)構(gòu)要求、推薦提名及投票選舉辦法，把握好關(guān)鍵環(huán)節(jié)，責(zé)任到人、時(shí)間到天。村黨組織的方案要細(xì)化到每一個(gè)環(huán)節(jié)和步驟，詳實(shí)到對(duì)可能出現(xiàn)問(wèn)題的解決辦法，確保換屆選舉成功。
3、優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。村黨組織委員會(huì)一般由3-5人組成，設(shè)書(shū)記1人，是否設(shè)副書(shū)記由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委結(jié)合各村實(shí)際確定。按照精干高效的原則，統(tǒng)籌考慮村“兩委”班子職數(shù)，村黨組織書(shū)記和村民委員會(huì)主任實(shí)行“一肩挑”，盡可能實(shí)現(xiàn)村“兩委”班子成員交叉任職。注重從符合選舉規(guī)定條件的農(nóng)村專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商人員、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、回鄉(xiāng)大中專(zhuān)畢業(yè)生、專(zhuān)業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人、大學(xué)生村官中推薦村黨組織提名人選，讓黨員群眾依法依規(guī)自主選擇“當(dāng)家人”。要進(jìn)一步提高具有大專(zhuān)以上文化程度的村黨組織書(shū)記(村委會(huì)主任)的比例，確保每個(gè)村“兩委”成員中有1名35歲以下成員、1名婦女成員，回、漢群眾雜居的村，回、漢族成員比例要與回、漢族群眾的比例相當(dāng)。從嚴(yán)控制享受職務(wù)補(bǔ)貼村干部職數(shù)，分三個(gè)層次，人口1000人以下，享受職務(wù)補(bǔ)貼的村干部為3人;1000人至2000人，享受職務(wù)補(bǔ)貼的村干部為4人(其中1人為支部成員)，2000人以上享受職務(wù)補(bǔ)貼的村干部為5人，3個(gè)生態(tài)移民村享受職務(wù)補(bǔ)貼的村干部指數(shù)均為5人。
4、嚴(yán)格資格審查。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委要加強(qiáng)對(duì)候選人資格條件的審查，始終把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，選拔黨性強(qiáng)、能力強(qiáng)、改革意識(shí)強(qiáng)、服務(wù)意識(shí)強(qiáng)的人擔(dān)任村黨組織書(shū)記(村委會(huì)主任)。要突出“三有三帶”，即有理想信念和奉獻(xiàn)精神，能帶來(lái)希望;有經(jīng)濟(jì)頭腦和致富本領(lǐng)，能帶領(lǐng)發(fā)展;有良好品行和公道之心，能帶出和諧，切實(shí)從源頭上把好村黨組織成員“入口關(guān)”。村黨組織成員候選人應(yīng)當(dāng)具備以下條件：(1)擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策;(2)遵紀(jì)守法、政治堅(jiān)定、作風(fēng)民主、辦事公道、清正廉潔、善于做群眾工作、熱心為村民服務(wù);(3)年齡一般為男55周歲、女50周歲以下，具有一定的文化知識(shí)，身體健康(除特別優(yōu)秀的，年齡可適當(dāng)放寬);(4)黨組織關(guān)系在本村的中共正式黨員。
有下列情形之一的，不得推選為村黨組織成員候選人：(1)受撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開(kāi)除黨籍處分不滿(mǎn)3年的;(2)被紀(jì)檢、司法機(jī)關(guān)立案?jìng)刹榈?(3)受治安處罰或被處管制以上刑罰，解除勞動(dòng)教養(yǎng)或刑滿(mǎn)釋放不滿(mǎn)3年的;(4)違反計(jì)劃生育政策未經(jīng)處理或處理完結(jié)不滿(mǎn)3年的;(5)擔(dān)任村隊(duì)干部期間，村務(wù)長(zhǎng)期不公開(kāi)或侵占集體土地和資金、無(wú)故拖欠集體債務(wù)的;(6)以非法手段煽動(dòng)、組織群眾集體上訪造成群體性事件的;(7)利用宗教、宗族甚至黑惡勢(shì)力干預(yù)農(nóng)村正常工作的;(8)以威脅、暴力、欺騙、賄賂等手段，破壞、妨礙村“兩委”選舉的。
5、嚴(yán)肅換屆紀(jì)律。要重視換屆選舉期間的來(lái)信來(lái)訪，實(shí)行換屆選舉違法違紀(jì)問(wèn)題專(zhuān)辦制度，公布舉報(bào)電話(huà)，設(shè)立監(jiān)督信箱，認(rèn)真核實(shí)、妥善答復(fù)黨員群眾反映的問(wèn)題，堅(jiān)決糾正和查處拉票賄選等違法違紀(jì)行為，做到“四必查”，即署名舉報(bào)的必查，線索清楚、內(nèi)容具體的必查，涉嫌拉票賄選的必查，群眾反映強(qiáng)烈的必查，形成有力震懾。對(duì)參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、撕毀選票、毀壞票箱、虛報(bào)選舉票數(shù)等破壞選舉或者妨礙黨員依法行使選舉和被選舉權(quán)的，以及對(duì)檢舉違法行為的人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的，堅(jiān)持露頭就打，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，并及時(shí)通報(bào)曝光。
6、健全配套組織。新一屆村黨組織班子產(chǎn)生后，要在7日內(nèi)完成工作移交。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委要與換屆選舉中落選退職的同志進(jìn)行談心談話(huà)，引導(dǎo)他們正確對(duì)待選舉結(jié)果;同新班子進(jìn)行集體談話(huà)，告誡他們嚴(yán)格律己，做好工作。新一屆村黨組織班子要積極履職，領(lǐng)導(dǎo)和組織好第十屆村民委員會(huì)換屆選舉工作，依法選舉產(chǎn)生新一屆村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、村級(jí)婦聯(lián)等配套組織;推薦選舉產(chǎn)生新的村民代表、村民小組長(zhǎng)，制定完善村民代表會(huì)議、村規(guī)民約、新一屆村“兩委”議事規(guī)則、農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)等制度，制定任期目標(biāo)并作出履職承諾。將在村“兩委”換屆選舉結(jié)束后，舉辦新當(dāng)選村干部培訓(xùn)班，著力提高村干部履職盡責(zé)能力、服務(wù)群眾和做群眾工作能力。
附件：2016年村黨組織換屆選舉準(zhǔn)備情況統(tǒng)計(jì)表、2016年村黨組織換屆選舉報(bào)名情況統(tǒng)計(jì)表、2016年村黨組織換屆選舉民主推薦情況統(tǒng)計(jì)表、2016年村黨組織換屆正式選舉情況統(tǒng)計(jì)表、2016年村黨組織換屆選舉結(jié)果統(tǒng)計(jì)表。
中共xx員會(huì)
2017年村黨組織換屆選舉工作實(shí)施方案(二)
根據(jù)《辦公室、縣政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈組織部、縣民政局關(guān)于全縣村黨組織委員會(huì)和第八屆村民委員會(huì)換屆選舉工作的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》(定辦發(fā)〔20XX〕35號(hào))要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，現(xiàn)就全鎮(zhèn)村黨組織委員會(huì)和第八屆村民委員會(huì)換屆選舉工作，提出如下實(shí)施方案。
一、時(shí)間安排
全鎮(zhèn)村黨組織委員會(huì)和第八屆村民委員會(huì)換屆選舉工作從20XX年7月開(kāi)始到9月底結(jié)束。村黨組織委員會(huì)選舉安排在村民委員會(huì)換屆選舉前進(jìn)行。村黨組織委員會(huì)換屆選舉原則上從7月上旬開(kāi)始，至8月初結(jié)束;村委會(huì)換屆選舉工作原則上從8月初開(kāi)始，至9月中旬結(jié)束;9月下旬做好換屆選舉后續(xù)工作。
二、選配要求
(一)嚴(yán)格職數(shù)配備。要嚴(yán)格控制村“兩委”成員職數(shù)。村“兩委”班子成員職數(shù)，一般每村3至7人。人數(shù)在3000人以下(含3000人)的村，“兩委”成員總數(shù)一般不得超過(guò)5人，有大學(xué)生村官的，報(bào)經(jīng)同意，可增加1至2人;人數(shù)在3000人以上的村，“兩委”成員總數(shù)一般不得超過(guò)7人。
(二)拓寬選人渠道。要鼓勵(lì)現(xiàn)任優(yōu)秀村干部、致富能人、大學(xué)生村官、復(fù)員退伍軍人、回鄉(xiāng)大中專(zhuān)畢業(yè)生等積極參選。本村沒(méi)有合適人選的，可通過(guò)公開(kāi)選拔、跨村任職等辦法產(chǎn)生村黨組織書(shū)記。全面推動(dòng)符合條件的大學(xué)生村官進(jìn)村“兩委”，要積極引導(dǎo)和支持到村任職滿(mǎn)1年以上的大學(xué)生村官參加村“兩委”換屆選舉，原則上擔(dān)任村“兩委”班子正副職的大學(xué)生村官應(yīng)占大學(xué)生村官總數(shù)的30%以上;到20XX年平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有1至2名大學(xué)生村官擔(dān)任村黨組織書(shū)記、副書(shū)記或村委會(huì)主任、副主任。
第四批選派干部、省直單位聯(lián)系幫扶社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)駐點(diǎn)干部，應(yīng)參加村黨組織委員會(huì)選舉，不占村黨組織委員會(huì)委員職數(shù)，不參加村委會(huì)主任競(jìng)選。
(三)優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。村“兩委”成員中，35歲以下、高中(中專(zhuān))以上文化程度的比例以及村黨組織書(shū)記和村委會(huì)主任“一人兼”、村“兩委”交叉任職的比例要明顯高于上屆。原則上每個(gè)村“兩委”班子要有1名35歲左右干部。新任村黨組織書(shū)記一般應(yīng)具有高中或中專(zhuān)以上文化程度。加大女干部的推選力度，注意選配優(yōu)秀婦女同志進(jìn)村“兩委”班子，村“兩委”中女性正職比例要進(jìn)一步提高，村民委員會(huì)成員中應(yīng)當(dāng)有婦女成員。鼓勵(lì)村“兩委”成員交叉任職，提倡村黨組織書(shū)記通過(guò)選舉擔(dān)任村委會(huì)主任。注重從黨員中推薦提名村委會(huì)成員，村委會(huì)成員特別是村委會(huì)主任中黨員比例要比上屆有明顯提高。
(四)候選人條件。村干部是貫徹執(zhí)行農(nóng)村方針政策的骨干，是帶領(lǐng)黨員群眾建設(shè)小康社會(huì)的帶路人。“選好一屆，受益三年”。要大力選拔政治素質(zhì)高、群眾威信高和帶富能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的“雙高雙強(qiáng)”型人才進(jìn)班子，特別是要選準(zhǔn)選好村黨組織書(shū)記和村民委員會(huì)主任，努力建設(shè)發(fā)展型、服務(wù)型、奉獻(xiàn)型的農(nóng)村基層組織帶頭人隊(duì)伍。村“兩委”成員候選人的基本條件是：有一定的政策理論水平，能認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的基本路線和黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針、政策，堅(jiān)決貫徹上級(jí)黨委、政府的決策決定;思想政治素質(zhì)好，能堅(jiān)持原則、廉潔自律、公道正派、作風(fēng)民主、熱心為群眾辦實(shí)事;有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力，善做群眾工作;身體健康，有足夠精力從事居委會(huì)日常工作;初中以上文化程度。要嚴(yán)格候選人提名條件，認(rèn)真執(zhí)行 “十個(gè)不選”的規(guī)定。
三、方法步驟
(一)準(zhǔn)備階段
1、制定方案(7月10日前)。各村要做好調(diào)查摸底工作，重點(diǎn)了解村“兩委”現(xiàn)狀以及干部群眾思想動(dòng)態(tài)，總結(jié)以往換屆選舉經(jīng)驗(yàn)，制定出本村具體的、科學(xué)的、操作性強(qiáng)的方案。
2、培訓(xùn)骨干(7月12日前)。鎮(zhèn)將舉辦村“兩委”統(tǒng)一換屆選舉工作培訓(xùn)班。各村要認(rèn)真組織好人員參加培訓(xùn)，使參與換屆選舉工作的同志學(xué)法、懂法、知法、用法，依照法定程序開(kāi)展工作。
3、評(píng)議和審計(jì)(7月15日前)。全鎮(zhèn)要逐村開(kāi)展村干部考核評(píng)議，結(jié)果作為確定候選人的重要依據(jù)。各村要組織村選舉委員會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、部分村民代表和財(cái)務(wù)人員對(duì)各村的財(cái)務(wù)收支、債權(quán)債務(wù)、現(xiàn)有集體資產(chǎn)、籌資款的使用以及五分之一以上村民要求審計(jì)的其它項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)，做好村級(jí)財(cái)務(wù)清理和村“兩委”成員離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要按有關(guān)規(guī)定及時(shí)妥善處理。農(nóng)經(jīng)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)審計(jì)工作的指導(dǎo)。評(píng)議和審計(jì)結(jié)果報(bào)鎮(zhèn)備案，并召開(kāi)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議，將評(píng)議和審計(jì)結(jié)果作專(zhuān)題報(bào)告，再以村務(wù)公開(kāi)形式張榜公布。
(二)選舉階段
1、村黨組織委員會(huì)換屆選舉。按照《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》和《安徽省村黨支部換屆選舉“兩推一選”暫行辦法》的有關(guān)要求，全面實(shí)行“兩推一選”，分步進(jìn)行。要結(jié)合實(shí)際，注意做好以下幾個(gè)方面的工作：
(1)準(zhǔn)備工作(7月17日前)。換屆前，村黨組織召開(kāi)黨組織委員會(huì)會(huì)議，討論通過(guò)《關(guān)于召開(kāi)黨員大會(huì)的決定》，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委呈報(bào)關(guān)于召開(kāi)黨員大會(huì)的請(qǐng)示。請(qǐng)示的內(nèi)容包括：召開(kāi)黨員大會(huì)的指導(dǎo)思想、時(shí)間、議程和下一屆村黨組織委會(huì)委員名額，以及“兩推一選”的具體安排等。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委批復(fù)后，村黨組織及時(shí)召開(kāi)黨組織委員會(huì)委員和黨小組長(zhǎng)會(huì)議。傳達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的批復(fù)精神，討論研究召開(kāi)黨員大會(huì)的相關(guān)事宜。
(2)黨員推薦(7月19日前)。村黨組織召開(kāi)黨員大會(huì)，推薦下一屆村黨組織委員會(huì)委員候選人初步人選。參會(huì)黨員超過(guò)黨員數(shù)的三分之二，會(huì)議有效。黨員大會(huì)吸收非黨的村委會(huì)成員、配套組織主要負(fù)責(zé)人參加。
黨員大會(huì)聽(tīng)取本屆村黨組織委員會(huì)委員的述職報(bào)告，公布候選人條件，全額推薦下一屆黨組織委員會(huì)委員候選人初步人選，現(xiàn)場(chǎng)公開(kāi)計(jì)票。推薦結(jié)果及時(shí)報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委。
鎮(zhèn)黨委根據(jù)推薦票的多少和候選人條件，按照下一屆村黨組織委員會(huì)委員名額兩倍的人數(shù)，研究確定候選人初步人選。
若推薦的候選人初步人選不足村黨組織委員會(huì)委員名額的兩倍時(shí)，不足的名額，經(jīng)到會(huì)代表半數(shù)以上同意，可以進(jìn)行第二輪推薦，也可以不再推薦。
(3)群眾推薦(7月21日前)。村黨組織召開(kāi)村民代表會(huì)議，對(duì)鎮(zhèn)黨委批復(fù)的下一屆村黨組織委員會(huì)委員候選人初步人選進(jìn)行信任投票，現(xiàn)場(chǎng)公開(kāi)計(jì)票。參會(huì)的村居民代表超過(guò)村居民代表數(shù)的三分之二，會(huì)議有效。推薦結(jié)果及時(shí)報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委。
鎮(zhèn)黨委在村民委員會(huì)代表推薦票過(guò)半數(shù)的人選中，按照比下一屆村黨組織委員名額多1至2人的差額和候選人條件，研究確定考察對(duì)象。
若村民代表推薦過(guò)半數(shù)的人選不足村黨組織委員會(huì)委員名額時(shí)，經(jīng)到會(huì)半數(shù)以上代表同意，可以再次組織推薦，也可以按照推薦票的多少和候選人條件，足額確定候選人。
(4)組織考察(7月25日前)。鎮(zhèn)黨委派出考察組，對(duì)考察對(duì)象進(jìn)行考察?？疾鞂?shí)行預(yù)告制，廣泛聽(tīng)取黨員、村干部和群眾的意見(jiàn)。
鎮(zhèn)黨委根據(jù)推薦和考察情況，研究確定下一屆村黨組織委員會(huì)委員和書(shū)記候選人預(yù)備人選，批復(fù)村黨組織委員會(huì)。委員候選人預(yù)備人選按照比應(yīng)選人數(shù)多1人的差額確定。
(5)黨內(nèi)選舉(8月5日前)。村黨組織召開(kāi)黨員大會(huì)，聽(tīng)取和審議本屆村黨組織委員會(huì)的工作報(bào)告;醞釀下一屆村黨組織委員會(huì)委員和黨組織書(shū)記候選人預(yù)備人選名單，確定正式候選人;通過(guò)選舉辦法;選舉產(chǎn)生新一屆村黨組織委員會(huì)。要切實(shí)改進(jìn)候選人的介紹方式，在選舉大會(huì)上，要統(tǒng)一組織候選人發(fā)表競(jìng)職演說(shuō)，使廣大黨員對(duì)候選人有充分的了解。
進(jìn)行選舉時(shí)，有選舉權(quán)的到會(huì)黨員數(shù)額超過(guò)應(yīng)到會(huì)黨員數(shù)的五分之四，會(huì)議有效。選舉收回的選票等于或少于發(fā)出的選票，選舉有效;多于發(fā)出的選票，選舉無(wú)效，應(yīng)重新選舉。
選舉一律采用無(wú)記名投票的方式進(jìn)行。選舉人對(duì)候選人可以投贊成票或不贊成票，也可以棄權(quán)。投不贊成票可以另選他人。選舉人不能寫(xiě)選票的，可由本人委托非候選人按照選舉人的意志代寫(xiě)。因故未出席會(huì)議的黨員不能委托他人代為投票。被選舉人獲得的贊成票超過(guò)實(shí)到會(huì)有選舉權(quán)人數(shù)的一半，始得當(dāng)選。當(dāng)選人多于應(yīng)選名額時(shí)，以得票多的當(dāng)選，如遇票數(shù)不能確定當(dāng)選人時(shí)，應(yīng)就票數(shù)相等的被選舉人重新投票，得票多的當(dāng)選。當(dāng)選人少于應(yīng)選名額時(shí)，缺額的可以另行選舉。另行選舉時(shí)，從未當(dāng)選的得票多的候選人中按比缺額多1人的差額確定候選人。
新一屆村黨組織委員會(huì)產(chǎn)生后，應(yīng)及時(shí)召開(kāi)委員會(huì)會(huì)議，選舉產(chǎn)生村黨組織書(shū)記。選舉可采取等額的方式進(jìn)行。書(shū)記應(yīng)報(bào)鎮(zhèn)黨委批準(zhǔn)。選舉結(jié)束后，村黨組織應(yīng)及時(shí)向鎮(zhèn)黨委呈報(bào)選舉結(jié)果。鎮(zhèn)黨委予以批復(fù)，并報(bào)組織部備案。
根據(jù)上級(jí)要求，要進(jìn)一步擴(kuò)大村黨組織換屆“公推直選”范圍，開(kāi)展“公推直選”的村比例不低于全鎮(zhèn)村總數(shù)的20%(公推直選指導(dǎo)意見(jiàn)另行下發(fā)，完成時(shí)限參照本方案執(zhí)行)。
2、村民委員會(huì)換屆選舉。第八屆村民委員會(huì)換屆選舉工作，按照《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》和《安徽省村民委員會(huì)選舉規(guī)程》的要求，結(jié)合貫徹《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于健全和完善村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度的意見(jiàn)》(中辦發(fā)[20XX]17號(hào))、《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)村民委員會(huì)選舉工作的通知》(中辦發(fā)[20XX]20號(hào))、《中央紀(jì)委、中央組織部、民政部關(guān)于認(rèn)真解決村級(jí)組織換屆選舉中“賄選”問(wèn)題的通知》(組通字[20XX]30號(hào))的精神，分五個(gè)階段進(jìn)行。
(1)準(zhǔn)備工作(8月15日前)。各村要通過(guò)村民會(huì)議、村民代表會(huì)議或各村民小組會(huì)議推選產(chǎn)生選舉委員會(huì)。選舉委員會(huì)由7至11人組成，在村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)選舉的具體組織工作，并組織改選村民代表。村民代表由5至15戶(hù)推選產(chǎn)生1名。全村村民代表總數(shù)不得少于30人，2000人以上的村不得少于50人。其中婦女代表不得低于三分之一。選舉委員會(huì)一經(jīng)產(chǎn)生，要及時(shí)發(fā)布公告，對(duì)已被推選為村民選舉委員會(huì)成員后又被依法確定為村民委員會(huì)成員候選人的，不再擔(dān)任村民選舉委員會(huì)成員，缺額應(yīng)按照原推選結(jié)果依次遞補(bǔ)，也可另行推選。
(2)登記參加選舉的村民名單(8月20日前)。同時(shí)具備以下條件的村民具有登記資格：①截止選舉日，年滿(mǎn)18周歲(計(jì)算年齡的時(shí)間以選舉日為準(zhǔn)，確認(rèn)出生日期以身份證為準(zhǔn)，未辦理身份證的以戶(hù)籍登記為準(zhǔn))。②戶(hù)籍在本村并且在本村居住的村民;戶(hù)籍在本村，不在本村居住，本人表示參加選舉的村民;戶(hù)籍不在本村，在本村居住一年以上，本人申請(qǐng)參加選舉，并且經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議同意參加選舉的公民;農(nóng)村需要的各種人才，參加競(jìng)選的，由村民選舉委員會(huì)審查后提請(qǐng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論同意，予以登記，并告之其戶(hù)籍所在地基層組織。已在戶(hù)籍所在村或者居住村登記參加選舉的村民，不得參加其他地方村民委員會(huì)的選舉。③依法被剝奪政治權(quán)利的，因刑事犯罪正在收審的，不予登記。精神病患者不能行使選舉權(quán)的，經(jīng)村民選舉委員會(huì)確認(rèn)，不予登記。
(3)公布候選人條件(8月25日前)。在不違背法定的候選人條件的前提下，各村可根據(jù)村情，對(duì)候選人的條件提出具體要求，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)后，在推選產(chǎn)生村民委員會(huì)成員候選人前張榜公布，并通過(guò)各種形式廣泛宣傳。
(4)提名候選人(8月30日前)。村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織候選人的人選與村民見(jiàn)面，由候選人介紹履行職責(zé)的設(shè)想，回答村民提出的問(wèn)題。候選人由村民直接提名產(chǎn)生，提名候選人必須按主任、副主任、委員三種職務(wù)分別等額提名。提名村民委員會(huì)成員候選人的提名票中，應(yīng)當(dāng)有婦女名額。提名村民委員會(huì)候選人不得委托他人投票。候選人產(chǎn)生后，村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在選舉日十日前按候選人得票多少的順序張榜公布。
(5)投票選舉(9月10日)。9月10日為全縣村民委員會(huì)換屆選舉日。在選舉日3日前應(yīng)公布選舉時(shí)間、地點(diǎn)。村委會(huì)主任、副主任、委員均實(shí)行差額選舉，即分別對(duì)主任、副主任、委員一次性差額投票選出。要設(shè)立秘密寫(xiě)票處，實(shí)行無(wú)記名投票。選舉可采用兩種形式：一是召開(kāi)選舉大會(huì)投票選舉;二是設(shè)立中心投票站和若干分站投票選舉，投票分站只投票，不計(jì)票，票箱必須集中到選舉大會(huì)會(huì)場(chǎng)或中心投票站，在監(jiān)票人的監(jiān)督下當(dāng)眾開(kāi)箱計(jì)票。兩種形式不得同時(shí)采用。對(duì)老弱病殘的選民可設(shè)流動(dòng)票箱上門(mén)服務(wù)，并嚴(yán)格按法定程序操作。開(kāi)箱唱票、計(jì)票，要在選舉大會(huì)會(huì)場(chǎng)或中心會(huì)場(chǎng)當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行，當(dāng)場(chǎng)公布選舉結(jié)果，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)人給當(dāng)選者頒發(fā)當(dāng)選證書(shū)。選舉結(jié)果要及時(shí)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣民政局備案。要依法辦好委托投票手續(xù)，登記參加選舉的村民，不能參加投票的，可以書(shū)面委托本村有選舉權(quán)的近親屬代為投票，每名近親屬接受的委托投票不超過(guò)3人。村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)公布委托人和受委托人名單。
(三)總結(jié)完善階段
1、做好交接(9月16日前)。新一屆村“兩委”選舉產(chǎn)生后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要組織好村“兩委”新老班子在5日內(nèi)完成交接工作，整理、完善村干部檔案，抓好新任村干部的教育培訓(xùn)，提高他們履行職責(zé)、服務(wù)群眾的能力，確保新一屆村“兩委”正常開(kāi)展工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要深入細(xì)致地做好落選人的思想工作，教育他們積極支持新班子工作，形成團(tuán)結(jié)和諧的干事氛圍。
2、完善配套(9月19日前)。新一屆村“兩委”班子產(chǎn)生后，要按照民主推選的方式，召開(kāi)村民小組18周歲以上的三分之二村民參加的村民會(huì)議或召開(kāi)三分之二戶(hù)代表會(huì)議，及時(shí)組織改選村民小組組長(zhǎng)，并根據(jù)需要設(shè)立人民調(diào)解、計(jì)劃生育、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生等委員會(huì)，保證村民組織健全和正常運(yùn)轉(zhuǎn)。提倡黨員通過(guò)法定程序當(dāng)選村民小組長(zhǎng)、村民代表。要進(jìn)一步建立健全村級(jí)配套組織，提倡村“兩委”成員兼任青年、婦女等群眾組織負(fù)責(zé)人和村民小組組長(zhǎng)。
3、建章立制(9月22日前)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要指導(dǎo)村“兩委”進(jìn)一步健全完善黨務(wù)、村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度，制定任期目標(biāo)和年度工作計(jì)劃，全面開(kāi)展任職承諾。新進(jìn)村班子的大學(xué)生村官，是期滿(mǎn)留村擔(dān)任村黨組織書(shū)記、副書(shū)記和村委會(huì)主任、副主任的，任職期間繼續(xù)納入大學(xué)生村官名額，保留大學(xué)生“村官”工作、生活補(bǔ)貼，同時(shí)享受同級(jí)村干部補(bǔ)貼和相應(yīng)待遇;任期滿(mǎn)擔(dān)任村“兩委”委員或任期未滿(mǎn)進(jìn)村班子的，除享受大學(xué)生村官待遇外，縣財(cái)政每人每月給予200—300元的工作、生活補(bǔ)貼。
4、檢查驗(yàn)收(9月25日前)。換屆選舉工作結(jié)束后，要認(rèn)真做好換屆選舉相關(guān)材料的收集歸檔工作，規(guī)范存檔，以備迎接檢查驗(yàn)收，并對(duì)換屆選舉工作情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，總結(jié)材料分別于9月27日前上報(bào)組織部、縣民政局。9月29日前將組織人員對(duì)統(tǒng)一換屆選舉工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
四、幾點(diǎn)要求
各支部、村民委員會(huì)要高度重視，嚴(yán)密組織，堅(jiān)持村“兩委”換屆統(tǒng)一安排部署，統(tǒng)一組織實(shí)施，統(tǒng)一督查指導(dǎo)，統(tǒng)一后續(xù)管理，切實(shí)把這件事關(guān)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的大事抓緊抓好，確保換屆選舉工作圓滿(mǎn)完成。
(一)建立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)成立村級(jí)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組。要實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村和保質(zhì)量、保進(jìn)度、保效果的“兩包三保”責(zé)任制。村支部書(shū)記是直接責(zé)任人。組織、民政等部門(mén)要按照各自的職責(zé)，切實(shí)做好換屆選舉的具體組織和指導(dǎo)工作。要切實(shí)加強(qiáng)換屆選舉工作的經(jīng)費(fèi)保障，保證換屆選舉順利進(jìn)行。
(二)強(qiáng)化指導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)。要抓住重點(diǎn)難點(diǎn)加強(qiáng)指導(dǎo)督查。認(rèn)真抓好“難點(diǎn)村”治理和后進(jìn)村黨組織整頓工作，為換屆選舉打好基礎(chǔ)。要確定選舉工作重點(diǎn)指導(dǎo)村，鎮(zhèn)黨委派得力干部駐村指導(dǎo)，逐個(gè)分析村情選情，有針對(duì)性地制定工作預(yù)案，實(shí)施“一村一策”。 鎮(zhèn)成立指導(dǎo)督查組，加強(qiáng)對(duì)換屆程序、職數(shù)設(shè)置等方面督促指導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要向每個(gè)村派駐換屆工作指導(dǎo)組，全程參與指導(dǎo)換屆選舉工作。選舉時(shí)，有關(guān)負(fù)責(zé)同志要到現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，確保整個(gè)選舉過(guò)程依法按章進(jìn)行。
(三)嚴(yán)明紀(jì)律，依法辦事。鎮(zhèn)黨委要與競(jìng)選人員集體談話(huà)，簽訂紀(jì)律承諾書(shū)，督促他們嚴(yán)格遵守?fù)Q屆紀(jì)律。要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)行全過(guò)程監(jiān)督;要暢通監(jiān)督渠道，開(kāi)通監(jiān)督電話(huà)，設(shè)立監(jiān)督信箱等，并由專(zhuān)人負(fù)責(zé)受理。要積極推廣觀察員制度，依靠社會(huì)力量加強(qiáng)監(jiān)督。要加大查處和打擊力度，對(duì)拉票“賄選”等不正當(dāng)競(jìng)選行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報(bào)一起;對(duì)各種非法勢(shì)力以及境外敵對(duì)勢(shì)力干擾破壞選舉的活動(dòng)，要堅(jiān)決依法打擊。對(duì)以違法操作、“賄選”等手段參選的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)即取消其參選資格，已經(jīng)當(dāng)選村“兩委”成員的，取消當(dāng)選資格
(四)宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造氛圍。要充分利用各種形式，大力開(kāi)展村“兩委”換屆工作宣傳。各村要利用墻報(bào)、標(biāo)語(yǔ)、宣傳欄等形式大力宣傳有關(guān)法律、法規(guī)，大力宣傳民主選舉村“兩委”的目的、意義，大力宣傳選舉的程序、方法、要求，大力宣傳換屆選舉中的好經(jīng)驗(yàn)好做法和農(nóng)村黨員干部的先進(jìn)典型，大力宣傳換屆選舉的法律法規(guī)和政策要求，形成正面引導(dǎo)的強(qiáng)大聲勢(shì)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，調(diào)動(dòng)全體選民參選的積極性、主動(dòng)性和自覺(jué)性。
2017年村黨組織換屆選舉工作實(shí)施方案(三)
按照《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，決定在各行政村采取“兩推一選“(即黨員民主推薦、群眾民主推薦、黨內(nèi)民主選舉)方式選舉村黨支部委員會(huì)。為確保換屆選舉工作順利開(kāi)展，特制定如下實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，注重黨內(nèi)公認(rèn)和群眾公認(rèn)相結(jié)合的原則，完善和擴(kuò)大黨內(nèi)民主，做好村黨支部委員會(huì)換屆選舉工作。通過(guò)換屆選舉，把那些政治思想素質(zhì)好、事業(yè)心責(zé)任感強(qiáng)、有宗旨意識(shí)、奉獻(xiàn)精神和創(chuàng)業(yè)能力，開(kāi)拓創(chuàng)新、勤政務(wù)實(shí)，能夠帶頭致富并帶領(lǐng)群眾致富奔小康的黨員選進(jìn)黨支部班子，著力提高村黨支部的戰(zhàn)斗力、凝聚力和號(hào)召力，為促進(jìn)農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。
二、方法步驟
村黨支部換屆選舉工作從2010年9月28日開(kāi)始，12月30日以前全面完成。整個(gè)選舉工作共分為以下三個(gè)階段：
(一)組織準(zhǔn)備和宣傳發(fā)動(dòng)階段(2010年9月28日—12月1日)
?、背闪C(jī)構(gòu)。各村成立村黨支部委員會(huì)選舉工作籌備組，具體負(fù)責(zé)選舉工作的日常事務(wù)。各村的選舉工作籌備組由鎮(zhèn)黨委根據(jù)多數(shù)黨員的意見(jiàn)研究確定，一般由3名黨員組成，設(shè)組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)各1名。
?、残麄靼l(fā)動(dòng)。村民組要召開(kāi)群眾大會(huì)，由全體黨員和村民代表、村民小組長(zhǎng)參加。要充分利用標(biāo)語(yǔ)等宣傳方式，廣泛宣傳村黨支部委員會(huì)的選舉、“兩推一選”的方法步驟，使選舉家喻戶(hù)曉，為民主選舉奠定良好的群眾基礎(chǔ)，營(yíng)造一個(gè)良好的輿論氛圍。
⒊確定村支部書(shū)記和支部委員的名額及資格條件
(1)村黨總支(支部)委員會(huì)一般設(shè)委員5人，其中：書(shū)記1人，副書(shū)記1人，委員3人。黨總支下設(shè)的黨支部設(shè)委員3人，其中：書(shū)記1人，委員2人。
(2)資格條件：堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，有一定的政策理論水平和參政議政能力;有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，工作積極，勤政務(wù)實(shí)，為群眾服務(wù)的宗旨意識(shí)和奉獻(xiàn)精神強(qiáng);思想解放，勇于開(kāi)拓創(chuàng)新，有一定經(jīng)濟(jì)頭腦，能帶頭致富并帶領(lǐng)群眾致富奔小康;廉潔自律，公道正派，在黨內(nèi)外群眾中威信高、滿(mǎn)意度高;年齡一般不超過(guò)55周歲，原則上具備初中以上學(xué)歷;已搬遷出行政村或長(zhǎng)年不在村中居住的黨員不能選為村支部書(shū)記和支部委員。
?、凑匍_(kāi)選舉工作籌備組會(huì)議，討論選舉的有關(guān)問(wèn)題：(1)確定選舉程序;(2)確定召開(kāi)村民代表會(huì)議的時(shí)間、地點(diǎn)和召開(kāi)黨員大會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn);(3)準(zhǔn)備選舉的有關(guān)材料，如學(xué)習(xí)資料、登記表格、候選人推薦票、選票。
(二)組織選舉階段(2010年12月2 日—12月26日，) ?、辈扇?ldquo;兩推”方式提名產(chǎn)生初步候選人
(1)群眾民主推選初步候選人。在鎮(zhèn)黨委的指導(dǎo)下(至少派1名黨委委員到場(chǎng)指導(dǎo)，后同)，由村黨支部選舉工作籌備組主持召開(kāi)村民代表會(huì)議，推選初步候選人。村民代表會(huì)議由村民代表、駐村的各級(jí)人大代表參加。到會(huì)率超過(guò)，大會(huì)有效。會(huì)議采取無(wú)記名投票方式(聯(lián)名推薦等)推薦支部書(shū)記初步候選人名(必要時(shí)可推薦副書(shū)記初步候選人名)、委員初步候選人若干名(比實(shí)際應(yīng)選名額多1名);書(shū)記初步候選人同時(shí)應(yīng)推薦為委員初步候選人。會(huì)議當(dāng)場(chǎng)統(tǒng)計(jì)并公布投票推薦結(jié)果。
(2)黨員民主推選初步候選人。在鎮(zhèn)黨委的指導(dǎo)下，由村黨支部選舉工作籌備組主持召開(kāi)黨員大會(huì)，在黨員大會(huì)上推選初步候選人。有選舉權(quán)的黨員到會(huì)率超過(guò)，大會(huì)有效，大會(huì)采取無(wú)記名投票的方式推薦初步候選人(推薦名額同上)，當(dāng)場(chǎng)統(tǒng)計(jì)并公布投票結(jié)果。
(3)確定初步候選人。統(tǒng)計(jì)投票推薦結(jié)果，計(jì)票方法為：村民代表會(huì)議得票數(shù)乘以，黨員大會(huì)得票數(shù)乘以，兩項(xiàng)相加即為被選舉人的最后得票。按得票多少，分別確定書(shū)記、委員初步候選人，由村黨支部呈報(bào)鎮(zhèn)黨委審批。
?、泊_定正式候選人
初步候選人名單上報(bào)到鎮(zhèn)黨委后，鎮(zhèn)黨委派專(zhuān)人對(duì)初步候選人逐一進(jìn)行考察，并提出審查意見(jiàn)。鎮(zhèn)黨委召開(kāi)會(huì)議，根據(jù)考察情況，討論確定正式候選人，并以正式文件形式批轉(zhuǎn)村黨支部。
?、巢扇≈苯舆x舉方式進(jìn)行正式選舉
在鎮(zhèn)黨委的指導(dǎo)下，由村黨支部選舉工作籌備組主持召開(kāi)黨員大會(huì)進(jìn)行直接選舉。書(shū)記實(shí)行等額選舉，委員實(shí)行差額選舉(差額名)。
(1)清點(diǎn)到會(huì)黨員數(shù)。有選舉權(quán)的正式黨員到會(huì)率超過(guò)，才能進(jìn)行選舉。
(2)推選監(jiān)票員、計(jì)票員、唱票員各名。監(jiān)票員、計(jì)票員、唱票員由主持人從不是候選人或候選人親屬的黨員中提名，經(jīng)黨員大會(huì)表決通過(guò)。
(3)候選人介紹自己的基本情況和工作打算。選舉前，候選人把自己的簡(jiǎn)歷、工作實(shí)績(jī)和主要優(yōu)缺點(diǎn)向全體黨員作出實(shí)事求是的介紹，談?wù)勛约喝绻?dāng)選后開(kāi)展工作的打算，并對(duì)黨員提出的問(wèn)題作出負(fù)責(zé)的答復(fù)。
(4)投票選舉。選舉一律采用無(wú)記名投票方式進(jìn)行，選票上以姓氏筆劃為序列出支部書(shū)記候選人和支部委員候選人名單，并說(shuō)明選為支部書(shū)記的候選人也應(yīng)選為支委委員，否則為無(wú)效選票。選舉人不能寫(xiě)選票的，可由本人委托非候選人按選舉人的意志代寫(xiě)，因故未出席會(huì)議的黨員不能委托他人代為投票。選舉人對(duì)候選人可以投贊成票或不贊成票，也可棄權(quán)，投不贊成票者可以另選他人。
(5)宣布選舉結(jié)果
?、偻镀苯Y(jié)束后，監(jiān)票人、計(jì)票人應(yīng)將投票人數(shù)和票數(shù)加以核對(duì)，作出記錄，由監(jiān)票人簽字。收回的選票少于或等于發(fā)出的選票，選舉有效;多于發(fā)出的選票無(wú)效，應(yīng)重新選舉。
?、诤蜻x人獲得贊成票超過(guò)實(shí)到會(huì)有選舉權(quán)的正式黨員總數(shù)的一半時(shí)，才算當(dāng)選。
?、郛?dāng)選人多于應(yīng)選名額時(shí)，以得票多的當(dāng)選。如遇票數(shù)相等不能確定當(dāng)選人時(shí)，應(yīng)就票數(shù)相等的被選舉人重新投票，以得票多的當(dāng)選。當(dāng)選人少于應(yīng)選名額時(shí)，對(duì)不足名額要另行選舉。
?、苓x舉結(jié)果出來(lái)后，主持人當(dāng)場(chǎng)宣布候選人的得票數(shù)，并根據(jù)得票多少，宣布當(dāng)選人名單。村黨支部將選舉產(chǎn)生的書(shū)記名單報(bào)鎮(zhèn)黨委審批，鎮(zhèn)黨委審批后再報(bào)組織部備案;支部委員名單報(bào)鎮(zhèn)黨委備案。
(三)總結(jié)檢查階段(2010年12月27日—12月31日)
各村在完成黨支部委員會(huì)民主選舉工作后，要對(duì)民主選舉工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，形成書(shū)面材料，于12月31日前報(bào)鎮(zhèn)黨委。
三、工作要求
?、币袑?shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，廣泛宣傳，周密部署，做好深入細(xì)致的工作，保證村黨支部換屆選舉工作能按照法定程序順利進(jìn)行。
?、惨凑彰裰鳌⒐_(kāi)的原則進(jìn)行選舉，對(duì)在選舉中發(fā)現(xiàn)有賄選行為(以現(xiàn)金、有價(jià)證券、發(fā)放實(shí)物、請(qǐng)吃喝和承諾選中后給予實(shí)惠等拉票行為均屬于賄選范圍)的，要立即取消候選人參選資格，并追究黨紀(jì)責(zé)任，觸犯法律的，要依法移送司法機(jī)關(guān)處理;要按照廉潔、節(jié)約的原則進(jìn)行選舉，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，不得借選舉發(fā)放紀(jì)念品、大吃大喝。
⒊要認(rèn)真做好落選人員的思想工作，盡可能為他們解決一些實(shí)際問(wèn)題，消除他們的后顧之憂(yōu)，使他們離開(kāi)村支委崗位后過(guò)得安心、順心，能積極支持現(xiàn)任村黨支部委員會(huì)的工作。