2017村黨支部換屆選舉辦法(2)
2017村黨支部換屆選舉辦法(三)
為了認(rèn)真抓好今年村黨支部換屆選舉工作，根據(jù)《城廂區(qū)龍橋村20xx年村級(jí)黨組織換屆選舉工作實(shí)施方案》(莆城龍工委〔20xx〕31號(hào))精神，特制定本村黨支部換屆選舉工作實(shí)施方案如下:
一、換屆選舉工作的時(shí)間安排
根據(jù)村黨工委有關(guān)文件會(huì)議精神要求，本村黨支部換屆選舉工作原則上在20xx年7月底前完成。
二、村黨支部班子成員職數(shù)、任職條件
(一)職數(shù)
根據(jù)《城廂區(qū)龍橋村20xx年村級(jí)黨組織換屆選舉工作實(shí)施方案》(莆城龍工委〔20xx〕31號(hào))要求，本村黨支部委員安排5名，其中書(shū)記1名、副書(shū)記1名。
大力推進(jìn)村“兩委”班子成員交叉任職，努力實(shí)現(xiàn)交叉任職比例有一定幅度的提高。村黨支部班子成員中一般要安排一名女同志和一名35周歲左右年輕干部。
(二)任職條件
1、政治素質(zhì)。必須是中國(guó)共產(chǎn)黨正式黨員，能認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和上級(jí)黨組織的決議，自覺(jué)接受上級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。
2、能力水平。思想解放，開(kāi)拓進(jìn)取，有強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任感。有發(fā)展之心、發(fā)展之策、發(fā)展之力，帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng)。善于做群眾工作，能夠正確認(rèn)識(shí)和及時(shí)處理新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾，維護(hù)一方穩(wěn)定。
3、作風(fēng)紀(jì)律。能夠堅(jiān)持在崗履職，辦事公道，熱心為居民服務(wù);公正廉明，作風(fēng)正派，在黨員和居民中有較高威信。
4、身體狀況。年富力強(qiáng)，能在各項(xiàng)工作中身先士卒，身體素質(zhì)能適應(yīng)基層具體工作的需要。
5、文化程度。具有初中以上文化程度。
6、年齡要求。一般在55周歲以下，推薦新進(jìn)班子的人選，年齡要在50周歲以下;對(duì)現(xiàn)任班子成員中，年滿60周歲或小學(xué)及以下文化的一般不再推薦，個(gè)別身體健康、群眾基礎(chǔ)好、工作實(shí)績(jī)突出且換屆時(shí)暫無(wú)合適人選、確需留任的，要經(jīng)村黨支部研究并報(bào)村黨工委同意后，由村黨工委報(bào)區(qū)委組織部審批。
有下列情形之一的不能推薦提名為村黨支部班子成員候選人:一是選舉日前五年內(nèi)本人及子女違反計(jì)劃生育法律法規(guī)多生育或者婚外生育的;違反土地政策，違法用地或違法建設(shè)被土地部門(mén)立案或處罰的;違反居民自治章程造成不良影響的;二是組織或參與非法宗教活動(dòng)、“黃賭毒”違法犯罪活動(dòng)、非正常集體上訪的;三是利用宗派勢(shì)力或黑惡勢(shì)力等干預(yù)村正常工作的;四是政治素質(zhì)和道德品質(zhì)差，不履行崗位職責(zé)，在群眾中沒(méi)有威信的;五是用各種方式操縱、干擾選舉或者賄選的;六是受開(kāi)除黨籍處分、刑滿釋放或解除勞動(dòng)教養(yǎng)未滿五年的，或正被紀(jì)檢、司法機(jī)關(guān)立案?jìng)刹榈?七是不符合其他黨內(nèi)規(guī)定要求和國(guó)家法律法規(guī)的。同時(shí)，有下列情形之一的不宜確定為候選人:一是本屆中計(jì)生、綜治工作等被“一票否決”或“黃牌警告”未解除的相關(guān)責(zé)任人員;二是本屆中計(jì)生、綜治、信訪、土地管理等工作出現(xiàn)嚴(yán)重滑坡、在村排名靠后的支委委員;三是本屆中推動(dòng)發(fā)展不力、任期內(nèi)未推進(jìn)一個(gè)發(fā)展項(xiàng)目或興辦一項(xiàng)公益事業(yè)的支委委員。在醞釀提名階段，村黨支部將公開(kāi)發(fā)布任職條件，讓廣大黨員和居民了解把握，引導(dǎo)黨員和群眾嚴(yán)格對(duì)照候選人資格條件推薦提名候選人，切實(shí)把好村黨支部班子成員“入口關(guān)”。
村黨支部將成立資格審查小組，組織有關(guān)人員對(duì)村黨支部班子成員候選人任職資格進(jìn)行初步審查，初審合格后上報(bào)村資格審查小組進(jìn)行全面復(fù)審。
三、換屆選舉工作的方法要求
村黨支部和居委會(huì)換屆選舉工作要有機(jī)結(jié)合，一般先進(jìn)行村黨支部換屆選舉，再進(jìn)行居委會(huì)換屆選舉，同步進(jìn)行其他配套組織的選舉工作。村黨支部的換屆選舉，要積極探索創(chuàng)新，深化完善“兩推一選”辦法。在班子選配時(shí)，要突出物色好村，注重從現(xiàn)任村干部、致富能手、“六大員”、退伍軍人、外出返鄉(xiāng)人員和回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生的黨員中選拔村。
要加強(qiáng)對(duì)黨員的教育，增強(qiáng)黨員意識(shí)，發(fā)揮好黨員在換屆選舉過(guò)程中的先鋒模范和骨干作用。每個(gè)黨員都要遵照黨章要求，行使好民主權(quán)利，履行好應(yīng)盡義務(wù)。對(duì)無(wú)故不參加村黨支部換屆選舉活動(dòng)或干擾選舉活動(dòng)的，要加強(qiáng)教育;教育無(wú)效的，要依照有關(guān)規(guī)定作出嚴(yán)肅處理。妥善處理黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)問(wèn)題，黨員組織關(guān)系應(yīng)同主要生產(chǎn)、生活地相一致，在選舉期間不得隨意遷轉(zhuǎn)。
要堅(jiān)持和完善“兩推一選”的辦法，抓住宣傳發(fā)動(dòng)、資格審查、民主推薦、黨內(nèi)選舉等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做到程序規(guī)范，于法周全?！皟赏埔贿x”村黨支部班子成員有多種模式。結(jié)合本村實(shí)際，采取以下模式:
即采取通?！皟赏埔贿x”的辦法。由參加公推會(huì)議的代表，從資格審查合格的報(bào)名競(jìng)職者中，推薦出多于職數(shù)20%的委員候選人初步人選，提交黨員大會(huì)正式選舉產(chǎn)生委員，然后召開(kāi)支委會(huì)等額選舉書(shū)記、副書(shū)記。
四、換屆選舉工作的主要步驟
(一)準(zhǔn)備階段(5月11日至6月17日)
1、做好請(qǐng)示。村黨支部向村黨工委報(bào)送召開(kāi)黨員大會(huì)進(jìn)行換屆選舉的請(qǐng)示。
2、建立機(jī)構(gòu)。村成立換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組和資格審查小組。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由村黨工委委員、武裝鄭友洪同志擔(dān)任。
3、調(diào)查摸底。配合村對(duì)本村的現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研分析，摸清干部群眾對(duì)本次換屆選舉的思想動(dòng)態(tài)等。
4、宣傳發(fā)動(dòng)。選舉前重點(diǎn)廣泛宣傳換屆選舉的目的意義、方法步驟和法規(guī)政策等，激發(fā)干部群眾參與的熱情。選舉期間要重點(diǎn)宣傳村黨支部成員的任職條件、選舉辦法等。選舉后要做好落選人員的思想工作，教育當(dāng)選人樹(shù)立正確的權(quán)力觀。實(shí)施方案等要在居務(wù)公開(kāi)欄及其他人口聚集地段張榜公布，增加透明度。配合村包片領(lǐng)導(dǎo)、包片工作隊(duì)員進(jìn)村入戶，發(fā)動(dòng)黨員、群眾積極參與，接受群眾咨詢，解疑釋難。召開(kāi)村兩委會(huì)議、黨員大會(huì)和居民代表會(huì)議等，對(duì)外出黨員、群眾，要通過(guò)信件、信息、郵件、電話等形式，動(dòng)員他們積極推薦、參選和競(jìng)選。
(二)報(bào)名推薦階段(6月18日至6月24日)
報(bào)名推薦采取個(gè)人自薦、群眾推薦、組織推薦相結(jié)合的形式進(jìn)行。
個(gè)人自薦。就是在上述規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，黨員個(gè)人向村換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)名。填寫(xiě)“兩推一選”黨組織班子成員報(bào)名登記表。
群眾推薦。就是在上述規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，群眾聯(lián)名推薦新一屆村黨支部班子成員人選。群眾推薦應(yīng)至少有10名年滿18周歲、具有選民資格、享有政治權(quán)利的居民聯(lián)名提名，黨員推薦至少有5名以上黨員聯(lián)名提名。推薦時(shí)要填寫(xiě)“兩推一選”黨組織班子成員聯(lián)名推薦登記表。
組織推薦。就是在考察、測(cè)評(píng)的基礎(chǔ)上，召開(kāi)村支委會(huì)提名推薦新一屆村黨支部班子成員，并說(shuō)明推薦的原因和理由。填寫(xiě)“兩推一選”村黨組織班子成員組織推薦表。
(三)資格審查階段(6月25日至7月2日)
資格審查的內(nèi)容包括任職條件、任職資格、審計(jì)結(jié)論和征求紀(jì)檢、計(jì)生、綜治、土地等部門(mén)的意見(jiàn)。
1、初審。由村黨支部資格審查小組對(duì)報(bào)名者進(jìn)行初步審查，并將有關(guān)材料上報(bào)村資格審查小組。
2、復(fù)審。村資格審查小組對(duì)初審合格者進(jìn)行全面復(fù)審。資格審查后將征得有關(guān)人員同意，當(dāng)事人若不同意的則不列入公示名單。
3、公示。資格審查合格者要進(jìn)行公示，時(shí)間5天。
4、確定和建立競(jìng)職人員花名冊(cè)。
(四)會(huì)議推薦階段(7月3日至7月5日)
參加“兩推一選”會(huì)議人員，一般由全體村黨員和居民代表等組成。會(huì)議推薦之前要將競(jìng)職者名單按姓氏筆劃在資格審查結(jié)束時(shí)即行公布;提前通知黨員和其他參加“兩推一選”的會(huì)議人員到會(huì)，明確時(shí)間、地點(diǎn)、會(huì)議主要內(nèi)容、推薦辦法等。
推薦大會(huì)基本程序:
1、現(xiàn)任村作上屆黨支部工作總結(jié)報(bào)告;
2、公布居財(cái)審計(jì)結(jié)果;
3、通報(bào)資格審查結(jié)果和宣布競(jìng)職者名單;
4、通過(guò)推薦辦法;
5、競(jìng)職演說(shuō):競(jìng)職者按抽簽順序在會(huì)上進(jìn)行競(jìng)職演說(shuō)，提出自己任職期間的責(zé)任目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)采取的具體措施，時(shí)間要求在10分鐘之內(nèi)，并當(dāng)場(chǎng)回答黨員、群眾的提問(wèn)和咨詢;
6、投票推薦:所有競(jìng)職者演說(shuō)完畢后，由與會(huì)黨員和居民代表進(jìn)行無(wú)記名投票推薦，推薦結(jié)果名單上報(bào)村黨工委，確定正式候選人預(yù)備人選參加黨內(nèi)選舉。書(shū)記候選人初步人選要征求區(qū)人大、紀(jì)檢(監(jiān)察)、組織、法院、檢察、公安、民政、司法、計(jì)生、國(guó)土、綜治等部門(mén)的意見(jiàn)。
(五)黨內(nèi)選舉階段(7月6日至7月10)
預(yù)備會(huì)議。
1、推選監(jiān)票人，宣布計(jì)票人;
2、通過(guò)選舉辦法;
3、通過(guò)不列入應(yīng)到會(huì)黨員名單;
4、通報(bào)村黨支部班子成員候選人產(chǎn)生情況;
5、通過(guò)村黨支部班子成員候選人名單。
正式選舉。采取通常的黨內(nèi)選舉方法和“兩推一選”方法，即先召開(kāi)黨員大會(huì)差額選舉產(chǎn)生委員，再召開(kāi)支委會(huì)等額選舉書(shū)記、副書(shū)記。當(dāng)選的、副書(shū)記和委員名單要及時(shí)上報(bào)村黨工委研究審批，并將選舉結(jié)果報(bào)區(qū)委組織部備案。
推薦大會(huì)和黨內(nèi)選舉大會(huì)均由村包片領(lǐng)導(dǎo)主持。