2017年普法方案
普法活動的開展源于國家的推動,意圖通過制度化、經(jīng)?；姆ㄖ菩麄鹘逃岣吖竦姆梢庾R和法制觀念,使公民知法、懂法、守法、養(yǎng)成依法辦事的習(xí)慣,促進(jìn)社會秩序的好轉(zhuǎn),服務(wù)于社會的秩序穩(wěn)定和國家的長治久安。下面由學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的2017年普法方案，希望大家喜歡。
2017年普法方案一
一、堅持科學(xué)發(fā)展，全面推進(jìn)“六五”普法規(guī)劃貫徹落實
(一)進(jìn)一步加強(qiáng)社會主義法治理念宣傳教育。堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深刻認(rèn)識社會主義法治理念的內(nèi)在要求、精神實質(zhì)和基本規(guī)律，提高國土資源管理系統(tǒng)干部職工的法學(xué)理論水平，全面推進(jìn)國土資源法律法規(guī)知識的普及，增強(qiáng)依法辦事，依法管理的自覺性。為實施依法治國基本方略、加快社會主義法治國家建設(shè)奠定基礎(chǔ)。
(二)加強(qiáng)市場經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)、宏觀調(diào)控法律法規(guī)的宣傳教育，為落實中央關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重大部署，為科學(xué)發(fā)展?fàn)I造良好的社會氛圍。
(三)重點學(xué)習(xí)和宣傳國土資源管理法律、法規(guī)和政策。大力開展與國土資源保護(hù)等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，提高資源保護(hù)意識，促進(jìn)國土資源和集約節(jié)約利用，大力開展與農(nóng)村土地征收、企業(yè)用地等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，增強(qiáng)公民的權(quán)利義務(wù)觀念，提高公民依法維護(hù)自身合法權(quán)益的能力。
(四)積極宣傳鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用法律法規(guī)政策。在村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)中，宣傳以建設(shè)促保護(hù)、特別是對耕地和基本農(nóng)田的保護(hù)及按照鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用規(guī)劃、在堅持土地資源集約節(jié)約利用和保護(hù)的原則下促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)等相關(guān)法律法規(guī)政策。
二、堅持分類指導(dǎo)，切實加強(qiáng)重點對象的法制宣傳教育
(一)切實抓好在全縣農(nóng)村開展土地管理法、礦產(chǎn)資源法等到國土資源基本法律法規(guī)及災(zāi)后恢復(fù)重建國土資源政策的宣傳教育和培訓(xùn)，宣傳與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定密切相關(guān)的國土資源管理法律法規(guī)政策，進(jìn)一點強(qiáng)化資源保護(hù)、資源合理利用和礦產(chǎn)資源國有意識，切實維護(hù)社會穩(wěn)定和諧。
(二)認(rèn)真開展法律六進(jìn)活動。不斷深化和創(chuàng)新“法律六進(jìn)”活動形式、內(nèi)涵和機(jī)制，動員各方面力量參與法律六進(jìn)工作，根據(jù)機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)村、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)和單位的不同特點，分類制定工作方案，確保“法律六進(jìn)”穩(wěn)步實施。
(三)積極開展領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法活動。建立健全國土資源廳學(xué)法制度、專題法制講座制度、集中培訓(xùn)制度。將全廳干部職工的學(xué)習(xí)、應(yīng)用堅持理論指導(dǎo)實踐，貫穿始終，努力提高依法行政、依法辦事的能力和水平。
三、不斷創(chuàng)新法制宣傳形式，增強(qiáng)法制宣傳的實際效果
(一)繼續(xù)充分利用法制宣傳教育主題日搞好法制宣傳教育主題活動。在加強(qiáng)日常宣傳的基礎(chǔ)上，充分利用“4·22”世界地球日、“6·25”全國土地日、“12·4”全國法制宣傳日等重大法制宣傳教育節(jié)日，營造法制宣傳教育的濃厚氛圍，積極組織開展送法活動，確保宣傳深入民心。
(二)充分運(yùn)用廣播、電視、報刊等新聞傳播媒介作用采取多種形式開展國土資源法制宣傳教育。進(jìn)一步豐富內(nèi)容、創(chuàng)新形勢，以滿足人民群眾的新期待、新需求為出發(fā)點和落實腳點，增強(qiáng)法制宣傳教育的針對性、實用性，增強(qiáng)普法的感染力和影響力，努力營造守法、學(xué)法、護(hù)法、用法的社會氛圍。
(三)加大對土地違法案件、土地權(quán)屬爭議案件和礦產(chǎn)資源亂采濫挖、以采代探，破壞礦產(chǎn)資源案件的查處力度，以案說法、以法育人，深入廣泛地進(jìn)行國土資源法律法規(guī)的宣傳教育
四、加強(qiáng)普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)，切實增強(qiáng)普法依法治理工作實效
(一)進(jìn)一步加強(qiáng)對普法依法治理工作的領(lǐng)導(dǎo)。將“六五”普法工作納入目標(biāo)考核，不斷完善法制宣傳教育的機(jī)制和制度建設(shè)，健全普法依法治理辦事機(jī)構(gòu)、完善職能、充實人員、加強(qiáng)力量，落實普法依法治理經(jīng)費(fèi)，做到有安排、有檢查、有總結(jié)，確保普法依法治理工作任務(wù)的落實。
(二)大力提高依法治理工作實施。認(rèn)真落實全面推進(jìn)依法行政有關(guān)部署，進(jìn)一步健依法行政落實行政執(zhí)法責(zé)任制的各項制度和崗位責(zé)任體系，嚴(yán)格行政程序，規(guī)范行政審批行為和行政處罰自由裁量權(quán)的行使，依法推進(jìn)政務(wù)中心。圍繞國土資源管理工作的熱點、焦點、難點開展普法依法治理，積極完善化解社會矛盾的機(jī)制，增強(qiáng)依法治理工作的針對性、實效性。
2017年普法方案二
一、積極加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真抓好規(guī)劃落實
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
局黨組高度重視普法工作，為進(jìn)一步加強(qiáng)對“六五”普法工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了“六五”普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局黨組書記、局長鄭杰任組長，黨組成員、副局長徐恒忠、芶文清、李星海，紀(jì)檢組長陳建敏，土地儲備中心副主任凃繼東任副組長，各科室負(fù)責(zé)人任成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局辦公室。人員變動時，及時對領(lǐng)導(dǎo)小組成員進(jìn)行了調(diào)整和充實。
(二)狠抓規(guī)劃制定
為使“六五”普法教育工作規(guī)范化、制度化，根據(jù)財政工作的職能和特點，我局制定并印發(fā)了《郫縣國土資源局“六五”普法規(guī)劃》，明確了我局“六五”普法教育的指導(dǎo)思想、主要任務(wù)、教育對象、工作要求、方法和實施步驟，全面指導(dǎo)“六五”時期普法工作。在各個年份我局還根據(jù)新情況、新形勢對規(guī)劃作適當(dāng)?shù)恼{(diào)整或補(bǔ)充，并制定各年度的法制工作計劃，使普法工作真正做到年初有部署、年中有檢查、年末有總結(jié)。
(三)注重具體實施
為使《規(guī)劃》落在實處，局主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常協(xié)調(diào)各部門，按照“統(tǒng)一規(guī)劃，各負(fù)其責(zé)”的方針，認(rèn)真落實“六五”普法教育的各項工作。我局將法制工作列入全局年度目標(biāo)管理考核內(nèi)容，實行責(zé)任管理，對考核不合格的科室、個人實行一票否決制，取消其參評先進(jìn)的資格。在主管局長的指導(dǎo)下，我局建立了兼職法制員制度，每個科室確定一名同志具體負(fù)責(zé)本科室的法制工作，并引導(dǎo)他們積極有效開展工作。通過這些措施，逐步使普法宣傳教育工作走上規(guī)劃化、制度化的軌道，全局干部職工的精神面貌進(jìn)一步振奮，法制意識和執(zhí)法水平進(jìn)一步提高。
(四)經(jīng)費(fèi)保障到位。我局在每年的財務(wù)預(yù)算中均預(yù)先落實好普法經(jīng)費(fèi)，確保普法宣傳資料、宣傳用車、普法培訓(xùn)等工作所需開支落到實處，對一些未考慮到的普法開支也及時予以列支，為普法工作開展提供了有力的經(jīng)費(fèi)保障。
二、強(qiáng)化法制宣傳教育，營造良好法制氛圍
(一)加大對領(lǐng)導(dǎo)干部普法力度
堅持領(lǐng)導(dǎo)班子成員學(xué)法制度。將法律法規(guī)學(xué)習(xí)納入中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，建立健全中心組集體學(xué)法制度。
(二)開展對干部職工的法制宣傳教育
我局采取多種形式組織干部職工學(xué)習(xí)有關(guān)法律、法規(guī)，不斷提高其法制意識和依法行政的水平。
一是每年年初，根據(jù)總體普法規(guī)劃、上年普法進(jìn)展情況和本年工作重點，我局制定普法工作計劃，明確要求各股室以集中輔導(dǎo)與自學(xué)相結(jié)合的形式學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)定全年每人學(xué)法時間不少于40學(xué)時，并認(rèn)真做好學(xué)習(xí)筆記。
二是舉辦各種法制講座，邀請省市領(lǐng)導(dǎo)、大學(xué)教授等專題講授《土地管理法》、《四川省土地管理實施辦法》、《國土資源信訪規(guī)定》、《國土資源聽證》規(guī)定、《礦產(chǎn)資源法》等相關(guān)法律法規(guī)，中共中央、國務(wù)院關(guān)于國土資源工作的重要指示精神，《決定》及相關(guān)配套規(guī)章制度，國土資源管理法律法規(guī)，適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展需要的國土資源管理業(yè)務(wù)知識和市場經(jīng)濟(jì)知識等，使廣大干部職工的法制理論水平、依法行政能力不斷增強(qiáng)。
三是組織干部參加各類法制培訓(xùn)。組織辦理行政許可事項的工作人員以及專職負(fù)責(zé)信訪、保密、檔案、安全保衛(wèi)的工作人員，參加縣、市有關(guān)部門舉辦的培訓(xùn)班，分別對他們進(jìn)行《行政許可法》、《信訪條例》、《保密法》、《檔案法》等法規(guī)的培訓(xùn)，提高其依法行政的能力。
(三)扎實開展土地法律法規(guī)宣傳工作
一是結(jié)合每年“12·4”法制宣傳日、“6.25”全國土地日、“4.22”地球日，加強(qiáng)全局普法工作。每年我局都認(rèn)真制定活動方案，配合縣法制辦開展專題宣傳、參加法制競賽，取得良好效果。為保證《土地管理法》及土地管理工作深入人心，提高廣大干群對保護(hù)和合理利用土地這一基本國策及土地利用總體規(guī)劃重要性的認(rèn)識。認(rèn)真組織開展“6.25”全國土地日宣傳活動。6月25日，我局在全縣各鎮(zhèn)設(shè)立宣傳咨詢點十八個，通過現(xiàn)場咨詢，懸掛橫幅，發(fā)放國土資源報、農(nóng)民實用手冊、資源與人居環(huán)境、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》宣傳解答、基本農(nóng)田保護(hù)知識問答、國土資源法律法規(guī)等資料的方式，深入宣傳國土相關(guān)法律法規(guī)知識。
二是認(rèn)真開展了縣、鎮(zhèn)、村級干部國土資源法律知識宣傳教育培訓(xùn)活動。向鎮(zhèn)村干部發(fā)放《鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村干部國土資源知識讀本》共計500本，組織召開培訓(xùn)會12場次，培訓(xùn)300余人次，極大地提高了鎮(zhèn)村干部的法制意識。
三是認(rèn)真組織開展“法律六進(jìn)”活動。制定了《郫縣國土資源局“法律六進(jìn)”活動實施意見》，廣泛開展以“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”為主題的法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位活動。
三、嚴(yán)格依法行政，推進(jìn)依法治理
(一)貫徹落實行政執(zhí)法責(zé)任制
嚴(yán)格執(zhí)行土地用途管制。加強(qiáng)對《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》(15號令)和《成都市預(yù)防和查處土地違法行為責(zé)任追究暫行辦法》(成府發(fā)[2009]7號)的宣傳和執(zhí)行力度，堅持“查防結(jié)合、預(yù)防為主”的國土資源執(zhí)法監(jiān)察方針，進(jìn)一步完善和落實了聯(lián)合監(jiān)管、動態(tài)巡查、發(fā)現(xiàn)、月報、問責(zé)、報告、預(yù)防和查處共同責(zé)任等監(jiān)管制度。嚴(yán)格執(zhí)行土地問責(zé)制，積極推行土地聯(lián)合辦案和移交制度，落實案件查處逐級上報備案和典型案件通報曝光制度。
(二)加強(qiáng)制度建設(shè)，堅持依法行政
一是依照有關(guān)規(guī)定制定了《行政執(zhí)法工作責(zé)任制》、《錯案追究制度》、《重大行政處罰備案制度》等規(guī)章制度，加大了對行政執(zhí)法人員的執(zhí)法監(jiān)督力度，維護(hù)了國家土地法律法規(guī)的嚴(yán)肅性。二是制定了《建設(shè)用地審報流程表》、《土地登記發(fā)證審批流程表》等工作流程，并要求各部門按照確定的工作程序和時限要求，及時受理辦事單位和群眾的報件，確保各項工作公正透明、優(yōu)質(zhì)高效。
(三)實行政務(wù)公開，接受群眾監(jiān)督
一是公開本局行政職能、行政管理方式、行政執(zhí)法范圍、職責(zé)范圍和權(quán)限;二是公開行政審批事項及法律、政策依據(jù);三是公開行政事業(yè)性收費(fèi)項目、行政處罰項目及其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù);四是公開征地及補(bǔ)償安置方案、基準(zhǔn)地價和標(biāo)定地價;五是公開辦事對象應(yīng)具備的資格、條件及應(yīng)提交的資料;六是公開辦事指南、辦事時限、辦事程序、社會服務(wù)承諾事項及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、辦事結(jié)果、為民辦實事項目及執(zhí)行落實情況;七是公開黨組成員黨風(fēng)廉政責(zé)任制工作職責(zé)、招待費(fèi)情況;八是公開土地和礦產(chǎn)使用權(quán)招拍掛情況;九是公開本局工作人員身份，實行掛牌亮證服務(wù);十是公開工作紀(jì)律、責(zé)任追究內(nèi)容及舉報電話，設(shè)立舉報箱。
四、主要成效
一是進(jìn)一步增強(qiáng)了全局干部職工學(xué)法用法的自學(xué)性，提高了依法決策、依法管理國土資源的水平，養(yǎng)成了依法辦事的習(xí)慣。
二是全局干部職工法律意識和法制觀念進(jìn)一步增強(qiáng)，服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
三是促進(jìn)了我縣“三個文明”建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展。
2017年普法方案三
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化基礎(chǔ)保障，確保“五個到位”
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)到位。局黨委、行政高度重視“六五”普法工作，把普法依法治理工作納入重要議事日程和領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任目標(biāo)，并建立了專門的領(lǐng)導(dǎo)及辦事機(jī)構(gòu)。及時成立“六五”普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)組,“一把手”局黨委書記、局長常玉華同志任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各區(qū)縣局、市局各科室、直屬單位負(fù)責(zé)人為成員(根據(jù)人員變化的情況兩次進(jìn)行調(diào)整)，將局辦公室確定為“六五”普法工作專門辦公室，選擇優(yōu)秀干部全面負(fù)責(zé)普法工作的日常事務(wù)，同時，相應(yīng)成立了調(diào)解工作小組、矛盾糾紛排查小組、信息小組等組織，為“六五”普法的順利開展提供了有力的組織保證。
(二)規(guī)劃落實到位。“六五”普法啟動之初，我局在認(rèn)真總結(jié)“六五”普法工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，深入基層就如何開展普法教育工作和依法治理工作進(jìn)行了廣泛的調(diào)研。結(jié)合工作特點，研究制定了《自貢市國土資源局開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃(-2010)》，明確了我局“六五”普法教育的指導(dǎo)思想、主要任務(wù)、教育對象、工作要求、方法和實施步驟，全面指導(dǎo)“六五”時期普法工作。在此基礎(chǔ)上，每年還根據(jù)當(dāng)年主要工作任務(wù)，制定了年度工作規(guī)劃，還做到普法工作每年年初有計劃、年中有檢查、年終有總結(jié)，使“六五”普法工作規(guī)劃得到具體落實，有效的促進(jìn)了整體普法工作順利、有序的開展。
(三)制度建設(shè)到位。為使“六五”普法教育工作規(guī)范化、制度化，根據(jù)國土資源管理工作的職能和特點，根據(jù)“六五”普法的總體要求，定期召開普法領(lǐng)導(dǎo)小組會議，研究計劃，通報工作開展情況，分析矛盾糾紛隱患，研究排查措施，征求意見和建議，制定相關(guān)制度。我局于年制定并印發(fā)了《自貢市國土資源局普法學(xué)習(xí)、檢查、督促、考核、總結(jié)制度》，明確了相關(guān)工作要求，全面加強(qiáng)“六五”普法工作。在各個年份我局還根據(jù)新情況、新形勢對規(guī)劃作適當(dāng)?shù)恼{(diào)整或補(bǔ)充，并制定各年度的法制工作計劃，使普法工作真正做到年初有部署、年中有檢查、年末有總結(jié)。
(四)夯實基礎(chǔ)到位。一是及時征訂法律、法規(guī)等方面的書籍和報刊，為大家“充電”提供充足的“精神食糧”。二是設(shè)立并公布“12336”咨詢電話，對外提供國土資源法律咨詢，并建立了網(wǎng)站接受社會咨詢和投訴，暢通與群眾交流的渠道。三是購置電腦、數(shù)碼相機(jī)、攝像機(jī)、宣傳車輛，為普法宣傳提供物質(zhì)保障。
(五)經(jīng)費(fèi)保障到位。我局每年將普法經(jīng)費(fèi)納入財務(wù)預(yù)算，確保了“六五”普法宣傳教育活動的正常開展，確保了普法宣傳資料征訂、網(wǎng)站正常運(yùn)營、宣傳用車、普法培訓(xùn)班等工作落到實處，為普法工作提供了有力的經(jīng)費(fèi)保障。“六五”普法期間，共投入經(jīng)費(fèi)近40萬元，僅6月25日舉辦“大地頌歌”第19個全國土地日法制宣傳晚會就投入經(jīng)費(fèi)10萬元。
二、突出地方特色，狠抓普法宣傳，注重“五個結(jié)合”
為加大國土資源普法宣傳，使全社會理解、關(guān)注和監(jiān)督國土資源管理工作，我局在堅持日常宣傳工作的同時，充分利用“4.22”世界地球日、“6.25”全國土地日、“8.29”全國測繪法宣傳日和“12.4”法制宣傳日等三大國土資源宣傳平臺，突出自貢市作為“龍之鄉(xiāng)”、“燈之城”、“鹽之都”的特點，扎實開展特色宣傳，積極開展“送法工程”，積極推廣普法先進(jìn)經(jīng)驗，創(chuàng)造性地開展工作，做到“五個結(jié)合”：
(一)結(jié)合依法行政，開展“法律六進(jìn)”活動。我局領(lǐng)導(dǎo)在堅持集中有計劃地將土地管理法、礦產(chǎn)資源管理法、物權(quán)法、拍賣法、公證法、公務(wù)員法等相關(guān)行政法規(guī)作為普法教育培訓(xùn)重點同時，做到了普法從領(lǐng)導(dǎo)開始。局黨委書記、局長常玉華多次親自上門為書記、市人大主任、市政府、市政府主席、市政府分管副和秘書長等及時送去整套國土資源最新法律法規(guī)政策匯編，促使領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、用法、依法行政。同時，組織編印國土資源特別是礦產(chǎn)資源法律、法規(guī)及政策小冊子，深入農(nóng)村和礦山企業(yè)，把法律送到企業(yè)主和農(nóng)民手中。編制國土普法小人書和宣傳手冊送法進(jìn)學(xué)校進(jìn)課堂，普法工作從娃娃抓起。
(二)結(jié)合“陽光政務(wù)”和“行風(fēng)熱線”，開展普法宣傳。積極組織人員收省廳舉辦的“陽光政務(wù)”，局領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊到市廣播電臺直播室，與全市聽眾進(jìn)行交流。以此為契機(jī)，以聽眾咨詢和反應(yīng)的問題為載體，加強(qiáng)了國土資源法律的宣傳，社會反響較好，宣傳效果明顯。
(三)結(jié)合全國土地日，普法宣傳有聲有色。我局把年至中的第16、17、18、19個全國土地日作為普法宣傳時段的重中之重，圍繞宣傳主題開展了形式多樣、豐富多彩的宣傳活動，將國土資源法律法規(guī)政策宣傳到田間地頭、大街小巷，做到了“電視有影、廣播有聲、報紙有文、網(wǎng)絡(luò)有版，村村有標(biāo)語，鄉(xiāng)鄉(xiāng)有展版”，收到了良好的宣傳效果。6月25日第19個全國土地日之際，我局投資近10萬元，在春華廣場獨立舉辦了“大地頌歌”國土資源法制宣傳晚會，數(shù)千群眾觀看晚會，并參與有獎知識問答，現(xiàn)場氣氛十分熱烈，把普法宣傳融入到節(jié)目當(dāng)中。
(四)結(jié)合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))干部國土資源法律法規(guī)培訓(xùn)，開展集中宣傳。我局根據(jù)省廳的部署，制定了專門的培訓(xùn)計劃，并將普法宣傳作為課程內(nèi)容之一。共舉辦培訓(xùn)班4期，向鎮(zhèn)村干部發(fā)放《鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村干部國土資源知識讀本》共計2000余本，參培2000余人，極大地提高了鎮(zhèn)村干部的法制意識。
(五)結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，開展“三下鄉(xiāng)”活動。組織編寫以國土資源法律知識為內(nèi)容的小品、川劇等送戲下鄉(xiāng)，以自編自演的形式在鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行宣傳演出;面向社會、深入基層，開展國土資源法律法規(guī)知識競賽、征文、攝影、書畫比賽，設(shè)立國土法規(guī)宣傳月、建“宣傳長廊”，將宣講陣地開進(jìn)了“新農(nóng)村”，在新農(nóng)村建設(shè)醒目位置設(shè)立高質(zhì)量的宣傳牌，組織干群觀看國土執(zhí)法紀(jì)實片等豐富多彩的宣傳活動，以寓教于樂的方式增強(qiáng)了干部群眾國土資源法律法規(guī)意識。
三、強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育，著重培訓(xùn)提高，做到“雙化”
(一)學(xué)習(xí)教育制度化。我局在普法工作中積極發(fā)揮職能作用，與相關(guān)部門密切配合，采取走出去、請進(jìn)來等多種形式，堅持與學(xué)習(xí)黨的精神和深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀相結(jié)合，開展法制宣傳教育工作。堅持學(xué)習(xí)制度化，充分利用黨委會、局長辦公會、局務(wù)會、職工大會和學(xué)習(xí)日，組織干部職工集中學(xué)習(xí)《憲法》、《干部法律知識讀本》、《公民常用法律知識讀本》《物權(quán)法》等必學(xué)教材。注重加強(qiáng)對新出臺的黨紀(jì)政紀(jì)和業(yè)務(wù)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。組織全市國土資源系統(tǒng)特別是領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部積極學(xué)習(xí)《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》(國發(fā)〔2004〕28號)、《國務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》(國發(fā)〔2005〕28號)、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)宏觀調(diào)控有關(guān)問題的通知》(國發(fā)〔〕31號)、《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》(國發(fā)〔2008〕3號)等國土資源政策及其配套文件，同時，積極組織本局干部職工參加省市開展的法律知識考試,參考率和合格率都達(dá)到了100%。結(jié)合國土資源工作實際，還舉辦了《行政訴訟法》、《物權(quán)法》、《行政復(fù)議法》、《行政許可法》、《國家賠償法》、《土地管理法》、《礦產(chǎn)資源法》、《信訪條例》等法律知識專題講座，并邀請黨校和市有關(guān)單位的同志進(jìn)行具體輔導(dǎo)和講解。
(二)培訓(xùn)提高經(jīng)?；?。一是組織人員參加上級組織的培訓(xùn)，提高干部隊伍素質(zhì)。積極選派人員參加國家、部、省和市級組織的各類法律知識培訓(xùn)班學(xué)習(xí)，并做到領(lǐng)導(dǎo)帶頭。特別注重新進(jìn)公務(wù)員、初任領(lǐng)導(dǎo)干部和行政執(zhí)法人員的上崗培訓(xùn)工作，把上崗培訓(xùn)合格作為一個任職或上崗的一個前置條件。自年以來，送培達(dá){｝人次。二是建立培訓(xùn)制度，制定培訓(xùn)計劃，加強(qiáng)全市國土資源系統(tǒng)培訓(xùn)工作。年以來，重點加強(qiáng)了對《土地管理法》、《行政許可法》、《信訪條例》、《公務(wù)員法》、《廉政準(zhǔn)則》、《行政過錯責(zé)任追究辦法》以及征地拆遷、建設(shè)用地征收管理、礦產(chǎn)資源管理、地質(zhì)災(zāi)害防治等的培訓(xùn)，共舉辦培訓(xùn)班{｝期，參培{｝人次。通過普法培訓(xùn)，既增強(qiáng)了各級干部依法行政的能力，又?jǐn)U大了普法宣傳員隊伍，使國土資源法律法規(guī)政策能隨時隨地在工作中、在協(xié)調(diào)糾紛中得到廣泛持久地宣傳教育。
四、嚴(yán)格規(guī)范管理，推進(jìn)依法行政，做到“六個實現(xiàn)”
(一)依法制定范性文件，實現(xiàn)制度管事。強(qiáng)化了規(guī)范性文件的立、改、廢工作，規(guī)范文件制定取得豐碩成果。“六五”普法期間，制定并以市人民政府、市國土資源局的名義出臺了《自貢市建設(shè)征收土地補(bǔ)償補(bǔ)助安置辦法》(自貢市人民政府第65號令)、《自貢市工程建設(shè)項目竣工驗收辦法》等相關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)范性文件共{｝個。
(二)實行窗口辦文制度，實現(xiàn)政務(wù)公開。我局建立了政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，在市行政服務(wù)中心設(shè)立了國土資源服務(wù)窗口，把素質(zhì)高、業(yè)務(wù)強(qiáng)的骨干選派到窗口工作。按照依法行政、公開公正、務(wù)實便民的原則，健全了《首問責(zé)任制》、《業(yè)務(wù)工作辦事流程》、《為民服務(wù)承諾制》等規(guī)章制度，對所有的行政審批事項、行政許可事項，公開行政事項的具體內(nèi)容、辦事程序，及時將行政收費(fèi)、罰款標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)、收繳結(jié)果向社會公開。建立了政務(wù)公開工作的長效機(jī)制。
(三)堅持內(nèi)部會審制度，實現(xiàn)民主決策。建立和加強(qiáng)對局領(lǐng)導(dǎo)班子的制約機(jī)制，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，實行重大事項決策民主公開。完善了《黨委會議事規(guī)則》、《局長辦公會議制度》和《黨委組織生活會制度》、《黨委中心組學(xué)習(xí)制度》，對法定的行政許可事項和全局重大事項都建立了內(nèi)部會審制度，在組織人事、職稱評聘、工資調(diào)整、重大業(yè)務(wù)事項、重大業(yè)務(wù)開支、重要的基建項目、設(shè)備購置及用地審批、規(guī)劃審批、土地登記發(fā)證、重大國土資源違法案件處理、大額經(jīng)費(fèi)使用等一律進(jìn)行會審，實行集體決策，不搞“一言堂”。同時，對重大問題的決策情況和機(jī)關(guān)管理中的敏感問題，及時向全系統(tǒng)干部通報或公布。
(四)健全法律顧問制度，實現(xiàn)依法決策。聘請我市知名律師擔(dān)任常期法律顧問，遇到重大事項，特別是程序性很強(qiáng)的具體事項，都及時召開了聯(lián)席會議，充分聽取法律顧問意見，在發(fā)揮集體智慧實行民主決定的基礎(chǔ)上，堅持實體和程序“兩手抓”，促進(jìn)具體事項運(yùn)作的實體和程序“雙合規(guī)”。
(五)開展作風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。局領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視作風(fēng)和行風(fēng)建設(shè)，堅持作風(fēng)行風(fēng)建設(shè)長抓不懈，建立健全加強(qiáng)作風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制。從局領(lǐng)導(dǎo)到中層領(lǐng)導(dǎo)都能帶領(lǐng)本部門本單位的工作人員不斷強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，注重程序性法規(guī)政策的學(xué)習(xí)，努力提高服務(wù)意識。為加強(qiáng)隊伍建設(shè)，提高辦事效率，4月在全市國土資源系統(tǒng)啟動了為期6個月的“強(qiáng)服務(wù)提效率樹形象”活動，已取得了初步成效。
(六)健全行政執(zhí)法責(zé)任制度，實現(xiàn)依法行政。制定、完善了《自貢市國土資源系統(tǒng)行政執(zhí)法責(zé)任過錯追究制度》、《執(zhí)法責(zé)任檢查考評制度》等相關(guān)行政執(zhí)法責(zé)任制度，確保行政執(zhí)法責(zé)任制度在實踐中不斷總結(jié)、不斷完善，做到與時俱進(jìn)，常抓常新。將執(zhí)法工作量化到崗、責(zé)任到人的標(biāo)準(zhǔn)，層層簽訂責(zé)任狀，進(jìn)一步明確了行政執(zhí)法責(zé)任。積極完善了社會監(jiān)督機(jī)制，邀請市人大、市政協(xié)視察國土資源法律法規(guī)貫徹情況，主動接受的監(jiān)督，在近幾年的民主評議行風(fēng)中都得到了好評。
五、“六五”普法成效顯著，體現(xiàn)出“五個明顯”
(一)法律意識明顯提高。進(jìn)一步增強(qiáng)了全局干部職工學(xué)法用法的自學(xué)性，提高了依法決策、依法管理國土資源的水平，養(yǎng)成了依法辦事的習(xí)慣。行政管理相對人和服務(wù)對象依法用地、依法勘查、開采礦產(chǎn)資源的水平明顯提高，形成了上級主管部門和領(lǐng)導(dǎo)、社會公眾大力支持我局依法管理國土資源的良好局面。
(二)行政執(zhí)法明顯規(guī)范。“六五”普法期間，在案件查處過程中，嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)，嚴(yán)格履行法定程序，特別注重執(zhí)法程序的具體操作，真正做到適用法律正確，執(zhí)法程序合法。注重搞好內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)察，執(zhí)法隊伍的整體執(zhí)法水平和執(zhí)法能力明顯提高。年以來，共立案查處違法案件{｝件，查處率100%。沒有發(fā)生行政復(fù)議案件和行政訴訟案件。
(三)信訪案件明顯減少。為了能夠從源頭上解決問題，把矛盾化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)，我局根據(jù)國土資源信訪問題的特點制定完善了《信訪案件查辦制度》、《群眾來訪接待制度》、《人民來信辦理制度》、《信訪工作人員守則》、《信訪工作制度》等各項制度。針對發(fā)現(xiàn)的問題，認(rèn)真分析、查找原因，及時處置，對批轉(zhuǎn)到各相關(guān)鎮(zhèn)、各相關(guān)股室處理的信訪問題，要求及時給予書面答復(fù)和解決，并將辦結(jié)情況限期向分管領(lǐng)導(dǎo)作匯報，使“來訪有記錄，來信有答復(fù)，處理有反饋”的信訪工作要求落到實處。年以來,共接待法律咨詢達(dá){｝人次，群眾來訪{｝起、來信{｝件，辦結(jié)率100%，比“六五”普法減少{%｝。
(四)資源市場秩序明顯好轉(zhuǎn)。“六五”普法期間，我局按省市部署，集中時間集中力量對土地和礦產(chǎn)市場秩序進(jìn)行了整治和規(guī)范。一是查找自身問題，認(rèn)真加以分析和整改;二是建立工作制度，層層抓落實;三是依法處理，嚴(yán)格規(guī)范土地礦產(chǎn)市場;四是加強(qiáng)隊伍建設(shè)，提高管理水平。通過整治，使土地礦產(chǎn)市場秩序得到了進(jìn)一步規(guī)范，資源得到了有效保護(hù)和合理利用，土地資產(chǎn)效益得到了充分發(fā)揮，礦產(chǎn)資源綜合利用水平有所提高。
(五)依法行政水平明顯提高。為了提高依法行政水平和工作效率，我局積極推進(jìn)行政審批制度改革，對行政許可和審批事項進(jìn)行了集中清理，并按照省市的要求，開展了廢、改、立工作，審批事項和程序明顯規(guī)范。推進(jìn)政務(wù)公開和行政效能建設(shè)。制定了《建設(shè)用地審報流程表》、《土地登記發(fā)證審批流程表》和《采礦許可證審批流程表》等工作流程，對工作程序和時限要求進(jìn)行了明確。在市行政服務(wù)中心設(shè)立國土資源辦事窗口，及時受理辦事單位和群眾的報件，對所有業(yè)務(wù)實行“一個窗口對外，一套資料內(nèi)部流通的一條龍服務(wù)”，大大提高了辦事效率和工作質(zhì)量。
六、存在的問題和下步工作思路
“六五”普法期間，我局積極開展了一系列的法制宣傳教育工作，“六五”普法任務(wù)全面完成，并取得了明顯成效，但還存在一定的不足。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是在普法學(xué)習(xí)上還存在實用主義思想。二是在學(xué)法用法上主動性不夠。三是在普法學(xué)習(xí)對象上發(fā)展不平衡，普法教育形式比較單一，創(chuàng)新不夠。
針對以上情況，我局下步將加強(qiáng)以下幾個方面的工作：
一是進(jìn)一步加強(qiáng)普法學(xué)習(xí)，真正在學(xué)法、知法、懂法、用法上下功夫。同時，我們還將繼續(xù)加大對《土地管理法》、《礦產(chǎn)資源法》、《行政許可法》、《國土資源聽證制度》、《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》等相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)力度，用法律法規(guī)武裝廣大干部職工的頭腦。
二是進(jìn)一步做好本職工作，嚴(yán)格保護(hù)耕地，嚴(yán)格控制建設(shè)用地，嚴(yán)格土地征用程序，嚴(yán)格保護(hù)有限的礦產(chǎn)資源。
三是進(jìn)一步抓好土地礦產(chǎn)市場秩序整治工作，堅持一手抓規(guī)范管理，一手抓依法查處，加大對非法占地、非法交易、擅自圈地、無證開采等違法案件的查處力度，對典型違法案件予以曝光。
四是進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)道德、職業(yè)責(zé)任教育，轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)、工作作風(fēng)，使每一名干部職工都牢記服務(wù)宗旨，自覺愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)，真正把國土資源系統(tǒng)的工作全面推向一個新臺階，為積極。
五是及時總結(jié)“六五”普法工作經(jīng)驗，積極謀劃“六五”普法規(guī)劃。對照“六五”普法檢查驗收標(biāo)準(zhǔn)，全面總結(jié)五年普法的經(jīng)驗、教訓(xùn)，把這次檢查驗收作為推進(jìn)工作、務(wù)實創(chuàng)新的契機(jī)，理清工作思路，超前思考“六五”普法規(guī)劃，為“六五”普法奠定良好基礎(chǔ)。
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