公職律師制度
明確公職律師、公司律師法律地位及權利義務,理順公職律師、公司律師管理體制機制 。下面由學習啦小編為大家整理的公職律師制度，希望大家喜歡。
公職律師制度
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范公職律師的執(zhí)業(yè)行為，加強對公職律師隊伍的管理，保障我省公職律師制度建設工作的順利進行，根據(jù)《中華人民共和國律師法》和司法部關于公職律師試點工作文件精神，結合我省建立公職律師制度工作的實際要求，制定本辦法。
第二條 公職律師是指具有律師資格或國家法律職業(yè)資格，供職于政府部門，經(jīng)省級司法行政機關核準執(zhí)業(yè)，專門辦理政府部門法律事務,不對社會提供有償法律服務的律師。
公職律師包括在公職律師機構執(zhí)業(yè)的公職律師和在政府各部門設立的公職律師崗位上執(zhí)業(yè)的公職律師(以下簡稱“崗位公職律師”)
第三條 公職律師應當依托于公職律師機構開展業(yè)務，由公職律師機構施行統(tǒng)一管理，司法行政機關負責對公職律師機構及公職律師資質管理和業(yè)務指導、監(jiān)督。
第四條 公職律師機構的運作和公職律師的執(zhí)業(yè)活動受《中華人民共和國律師法》的調整，公職律師在執(zhí)業(yè)過程中和社會律師具有同等的法律地位。公職律師必須遵守律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律。
第二章 公職律師機構
第五條 公職律師機構按市、縣(市、區(qū))行政區(qū)域設置，依照本級司法行政機關的直屬事業(yè)單位定級。公職律師機構的規(guī)范稱謂為：行政區(qū)劃名+公職律師事務所，即“××市公職律師事務所”、“××縣公職律師事務所”或“××市××區(qū)公職律師事務所”。
第六條 申請設立公職律師事務所須經(jīng)省司法廳核準登記，并具備以下條件：
(一)有自己的名稱、住所、章程;
(二)所在地編制部門定編批準文件;
(三)有三名以上符合公職律師條件人員。
第七條 公職律師事務所不參與市場競爭，不向社會提供有償法律服務。其主要業(yè)務范圍包括：
(一)指派本所及崗位公職律師辦理同級政府交辦的法律事務，為公職律師提供出庭或從事其他法律事務所需的律師函、介紹信等有關文書，并做好有關收結案登記、業(yè)務歸檔、統(tǒng)計、印章管理等事務性工作;
(二)指導、協(xié)調本所及崗位公職律師的法律業(yè)務，為涉及政府和社會公眾重大利益的法律糾紛提供專項法律服務或組織專家論證;
(三)指派本所及崗位公職律師協(xié)助同級法律援助機構承擔部分法律援助案件;
(四)組織本所及崗位公職律師進行業(yè)務培訓，總結、交流工作經(jīng)驗，提高執(zhí)業(yè)素質;
(五)負責本所及崗位公職律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律的教育、檢查和監(jiān)督;
(六)開展本所及崗位公職律師的合作與交流，維護公職律師的合法權益等。
第八條 公職律師事務所變更地址、章程、負責人等重大事項，應當報原審核部門備案登記。
第九條 公職律師事務所可以依照國家法律及人事管理相關規(guī)定向社會公開招錄公職律師，招錄的程序及辦法參照國家公務員的招錄方式進行?？梢栽诒镜貐^(qū)政府各部門設立公職律師崗位，政府部門崗位的公職律師由所在地的公職律師事務所統(tǒng)一管理。
第十條 公職律師事務所在同級司法行政機關指導、監(jiān)督下開展工作，必須建立、健全內(nèi)部管理機制和相關規(guī)章制度，實施規(guī)范化管理。
第三章 公職律師
第十一條 申領公職律師執(zhí)業(yè)證書應當具備下列條件：
(一) 具有律師資格或通過國家司法統(tǒng)一考試獲取法律職業(yè)資格;
(二) 具備公務員或依照公務員管理的事業(yè)干部身份，在公職律師事務所工作或在政府部門及相關機構擔任公職，并能夠在所在單位專門從事與單位有關的法律事務;
(三) 由所在單位書面推薦，并經(jīng)所在市、縣(區(qū))司法行政機關審核同意，上報省司法行政機關核準;
(四) 品行良好;
(五)在律師事務所實習一年。
第十二條 符合本辦法第十一條第(一)、(二)、(三)、(四)項條件的，可在公職律師事務所領取實習證實習。申領實習證和公職律師執(zhí)業(yè)證，依照《廣東省司法廳審核律師執(zhí)業(yè)證操作規(guī)程》及相關規(guī)定辦理。
第十三條 公職律師的職責范圍：
(一)為本級政府或部門行政決策提供法律咨詢意見和法律建議;
(二)按照政府的要求，參與本級政府或部門規(guī)范性文件的起草、審議和修改工作;
(三)受本級政府或部門委托，調查和處理具體的法律事務;
(四)代理本級政府或部門參加訴訟、仲裁活動;
(五)為受援人提供法律援助;
(六)本級政府或部門交辦的其他法律事務;
(七)承辦公職律師事務所指派的法律事務。
第十四條 公職律師的權利義務
公職律師享有以下權利：
(一)公職律師在執(zhí)業(yè)活動中依法享有調查取證、查閱案件材料等執(zhí)業(yè)權利;
(二)公職律師應加入律師協(xié)會，享有會員權利;
(三)公職律師可以轉換為社會律師。公職律師申請轉為社會律師時，按照換發(fā)執(zhí)業(yè)證的規(guī)定及程序進行，擔任公職律師的經(jīng)歷計入執(zhí)業(yè)年限;
(四)依照法律規(guī)定應當享有的其它權利。
公職律師具有以下義務：
(一)遵守《中華人民共和國律師法》及行業(yè)規(guī)則所規(guī)定的職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律，自覺接受公職律師事務所的管理及所在地司法行政機關的業(yè)務指導和監(jiān)督;
(二)不得從事有償?shù)姆煞?
(三)不得以律師身份辦理本級政府或部門以外的訴訟與非訴訟業(yè)務;
(四)法律規(guī)定的其它義務。
第十五條 公職律師可以承辦部分法律援助案件，接受法律援助機構指派的程序，參照社會律師承辦法律援助案件有關規(guī)定執(zhí)行。
第十六條 公職律師代理的訴訟、非訴訟案件，應在所屬公職律師事務所辦理案件登記手續(xù)，建立業(yè)務檔案，并由公職律師事務所統(tǒng)一出具有關函件、證明。
第十七條 政府部門具備設立公職律師崗位的條件，可以為本單位專門從事法律事務并具有法律執(zhí)業(yè)資格或律師資格的公職人員申請辦理公職律師執(zhí)業(yè)證書。
設立公職律師崗位，應由政府部門向同級司法行政機關提出書面申請，經(jīng)市一級司法行政機關審核后報省司法廳核準。領取公職律師執(zhí)業(yè)證書并在政府部門崗位執(zhí)業(yè)的人員為崗位公職律師，崗位公職律師由同級司法行政機關設立的公職律師事務所和所屬政府部們共同管理。
第十八條 崗位公職律師以政府部們的公職律師的身份開展執(zhí)業(yè)活動與公職律師事務所執(zhí)業(yè)的公職律師具有相同的法律地位，享有同樣的權利并承擔同等義務。
第四章 監(jiān)督管理及法律責任
第十九條 公職律師事務所為財政全額撥款的事業(yè)單位，所需經(jīng)費(包括辦公費、辦案費、人員工資及福利補貼等)參照同級政法部門的經(jīng)費標準撥付，列入本級財政預算。
第二十條 公職律師事務所和公職律師應當參加年檢注冊。辦理年檢注冊時，應提交事務所及個人年度工作總結以及年檢注冊機構要求出具的其他材料，崗位公職律師還應提交所在政府部門出具的證明其專門從事單位法律事務工作的相關材料。
第二十一條 公職律師必須加入律師協(xié)會，并按照規(guī)定參加律師協(xié)會開展的業(yè)務培訓和職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律教育活動。崗位公職律師參加司法行政機關和律師協(xié)會組織的各種活動，所在單位應予以支持。
第二十二條 公職律師及公職律師崗位人員工作調動，應當在調動后7日內(nèi)到司法行政機關辦理變更手續(xù)。因工作調動而不具備公職律師執(zhí)業(yè)條件的，應在調動后7日內(nèi)將執(zhí)業(yè)證書上交司法行政機關并辦理相關注銷手續(xù)。
第二十三條 公職律師在執(zhí)業(yè)過程中有違法、違紀行為的，依照《中華人民共和國律師法》、《律師違法行為處罰辦法》及有關規(guī)定予以處罰。
第二十四條 公職律師及公職律師崗位人員違反本規(guī)定辦理業(yè)務范圍以外業(yè)務或提供有償服務的，依程序由省司法廳收回其執(zhí)業(yè)證書，并建議所在單位予以相應處理。
第五章 附則
第二十五條 本實施辦法由廣東省司法廳負責解釋。
第二十六條 本實施辦法自發(fā)布之日起施行。
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律師執(zhí)業(yè)管理辦法全文
公職律師的作用
面對未來推進依法治國的系統(tǒng)工程，面對政府法律顧問制度所存在的問題，必須貫徹落實黨的十八屆四中全會精神，進一步完善我國政府法律顧問制度，建立健全具有中國特色的公職律師隊伍，使其成為推動良法善治的重要推動力量，成為政府法律顧問的主體力量。
(一)建立健全公職律師隊伍;
國家縣級以上行政機關設立公職律師，屬于國家公務員序列，由政府支付薪水，專職辦理本機關法律事務，提高政府機構依法行政水平。
縣級以下政府部門、事業(yè)單位和社會團體符合條件的，也可以設立公職律師：具有從事法律事務工作的部門;具有符合公職律師條件的人員;確有設立公職律師的需要。
擁護中華人民共和國憲法并在單位內(nèi)從事法律事務工作的人員，符合條件的，可以申請領取公職律師執(zhí)業(yè)證書：具有中華人民共和國律師資格或法律職業(yè)資格;在申請單位專職或主要從事法律事務工作一年以上;品行良好;所在單位同意擔任公職律師。
公職律師組織機構與日常管理：(1)公職律師仍為原單位在編的工作人員，其人事關系、工資待遇、社會保險等由所在的單位管理，司法行政機關負責公職律師的資質管理、業(yè)務指導和監(jiān)督;(2)建立關于公職律師職務晉升、職稱評定等事項的相關制度;(3)公職律師應當加入律師協(xié)會，參加業(yè)務培訓和執(zhí)業(yè)紀律教育等活動，接受行業(yè)自律管理。
(二)公職律師成為政府法律顧問主體;
目前全國政府法律顧問制度運行模式，主要包括三種形式：由政府司法行政部門建立公職律師制度，由公職律師擔任政府法律顧問;由各級政府及政府部門直接聘請專家、律師法律顧問;由各級政府法制辦負責，組建政府法律顧問機構。其中第三種模式較為普遍，即通過各級政府的法制部門牽頭，整合學者、律師等社會各個領域的法律人才，組建政府法律顧問隊伍。因此，在總結地方的政府法律顧問制度的基礎上，黨的十八屆四中全會提出了“建立政府法制機構人員為主體，吸收專家和律師參加的法律顧問隊伍”的制度框架。
建立政府法制機構人員為主體的政府法律顧問隊伍，就是要求國家縣級以上行政機關逐步配備符合公職律師條件的工作人員為專職法律顧問，負責處理法律顧問日常工作。即在政府法律顧問隊伍中，以政府法制機構人員、公職律師為主要成員，并適當吸收專家和社會律師參加。
(三)發(fā)揮公職律師在政府法律顧問中主體作用。
1、公職律師專門從事政府法律顧問工作，并擁有相應執(zhí)業(yè)權利;
公職律師專門從事其所在單位或單位系統(tǒng)內(nèi)部的法律事務，為本單位或單位系統(tǒng)內(nèi)部提供法律服務。其主要業(yè)務范圍是：為本單位的決策提供法律咨詢意見和法律建議;按照本單位的要求，參與本單位規(guī)范性文件的起草、審議和修改工作;受本單位委托調查和處理具體的法律事務;代理本單位參加訴訟、仲裁活動。同時，公職律師具有相應權利：在執(zhí)業(yè)活動中享有依法調查取證、查閱案件材料等執(zhí)業(yè)權利;加入律師協(xié)會，享有會員權利等。
2、公職律師在具體的法律顧問事項中發(fā)揮核心作用，并引導社會律師參與顧問工作;
公職律師了解政府工作，熟悉政府法律顧問事項，在法律顧問具體工作中必須首先收集查找出完整的資料，查明或搞清基本事實、目的意圖，形成初步的法律意見框架，然后有針對性的安排具有該項法律事務專業(yè)特長的社會律師協(xié)作辦理，參與討論、論證，公職律師聽取、吸收社會律師的意見，或邀請經(jīng)濟貿(mào)易、規(guī)劃建設、科學技術等領域的專家參加法律顧問會議，最后形成較為成熟的法律意見。在法律顧問工作機制中，公職律師發(fā)揮出中心的、主要的核心作用，并引導社會律師參與顧問工作，吸納社會律師和專家意見，社會律師主要發(fā)揮其輔助、攻堅的重要作用。
3、公職律師負責人在政府法律顧問工作中承擔組織者職責，并保障顧問工作的必要條件。
公職律師負責人應當是政府法制機構的負責人，在政府法律顧問工作中承擔組織者職責，主要是：負責領導法律顧問工作，組織、協(xié)調法律顧開展法律服務;負責對重要涉法事務的法律咨詢意見進行審查把關;定期聽取法律顧問的工作意見、建議，定期向政府領導報告法律顧問工作情況;組織對法律顧問進行考核，提出考核意見。當然，顧問工作的必要條件、所需經(jīng)費，也要予以保障。
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