公職律師的職責
公職律師是指取得中華人民共和國律師資格或者司法部頒發(fā)的法律職業(yè)資格,以招聘方式或者是以公務員身份供職于政府職能部門或者是行使政府職能的部門,專門從事該部門法律事務的專業(yè)人員。下面由學習啦小編為大家整理的公職律師的職責，希望大家喜歡。
公職律師的職責
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范公職律師的執(zhí)業(yè)行為，加強對公職律師隊伍的管理，保障我省公職律師制度建設工作的順利進行，根據(jù)《中華人民共和國律師法》和司法部關于公職律師試點工作文件精神，結合我省建立公職律師制度工作的實際要求，制定本辦法。
第二條 公職律師是指具有律師資格或國家法律職業(yè)資格，供職于政府部門，經(jīng)省級司法行政機關核準執(zhí)業(yè)，專門辦理政府部門法律事務,不對社會提供有償法律服務的律師。
公職律師包括在公職律師機構執(zhí)業(yè)的公職律師和在政府各部門設立的公職律師崗位上執(zhí)業(yè)的公職律師(以下簡稱“崗位公職律師”)
第三條 公職律師應當依托于公職律師機構開展業(yè)務，由公職律師機構施行統(tǒng)一管理，司法行政機關負責對公職律師機構及公職律師資質(zhì)管理和業(yè)務指導、監(jiān)督。
第四條 公職律師機構的運作和公職律師的執(zhí)業(yè)活動受《中華人民共和國律師法》的調(diào)整，公職律師在執(zhí)業(yè)過程中和社會律師具有同等的法律地位。公職律師必須遵守律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律。
第二章 公職律師機構
第五條 公職律師機構按市、縣(市、區(qū))行政區(qū)域設置，依照本級司法行政機關的直屬事業(yè)單位定級。公職律師機構的規(guī)范稱謂為：行政區(qū)劃名+公職律師事務所，即“××市公職律師事務所”、“××縣公職律師事務所”或“××市××區(qū)公職律師事務所”。
第六條 申請設立公職律師事務所須經(jīng)省司法廳核準登記，并具備以下條件：
(一)有自己的名稱、住所、章程;
(二)所在地編制部門定編批準文件;
(三)有三名以上符合公職律師條件人員。
第七條 公職律師事務所不參與市場競爭，不向社會提供有償法律服務。其主要業(yè)務范圍包括：
(一)指派本所及崗位公職律師辦理同級政府交辦的法律事務，為公職律師提供出庭或從事其他法律事務所需的律師函、介紹信等有關文書，并做好有關收結案登記、業(yè)務歸檔、統(tǒng)計、印章管理等事務性工作;
(二)指導、協(xié)調(diào)本所及崗位公職律師的法律業(yè)務，為涉及政府和社會公眾重大利益的法律糾紛提供專項法律服務或組織專家論證;
(三)指派本所及崗位公職律師協(xié)助同級法律援助機構承擔部分法律援助案件;
(四)組織本所及崗位公職律師進行業(yè)務培訓，總結、交流工作經(jīng)驗，提高執(zhí)業(yè)素質(zhì);
(五)負責本所及崗位公職律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律的教育、檢查和監(jiān)督;
(六)開展本所及崗位公職律師的合作與交流，維護公職律師的合法權益等。
第八條 公職律師事務所變更地址、章程、負責人等重大事項，應當報原審核部門備案登記。
第九條 公職律師事務所可以依照國家法律及人事管理相關規(guī)定向社會公開招錄公職律師，招錄的程序及辦法參照國家公務員的招錄方式進行?？梢栽诒镜貐^(qū)政府各部門設立公職律師崗位，政府部門崗位的公職律師由所在地的公職律師事務所統(tǒng)一管理。
第十條 公職律師事務所在同級司法行政機關指導、監(jiān)督下開展工作，必須建立、健全內(nèi)部管理機制和相關規(guī)章制度，實施規(guī)范化管理。
第三章 公職律師
第十一條 申領公職律師執(zhí)業(yè)證書應當具備下列條件：
(一) 具有律師資格或通過國家司法統(tǒng)一考試獲取法律職業(yè)資格;
(二) 具備公務員或依照公務員管理的事業(yè)干部身份，在公職律師事務所工作或在政府部門及相關機構擔任公職，并能夠在所在單位專門從事與單位有關的法律事務;
(三) 由所在單位書面推薦，并經(jīng)所在市、縣(區(qū))司法行政機關審核同意，上報省司法行政機關核準;
(四) 品行良好;
(五)在律師事務所實習一年。
第十二條 符合本辦法第十一條第(一)、(二)、(三)、(四)項條件的，可在公職律師事務所領取實習證實習。申領實習證和公職律師執(zhí)業(yè)證，依照《廣東省司法廳審核律師執(zhí)業(yè)證操作規(guī)程》及相關規(guī)定辦理。
第十三條 公職律師的職責范圍：
(一)為本級政府或部門行政決策提供法律咨詢意見和法律建議;
(二)按照政府的要求，參與本級政府或部門規(guī)范性文件的起草、審議和修改工作;
(三)受本級政府或部門委托，調(diào)查和處理具體的法律事務;
(四)代理本級政府或部門參加訴訟、仲裁活動;
(五)為受援人提供法律援助;
(六)本級政府或部門交辦的其他法律事務;
(七)承辦公職律師事務所指派的法律事務。
第十四條 公職律師的權利義務
公職律師享有以下權利：
(一)公職律師在執(zhí)業(yè)活動中依法享有調(diào)查取證、查閱案件材料等執(zhí)業(yè)權利;
(二)公職律師應加入律師協(xié)會，享有會員權利;
(三)公職律師可以轉換為社會律師。公職律師申請轉為社會律師時，按照換發(fā)執(zhí)業(yè)證的規(guī)定及程序進行，擔任公職律師的經(jīng)歷計入執(zhí)業(yè)年限;
(四)依照法律規(guī)定應當享有的其它權利。
公職律師具有以下義務：
(一)遵守《中華人民共和國律師法》及行業(yè)規(guī)則所規(guī)定的職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律，自覺接受公職律師事務所的管理及所在地司法行政機關的業(yè)務指導和監(jiān)督;
(二)不得從事有償?shù)姆煞?
(三)不得以律師身份辦理本級政府或部門以外的訴訟與非訴訟業(yè)務;
(四)法律規(guī)定的其它義務。
第十五條 公職律師可以承辦部分法律援助案件，接受法律援助機構指派的程序，參照社會律師承辦法律援助案件有關規(guī)定執(zhí)行。
第十六條 公職律師代理的訴訟、非訴訟案件，應在所屬公職律師事務所辦理案件登記手續(xù)，建立業(yè)務檔案，并由公職律師事務所統(tǒng)一出具有關函件、證明。
第十七條 政府部門具備設立公職律師崗位的條件，可以為本單位專門從事法律事務并具有法律執(zhí)業(yè)資格或律師資格的公職人員申請辦理公職律師執(zhí)業(yè)證書。
設立公職律師崗位，應由政府部門向同級司法行政機關提出書面申請，經(jīng)市一級司法行政機關審核后報省司法廳核準。領取公職律師執(zhí)業(yè)證書并在政府部門崗位執(zhí)業(yè)的人員為崗位公職律師，崗位公職律師由同級司法行政機關設立的公職律師事務所和所屬政府部們共同管理。
第十八條 崗位公職律師以政府部們的公職律師的身份開展執(zhí)業(yè)活動與公職律師事務所執(zhí)業(yè)的公職律師具有相同的法律地位，享有同樣的權利并承擔同等義務。
第四章 監(jiān)督管理及法律責任
第十九條 公職律師事務所為財政全額撥款的事業(yè)單位，所需經(jīng)費(包括辦公費、辦案費、人員工資及福利補貼等)參照同級政法部門的經(jīng)費標準撥付，列入本級財政預算。
第二十條 公職律師事務所和公職律師應當參加年檢注冊。辦理年檢注冊時，應提交事務所及個人年度工作總結以及年檢注冊機構要求出具的其他材料，崗位公職律師還應提交所在政府部門出具的證明其專門從事單位法律事務工作的相關材料。
第二十一條 公職律師必須加入律師協(xié)會，并按照規(guī)定參加律師協(xié)會開展的業(yè)務培訓和職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律教育活動。崗位公職律師參加司法行政機關和律師協(xié)會組織的各種活動，所在單位應予以支持。
第二十二條 公職律師及公職律師崗位人員工作調(diào)動，應當在調(diào)動后7日內(nèi)到司法行政機關辦理變更手續(xù)。因工作調(diào)動而不具備公職律師執(zhí)業(yè)條件的，應在調(diào)動后7日內(nèi)將執(zhí)業(yè)證書上交司法行政機關并辦理相關注銷手續(xù)。
第二十三條 公職律師在執(zhí)業(yè)過程中有違法、違紀行為的，依照《中華人民共和國律師法》、《律師違法行為處罰辦法》及有關規(guī)定予以處罰。
第二十四條 公職律師及公職律師崗位人員違反本規(guī)定辦理業(yè)務范圍以外業(yè)務或提供有償服務的，依程序由省司法廳收回其執(zhí)業(yè)證書，并建議所在單位予以相應處理。
第五章 附則
第二十五條 本實施辦法由廣東省司法廳負責解釋。
第二十六條 本實施辦法自發(fā)布之日起施行。
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公職律師的作用
黨的十八屆四中全會審議通過的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》指出：“積極推行政府法律顧問制度，建立政府法制機構人員為主體、吸收專家和律師參加的法律顧問隊伍，保證法律顧問在制定重大行政決策、推進依法行政中發(fā)揮積極作用。”“增強廣大律師走中國特色社會主義法治道路的自覺性和堅定性，構建社會律師、公職律師、公司律師等優(yōu)勢互補、結構合理的律師隊伍。”
“法者天下之公器”。認真貫徹落實黨的十八屆四中全會關于構建公職律師隊伍的規(guī)定，在實踐中積極推行公職律師制度建設，對于全面深化改革、全面依法治國，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，具有重要意義。
隨著我國經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，城鎮(zhèn)化建設的深入推進給鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層社區(qū)舊有的社會關系結構帶來了巨大的沖擊。鄉(xiāng)鎮(zhèn)面臨著從鄉(xiāng)土社會、鄰里社會向法治社會轉型，固有的民俗觀念和習慣與當前的法治觀念之間的沖突，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的法律糾紛日益增多，比如征地拆遷、信訪鬧訪、企業(yè)債權債務、農(nóng)民工追索勞動報酬群體性糾紛等，成為帶有普遍性的治理難題。公職律師掌握法律知識，熟悉法律實務，可在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設和發(fā)展當中做依法規(guī)劃、依法建設、依法管理的監(jiān)督者和保障者。
因為全國各地公職律師的發(fā)展水平不均衡，受篇幅所限，本文僅就高淳地區(qū)公職律師現(xiàn)狀以及在鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展中的作用情況進行探討。
一、高淳區(qū)駐鎮(zhèn)公職律師發(fā)展的現(xiàn)狀考察
高淳區(qū)司法局為充分發(fā)揮律師服務于社會穩(wěn)定、服務于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的作用，進一步加快法治政府建設和依法治區(qū)進程，推行公職律師在鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一對一銜接、點對點服務”制度。公職律師入駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接面向群眾，傳播法律知識，弘揚法治精神，讓法律服務走進千家萬戶，這對于全面推進基層司法行政工作，提高基層法治水平，具有十分重要的意義。高淳區(qū)駐鎮(zhèn)公職律師的工作主要有：
(一)提供法律援助服務
在高淳區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)仍然存在一批難以像正常人那樣化解社會問題造成的壓力、陷入困境，處于不利社會地位的人群或階層，也就是所謂的弱勢群體。用法律的手段幫助人民群眾解決訴訟難的問題，是當下建設社會主義法治國家大背景下的必然選擇，是促進司法公正的重要保障。作為司法制度的重要組成部分，法律援助通過向這些缺乏能力、經(jīng)濟困難的當事人提供法律幫助，可以使他們能平等地站在法律面前，享受平等的法律保護，實現(xiàn)“讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”。
(二)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好人民調(diào)解工作
矛盾糾紛排查化解是鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所的重要工作之一，公職律師協(xié)助調(diào)解重大疑難矛盾糾紛，能準確判定矛盾糾紛的調(diào)解點，最大限度地節(jié)約當事人的訴訟成本，減少其訴訟負擔，并能更快促成雙方當事人達成和解協(xié)議，將矛盾化解在基層，把問題消滅在萌芽狀態(tài)。高淳區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)多是勞動密集型生產(chǎn)企業(yè)，受到經(jīng)濟運行的影響，很多企業(yè)面臨破產(chǎn)倒閉，由此容易產(chǎn)生工人追索勞動報酬群體性糾紛，影響了區(qū)內(nèi)的穩(wěn)定與發(fā)展。公職律師介入其中，指導工人維權，有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的穩(wěn)定發(fā)展;同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在一些信訪老戶，公職律師可做好接待疏通工作，為信訪人提供法律幫助，幫助其依法保障自己的合法權益，防止其纏訪鬧訪。
(三)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展普法宣傳
農(nóng)村民主法治建設工作的相對滯后已經(jīng)成為制約高淳區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項事業(yè)發(fā)展的瓶頸。駐鎮(zhèn)公職律師要做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治建設的監(jiān)督者，普法宣傳是必不可少的一項工作，通過普法宣傳，使鄉(xiāng)民提高法治意識，樹立法治理念，踐行法治方式，提高自治能力，打造信法、守法、用法的法治環(huán)境，保證法治實踐的有效推進，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的法制化、現(xiàn)代化，更好地適應當前經(jīng)濟社會發(fā)展新形勢新要求。
二、高淳區(qū)公職律師服務鄉(xiāng)鎮(zhèn)面臨的問題
高淳區(qū)在全省范圍內(nèi)率先推行公職律師--鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一對一銜接、點對點服務”制度，但在服務鄉(xiāng)鎮(zhèn)過程中仍然存在不足：
(一)尚處于探索階段，隊伍不成熟
高淳區(qū)司法局自2016年開始推行公職律師，對于公職律師的發(fā)展規(guī)劃仍處于探索階段，隊伍相對年輕，缺乏足夠的實務經(jīng)驗和應對重大復雜法律事務的能力。
(二)缺乏相應的制度支持
區(qū)內(nèi)尚未制定相關的實施細則或辦法，公職律師的法律地位、執(zhí)業(yè)范圍以及職責等均不明確，駐鎮(zhèn)公職律師提供的法律服務內(nèi)容僅限于傳統(tǒng)意義上的法律援助服務、人民調(diào)解工作，使得公職律師的作用得不到全面發(fā)揮。
(三)相關部門重視不夠
公職律師已經(jīng)成為全面推進依法治國方略的重要推動力量，但受到傳統(tǒng)鄉(xiāng)土觀念的影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門并不重視公職律師，加之區(qū)內(nèi)現(xiàn)有公職律師資歷淺、級別低，公職律師的作用得不到發(fā)揮，制約了公職律師的發(fā)展。
三、進一步優(yōu)化公職律師服務鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展思路的建議
為適應鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革和發(fā)展的新形勢，充分發(fā)揮公職律師作用，現(xiàn)提出以下建議：
(一)完善立法，明確公職律師的法律地位
主管部門應盡快制定公職律師制度的實施辦法，確立公職律師的法律地位及在為鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務過程中的執(zhí)業(yè)范圍，比如：為鄉(xiāng)鎮(zhèn)重大決策進行合法性審查，提供法律咨詢意見和建議;參與規(guī)范性文件的起草、審查或者修改工作;參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)重大涉法項目工作;根據(jù)法律援助機構安排提供法律援助等等，以明確駐鎮(zhèn)公職律師的職責。
(二)加強隊伍建設，提升公職律師業(yè)務素養(yǎng)
鑒于區(qū)內(nèi)公職律師隊伍年輕，實務經(jīng)驗不足，主管部門應完善日常管理，加強對公職律師的業(yè)務培訓;組織實施公職律師培訓、交流;統(tǒng)籌推進全區(qū)公職律師發(fā)展等工作;持續(xù)加強公職律師規(guī)范化建設和業(yè)務能力建設，進一步提高公職律師的專業(yè)水平和應對重大、復雜案件的實務能力。
(三)擴大執(zhí)業(yè)范圍，充分發(fā)揮公職律師在鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展中的作用
公職律師在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設和發(fā)展中所能提供的法律服務種類十分廣泛。近些年來，為提高決策質(zhì)量，確保決策合法，各級各部門已經(jīng)把合法性審查作為重大行政決策的必經(jīng)程序之一。在許多地方，不論是涉及群眾切身利益的重大建設項目、重大投資事項或者是重大經(jīng)濟合同的洽談簽訂，都需要進行合法性論證。有公職律師的參與，時刻為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府把住法律關，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項工作依法開展，提升了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府決策的合法性、科學性，保障了社會利益和民生的最大化,形成行為規(guī)范、運轉協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制,建設陽光政府、責任政府、法治政府和服務政府。
近日，江蘇省政府印發(fā)《關于培育創(chuàng)建江蘇特色小鎮(zhèn)的指導意見》，文件要求加快培育創(chuàng)建一批具有江蘇特點的特色小鎮(zhèn)，培育和創(chuàng)建一批特色小鎮(zhèn)，是加速培養(yǎng)江蘇新的區(qū)域增長極，實現(xiàn)兩聚一高奮斗創(chuàng)新目標的新抓手。高淳區(qū)地處南京市南部，農(nóng)業(yè)資源豐富，特色物產(chǎn)豐饒。全縣有固城湖、石臼湖兩大天然淡水湖和長江支流水陽江，建筑、水運、水產(chǎn)三大特色經(jīng)濟聞名全國;區(qū)內(nèi)有薛城古人類遺址、春秋古固城遺址、世界上最古老的人工運河——胥河、明清古街、玉泉古寺等大批名勝古跡;孔子周游、吳楚爭霸、陳毅東征等大批人文景觀;跳五猖、大馬燈、打水滸等民間藝術;以及高淳老街、游子山、迎湖桃源等景區(qū)。高淳區(qū)椏溪鎮(zhèn)被列入首批特色小鎮(zhèn)名單。公職律師也可在培育和創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)過程中發(fā)揮重要作用，比如在鄉(xiāng)鎮(zhèn)傳統(tǒng)文化傳承與保護、水體生態(tài)環(huán)境保護等方面發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢。
(四)建立完善的懲戒機制，促進公職律師在鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展中發(fā)揮作用
建立公職律師履職考核評價和激勵機制：公職律師所在單位對勤勉盡責、業(yè)績突出的優(yōu)秀公職律師，在評先評優(yōu)、人才推薦以及干部培養(yǎng)使用等方面予以充分激勵，將公職律師納入目標責任制考核，可以促進公職律師在鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展中充分發(fā)揮作用。
當前，我國的法治建設已進行一個嶄新的時期，法治精神已經(jīng)滲透到社會各個領域，在促進市場經(jīng)濟發(fā)展、規(guī)范市場秩序、維護社會穩(wěn)定等方面都起到了重要作用。隨著法治建設的深入發(fā)展，人民群眾對法律資源有更多需求，司法活動在調(diào)節(jié)民事、經(jīng)濟關系時發(fā)揮的作用已經(jīng)越來越重要。如今，公職律師入駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)深入群眾，切實提供優(yōu)質(zhì)、高效的法律服務，可以為建設“強富美高”新高淳，維護社會安定穩(wěn)定，促進經(jīng)濟發(fā)展，全面建設小康社會作出新的貢獻。
看過“公職律師的職責”的人還看了：
5.工薪律師工作職責
公職律師的職責
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