安全生產(chǎn)法立法特點

　　《安全生產(chǎn)法》是保障安全生產(chǎn)的基本法律，是人們在安全生產(chǎn)中共同遵守的行為規(guī)則，以下是學(xué)習(xí)啦小編為你整理的安全生產(chǎn)法立法特點，希望大家喜歡!

　　安全生產(chǎn)法立法特點

　　一是，強(qiáng)制性的規(guī)范多。這是由于安全生產(chǎn)事關(guān)生命財產(chǎn)，要保障安全生產(chǎn)，消除能導(dǎo)致人員傷害、發(fā)生死亡，造成財產(chǎn)破壞、損害，釀成其他惡果的危險，就必須在生產(chǎn)經(jīng)營活動的一系列方面或一系列環(huán)節(jié)中，遵守各項保證安全的規(guī)則，這些規(guī)則體現(xiàn)在法律中就是強(qiáng)制性的規(guī)范。《安全生產(chǎn)法》中這種性質(zhì)的規(guī)范比較多，如此規(guī)定也是有必要的，它構(gòu)成了這部法律的重要特點。

　　二是，禁止性的規(guī)范多。這是指在《安全生產(chǎn)法》的強(qiáng)制性規(guī)范中，禁止性的法律規(guī)范比較多，它反映了安全生產(chǎn)中必須禁止或者消除不安全的人的行為和物的狀態(tài)的要求，消除事故隱患和危害因素，嚴(yán)格防止生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。法律上的禁止性規(guī)范，將在安全生產(chǎn)中不允許有的行為和不允許存在的狀態(tài)明確地表現(xiàn)出來，若是違反即觸犯法律，這將促使人們更嚴(yán)肅地對待禁止的事項，并對違反禁止性的規(guī)定承擔(dān)法律責(zé)任且心中存有威懾力，這對保障安全生產(chǎn)是有重要作用的。

　　三是，義務(wù)性的規(guī)定多。應(yīng)當(dāng)說，保障安全生產(chǎn)是生產(chǎn)經(jīng)營單位及其負(fù)責(zé)人，各類從業(yè)人員，各有關(guān)方面對國家、對社會、對他人、對自己應(yīng)盡的義務(wù)。這種義務(wù)不是任意的，而是法定的，即必須是忠實履行的，所以在《安全生產(chǎn)法》中有許多關(guān)于履行義務(wù)的規(guī)定，是這部法律在內(nèi)容上的又一個特點。

　　四是，明確地規(guī)定有關(guān)的責(zé)任，即責(zé)任有確定性。這是因為安全生產(chǎn)與許多責(zé)任是聯(lián)系在一起的，只有有了明確的責(zé)任，安全生產(chǎn)中的種種保障措施才有可能落實。因此在《安全生產(chǎn)法》中 ，不但將安全生產(chǎn)責(zé)任制度確定為一種法定的制度，而且對多種相關(guān)的責(zé)任作出了明確的規(guī)定，使之有確定性，有應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的內(nèi)容，包括行政責(zé)任、民事責(zé)任、刑事責(zé)任。本文在后面敘述的內(nèi)容，也將法定的行為規(guī)則和違反后所需承擔(dān)的責(zé)任聯(lián)系起來，則可以表明，有了明確的責(zé)任才有可能形成可靠的安全生產(chǎn)保障，強(qiáng)化責(zé)任，將責(zé)任以法律形式加以確定，是安全生產(chǎn)的必要保證。

　　五是，在法律規(guī)范中體現(xiàn)處罰嚴(yán)明的要求。這是由于安全生產(chǎn)事關(guān)重大，而有些單位、有些人員采取不負(fù)責(zé)任的態(tài)度，甚至有意違法，干擾破壞安全生產(chǎn)秩序，造成嚴(yán)重后果，對于這種行為必須嚴(yán)加懲處，讓違法者對其違法行為造成的后果承擔(dān)應(yīng)有的責(zé)任是必不可少的。只有依法懲處違法者，才能有效地預(yù)防安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，建立起有安全保障的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，所以《安全生產(chǎn)法》的這個特點是安全生產(chǎn)的客觀需要所決定的。

　　安全生產(chǎn)法的亮點

　　亮點一：

　　彰顯“以人為本”理念

　　安全生產(chǎn)的終極目的是為了人。此次安全生產(chǎn)法修改進(jìn)一步完善了制定這部法律的目的，把現(xiàn)行法律第3條“為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制定本法。”修改為“為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，制定本法。”

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長常紀(jì)文認(rèn)為，修改前的安全生產(chǎn)法把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為落腳點，經(jīng)濟(jì)發(fā)展高于安全生產(chǎn)，這不符合以人為本的時代要求和安全生產(chǎn)法的基本要義。修改后的表述為“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展”就克服了這一問題。

　　常紀(jì)文說，修改增加了“安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本”的規(guī)定，使立法理念得以提升，更加科學(xué)、更加人性。立法理念的改變，會對基本方針、主要制度、法律責(zé)任的提升和發(fā)展起重要的指導(dǎo)作用。

　　亮點二：

　　對違法行為“亮紅燈”

　　違法成本低被認(rèn)為是安全生產(chǎn)事故頻發(fā)的重要原因。2014年3月，安全生產(chǎn)法草案一審稿向社會公布征求意見，收到了公眾提出的7000多條意見，其中不少意見提出要加大對違法行為的處罰力度。

　　全國人大會委員蔣巨峰認(rèn)為，違法成本太低，不足以震懾企業(yè)主，是近期發(fā)生的安全生產(chǎn)重大事故的原因之一。要加大責(zé)任追究和處罰力度，使生產(chǎn)經(jīng)營者不敢違規(guī)生產(chǎn)、非法開采，安全設(shè)施不到位就不開工、不生產(chǎn)。

　　修改后的安全生產(chǎn)法對生產(chǎn)經(jīng)營單位、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、監(jiān)管人員的行政責(zé)任等都加大了處罰力度。

　　針對發(fā)生安全生產(chǎn)事故的單位，新修法律規(guī)定，發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營單位除要求其依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償?shù)蓉?zé)任外，安全生產(chǎn)監(jiān)管部門將按一般、較大、重大、特別重大四類事故等級處以罰款，其中發(fā)生特別重大事故的，處500萬元以上1000萬以下罰款;情節(jié)特別嚴(yán)重的，處1000萬元以上2000萬元以下罰款。

　　根據(jù)新修法律的規(guī)定，發(fā)生安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位主要責(zé)任人也將面臨更嚴(yán)格的處罰。在發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，不立即組織搶救或在事故調(diào)查處理期間擅離職守或逃匿，除被降級、撤職外，還將被處其一年年收入60%至100%的罰款，構(gòu)成犯罪的還將被追究刑責(zé)。此外，對重特大安全生產(chǎn)事故負(fù)有責(zé)任的，終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人。

　　新修法律還嚴(yán)格了監(jiān)管人員的行政責(zé)任，安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和其他負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的部門工作人員在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)重大安全生產(chǎn)隱患，不依法及時處理的，給予降級或撤職處分。構(gòu)成犯罪的，追究其刑責(zé)。

　　亮點三：

　　改變監(jiān)管方式“出硬招”

　　安全生產(chǎn)問題之所以在一些地方很嚴(yán)重，監(jiān)管部門監(jiān)管不力是主要原因之一，而造成監(jiān)管不力的主要原因是監(jiān)管措施偏“軟”。

　　此次安全生產(chǎn)法的修改在賦予監(jiān)管強(qiáng)制手段上有了突破：

　　一是擴(kuò)大了負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)部門的查封扣押權(quán)，此舉對及時解決違法問題、恢復(fù)秩序意義重大。

　　二是為了保證監(jiān)管的實效性，修改后的法律提出了一些協(xié)同監(jiān)管的具體措施，如對拒不執(zhí)行停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用相關(guān)設(shè)施設(shè)備等決定的生產(chǎn)經(jīng)營單位，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門可采取通知有關(guān)單位停止供電、停止供應(yīng)民用爆炸物品等措施，直至決定得到執(zhí)行。