違法行為的追究時效期限

　　公民在發(fā)生違法行為的時候，受害人可以向法院提起訴訟，但是要注意訴訟的時效性，今天學(xué)習(xí)啦小編為你們介紹違法行為的追究時效的內(nèi)容，歡迎閱讀。

　　違法行為的追究時效期限

　　《行政處罰法》第二十九條規(guī)定：“違法行為在兩年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。法律另有規(guī)定的除外。前款規(guī)定的期限，從違法行為發(fā)生之日起計(jì)算。違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計(jì)算。” 這一條規(guī)定說明，對違法行為人違反行政管理秩序的行為，追究其法律責(zé)任給予行政處罰的有效期限為兩年，超過兩年發(fā)現(xiàn)的，不得對違法行為進(jìn)行行政處罰。但是，土地違法行為由于歷史的、管理上的原因，或者由于這種不動產(chǎn)自身特定因素，往往會發(fā)生在發(fā)現(xiàn)其違法行為時已超過兩年的情況。能否就此認(rèn)為違法占地行為只要在兩年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)就不能追究，就變成合法了呢?

　　對此，原國家土地管理局曾征求過最高人民法院意見。最高人民法院經(jīng)研究并征求全國人大常委會法工委的意見后，本著從緋護(hù)國家、集體利益，有利于保護(hù)土地資源和制裁土地違法行為的原則出發(fā)，將土地違法行為這類案件作為一種特例來對待，于1998年5月4日作出函復(fù)，決定即對非法占用土地的違法行為，在未恢復(fù)原狀之前，應(yīng)視為具有繼續(xù)狀態(tài)，其行政處罰的追討時效，應(yīng)根據(jù)《行政處罰法》第二十九條的規(guī)定，從違法行為終了之日起汁算(以下稱繼續(xù)狀態(tài)終止起計(jì)算);破壞耕地的違法行為是否具有連續(xù)或繼續(xù)狀態(tài)，應(yīng)根據(jù)案件的具體情況區(qū)別對待。

　　這一答復(fù)，就目前而言，是我們關(guān)于土地違法行為的追訴時效的最有權(quán)威的解釋了。那么，那么，我們該如何正確理解和運(yùn)用這一解釋呢?我們不妨先來看看： 處罰與處理的類型 按對土地違法行為處罰、處理的形式不同，可以分為以下六種類型： 對于違法行為單處責(zé)令改正或責(zé)令限期消除。 對違法行為處責(zé)令改正或責(zé)令限期消除，并可處罰款。 對于違法行為處沒收非法所得，責(zé)令改正或責(zé)令限期消除，并可處罰款。 對于違法行為沒收非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，可并處罰款。 對違法行為處責(zé)令改正或責(zé)令限期消除，并處罰款。該類規(guī)定與第二類規(guī)定的區(qū)別是罰款是必須的。 對違法行為處沒收非法所得，并可處罰款。

　　行政訴訟起訴時效

　　公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)在知道作出具體行政行為之日起三個月內(nèi)提出。法律另有規(guī)定的除外。

　　行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為時，未告知公民、法人或者其他組織訴權(quán)或者起訴期限的，起訴期限從公民、法人或者其他組織知道或者應(yīng)當(dāng)知道訴權(quán)或者起訴期限之日起計(jì)算，但從知道或者應(yīng)當(dāng)知道具體行政行為內(nèi)容之日起最長不得超過2年。

　　復(fù)議決定未告知公民、法人或者其他組織訴權(quán)或者法定起訴期限的，適用前款規(guī)定。

　　公民、法人或者其他組織不知道行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為內(nèi)容的，其起訴期限從知道或者應(yīng)當(dāng)知道該具體行政行為內(nèi)容之日起計(jì)算。對涉及不動產(chǎn)的具體行政行為從作出之日起超過20年、其他具體行政行為從作出之日起超過5年提起訴訟的，人民法院不予受理。

　　訴訟時效和訴訟期限的區(qū)別

　　第一，從法律條文的表述來看，在民事訴訟中，訴訟時效是一個明確的法律制度，《民法通則》中第七章標(biāo)題就是訴訟時效，在其他相關(guān)法律條文中也不鮮見“訴訟時效”這一法律概念，民事審判的裁判文書中可以直接適用這一法律制度。而翻開《行政訴訟法》及其司法解釋，在任何一條法律條文中都沒有引入“訴訟時效”這一詞，只有“法定期限”(《行政訴訟法》第40條、司法解釋44條)、“起訴期限”(行政訴訟法司法解釋第41條、42條、43條)。由此可見，至少在行政訴訟立法方面暫未引入訴訟時效這一概念，部分律師甚至行政審判法官在法律文書中直接援引這一概念，實(shí)在有失考量。

　　第二，從制度設(shè)定的法理依據(jù)來看。民事訴訟時效體現(xiàn)了“法律不保護(hù)躺在權(quán)利上睡覺的人”這一原則，其直接體現(xiàn)是“保護(hù)被告免受有很久以前的事件引起的陳年舊賬般的權(quán)利主張的困擾。”而行政訴訟起訴期限的規(guī)定更多的是把目光集中在行政行為的確定力之上，其重要目的是提高行政機(jī)關(guān)執(zhí)法效率，維護(hù)行政管理秩序的穩(wěn)定。立法者設(shè)定起訴期限，兼顧了具體行政行為的公定力和對公民權(quán)利的保護(hù)，劃出一個確定的期間，讓當(dāng)事人啟動改變或者撤銷具體行政行為的程序，如果沒有把握住這次機(jī)會，只有行政機(jī)關(guān)重新作出一個新的具體行政行為將它推翻才能更改。

　　第三，從制度產(chǎn)生的法律效果來看。訴訟時效的適用針對的是依附于實(shí)體權(quán)利(通常為債權(quán))上的請求權(quán)，如果對方不提出訴訟時效抗辯則毫無效力。它實(shí)際上指權(quán)利人于一定期限內(nèi)不行使請求權(quán)即喪失請求法院保護(hù)其權(quán)利的權(quán)利(在學(xué)理上通常稱之為“勝訴權(quán)”)。而起訴期限從根本上來說，可以歸類到是行政訴訟原告起訴所必備的條件之中，超過期限的，法院不會受理，其權(quán)利基礎(chǔ)是訴權(quán)。至于之后起訴人希望救濟(jì)的權(quán)利是否能夠得到保護(hù)，還有待于人民法院進(jìn)一步的審理。

　　第四，從人民法院的審查來看。對于訴訟時效，人民法院并不主動審查。即使立案時發(fā)現(xiàn)訴訟時效屆滿也一樣受理，甚至有些時候直到結(jié)案了也沒人提出訴訟時效抗辯的，那么法院就一直不審查。然而，在行政訴訟中，人民法院在立案審查的時候就要對當(dāng)事人提起行政訴訟的時間進(jìn)行審查，無正當(dāng)理由超過起訴期限的，不予受理。對已經(jīng)立案的行政案件起訴期限的審查更是行政審判開庭審理的首要任務(wù)，無論被告或第三人答辯與否，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)超過法定期限的，無論一審還是二審都應(yīng)當(dāng)裁定駁回起訴。

　　第五，從期限的計(jì)算來看，訴訟時效期限是可變期限，它可以通過權(quán)利人的行為(主張權(quán)利)中斷計(jì)算，也可以因不可抗力或者其他障礙中止時效。而起訴期限是不變的，即使已經(jīng)采取了其他的救濟(jì)手段(如信訪)，結(jié)果超過法定期限了，人民法院也應(yīng)當(dāng)不予受理。