檢察官如何應(yīng)對(duì)辦案責(zé)任制度
在生活中，檢察官是審查案件的一個(gè)職位，并且在辦案的時(shí)候，是有相關(guān)的責(zé)任制度規(guī)定的。那么，檢察官要如何應(yīng)對(duì)辦案責(zé)任制度呢?以下是由學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的檢察官應(yīng)對(duì)辦案責(zé)任制的方法，希望能幫到你們。
檢察官應(yīng)對(duì)辦案責(zé)任制的方法
一、領(lǐng)導(dǎo)要提高認(rèn)識(shí),明確主訴檢察官辦案責(zé)任制的推行重大意義。
最高人民檢察院開展的六項(xiàng)公訴改革中,主訴檢察官辦案責(zé)任制是其中重要的一項(xiàng),其推行的重大意義表現(xiàn)在:工作效率提高了,以往辦案中請(qǐng)示、匯報(bào)、討論的煩瑣程序沒有了,超審限辦案的頑疾解決了;辦案人員責(zé)任心明顯增強(qiáng),以往是審而不定,定而不審,責(zé)任集體擔(dān)的狀態(tài),現(xiàn)在責(zé)任明確、具體,迫使辦案人員必須認(rèn)真負(fù)責(zé);案件質(zhì)量提高了,選任優(yōu)秀的檢察官承辦案件,賦予其一定的職權(quán),要求其承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任,良好的政治素質(zhì)加過硬的業(yè)務(wù)素質(zhì),結(jié)果一定是辦出“鐵案”;檢察官的風(fēng)采得以展現(xiàn),出庭公訴是檢察機(jī)關(guān)對(duì)外的“窗口”,優(yōu)秀的檢察官通過這個(gè)窗口將自身的良好形象展現(xiàn)在人民群眾面前。
二、在選拔條件和程序上把好關(guān)。
注意數(shù)量的限制,寧缺毋濫、高標(biāo)準(zhǔn)的原則選拔優(yōu)秀的檢察官擔(dān)任主訴檢察官是必須堅(jiān)持的原則,應(yīng)成熟一個(gè),任命一個(gè)。作為主訴檢察官除應(yīng)當(dāng)具備檢察官法規(guī)定的條件外,還應(yīng)當(dāng)具有一定的公訴經(jīng)驗(yàn),具有較強(qiáng)的語(yǔ)言表達(dá)能力和文字綜合能力,具有良好的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、職業(yè)道德情操。在選拔程序上應(yīng)當(dāng)推廣在全院范圍內(nèi)通過竟?fàn)幧蠉彽姆绞疆a(chǎn)生。
三、最高人民檢察院應(yīng)根據(jù)各地檢察機(jī)關(guān)的實(shí)際情況,規(guī)范出主訴檢察官的辦案模式。
主訴檢察官辦案責(zé)任制推行后沒有取得預(yù)期目標(biāo)的一個(gè)重要原因,是辦案模式不能適應(yīng)刑事訴訟和庭審方式的改革。因此,通過對(duì)幾年來實(shí)踐的總結(jié),探索出成型的辦案模式予以推廣,會(huì)對(duì)主訴檢察官辦案責(zé)任制的實(shí)行產(chǎn)生積極的作用。結(jié)合本院實(shí)際,筆者認(rèn)為,目前應(yīng)實(shí)行”搭檔”制辦案模式,即:每個(gè)辦案小組由一名主訴檢察官和一名助手組成,助手可以是檢察員、助檢員或者是書記員,助手不獨(dú)立承辦案件,本辦案小組的案件由主訴檢察官依法作出處理或提出處理意見,由主訴檢察官承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
四、明確界定主訴檢察官的職權(quán),真正“還權(quán)”于主訴檢察官。
有些檢察機(jī)關(guān)明著放權(quán),暗地收權(quán),主訴檢察官在行政、業(yè)務(wù)上仍受科長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo),案件件件請(qǐng)示、匯報(bào)、討論,使主訴檢察官的制度形同虛設(shè),但是否所有的公訴權(quán)限一律下放,主訴檢察官的權(quán)力應(yīng)如何界定,其與部門負(fù)責(zé)人、檢察長(zhǎng)、副檢察長(zhǎng)的職權(quán)如何界定,一直是理論界探討,實(shí)踐中苦惱的難題。筆者認(rèn)為,應(yīng)將主訴檢察官的職權(quán)分為決定權(quán)和建議權(quán),享有的決定權(quán)有起訴權(quán)、退補(bǔ)權(quán)、適用簡(jiǎn)易程序建議權(quán)、延期審理權(quán)、口頭糾正違法權(quán);建議權(quán)有:追究漏犯、漏罪的建議權(quán)、變更強(qiáng)制措施的建議權(quán)、撤回起訴和提請(qǐng)抗訴的建議權(quán)、重大復(fù)雜疑難案件的處理建議權(quán)。
五、建立行之有效的監(jiān)督制約機(jī)制。
放權(quán)和監(jiān)督是完善主訴檢察官制度最為重要的,在保障司法公正前提下保證主訴檢察官獨(dú)立行使職權(quán),是主訴檢察官辦案責(zé)任制成敗的關(guān)鍵,因此,應(yīng)當(dāng)建立、健全主訴檢察官辦案責(zé)任制的監(jiān)督制約機(jī)制,保證檢察權(quán)的正確行使。結(jié)合現(xiàn)有的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),對(duì)主訴檢察官的監(jiān)督有以下形式:
1、法律文書的備案審查制,即:訴前由科長(zhǎng)、主管檢察長(zhǎng)對(duì)起訴意見書、起訴書、綜合報(bào)告予以審查,以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題訴前糾正;訴后將判決、裁定書、對(duì)判決的審查意見書報(bào)主管檢察長(zhǎng)審查,以便審查主訴檢察官辦案質(zhì)量。
2、設(shè)立督導(dǎo)室專門負(fù)責(zé)監(jiān)督工作,督導(dǎo)室以檢察委員會(huì)成員為主,對(duì)主訴檢察官的辦案質(zhì)量、辦案紀(jì)律、政治表現(xiàn)、業(yè)務(wù)素質(zhì)進(jìn)行綜合監(jiān)督?？刹扇∨R時(shí)個(gè)案抽查和定期全面檢查為主的制度,具體方式可采用書面監(jiān)督檢查和跟蹤庭審相結(jié)合的方式。
3、采取案件質(zhì)量評(píng)估制,確定一定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)后,先由主訴檢察官根據(jù)具體標(biāo)準(zhǔn)對(duì)自己承辦的案件進(jìn)行評(píng)估,確定案件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),再由檢察委員會(huì)設(shè)立的專門機(jī)構(gòu)予以審定,從而確定主訴檢察官所辦案件的質(zhì)量。
六、考核制度與獎(jiǎng)懲機(jī)制相結(jié)合。
實(shí)行主訴檢察官辦案責(zé)任制的同時(shí)建立配套的考核制度,可采取年終考核辦法,對(duì)主訴檢察官本年度所辦案件數(shù)量、質(zhì)量、出庭情況、業(yè)務(wù)能力、辦案紀(jì)律等全面考核,并將考核的結(jié)果與獎(jiǎng)懲機(jī)制掛鉤,作為獎(jiǎng)懲、晉職、晉級(jí)的重要依據(jù),對(duì)不能勝任工作的或存在違法違紀(jì)問題的主訴檢察官應(yīng)當(dāng)取消其主訴檢察官職權(quán),對(duì)工作中有較輕失誤的,應(yīng)予以減免津貼的處理,從而形成能者上,庸者下,優(yōu)勝劣汰的激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。
檢察官出庭訴訟的用語(yǔ)規(guī)定
第一條出庭支持公訴，是國(guó)家法律賦予檢察機(jī)關(guān)的重要職權(quán)，是檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職能的實(shí)現(xiàn)，能夠保障改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)順利進(jìn)行，保護(hù)公民人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利。
第二條公訴人在庭審過程中應(yīng)嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》和《中華人民共和國(guó)檢察官法》、《檢察機(jī)關(guān)文明用語(yǔ)規(guī)則》、《公訴人出庭行為規(guī)范》、《檢察官出庭公訴規(guī)范用語(yǔ)》等規(guī)定，規(guī)范自身的公訴行為。
第三條公訴人在履行出庭公訴職能過程中，應(yīng)加強(qiáng)指控犯罪效果，同時(shí)應(yīng)當(dāng)自覺使用文明規(guī)范用語(yǔ)，體現(xiàn)社會(huì)主義法治理念要求和人文關(guān)懷。
第四條不應(yīng)誤用自稱及對(duì)審判人員、訴訟參與人的稱謂。
舉要：使用“我”自稱，稱被告人為“犯罪嫌疑人”、“犯人”，稱被害人為“受害人”，稱獨(dú)任審判員為“審判長(zhǎng)”等。
辨析： 公訴人出庭支持公訴，對(duì)獨(dú)任審判員應(yīng)稱“審判員”、對(duì)合議庭組成人員應(yīng)當(dāng)分別稱“審判長(zhǎng)”、“審判員”、“人民陪審員”或統(tǒng)稱“合議庭”。向法庭提出要求時(shí)應(yīng)當(dāng)稱“審判長(zhǎng)”;當(dāng)某階段活動(dòng)完畢或發(fā)表公訴意見時(shí)應(yīng)當(dāng)稱“審判長(zhǎng)、審判員(人民陪審員)”;在訊問中，對(duì)被告人應(yīng)當(dāng)稱“被告人XXX”，也可以根據(jù)具體情況稱“你”;公訴人可以自稱為“公訴人”或者“本公訴人”。
第五條不得使用有罪推定性的語(yǔ)言。
舉要：“被告人就是有罪，本院才會(huì)對(duì)被告人提起公訴”、“你的行為已經(jīng)構(gòu)成XX罪，現(xiàn)在你向法庭供述一下你的罪行”、“不管你如何解釋，你都已經(jīng)構(gòu)成XX罪”等。
辨析：刑事訴訟法規(guī)定未經(jīng)人民法院依法判決，對(duì)任何人都不得確定有罪 ，也不得強(qiáng)迫任何人證實(shí)自己有罪。公訴人在法庭上應(yīng)當(dāng)通過事實(shí)、證據(jù)證明被告人有罪，而不能妄下定論或者一味要求被告人認(rèn)罪。
第六條不得剝奪或妨害訴訟參與人的訴訟權(quán)利。
舉要：“你沒有權(quán)利要求公訴人回避”、“都在開庭了，你就不要再找律師幫你辯護(hù)了”、“這么晚了，你就別申請(qǐng)新的證人出庭了”、“事實(shí)都已經(jīng)擺在這里，你還有什么好說的”等
辨析：刑訴法第十四條規(guī)定：“ 人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)保障犯罪嫌疑人、被告人和其他訴訟參與人依法享有的辯護(hù)權(quán)和其他訴訟權(quán)利。”訴訟參與人，是指當(dāng)事人、法定代理人、訴訟代理人、辯護(hù)人、證人、鑒定人和翻譯人員，各訴訟參與人享有各自不同的訴訟權(quán)利。
第七條不得對(duì)被告人或辯護(hù)人使用人身攻擊性、侮辱、諷刺、譏笑、挖苦、粗魯、漫罵等語(yǔ)言，不得與當(dāng)事人或其他訴訟參與人發(fā)生爭(zhēng)吵甚至打罵等行為。
檢察院的職能
中華人民共和國(guó)人民檢察院是國(guó)家法定的的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，最高人民檢察院是最高檢察機(jī)關(guān)，主要任務(wù)是領(lǐng)導(dǎo)地方各級(jí)人民察院和專門人民檢察院依法履行法律監(jiān)督職能，保證國(guó)家法律的統(tǒng)一和正確實(shí)施。其主要職責(zé)是：
(一)對(duì)全國(guó)人民代表大會(huì)和全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，接受全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的監(jiān)督。(二)依法向全國(guó)人民代表大會(huì)和全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出議案。
(三)領(lǐng)導(dǎo)地方各級(jí)人民檢察院和專門人民檢察院的工作。確定檢察工作方針，部署檢察工作任務(wù)。
(四)依法對(duì)貪污案、賄賂案、侵犯公民民主權(quán)利案、瀆職案以及認(rèn)為需要自己依法直接受理的其他刑事案件進(jìn)行偵查。領(lǐng)導(dǎo)地方各級(jí)人民檢察院和專門人民檢察院的偵查工作。
(五)對(duì)重大刑事犯罪案件依法審查批捕、提起公訴。領(lǐng)導(dǎo)地方各級(jí)人民檢察院和專門人民檢察院對(duì)刑事犯罪案件的審查批捕、起訴工作。
(六)領(lǐng)導(dǎo)地方各級(jí)人民檢察院和專門人民檢察院開展民事、經(jīng)濟(jì)審判和行政訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督工作。
(七)對(duì)地方各級(jí)人民檢察院和監(jiān)所派出檢察院依法對(duì)執(zhí)行機(jī)關(guān)執(zhí)行刑罰的活動(dòng)和監(jiān)管活動(dòng)是否合法實(shí)行監(jiān)督。
(八)對(duì)各級(jí)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力、確有錯(cuò)誤的判決和裁定，依法向最高人民法院提起抗訴。
(九)對(duì)地方各級(jí)人民檢察院和專門人民檢察院在行使檢察權(quán)作出的決定進(jìn)行審查，糾正錯(cuò)誤決定。
(十)受理公民控告、申訴和檢舉。
(十一)對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員職務(wù)犯罪預(yù)防工作進(jìn)行研究并提出職務(wù)犯罪的預(yù)防對(duì)策和檢察建議;負(fù)責(zé)職務(wù)犯罪的法制宣傳工作;負(fù)責(zé)全國(guó)檢察機(jī)關(guān)對(duì)檢察環(huán)節(jié)中其他社會(huì)治安綜合治理工作的指導(dǎo)。
(十二)受理對(duì)貪污、賄賂等犯罪的舉報(bào)，并領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)檢察機(jī)關(guān)的舉報(bào)工作。
(十三)提出全國(guó)檢察機(jī)關(guān)體制改革規(guī)劃的意見，經(jīng)主管部門批準(zhǔn)后，組織實(shí)施;規(guī)劃和指導(dǎo)全國(guó)檢察機(jī)關(guān)的檢察技術(shù)工作和物證檢驗(yàn)、鑒定、審核工作。
(十四)對(duì)于檢察工作中具體應(yīng)用法律的問題進(jìn)行司法解釋。
(十五)制定有關(guān)檢察工作的條例、細(xì)則和規(guī)定。
(十六)負(fù)責(zé)檢察機(jī)關(guān)的思想政治工作和隊(duì)伍建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)地方各級(jí)人民檢察院和專門人民檢察院依法管理檢察官的工作。制定書記員管理辦法。
(十七)協(xié)同地方黨委管理和考核省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院和專門人民檢察院的檢察長(zhǎng)、副檢察長(zhǎng)，提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院檢察長(zhǎng)的任免;提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)決定任免專門人民檢察院的檢察長(zhǎng);建議全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)撤換下級(jí)人民檢察院的檢察長(zhǎng)、副檢察長(zhǎng)和檢察委員會(huì)委員。
(十八)協(xié)同主管部門管理人民檢察院的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制。
(十九)組織指導(dǎo)檢察系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)工作，規(guī)劃和指導(dǎo)檢察系統(tǒng)的培訓(xùn)基地及師資隊(duì)伍建設(shè)等工作。
(二十)規(guī)劃和指導(dǎo)全國(guó)檢察機(jī)關(guān)的計(jì)劃財(cái)務(wù)裝備工作。
(二十一)組織檢察機(jī)關(guān)對(duì)外交流，開展有關(guān)國(guó)際司法協(xié)助;審批與港、澳、臺(tái)地區(qū)間的個(gè)案協(xié)查工作。
(二十二)管理機(jī)關(guān)干部和直屬事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部;審批院直屬事業(yè)單位的工作計(jì)劃和發(fā)展規(guī)劃。
(二十三)負(fù)責(zé)其他應(yīng)當(dāng)由最高人民檢察院承辦的事項(xiàng)。
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