2017年黑龍江農(nóng)業(yè)支持保護補貼政策

時間：2017-08-01 11:31:21 俏霞20由分享

　　黑龍江的農(nóng)業(yè)支持保護補貼是用于耕地地力保護的資金，補貼給擁有耕地承包權的種地農(nóng)民，那么黑龍江的農(nóng)業(yè)支持保護補貼的政策是什么呢?以下是學習啦小編為你整理的2017年黑龍江農(nóng)業(yè)支持保護補貼政策相關資料，希望大家喜歡!

　　黑龍江農(nóng)業(yè)支持保護補貼政策

　　自2016年起，我國全面推開農(nóng)業(yè)“三項補貼”(對農(nóng)民糧食直補、農(nóng)資綜合補貼和良種補貼)改革，將農(nóng)業(yè)“三項補貼”合并為農(nóng)業(yè)支持保護補貼，政策目標調整為支持耕地地力保護和糧食適度規(guī)模經(jīng)營。

　　據(jù)介紹，2016年，我省市縣耕地地力保護補貼中，秸稈還田、施用農(nóng)家肥等直接用于耕地地力提升的資金要達到每畝10元以上。補貼對象原則上為擁有耕地承包權的種地農(nóng)民，考慮目前流轉土地較多的實際，對于流轉土地補貼對象，凡是承包(租賃)雙方在合同(協(xié)議)中對補貼歸屬有明確規(guī)定的，按雙方合同(協(xié)議)執(zhí)行;沒有合同(協(xié)議)的，補貼給擁有耕地二輪承包權的農(nóng)民(集體、單位)。補貼已于近日由縣級財政部門通過“一折(卡)通”兌付到農(nóng)民手中。此次農(nóng)業(yè)“三項補貼改革”，我省根據(jù)中央財政對農(nóng)墾系統(tǒng)與市縣有關補貼撥付渠道的不同，實行市縣和農(nóng)墾總局分別研究制定補貼改革辦法。

　　同時，改革堅持“遠近結合，平穩(wěn)過渡”的原則，長遠考慮是待全省土地確權工作全面完成后，以確權面積為依據(jù)分配發(fā)放耕地地力保護補貼，以保證合理合法耕地都能享受地力保護政策。在土地確權工作未完成前，暫以原糧食補貼面積為依據(jù)分配發(fā)放補貼。同時，探索耕地地力保護補貼資金集中使用機制。從今年秋季開始，積極推進耕地地力保護試點，探索從耕地地力保護補貼資金中集中部分資金，對實施深松整地秸稈還田的規(guī)模經(jīng)營主體給予補助。

　　省政府要求，農(nóng)業(yè)“三項補貼”改革工作由各級人民政府負總責，財政部門和農(nóng)業(yè)部門具體組織實施;要加強組織領導，明確責任分工，密切部門合作，抓好工作落實;要強化補貼資金管理，核實核準補貼面積，及時兌付補貼資金;要加強考核評估，以縣為單位，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織村級對農(nóng)戶秸稈還田、施用農(nóng)家肥等地力保護補貼資金使用情況開展考核評估，確保把每畝不低于10元地力提升資金用好;繼續(xù)堅持做到“一個到村、兩個到戶、七個不準”;要全面做好農(nóng)業(yè)“三項補貼”改革政策宣傳解釋工作，增加政策透明度，主動接受社會和群眾的監(jiān)督，積極促進和保障全省農(nóng)業(yè)“三項補貼”改革工作的順利實施。

　　黑龍江農(nóng)業(yè)支持保護補貼辦法

　　第一條為了加強農(nóng)業(yè)支持保護補貼資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預算法》、《財政違法行為處罰處分條例》等有關法律法規(guī)及國家有關專項轉移支付管理的規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條農(nóng)業(yè)支持保護補貼資金是中央財政公共預算安排的專項轉移支付資金，用于支持耕地地力保護和糧食適度規(guī)模經(jīng)營，以及國家政策確定的其他方向。

　　第三條農(nóng)業(yè)支持保護補貼資金由財政部會同農(nóng)業(yè)部分配。財政部結合中央財政農(nóng)業(yè)支持保護補貼資金年度預算安排、農(nóng)業(yè)部提出的分配建議等情況審核下達資金。其中，用于耕地地力保護的資金，根據(jù)2015年各省份耕地地力保護資金規(guī)模測算;用于糧食適度規(guī)模經(jīng)營的資金，主要根據(jù)2015年各省份適度規(guī)模經(jīng)營資金占全國比重，并綜合考慮各省份年度農(nóng)業(yè)信貸擔保體系建設、績效考評等情況進行測算。

　　農(nóng)業(yè)部根據(jù)政策確定的實施范圍，提出資金分配建議，并會同財政部根據(jù)資金管理需要，制定實施指導性意見，細化管理要求。

　　第四條省級農(nóng)業(yè)部門會同財政部門，要在本級政府領導下，根據(jù)本辦法，結合本地實際情況，制定本地區(qū)實施方案或指導意見，并報農(nóng)業(yè)部、財政部備案，抄送當?shù)貙T辦。同時，要加強對縣級農(nóng)業(yè)支持保護補貼實施方案審核、補貼工作監(jiān)督檢查、政策實施情況總結等工作。

　　縣級農(nóng)業(yè)部門、財政部門要按照本省統(tǒng)一要求，共同做好組織實施工作?？h級農(nóng)業(yè)部門要認真組織做好本轄區(qū)內農(nóng)業(yè)支持保護補貼相關數(shù)據(jù)審核匯總工作，包括農(nóng)戶基本信息、補貼面積、補貼標準、補貼金額等，并應對補貼給農(nóng)民的資金進行7天公示。公示無異議后，縣級財政部門會同農(nóng)業(yè)部門應按照便民高效、資金安全的原則，及時通過“一卡(折)通”等方式將補貼資金直接發(fā)放給農(nóng)民。

　　第五條農(nóng)業(yè)支持保護補貼用于耕地地力保護的資金，補貼對象原則上為擁有耕地承包權的種地農(nóng)民。

　　用于糧食適度規(guī)模經(jīng)營的資金，補貼對象為糧食適度規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營者，重點向種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)社會化服務組織等新型經(jīng)營主體和新型服務主體傾斜。對農(nóng)業(yè)信貸擔保體系建設的支持資金統(tǒng)籌用于資本注入、擔保費用補助、風險補償?shù)确矫妗?/p>

　　第六條農(nóng)業(yè)支持保護補貼以綠色生態(tài)為導向。對已作為畜牧養(yǎng)殖場使用的耕地、林地、成片糧田轉為設施農(nóng)業(yè)用地、非農(nóng)業(yè)征(占)用耕地等已改變用途的耕地，以及長年拋荒地、占補平衡中“補”的面積和質量達不到耕種條件的耕地等不予補貼。不予補貼的耕地認定標準和程序由各省級財政部門聯(lián)合農(nóng)業(yè)部門確定。

　　鼓勵采取多種措施，創(chuàng)新方式方法，提高農(nóng)作物秸稈綜合利用水平，引導農(nóng)民綜合采取秸稈還田、深松整地、減少化肥農(nóng)藥用量、施用有機肥等措施，切實加強耕地質量保護，自覺提升耕地地力。

　　第七條農(nóng)業(yè)支持保護補貼資金具體補貼標準、補貼依據(jù)和補貼方式等由各省結合本地實際確定，確保政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。

　　用于耕地地力保護的資金，可與二輪承包耕地面積、計稅耕地面積、土地承包經(jīng)營權確權登記面積或糧食種植面積等掛鉤。

　　用于糧食適度規(guī)模經(jīng)營的資金，可采取貸款貼息、重大技術推廣與服務補助等方式支持多種形式的糧食適度規(guī)模經(jīng)營。近幾年重點用于支持建立完善農(nóng)業(yè)信貸擔保體系。

　　鼓勵按照因地制宜、簡便易行、效率與公平兼顧的原則，創(chuàng)新適度規(guī)模經(jīng)營的支持方式。對農(nóng)業(yè)信貸擔保機構的資本注入規(guī)模和節(jié)奏要根據(jù)擔保業(yè)務運營情況合理確定;對新型經(jīng)營主體貸款貼息不超過貸款利息的50%;對重大技術推廣與服務補助，應采取“先服務后補助”、提供物化補助、政府購買服務等方式;不鼓勵對新型經(jīng)營主體實行現(xiàn)金直補。單戶補貼要設置合理的補貼規(guī)模上限。

　　第八條在全國人民代表大會批準預算后90日內，中央財政將農(nóng)業(yè)支持保護補貼預算正式指標下達到省級財政。安排給中央部門的資金，列入其年度部門預算。各省份接到中央財政農(nóng)業(yè)支持保護補貼預算正式指標后，應當在30日內正式下達到本行政區(qū)域縣級以上各級政府。

　　第九條農(nóng)業(yè)支持保護補貼資金的支付，按照國庫集中支付制度有關規(guī)定執(zhí)行。屬于政府采購管理范圍的，按照政府采購有關法律制度規(guī)定執(zhí)行。

　　上年結轉資金可在下年繼續(xù)使用;連續(xù)兩年未用完的結轉資金，作為結余資金管理。

　　第十條加強農(nóng)業(yè)支持保護補貼資金績效管理。農(nóng)業(yè)支持保護補貼資金應按規(guī)定設定績效目標，開展績效運行監(jiān)控。財政部會同農(nóng)業(yè)部按照預算績效管理規(guī)定和資金管理需要，對各省資金使用情況開展績效評價。省級財政部門會同農(nóng)業(yè)部門按照預算績效管理規(guī)定和資金管理需要，對市縣級政策實施情況開展績效評價。績效評價結果以適當方式予以通報，并作為資金分配的因素之一。

　　第十一條地方各級農(nóng)業(yè)、財政部門要在地方政府統(tǒng)一領導下，共同組織實施農(nóng)業(yè)支持保護補貼政策，并會同有關部門加強監(jiān)督檢查，對政策實施情況進行總結。

　　省級財政部門會同農(nóng)業(yè)部門根據(jù)中央財政下達的資金規(guī)模，確定資金具體細化方案，將資金分配結果報財政部備案并抄送當?shù)貙T辦。專員辦按照工作職責和財政部要求，開展農(nóng)業(yè)支持保護補貼資金監(jiān)管工作。

　　第十二條地方各級財政部門應加強組織管理，保障政策的有效實施，支持做好補貼面積核實、補貼公示制度建立、“一卡(折)通”發(fā)放資金、推進農(nóng)民補貼網(wǎng)建設、加強補貼監(jiān)管等工作。

　　第十三條對任何單位和個人滯留截留、虛報冒領、擠占挪用農(nóng)業(yè)支持保護補貼資金，以及其他違反本辦法規(guī)定的行為，按照《中華人民共和國預算法》、《財政違法行為處罰處分條例》等有關規(guī)定追究法律責任。

　　第十四條本辦法所稱省級、各省是指省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市和新疆生產(chǎn)建設兵團。專員辦是指財政部駐各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政監(jiān)察專員辦事處。

　　第十五條本辦法由財政部會同農(nóng)業(yè)部解釋。

　　第十六條本辦法自印發(fā)之日起施行。

　　還有什么農(nóng)業(yè)支持保護補貼

　　農(nóng)機購置補貼

　　農(nóng)機購置補貼為推進農(nóng)業(yè)機械化進程，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)民節(jié)本增收而設立的專項資金。

　　對象：納入實施范圍并符合補貼條件的農(nóng)民、農(nóng)場林場職工、農(nóng)民合作社和從事農(nóng)機作業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營組織。

　　方式：購機，可以在省域內自主選擇補貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)或通過企業(yè)直銷方式購買機具。

　　申請：憑借《農(nóng)業(yè)機械購置補貼申請表》、購機發(fā)票及區(qū)級以上農(nóng)機化主管部門認可的相關憑證、有效身份證明(個人憑戶口本和身份證，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織憑工商營業(yè)執(zhí)照)、《經(jīng)銷企業(yè)供貨表》以及“一卡通”卡號或銀行賬號，就近到區(qū)級農(nóng)機化主管部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)申請補貼資金。

　　其中購置需登記注冊、現(xiàn)場安裝或有省級累加補貼的補貼產(chǎn)品須到區(qū)級農(nóng)機化主管部門提出申請。購置需現(xiàn)場安裝補貼產(chǎn)品的，安裝完成并經(jīng)確認后方可申請補貼。

　　標準：2015年年度中央財政已下?lián)苻r(nóng)機購置補貼資金236.45億元，2016年中央財政已下?lián)苁着?09億元農(nóng)機購置補貼資金;由于中央財政支出總體規(guī)模壓縮，2017年安排用于農(nóng)機購置補貼的中央資金壓減至186億元，并已一次性下達給各省，較去年減少約51億元。

　　玉米生產(chǎn)者補貼

　　2016年，國務院決定，在東北三省和內蒙古自治區(qū)建立玉米生產(chǎn)者補貼制度。補貼制度的一大特點，是實行“市場定價、價補分離。”即玉米價格由市場形成，同時中央財政將對東北三省和內蒙古自治區(qū)給予一定補貼，并鼓勵地方將補貼資金向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，保障優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)玉米種植收益基本穩(wěn)定。

　　對象：東北三省和內蒙古自治區(qū)合法耕地上的玉米實際生產(chǎn)者，包括本地農(nóng)民、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、合法的外來租種者等。

　　方式：通過惠農(nóng)“一卡通”系統(tǒng)由縣財政直接將補貼資金打入生產(chǎn)者存折賬戶，要求各地不得以現(xiàn)金形式發(fā)放補貼。

　　標準：國家對各省區(qū)畝均補貼水平保持一致，補貼基期也在一定年限內保持不變。按照國務院有關決定，中央財政將一定數(shù)額的補貼資金撥付至省級財政，并賦予地方自主權，由各省區(qū)制定具體的補貼實施方案，確定本省區(qū)的補貼范圍、補貼對象、補貼依據(jù)、補貼標準等。目前，十月份發(fā)放的第一批補貼在150元/畝浮動，近期第二批發(fā)放的補貼大概在46元/畝。

　　玉米深加工補貼

　　2016年中央支持東北地區(qū)新產(chǎn)的收購加工，地方可出臺鼓勵玉米加工的補貼政策并組織實施，中央財政對地方出臺的加工補貼政策按照實際執(zhí)行情況事后對省級補貼給予獎補。

　　對象：東北地區(qū)轄區(qū)內規(guī)模以上，就地采購，自建倉儲設施的玉米加工企業(yè)，企業(yè)具體資質標準由各省區(qū)確定，加工企業(yè)名單報國家糧食局等有關部門備案，報備名單抄送財政部駐當?shù)貙T辦。

　　方式：企業(yè)具體資質標準由各省區(qū)確定，加工企業(yè)名單報國家糧食局等有關部門備案，報備名單抄送財政部駐當?shù)貙T辦。擬對在2016/11/1-2017/3/31期間加工企業(yè)收購入庫，并經(jīng)審核最終是由企業(yè)自用加工的玉米給予獎勵。

　　標準：2016年東北地區(qū)出臺加工補貼政策，補助標準由有關省區(qū)根據(jù)玉米收儲形勢，加工能力，財力可能等確定，中央獎勵標準同地方補貼掛鉤，中央財政補貼標準擬定為地方財政的1/3，并按最高不超過130元/噸掌握。

　　遼寧對主營業(yè)務收入2000萬元及以上，符合就地采購、自建倉儲設施等的玉米深加工企業(yè)給予100元/噸的補貼。吉林對省內規(guī)模以上玉米深加工企業(yè)收購加工省內2016年新產(chǎn)玉米給予每噸200元補貼。黑龍江補貼標準為，企業(yè)在2016年11月1日至2017年4月30日期間收購入庫，并于6月30日前加工消耗的省內2016年新產(chǎn)玉米，每噸給予300元補貼(標準水分)。內蒙古將對銷售收入在2000萬元以上的玉米深加工企業(yè)收購加工新產(chǎn)玉米給予200元/噸的補助。中央、自治區(qū)、盟市及旗縣財政按4：3：3的比例出資。

　　馬鈴薯補貼

　　2016年2月23日，農(nóng)業(yè)部正式發(fā)布《關于推進馬鈴薯產(chǎn)業(yè)開發(fā)的指導意見》，將馬鈴薯作為主糧產(chǎn)品進行產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。

　　對象：農(nóng)民、種植大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社或企業(yè)。

　　方式：采取售價折扣補貼方式，即購種農(nóng)民按折扣價付款，供種企業(yè)登記折扣銷售清冊，購種農(nóng)民簽字確認?？h農(nóng)牧業(yè)局與供種企業(yè)簽訂合同，確認供種數(shù)量，財政局根據(jù)供種量預撥70%補貼資金，播種出苗后，財政、農(nóng)牧部門根據(jù)審核確定的供種清冊和農(nóng)牧部門確認的無種子質量問題書面意見，與供種單位結算其余30%的補貼資金。

　　標準：一級種每斤補貼0.5元(農(nóng)戶自籌1.2元/斤)，微型薯每粒補貼0.2元(農(nóng)戶自籌：克新一號0.25元/粒，費烏瑞它0.3元/粒)。中央財政對馬鈴薯實施脫毒種薯擴繁和大田種植補貼，每畝補貼100元。