成都是如何推動殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的
近年來,在我國許多報紙、電視等媒體上,關于殘疾人艱難創(chuàng)業(yè)的故事越來越多。這一現(xiàn)象從一個方面表明,殘疾人創(chuàng)業(yè)已成為社會各界廣泛關注的社會現(xiàn)象。 國內(nèi)外對殘疾人的研究比較多,涉及的方面也比較廣,然而,對他們創(chuàng)業(yè)的研究卻不夠深入。下面一起看下成都是如何推動殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的?
用人單位安置殘疾人未達比例須繳納殘保金為了保障殘疾人的勞動權(quán)利，促進殘疾人就業(yè)，成都市專門出臺了《成都市按比例安置殘疾人就業(yè)辦法》。扶持政策《辦法》明確，各單位應按不低于本單位在職職工總數(shù)的1.6%的比例，安置具有一定勞動能力，持有殘疾人證，并有就業(yè)要求的殘疾人失業(yè)人員。其中安置1名盲人就業(yè)按安置2名殘疾人計算。
安置殘疾人就業(yè)未達到規(guī)定比例的單位，每年應按差額人數(shù)如期繳納殘疾人就業(yè)保障金。按規(guī)定的就業(yè)比例安置不到1名的單位，按比例差額繳納保障金。具體繳納金額，按照當?shù)亟y(tǒng)計部門公布的上年度本地區(qū)職工年平均工資數(shù)和該單位應安置殘疾人人數(shù)比例差額予以確定。應繳納殘疾人就業(yè)保障金的單位按照殘疾人聯(lián)合會制發(fā)的殘疾人就業(yè)保障繳款通知，及時足額繳納。
建三類就業(yè)扶持基地 促殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)
為了幫助農(nóng)村殘疾人發(fā)展生產(chǎn)、增收脫貧，鼓勵城鄉(xiāng)有條件的企業(yè)集中安置殘疾人就業(yè)，促進城鄉(xiāng)殘疾人通過多種渠道實現(xiàn)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，近年來，成都市殘聯(lián)系統(tǒng)提出并組織實施了“建設三類就業(yè)扶持基地,集中與分散扶持相結(jié)合，穩(wěn)定和促進殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)”的工作思路，取得了較好的效果。全市殘疾人產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地、殘疾人集中就業(yè)基地、殘疾人實用技術培訓基地等三類就業(yè)扶持基地建設取得長足進步,拓展了殘疾人的就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道。
為進一步做好殘疾人就業(yè)扶持基地建設工作，成都市殘聯(lián)之前專門下發(fā)通知，要求各區(qū)(市)縣殘聯(lián)把三類就業(yè)扶持基地建設和農(nóng)村殘疾人發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)扶持作為城鄉(xiāng)殘疾人就業(yè)和創(chuàng)業(yè)扶持，以及殘疾人扶貧工作的一項重要內(nèi)容，落實工作責任和有關扶持經(jīng)費，專門規(guī)劃、穩(wěn)步推進。
“三類基地”的建設，依托當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展骨干產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展龍頭企業(yè)，帶動當?shù)貧埣踩藦氖路N養(yǎng)殖業(yè)和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，引導和幫助殘疾人依托當?shù)爻墒煨偷凝堫^產(chǎn)業(yè)發(fā)展生產(chǎn)，有條件的區(qū)(市)縣還應將“三類基地”的建設與殘疾人集中就業(yè)園區(qū)建設結(jié)合起來。各級殘聯(lián)和殘疾人就業(yè)服務機構(gòu)要在殘疾人集中就業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地建設中，認真選擇優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目，通過落實扶持政策和扶持措施，引導和鼓勵用人單位集中安置殘疾人，培育和建設一批殘疾人產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范基地和集中就業(yè)示范基地，扶持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)，穩(wěn)定和擴大殘疾人就業(yè)。
殘疾人發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè) 提供一定資金扶持
建立殘疾人種養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，是促進殘疾人產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效途徑之一。為了保證殘疾人種養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范基地健康快速發(fā)展，帶動更多的殘疾人走產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，成都市曾專門出臺《殘疾人種養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范基地評定考核管理辦法》
《辦法》明確，對符合示范基地評定條件的，由市殘聯(lián)等部門授予“成都市殘疾人種養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范基地”稱號，由基地按市上的統(tǒng)一格式制作牌子。不定期對示范基地建設進行隨機抽查，如發(fā)現(xiàn)示范基地建設不規(guī)范或起不到示范帶頭作用，市殘聯(lián)將取消其示范基地稱號。
市殘聯(lián)將根據(jù)“成都市殘疾人種養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范基地”帶動的殘疾人數(shù)量，為殘疾人提供一定的資金扶持。扶持金應專款專用，專項用于殘疾人發(fā)展該產(chǎn)業(yè)。示范基地在帶動殘疾人就業(yè)中成績突出者，成都市殘聯(lián)綜合評定后給予適當獎勵。
申報程序：
由龍頭公司或種養(yǎng)殖大戶直接向所在地區(qū)(市)縣殘聯(lián)提出書面申請，并附可行性報告。各區(qū)(市)縣殘聯(lián)對可行性報告進行充分論證后，以區(qū)(市)縣殘聯(lián)的名義向市殘聯(lián)申報。成都市殘聯(lián)對各區(qū)(市)縣上報的產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范基地進行實地考察，對符合殘疾人種養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范基地條件的，經(jīng)理事會研究予以確認。
設立殘疾人創(chuàng)業(yè)扶持金 專門扶助殘疾人創(chuàng)業(yè)
為鼓勵和扶持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)或從事個體經(jīng)營實現(xiàn)就業(yè)，并通過部分殘疾人的成功創(chuàng)業(yè)帶動更多的殘疾人就業(yè)，我市以及區(qū)(市)縣專門從征收的殘疾人就業(yè)保障金中安排部分資金作為“殘疾人創(chuàng)業(yè)扶持金”，用于扶助殘疾人創(chuàng)業(yè)。
“殘疾人創(chuàng)業(yè)扶持金”的扶持對象為：具有本市戶籍、持有《殘疾人證》、在法定勞動年齡內(nèi)(男16-60周歲，女16-50周歲)、本年度從事個體經(jīng)營實現(xiàn)就業(yè)的失業(yè)、無業(yè)殘疾人和殘疾人高校畢業(yè)生及殘疾人投資創(chuàng)辦的企業(yè)(出資比例或合伙份額占80%以上)。
困難家庭殘疾人、零就業(yè)家庭殘疾人、一戶多殘家庭殘疾人、重度殘疾人、地震(極)重災區(qū)殘疾人、殘疾人大學畢業(yè)生，以及殘疾人開辦的能夠帶動更多殘疾人就業(yè)的項目，優(yōu)先扶持。
扶持標準：
對自主創(chuàng)業(yè)并取得了《企業(yè)營業(yè)執(zhí)照》的殘疾人，其企業(yè)招用殘疾人占在崗職工10%以上，按照最高不超過20000元的標準給予創(chuàng)業(yè)扶持;招用殘疾人5人以上且注冊資本50萬元以上的企業(yè)，可按10000-50000元的標準予以扶持;對租賃場地的，可再給予5000-20000元的扶持，用于場地租賃、無障礙設施改造等方面的補助;
對從事個體經(jīng)營實現(xiàn)就業(yè)并取得了《個體工商戶營業(yè)執(zhí)照》的殘疾人(含農(nóng)村休閑旅游服務如農(nóng)家樂等)，按照最高不超過10000元的標準給予扶持;對租賃場地的，再給予最高不超過5000元的場地租賃費扶持;
對進入專門市場從事個體經(jīng)營、在社區(qū)內(nèi)從事個體經(jīng)營或便民服務的殘疾人，按照最高不超過3000元的標準給予扶持。符合條件的殘疾人，可在戶籍所在地街道(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))殘聯(lián)填寫《成都市殘疾人創(chuàng)業(yè)扶持金申請審批表》。大力扶持農(nóng)村殘疾人創(chuàng)業(yè) 每人最高可扶持1萬元
近年來，大力開展農(nóng)村殘疾人創(chuàng)業(yè)扶持和殘疾人就業(yè)扶持基地(產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地、集中就業(yè)基地、實用技術培訓基地)建設，幫助一批農(nóng)村殘疾人成功就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，培育了一批殘疾人就業(yè)扶持基地，為殘疾人特別是農(nóng)村殘疾人擴大就業(yè)、成功創(chuàng)業(yè)和脫貧增收創(chuàng)造了條件。
大力扶持農(nóng)村殘疾人創(chuàng)業(yè)。農(nóng)村殘疾人創(chuàng)業(yè)扶持是殘聯(lián)系統(tǒng)扶持農(nóng)村殘疾人就業(yè)的重要形式之一，各級殘聯(lián)要加大工作力度，籌集和整合各級扶持資金，幫助農(nóng)村殘疾人在種養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、家庭手工業(yè)、農(nóng)村服務業(yè)等行業(yè)發(fā)展規(guī)模型創(chuàng)業(yè)項目。對具備發(fā)展基礎、有擴大生產(chǎn)(經(jīng)營)需求和計劃但資金困難的農(nóng)村殘疾人，在其提交項目發(fā)展計劃書，明確資金使用辦法，與殘聯(lián)組織或當?shù)卣炗喠四繕?a href='http://regraff.com/fwn/zerenshu/' target='_blank'>責任書后，由區(qū)(市)縣殘聯(lián)審核，每人可按最高不超過1萬元的標準予以扶持。
加強示范型就業(yè)基地建設。各級殘聯(lián)在開展三類殘疾人就業(yè)扶持基地建設時，要加大示范型就業(yè)扶持基地的建設力度。要因地制宜地建設一批“發(fā)展生產(chǎn)、擴大就業(yè)、培訓技術、扶貧增收”功能明顯，“輻射和示范”作用突出的示范型殘疾人就業(yè)基地。通過重點指導、資金傾斜等方式，增強就業(yè)基地幫扶殘疾人的能力和水平，為殘疾人就業(yè)基地的建設和發(fā)展提供經(jīng)驗和示范。
用人單位招殘疾畢業(yè)生 可申請崗位補貼
殘疾人是一個特性突出、需要特別幫助的社會群體。普通高等學校殘疾人畢業(yè)生同樣是寶貴的人力資源。為進一步做好成都市高等學校殘疾人畢業(yè)生就業(yè)工作，成都市殘聯(lián)等多部門曾聯(lián)合下發(fā)《關于進一步做好我市高等學校殘疾人畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》扶持政策鼓勵用人單位安排高校殘疾人畢業(yè)生就業(yè)。動員和鼓勵社會用人單位為高校殘疾人畢業(yè)生開發(fā)就業(yè)崗位。用人單位招用離校未就業(yè)的成都市生源高校殘疾人畢業(yè)生就業(yè)滿一年后，簽訂勞動合同并足額繳納社會保險費的，可申請崗位補貼。
各地新開發(fā)或新增加的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)殘疾人專干和社區(qū)殘疾人專職委員等公益性崗位，優(yōu)先招用高校殘疾人畢業(yè)生就業(yè)。對符合公益性崗位就業(yè)條件并在公益性崗位就業(yè)的高校殘疾人畢業(yè)生，按有關文件規(guī)定給予崗位補貼、社會保險補貼等。對殘疾人大學生創(chuàng)業(yè)實行特別扶持和孵化制度，青年(大學生)創(chuàng)業(yè)園為入園殘疾人企業(yè)給予辦公場地、生產(chǎn)(或經(jīng)營)用房租金減免，各區(qū)(市)縣安排的創(chuàng)業(yè)專項資金在同等條件下優(yōu)先向入園殘疾人企業(yè)提供。殘聯(lián)為進入青年(大學生)創(chuàng)業(yè)園創(chuàng)業(yè)成功的殘疾人大學生發(fā)放一次性創(chuàng)業(yè)扶持金。通過自主創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)就業(yè)的成都市高校殘疾人畢業(yè)生，在享受政府有關創(chuàng)業(yè)扶持基礎上，還可按有關規(guī)定申請“殘疾人創(chuàng)業(yè)扶持金”的特別扶持。
盲人從事保健按摩行業(yè) 可享受稅務減免優(yōu)惠
視力殘疾人在殘疾人里面就業(yè)相對困難，而按摩推拿一直是盲人的最佳就業(yè)途徑。為此，我市曾多次出臺相關意見，對盲人保健按摩機構(gòu)進行扶持。
扶持政策
各相關部門要切實落實國家有關優(yōu)惠政策，稅務部門對盲人個人從事保健按摩勞務免征營業(yè)稅和按省人民政府有關規(guī)定減征個人所得稅。對盲人保健按摩機構(gòu)應參照執(zhí)行國家對福利企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。工商部門應依據(jù)國家有關優(yōu)惠政策減收相關工商管理費用。公安等部門減半收取其他相關費用。
各級公安、勞動和社會保障、工商、稅務、民政以及殘聯(lián)等部門要積極協(xié)調(diào)有保健按摩業(yè)務的服務行業(yè)優(yōu)先安排盲人按摩人員就業(yè)。
成都是如何推動殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的
