政府對于大學生創(chuàng)業(yè)政策
政府對于大學生創(chuàng)業(yè)政策
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國家對大學生創(chuàng)業(yè)的政策支持
普通高等學校畢業(yè)生(以下簡稱高校畢業(yè)生)是我國寶貴的人力資源。當前,受國際金融危機影響,我國就業(yè)形勢十分嚴峻,高校畢業(yè)生就業(yè)壓力加大。各地區(qū)、各有關部門要把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在當前就業(yè)工作的首位,采取切實有效措施,拓寬就業(yè)門路,鼓勵高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、中西部地區(qū)和中小企業(yè)就業(yè),鼓勵自主創(chuàng)業(yè),鼓勵骨干企業(yè)和科研項目單位吸納和穩(wěn)定高校畢業(yè)生就業(yè)。為支持大學生創(chuàng)業(yè),國家和各級政府出臺了許多優(yōu)惠政策,涉及融資、開業(yè)、稅收、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)指導等諸多方面。
據(jù)研究表明,創(chuàng)業(yè)政策對大學生的創(chuàng)業(yè)意識,創(chuàng)業(yè)機會以及創(chuàng)業(yè)質量都有著顯著地影響。因此,研究大學生創(chuàng)業(yè)政策對創(chuàng)業(yè)教育的開展具有重要意義
(一)構建大學生自主創(chuàng)業(yè)綠色通道
十七大明確提出,“要完善支持自主創(chuàng)業(yè)自謀職業(yè)的政策,使更多的勞動者成為創(chuàng)業(yè)者。”大學生是最具活力和創(chuàng)造性的群體,蘊含著巨大的創(chuàng)造熱情和創(chuàng)業(yè)潛能。各級政府要把鼓勵和引導大學生創(chuàng)業(yè)擺在重要位置,積極營造良好的環(huán)境,加大政策扶持和引導力度,為大學生自主創(chuàng)業(yè)構建綠色通道。
1.完善創(chuàng)業(yè)政策,強化創(chuàng)業(yè)激勵。要全面梳理現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)、就業(yè)有關政策,把扶持政策統(tǒng)一到“以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”這一導向上來,把擴大就業(yè)與鼓勵創(chuàng)業(yè)結合起來,把創(chuàng)業(yè)項目開發(fā)與創(chuàng)業(yè)培訓結合起來,把畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)與相關政策結合起來,建立項目開發(fā)、創(chuàng)業(yè)培訓、小額貸款等相結合的創(chuàng)業(yè)機制。各級政府要積極引導各類金融機構,加大對畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的支持力度,簡化小額貸款擔保手續(xù),實行勞動、擔保、銀行聯(lián)合調(diào)查,為大中專畢業(yè)生提供小額貸款擔保。據(jù)了解,前不久,央行、財政部、人力資源和社會保障部聯(lián)手發(fā)布《關于進一步改進小額擔保貸款管理積極推動創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的通知》。《通知》規(guī)定,自2008年1月1日起,小額擔保貸款經(jīng)辦金融機構對個人新發(fā)放的小額擔保貸款,其貸款利率可在中國人民銀行公布的貸款基準利率的基礎上上浮3個百分點。其中,微利項目增加的利息由中央財政全額負擔。同時,小額擔保貸款經(jīng)辦金融機構對個人新發(fā)放的小額擔保貸款最高額度由2萬元提高到5萬元,對符合條件的勞動密集型小企業(yè)的小額擔保貸款最高額度由不超過100萬元提高到不超過200萬元。對符合條件的人員合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的,經(jīng)辦金融機構可適當擴大貸款規(guī)模。
2.加強創(chuàng)業(yè)教育,提升創(chuàng)業(yè)能力。一是培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)精神。讓畢業(yè)生了解我國當前嚴峻的就業(yè)形勢,懂得創(chuàng)業(yè)的社會責任感和使命感。二是豐富創(chuàng)業(yè)知識。創(chuàng)業(yè)培訓要與項目推薦、技術支持、人才服務、小額貸款、融資擔保、創(chuàng)業(yè)指導等相結合,與企業(yè)家和自主創(chuàng)業(yè)成功者開展“創(chuàng)業(yè)一對一”活動,定期舉辦創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗交流會和開展創(chuàng)業(yè)大比拼等活動,既要豐富他們創(chuàng)業(yè)所必備的工商、稅務、金融、勞動和企業(yè)經(jīng)營方面的知識,又讓他們學會如何辦理有關手續(xù),如何籌措資金和規(guī)避市場風險等知識。三是加強創(chuàng)業(yè)心理輔導。通過培訓使他們克服不敢創(chuàng)業(yè)、不愿創(chuàng)業(yè)、怕冒風險、害怕失敗的心理,建立創(chuàng)業(yè)自信心。四是提高創(chuàng)業(yè)能力。通過培訓使他們基本掌握如何把握商機、如何組織創(chuàng)業(yè)團隊、如何充分發(fā)揮團隊的人力資源優(yōu)勢等,不斷提高創(chuàng)新能力、策劃能力、組織能力、協(xié)調(diào)能力及管理能力。
3.建設創(chuàng)業(yè)基地,加強創(chuàng)業(yè)扶持。政府要鼓勵多方投資,充分利用閑置廠房、專業(yè)化市場等適合中小企業(yè)聚集創(chuàng)業(yè)的場所,建設具有滾動孵化功能的中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導基地,讓自主創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生理清創(chuàng)業(yè)思路,提高創(chuàng)業(yè)技能。通過聘請知名企業(yè)家、畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)成功人士、專家學者組建自主創(chuàng)業(yè)導師隊伍,根據(jù)自主創(chuàng)業(yè)者不同需要,提供咨詢、技術、管理、政務代理等項指導和服務。有關科研院所要積極研發(fā)一批市場前景好、投資見效快,適合創(chuàng)業(yè)者需要的新產(chǎn)品、新技術,向創(chuàng)業(yè)者推介,并組織專業(yè)技術人員開展創(chuàng)業(yè)服務。有關部門要設立大學生自主創(chuàng)業(yè)服務窗口,開設自主創(chuàng)業(yè)政策和信息專欄,提供政策咨詢、投資信息、市場行情、項目推介、技術進步、外經(jīng)外貿(mào)和勞務供求等有關資訊服務。要樹立一批創(chuàng)業(yè)典型,推廣一批成功經(jīng)驗,讓更多的畢業(yè)生學有榜樣、干有勁頭。
4.規(guī)范執(zhí)法行為,營造創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要大力推進“陽光政務”工程,加強機關效能建設,簡化辦事程序,提高辦事效率。要禁止任何部門、單位和個人干預企業(yè)正常經(jīng)營,嚴格制止亂收費、亂攤派、亂罰款、亂檢查、亂培訓等行為。要打破行業(yè)壟斷,凡國家沒有明文規(guī)定禁止的行業(yè),都要允許民營企業(yè)進入,讓各種所有制經(jīng)濟獲得平等競爭的權利,為創(chuàng)業(yè)者提供良好的市場環(huán)境。
(二)《關于促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的指導意見》
國務院辦公廳10月批轉了人力資源社會保障部等11部門聯(lián)合發(fā)出的《關于促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的指導意見》。這份指導意見將給勞動者創(chuàng)業(yè)帶來五大利好。
1.創(chuàng)業(yè)者市場準入門檻降低
《指導意見》放寬對新辦企業(yè)注冊資金和經(jīng)營場所的限制,簡化程序提高效率,將小企業(yè)的產(chǎn)品和服務納入政府采購范圍。擴大政府采購范圍,制定促進小企業(yè)發(fā)展的政府采購優(yōu)惠政策。
2.創(chuàng)業(yè)者將獲更多能力培訓
《指導意見》針對創(chuàng)業(yè)者提高創(chuàng)業(yè)能力的要求,明確提出加大創(chuàng)業(yè)培訓力度。要求健全創(chuàng)業(yè)培訓體系,將有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓需求的人全部納入創(chuàng)業(yè)培訓的對象范圍。同時,加強普通高校和職業(yè)學校的創(chuàng)業(yè)課程設置。
3.創(chuàng)業(yè)者將有更多融資渠道
《指導意見》明確提出,積極探索抵押擔保方式創(chuàng)新,對于符合國家政策規(guī)定、有利于促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的項目,鼓勵金融機構積極提供融資支持。
4.創(chuàng)業(yè)者將有更好市場環(huán)境
《指導意見》要求,全面實行收費公示制度和企業(yè)交費登記卡制度,禁止任何部門、單位和個人干預創(chuàng)業(yè)企業(yè)的正常經(jīng)營。
同時,簡化審批、辦證手續(xù),開辟創(chuàng)業(yè)“綠色通道”。要求全面落實鼓勵創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠、小額貸款、資金補貼、場地安排等扶持政策。
5.創(chuàng)業(yè)者將獲更多公共服務
《指導意見》明確提出,根據(jù)城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的需求,組織開展項目開發(fā)、方案設計、風險評估、開業(yè)指導、融資服務、跟蹤扶持等“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務,建立創(chuàng)業(yè)信息、政策發(fā)布平臺,搭建創(chuàng)業(yè)者交流互助的有效渠道。
大學生創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策
大學生創(chuàng)業(yè)完全手冊政策關注大學生創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策近年來,為支持大學生創(chuàng)業(yè),國家各級政府出臺了許多優(yōu)惠政策,涉及融資、開業(yè)、稅收、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)指導等諸多方面。對打算創(chuàng)業(yè)的大學生來說,了解這些政策,才能走好創(chuàng)業(yè)的第一步。根據(jù)國家和上海市政府的有關規(guī)定,上海地區(qū)應屆大學畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)可享受免費風險評估、免費政策培訓、無償貸款擔保及部分稅費減免四項優(yōu)惠政策,具體包括:
■高校畢業(yè)生(含大學??啤⒋髮W本科、研究生)從事個體經(jīng)營的,自批準經(jīng)營日起,1年內(nèi)免交個體戶登記注冊費、個體戶管理費、經(jīng)濟合同示范文本工本費等。此外,如果成立非正規(guī)企業(yè),只需到所在區(qū)縣街道進行登記,即可免稅3年。
■自主創(chuàng)業(yè)的大學生,向銀行申請開業(yè)貸款擔保額度最高可為7萬元,并享受貸款貼息。
上海大學生創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策大全(最新)
大學生創(chuàng)業(yè)稅收減免優(yōu)惠政策
財政部 國家稅務總局關于支持和促進就業(yè)有關稅收政策的通知》(財稅[2010]84號)規(guī)定,對持《就業(yè)失業(yè)登記證》(注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”或附著《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》)人員從事個體經(jīng)營(除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動產(chǎn)、轉讓土地使用權、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外)的,在3年內(nèi)按每戶每年8000元為限額依次扣減其當年實際應繳納的營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅。
上海市政府鼓勵大學生創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策
1、大學畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)四項優(yōu)惠政策根據(jù)國家和上海市政府的有關規(guī)定,上海地區(qū)應屆大學畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)可享受免費風險評估、免費政策培訓、無償貸款擔保及部分稅費減免四項優(yōu)惠政策,具體包括:
高校畢業(yè)生(含大學???、大學本科、研究生)從事個體經(jīng)營的,自批準經(jīng)營日起,1年內(nèi)免交個體戶登記注冊費、個體戶管理費、經(jīng)濟合同示范文本工本費等。此外,如果成立非正規(guī)企業(yè),只需到所在區(qū)縣街道進行登記,即可免稅3年。
自主創(chuàng)業(yè)的大學生,向銀行申請開業(yè)貸款擔保額度最高可為7萬元,并享受貸款貼息。
上海市設立了專門針對應屆大學畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)教育培訓中心,免費為大學生提供項目風險評估和指導,幫助大學生更好地把握市場機會。
2、每年1億助“學生老板”科技創(chuàng)業(yè)
從2006年起,上海市政府將連續(xù)5年,每年投入1億元用于大學生科技創(chuàng)業(yè)基金,幫助“書生老板”厲兵秣馬。
2005年3月,市政府啟動大學生科技創(chuàng)業(yè)基金。每年5000Ty元,連續(xù)三年投入1。5億元,支持創(chuàng)業(yè)種子盡快“破土”。截至2005年底,共有172個項目獲得創(chuàng)業(yè)基金資助,受助總額達2475。4萬元,注冊成立公司110多家。
據(jù)基金會負責人介紹,從2006年起。大學生科技創(chuàng)業(yè)基金的總量進一步擴大為每年1億元,由新成立的基金會負責運作,組織協(xié)調(diào)大學生科技創(chuàng)業(yè)工作。
3、大學生創(chuàng)業(yè)“天使基金”最高30萬
大學生開辦企業(yè)可獲5萬—30萬元支持,即使奮斗失敗也無需賠償損失。為了激發(fā)“天之驕子”的創(chuàng)業(yè)激情,申城專門設立了大學生創(chuàng)業(yè)“天使基金”。
“天使基金”將根據(jù)學生的申報計劃,嚴格評估學生創(chuàng)業(yè)項目,然后確定實際支持金額。這筆資金將以股權形式投入到學生企業(yè)中,獲利部分將成為創(chuàng)業(yè)者的利潤,而一旦創(chuàng)業(yè)失敗也無需學生還款。
在創(chuàng)業(yè)之前,專門機構還將對學生科技創(chuàng)業(yè)者進行創(chuàng)業(yè)培訓,使其迅速擁有“老總”素質,相關部門還將為大學生免費提供代理工商注冊登記、納稅申報、發(fā)票管理等服務。
上海市工商行政管理局關于鼓勵創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)的若干意見
一、降低準入成本,支持人民群眾自主創(chuàng)業(yè)
1、實行大學生創(chuàng)業(yè)注冊資本“零首付”。畢業(yè)兩年內(nèi)的高校畢業(yè)生投資設立注冊資本50萬元以下的有限責任公司可“零首付”注冊,自公司成立之日起兩年內(nèi)繳足注冊資本。
2、對本市失業(yè)人員、協(xié)保人員、農(nóng)村富余勞動力、畢業(yè)兩年以內(nèi)的高校畢業(yè)生、殘疾人、城鎮(zhèn)退役士兵從事個體經(jīng)營的,自其在工商部門注冊登記之日起三年內(nèi),免收管理類、登記類、證照類等有關行政事業(yè)收費。
3、提供免費企業(yè)登記公告服務。上海市工商行政管理局網(wǎng)站自2009年1月1日起免費為企業(yè)設立登記、名稱變更登記和注銷登記發(fā)布企業(yè)法人登記公告,企業(yè)可不再通過其他商業(yè)媒體刊登上述登記公告。
二、創(chuàng)新登記方式,緩解經(jīng)營場所瓶頸制約
1、在不改變建筑結構、不影響建筑安全的前提下,鼓勵利用閑置工業(yè)廠房、倉儲用房等存量房產(chǎn)建設創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。支持園區(qū)內(nèi)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和不超過園區(qū)總建筑面積20%的配套服務經(jīng)營者的登記注冊。
2、確有合理原因無法提交產(chǎn)權證的房屋,允許提交建設工程竣工驗收備案證書(附建設工程竣工驗收備案工程明細表)作為產(chǎn)權證明;經(jīng)營場所在營業(yè)面積超過5000平方米的大型超市內(nèi),允許提交依法成立的大型超市的營業(yè)執(zhí)照作為產(chǎn)權證明;屬于公有非居住用房的,允許提交《公有非居住房屋租賃合同》作為產(chǎn)權證明。
3、經(jīng)所在地村民委員會審查同意,允許農(nóng)民以宅基地房屋自營或出租給他人開辦個體工商戶從事小型商業(yè)零售、“農(nóng)家樂”等與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關的經(jīng)營活動或者作為農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)營場所。
4、對于機動車運輸(含貨物運輸和旅客運輸)、個體演出、個體演出經(jīng)紀等采用流動經(jīng)營方式的個體工商戶,經(jīng)營場所可登記為經(jīng)營者的聯(lián)系地址。
5、從事翻譯服務、軟件設計開發(fā)、網(wǎng)絡技術開發(fā)、電子商務、動漫設計等不影響周邊環(huán)境和公共安全的經(jīng)營項目的企業(yè),允許其在區(qū)(縣)政府提供的場地中集中登記。
三、加強登記后續(xù)服務,幫助企業(yè)解決困難
1、開展“走千家企業(yè),送一片溫暖”活動。工商部門主動走訪企業(yè),提供現(xiàn)場指導和咨詢服務,幫助企業(yè)解決困難。
2、實行“大學生創(chuàng)業(yè)跟蹤聯(lián)系”制度。工商部門開辟“綠色通道”、落實專人擔任“創(chuàng)業(yè)聯(lián)系人”,為大學生創(chuàng)業(yè)提供事前指導、快速辦結、定期聯(lián)系等全程跟蹤服務。
上海市對于大學生等人員實施的創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策,將大大提高大學生注冊公司的積極性,緩解因金融危機導致的就業(yè)壓力。
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6.自主創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策與好處
8.廣東省最新創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策