返鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)行動調(diào)查表

　　創(chuàng)業(yè)活動在全球范圍內(nèi)又開始活躍起來。大學(xué)生作為一個(gè)充滿創(chuàng)新精神的群體，也積極投入到創(chuàng)業(yè)行列當(dāng)中。以下是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的返鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)行動調(diào)查表相關(guān)內(nèi)容，希望對讀者有所幫助。

　　返鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)行動調(diào)查表：“大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行動”將全面鋪開

　　為支持大學(xué)生返鄉(xiāng)從事涉農(nóng)創(chuàng)業(yè)，拓寬新型職業(yè)農(nóng)民培育渠道，今年3月，團(tuán)中央聯(lián)合農(nóng)業(yè)部、中國農(nóng)業(yè)銀行印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行動的通知》(中青辦聯(lián)發(fā)【2015】3號)，計(jì)劃每年重點(diǎn)支持不少于1萬名大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，并對其市場前景好、帶動作用強(qiáng)的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目予以支持。

　　今年4月，經(jīng)團(tuán)中央農(nóng)村青年工作部、農(nóng)業(yè)部科技教育司、中國青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)基金會共同研究，并經(jīng)團(tuán)中央書記處領(lǐng)導(dǎo)審定，確定了20個(gè)省份作為第一批實(shí)施單位，并為每個(gè)實(shí)施單位提供50萬元的資金支持。截至目前，已與16個(gè)省(區(qū)、市)簽訂協(xié)議，并按協(xié)議要求及時(shí)撥付了支持資金800萬元。

　　工作啟動以來，各地認(rèn)真部署，有序推進(jìn)。截至目前，20個(gè)省(區(qū)、市)團(tuán)委召開黨組會議或辦公會議進(jìn)行了專題研究和安排部署，并都與省農(nóng)委、農(nóng)業(yè)銀行等部門進(jìn)行了工作對接，并在培養(yǎng)方式、金融支持、組織保障等方面積極創(chuàng)新，取得了較好成效。

　　此外，未列入第一批實(shí)施單位的省份也開展了相關(guān)工作，積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加信貸投入，加大對返鄉(xiāng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的支持力度。

　　據(jù)悉，團(tuán)中央農(nóng)村青年工作部下一步將聯(lián)合農(nóng)業(yè)部、中國農(nóng)業(yè)銀行相關(guān)部門及中國青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)基金會對項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行督導(dǎo)調(diào)研，對項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行數(shù)據(jù)跟蹤，并聯(lián)合中央電視臺農(nóng)業(yè)頻道策劃“大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”專題節(jié)目，加強(qiáng)典型示范和工作宣傳。同時(shí)梳理各地在項(xiàng)目實(shí)施過程中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，促進(jìn)實(shí)施省份之間的相互學(xué)習(xí)借鑒，推動工作更好更快開展。

　　返鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)行動調(diào)查表：關(guān)于鼓勵(lì)和支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)及返崗有關(guān)情況的調(diào)研報(bào)告

　　多年來，我縣高度重視農(nóng)民工工作，把農(nóng)民工工作列入縣委、縣政府重要工作日程，努力解決涉及農(nóng)民工利益問題，著力完善政策管理，建立了惠及農(nóng)民工的城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系和制度，拓寬了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)繁榮和社會全面進(jìn)步，推動和加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。根據(jù)縣政府安排調(diào)研課題，我們組織了三個(gè)調(diào)研組到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展調(diào)研?，F(xiàn)將我縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)及返崗調(diào)研情況報(bào)告如下：

　　一、基本情況

　　目前，我縣總?cè)丝?08萬人，其中，農(nóng)村人口78萬人，占全縣總?cè)丝诘?2%。農(nóng)村勞動力49萬人，占農(nóng)村總?cè)丝诘?3%，農(nóng)村富余勞動力7.5萬人，占農(nóng)村勞動力的15.3%，常年在外務(wù)工人員達(dá)到32萬人，外出務(wù)工人員主要分布廣州、深圳、上海、北京、鄭州等大城市，主要從事建筑、食品加工、物流、電商、電子加工、制衣制鞋等行業(yè)，僅僅2015年實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入57.45億元，農(nóng)民人均增收60%。返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體48個(gè)，帶動本地就業(yè)3120余人。春節(jié)前全縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工約18萬人，節(jié)后返崗約12萬人，多數(shù)去向是廣州、深圳、上海、惠州，年齡25-45歲占多數(shù)。尚有6萬人正等待返崗或重新找崗位。

　　二、存在的問題

　　我縣農(nóng)村勞動力隨著勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形成了“向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動力”和“留守農(nóng)村的農(nóng)民”兩大群體。隨著政府“陽光工程”、“雨露計(jì)劃”和“農(nóng)村勞動力技能就業(yè)計(jì)劃”等培訓(xùn)工程的不斷實(shí)施，農(nóng)村人力資源素質(zhì)有所提高。但從整體上看，我縣農(nóng)村勞動力具有整體素質(zhì)偏低、尤其是技能不足等特點(diǎn)。要實(shí)現(xiàn)人力資源強(qiáng)縣還需要付出艱苦長期的努力。

　　(一)農(nóng)村勞動力文化水平偏低。從目前我縣外出務(wù)工的農(nóng)民工來看，多以小學(xué)和初中文化程度為主，占外出務(wù)工總?cè)藬?shù)的70%;高中及高中以上占28.7%，仍有11%的外出務(wù)工人員處于文盲和半文盲狀態(tài)。在農(nóng)村，受過較高文化程度教育的青壯年勞動力，大都通過各種形式轉(zhuǎn)移到了城市和二、三產(chǎn)業(yè)，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要力量更多地依靠留在農(nóng)村的老弱病殘及文化程度較低的農(nóng)民。

　　(二)農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)欠缺。目前，一般的農(nóng)村普通初、高中不開設(shè)職業(yè)技能專業(yè)課程，專門的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校更是少之又少，加之個(gè)別部門對農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的重要性認(rèn)識不足，在宣傳相關(guān)政策和具體工作落實(shí)上不到位，致使每年初、高中畢業(yè)回鄉(xiāng)青年，不少人不會務(wù)農(nóng)，也不會從事其它專業(yè)技術(shù)工作，有一部分甚至淪為“貧困戶”。僅以外出務(wù)工的農(nóng)民工來講，絕大部分農(nóng)民在外出之前沒有接受過技能培訓(xùn)，即使有也多是臨時(shí)性、短期的培訓(xùn)，擁有職業(yè)資格等級證書的農(nóng)民更少。2015年，全縣外出務(wù)工人員當(dāng)中接受過引導(dǎo)性培訓(xùn)和技能培訓(xùn)的人員占外出務(wù)工總?cè)藬?shù)的42%左右，接受專門技能培訓(xùn)的人員僅占外出務(wù)工總?cè)藬?shù)的15%左右。

　　(三)部分農(nóng)村勞動力思想觀念陳舊。目前，仍有部分農(nóng)民特別是留守農(nóng)村的農(nóng)民緊抱著傳統(tǒng)的舊思想、舊觀念和舊的生產(chǎn)方式與生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)不放，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技、現(xiàn)代生產(chǎn)方式和經(jīng)濟(jì)管理等新事物接受不了，在市場經(jīng)濟(jì)大潮中，變得被動與盲從。自身不但缺少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能，又缺乏對職業(yè)技能培訓(xùn)的正確認(rèn)識，存在“只要種子下了田，來年只等來收割”、“只要能掙錢，有無技能無所謂”的態(tài)度，被動種田，求職心切，等、靠思想較重，缺乏“要想富，靠技術(shù)”的正確認(rèn)識，忽視相關(guān)技能提升培訓(xùn)。有的農(nóng)民工雖經(jīng)過簡單的技能培訓(xùn)，卻不愿或沒有能力接受較高技能的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，難以適應(yīng)新形勢發(fā)展的要求。

　　(四)農(nóng)村人力資源開發(fā)利用不足。城鎮(zhèn)化水平?jīng)Q定著農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的進(jìn)程。我縣受歷史傳統(tǒng)、地理環(huán)境和社會環(huán)境等多種因素的影響，城市規(guī)模和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對滯后，城鎮(zhèn)化率僅為32.58%，水平較低。低水平的城鎮(zhèn)化率導(dǎo)致城鎮(zhèn)集聚功能和輻射功能弱，加之我縣工業(yè)發(fā)展緩慢和城市下崗失業(yè)人員及城市新生勞動力的增加，使得城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村富余勞動力的能力減弱，大部分農(nóng)村勞動力選擇了到外地務(wù)工，在當(dāng)?shù)貏?wù)工者大都從事技術(shù)含量低、勞動強(qiáng)度大的職業(yè)，缺乏技術(shù)崗位的鍛煉和提高，影響了對農(nóng)村人力資源的綜合開發(fā)和利用。

　　(五)農(nóng)村人力資源社會保障欠缺。一是政府培訓(xùn)工程覆蓋面不全和農(nóng)民自身教育培訓(xùn)支出的不足，導(dǎo)致農(nóng)村人力資源技能素質(zhì)低，職業(yè)競爭能力弱，只能從事技術(shù)含量低、勞動強(qiáng)度大、工資待遇低的職業(yè)。二是進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的勞動合同保護(hù)、工資被拖欠、社會保險(xiǎn)不完善、看病難等一系列問題仍很突出。三是農(nóng)村留守兒童的教育管理和留守老人的贍養(yǎng)問題還沒有得到有效解決。這一系列問題的存在，也是農(nóng)村人力資源只能勉強(qiáng)掙錢養(yǎng)家，沒有能力顧及自身素質(zhì)提升的一個(gè)重要因素。

　　(六)農(nóng)民工的期望、顧慮和困難。從今年舉辦的城鄉(xiāng)就業(yè)招聘會上了解到，農(nóng)民工的期望是，由于受經(jīng)濟(jì)下行壓力的影響，在外務(wù)工收入有所下降，他們期望務(wù)工地能提高他們的收入，更重要的是他們的各項(xiàng)勞動權(quán)益得到充分地保護(hù)，特別是不能延長工作時(shí)間，能享受到勞動法規(guī)定的法定休息日。農(nóng)民工的普遍顧慮是，用工單位為其所繳的社保費(fèi)，由于受有關(guān)制度的限制，其費(fèi)用往往不能與在本地交的費(fèi)用合并，退休時(shí)待遇收到一定影響。他們的困難是由于普遍技能低，從事繁重體力勞動，收入不高，麥?zhǔn)?、秋收兩地跑，春?jié)期間車票難買，在外人身權(quán)益受到侵害時(shí)，維權(quán)成本高，生活和工作壓力很大，許多人由于要養(yǎng)家糊口，帶病帶傷工作，身體處于亞健康狀態(tài)。

　　三、主要措施及成效

　　(一)落實(shí)政策，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)。按照《息縣鼓勵(lì)支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)意見的通知》要求，為積極幫扶返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)，變“返鄉(xiāng)潮”為“創(chuàng)業(yè)潮”，我們協(xié)調(diào)有關(guān)部門，從政策、資金等方面為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)營造良好環(huán)境。按照有關(guān)小額擔(dān)保貸款規(guī)定，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工發(fā)放小額擔(dān)保貸款520萬元，同時(shí)，在工商費(fèi)用、稅收方面給予一定的減免。

　　(二)積極開展勞務(wù)協(xié)作。依托各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道(社區(qū))基層就業(yè)服務(wù)平臺和人社超市服務(wù)平臺，加強(qiáng)與企業(yè)、院校、勞務(wù)輸出基地的對接合作，通過舉辦“春風(fēng)行動”專場招聘會、人力資源“網(wǎng)上超市”等形式，為農(nóng)村求職者提供520個(gè)就業(yè)崗位，有4500人實(shí)現(xiàn)了二次就業(yè)。

　　(三)大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。按照“勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)解就業(yè)和政府促進(jìn)就業(yè)”方針，積極引導(dǎo)農(nóng)村勞動力向縣外轉(zhuǎn)移就業(yè)。當(dāng)年，全縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)32.4萬人，新增農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)8750人。大力實(shí)施“鳳返巢”工程。鼓勵(lì)在外創(chuàng)業(yè)成功農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)辦各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體48個(gè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展，帶動本地就業(yè)3120余人。

　　(四)加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)。完善政府主導(dǎo)、人社牽頭、有關(guān)職能部門參與的六路并進(jìn)培訓(xùn)機(jī)制。共分別舉辦16期農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)班，共培訓(xùn)3800人。

　　(五)維護(hù)農(nóng)民工勞動權(quán)益。一是加強(qiáng)勞動關(guān)系調(diào)查工作。完善協(xié)調(diào)農(nóng)民工勞動關(guān)系三方機(jī)制，全縣勞動合同和集體合同簽訂率分別達(dá)到80%、75%。二是進(jìn)一步加大勞動保障檢查執(zhí)法力度。繼續(xù)做好日常巡查、專項(xiàng)檢查和舉報(bào)投訴專查等執(zhí)法監(jiān)察工作，全縣共檢查用人單位150戶，涉及勞動者1820人，查處各類侵犯農(nóng)民工違法案件18起，為512名農(nóng)民工追討工資款870余萬元。

　　(六)擴(kuò)大農(nóng)民工社會保障覆蓋面。按照“全民參保登記計(jì)劃”要求，一是做好農(nóng)民工社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作，按照全縣工作流程，規(guī)范轉(zhuǎn)移接續(xù)工作。二是對農(nóng)民工從事高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，強(qiáng)制其用工單位參保。另外，對進(jìn)城落戶的農(nóng)民工，有正當(dāng)?shù)姆€(wěn)定職業(yè)，按照有關(guān)規(guī)定，動員其參加職工養(yǎng)老保險(xiǎn)或城鎮(zhèn)居民醫(yī)保。三是進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民工安全生產(chǎn)、職業(yè)健康、勞動爭議調(diào)解仲裁、法律服務(wù)和法律援助工作。

　　(七)推動農(nóng)民工平等享受城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)情況。一是建立農(nóng)民工落戶享受城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)機(jī)制。農(nóng)民工隨遷子女完全接受平等教育，無任何歧視行為。二是將符合條件的農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)住房保障實(shí)施范圍。

　　(八)舉辦以“春風(fēng)行動”為主題的城鄉(xiāng)就業(yè)招聘會。2月19日，息縣人社局牽頭，縣總工會、團(tuán)委、婦聯(lián)等單位參與，舉辦以“春風(fēng)行動”為主題的城鄉(xiāng)就業(yè)招聘會。此次招聘會共有44家用工單位參與，提供就業(yè)崗位600多個(gè)，現(xiàn)場達(dá)成求職意向協(xié)議400人左右，簽訂用工合同200余人，為部分下崗失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民及高校畢業(yè)生提供了更多的就業(yè)選擇。

　　四、意見和建議

　　(一)強(qiáng)化農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)。創(chuàng)新技能培訓(xùn)的體制機(jī)制。在建立教育、農(nóng)業(yè)、扶貧、人力資源和社會保障“四位一體”的農(nóng)村職業(yè)技能培訓(xùn)體制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善職業(yè)教育和技能培訓(xùn)的管理體制和運(yùn)作模式。圍繞農(nóng)民需求，廣泛開展轉(zhuǎn)崗就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用技能培訓(xùn)。加大與各用工單位協(xié)作，大力開展“訂單式”、“訂向式”培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)“培訓(xùn)—實(shí)習(xí)—就業(yè)”一條龍服務(wù)。加大培訓(xùn)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，將培訓(xùn)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)列入財(cái)政預(yù)算，支持培訓(xùn)基地提升培訓(xùn)層次。探索建立政府購買培訓(xùn)成果新機(jī)制，建立職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼資金使用與培訓(xùn)質(zhì)量、就業(yè)效果掛鉤的培訓(xùn)績效考評機(jī)制，提高政府購買培訓(xùn)成果資金的使用效能。

　　(二)開展就業(yè)援助。一是各級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)將返鄉(xiāng)農(nóng)民工納入免費(fèi)服務(wù)范圍，提供職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)的“一站式”就業(yè)服務(wù)。二是把返鄉(xiāng)農(nóng)民工中的轉(zhuǎn)移就業(yè)困難戶納入就業(yè)援助對象。三是以“三送”活動為契機(jī)，把崗位、政策、培訓(xùn)及時(shí)送到返鄉(xiāng)農(nóng)民工家門口。四是廣泛收集縣內(nèi)外用工信息，適時(shí)舉辦專場招聘會，搭建勞動力市場供求平臺，有效促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)。按照“外拓市場、內(nèi)挖潛力”的思路，千方百計(jì)拓寬就業(yè)渠道，促進(jìn)農(nóng)民工再就業(yè)。對外，充分發(fā)揮人社部門、中介組織和勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人作用，支持他們分赴全國用工輸入地，收集用工需求信息，開拓新的就業(yè)崗位，幫助有外出意愿的返鄉(xiāng)農(nóng)民工再次外出就業(yè)。對內(nèi)，深挖就業(yè)潛力，在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、民生工程建設(shè)等項(xiàng)目中，安排返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)。

　　(三)營造全社會關(guān)心返鄉(xiāng)農(nóng)民工、支持幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)的良好社會氛圍。要從思想上、組織上、經(jīng)濟(jì)建設(shè)上、文化建設(shè)上以及社會綜合治理等各方面做出努力，統(tǒng)籌部署，加強(qiáng)指導(dǎo)，多角度掌握農(nóng)民工返鄉(xiāng)動態(tài)。人社、教育、扶貧辦、工會等相關(guān)部門要各司其職，分工負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，確保農(nóng)民工在返鄉(xiāng)潮中實(shí)現(xiàn)良性回歸。