工商辦好三證合一后到稅務(wù)(2)
工商辦好三證合一后到稅務(wù)
工商三證合一的主要特征
唯一性
統(tǒng)一代碼及其9位主體標(biāo)識碼(組織機構(gòu)代碼)在全國范圍內(nèi)是唯一的。一個主體只能擁有一個統(tǒng)一代碼，一個統(tǒng)一代碼只能賦予一個主體。主體注銷后，該代碼將被留存，保留回溯查詢功能。例如，一個主體由事業(yè)單位改制為企業(yè)，按照法定程序，需依法注銷該事業(yè)單位，再設(shè)立新企業(yè)。新設(shè)立企業(yè)是一個新主體，需賦予新的統(tǒng)一代碼。
兼容性
統(tǒng)一代碼最大程度地兼容現(xiàn)有各類機構(gòu)代碼，既能體現(xiàn)無含義代碼的穩(wěn)定可靠，又能發(fā)揮有含義代碼便于分類管理的作用，最大程度地減少改造成本。統(tǒng)一代碼在第二、三部分設(shè)計了機構(gòu)類別代碼和登記管理機關(guān)行政區(qū)劃碼，與工商注冊號、事業(yè)單位證書號、機構(gòu)信用代碼相應(yīng)部分含義一致。第四部分主體標(biāo)識碼采用組織機構(gòu)代碼，保證了統(tǒng)一代碼與組織機構(gòu)代碼有效銜接。
穩(wěn)定性
統(tǒng)一代碼一經(jīng)賦予，在其主體存續(xù)期間，主體信息即使發(fā)生任何變化，統(tǒng)一代碼均保持不變。例如，法人和其他組織遷徙或變更法定代表人、經(jīng)營范圍等，均不改變其統(tǒng)一代碼。
全覆蓋
統(tǒng)一代碼制度實施后，對新設(shè)立的法人和其他組織，在注冊登記時發(fā)放統(tǒng)一代碼;對已設(shè)立的法人和其他組織，通過適當(dāng)方式換發(fā)統(tǒng)一代碼，實現(xiàn)對法人和其他組織全覆蓋。
工商三證合一的保障措施
組織領(lǐng)導(dǎo)
縣級以上地方各級人民政府要建立"三證合一"登記制度改革領(lǐng)導(dǎo)機制，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，落實工作責(zé)任，為順利實施"三證合一"登記制度改革提供必要的人員、場所、設(shè)施和經(jīng)費保障。要加強對"三證合一"登記制度改革的跟蹤了解和檢查指導(dǎo)，加大統(tǒng)籌和督查力度，及時協(xié)調(diào)解決改革中出現(xiàn)的重大問題。
協(xié)同推進
"三證合一"登記制度改革涉及工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、稅務(wù)及其他相關(guān)職能部門，各地區(qū)、各部門要建立協(xié)同推進工作機制，加強信息化保障，形成工作合力。有序做好已登記企業(yè)(包括已試點"三證合一"登記制度改革的企業(yè))原發(fā)證照換發(fā)工作，與統(tǒng)一社會信用代碼的過渡期相銜接，變更換證不能收費。過渡期內(nèi)，原發(fā)證照(包括各地探索試點的"一照三號"營業(yè)執(zhí)照、"一照一號"營業(yè)執(zhí)照)繼續(xù)有效，過渡期結(jié)束后一律使用加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照，原發(fā)證照不再有效。強化法制保障，認(rèn)真梳理"三證合一"登記制度改革涉及營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證的法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件，及時進行修訂和完善，努力使"三證合一"涉及的各個環(huán)節(jié)銜接順暢，保證"三證合一"登記制度改革順利實施。
宣傳引導(dǎo)
要充分利用各種新聞媒介，加大對"三證合一"登記制度改革的宣傳解讀力度，及時解答和回應(yīng)社會關(guān)注的熱點問題，在全社會形成關(guān)心改革、支持改革、參與改革的良好氛圍。
工商三證合一的發(fā)展方向
"三證合一"應(yīng)向"多證合一"轉(zhuǎn)變，徹底簡化注冊程序。一是由"三證合一"向"多證合一"轉(zhuǎn)變，徹底簡化注冊程序。二是除企業(yè)之外的其他機構(gòu)類型也應(yīng)實行"多證合一，一證一碼"。三是完善相關(guān)法律法規(guī)，為"多證合一、一證一碼"改革提供法律支持。
加強部門聯(lián)動、信息共享和事中事后監(jiān)管。當(dāng)前推進"三證合一"制度改革，除大力減少前置審批外，還需要建立一個全國統(tǒng)一的面向質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)、工商、公安、社會保障等各級組織機構(gòu)的信息共享平臺，通過對資源信息共享交換技術(shù)，實現(xiàn)電子政務(wù)系統(tǒng)跨平臺、跨應(yīng)用、跨系統(tǒng)、跨地區(qū)的資源數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和信息共享，為部門間信息交換、加強事中事后監(jiān)管創(chuàng)造條件。
行政審批權(quán)力應(yīng)當(dāng)與注冊登記事務(wù)分離。行政審批權(quán)力通過法律規(guī)定由行政部門承擔(dān)，而登記注冊事務(wù)則可以由事業(yè)單位承擔(dān)。第一，行政審批權(quán)與注冊登記事務(wù)的分離是由行政機關(guān)與事業(yè)單位的性質(zhì)、職能決定的。第二，行政審批權(quán)與注冊登記事務(wù)的分離也是提高行政效率、改善公共服務(wù)質(zhì)量的要求。
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3.三證合一辦理流程