農(nóng)村小額信貸發(fā)展的現(xiàn)狀
根據(jù)這些問題以及國外的先進經(jīng)驗和對國內(nèi)相關(guān)政策提出市場化運作、規(guī)避風險、利率放開、完善監(jiān)管相關(guān)對策,以便更好地促進農(nóng)村小額信貸的健康發(fā)展。下面學習啦小編就為大家解開農(nóng)村小額信貸發(fā)展的現(xiàn)狀，希望能幫到你。
農(nóng)村小額信貸發(fā)展的現(xiàn)狀
1.1.1.國外小額貸款的產(chǎn)生和發(fā)展
第二次世界大戰(zhàn)以后，許多發(fā)展中國家為促進經(jīng)濟迅速發(fā)展，通過國有農(nóng)業(yè)開發(fā)銀行等農(nóng)村金融機構(gòu)將大量的補貼性資金投放到農(nóng)村地區(qū)。由于這些國家的農(nóng)村金融環(huán)境中具有許多不利因素，而實施的傳統(tǒng)的農(nóng)村金融政策又未準確認識本國農(nóng)村經(jīng)濟和金融，因此這些實踐并未獲得成功，反而造成了負面影響，制約了發(fā)展中國家的經(jīng)濟增長。
此后，這些國家不斷摸索新的發(fā)展方法，小額信貸也于20世紀六七十年代產(chǎn)生，最初是一種“發(fā)展金融”的模式，到了20世紀八九十年代，演變成為小額貸款的模式，目的仍然是消除農(nóng)村的貧困。小額貸款以貧困或中低收入群體為特定目標客戶并提供適合特定目標階層客戶的金融產(chǎn)品服務，為大量低收入(包括貧困)人口提供金融服務，作為一種發(fā)展工具，為解決農(nóng)村發(fā)展和減少貧困問題提供了有效的方案。因此小額貸款在過去三十年多年里迅速發(fā)展，已經(jīng)從世界的某些區(qū)域擴展到幾乎覆蓋整個發(fā)展中國家和一些發(fā)達國家，遍及亞、非、拉美等地。在小額貸款發(fā)展過程中，典型的小額信貸機構(gòu)有孟加拉鄉(xiāng)村銀行、孟加拉社會進步協(xié)會、印度尼西亞人民銀行、玻利維亞陽光銀行等，都在扶貧開發(fā)方面取得了相當成就。
1.1.2.國外農(nóng)村小額貸款的未來趨勢
隨著小額貸款的不斷發(fā)展，其未來走向逐漸顯現(xiàn)。首先，低收入客戶不僅需要傳統(tǒng)的小額貸款，對全面的金融服務也有很大需求，這意味著小額貸款將逐漸過渡到微型金融。其次，傳統(tǒng)的小額貸款被稱為“福利主義小額信貸”，因其首先關(guān)注社會發(fā)展，并通過員工激勵和嚴格財務制度等手段來實現(xiàn)“可持續(xù)發(fā)展”的目標，而將會被以商業(yè)可持續(xù)性為首要目標的“制度主義小額信貸”所取代。第三，關(guān)于小額信貸行業(yè)監(jiān)管原則的一致意見將會形成，不斷建立和完善小額信貸的監(jiān)管制度，但對于其的利率管制將會逐步放松。最后，小額貸款通過幫助貧困人口和中低收入人口增加收入，將會發(fā)揮越來越多的社會和經(jīng)濟作用。
1.2國內(nèi)農(nóng)村小額貸款產(chǎn)生背景和發(fā)展現(xiàn)狀
1.2.1.國內(nèi)小額貸款的產(chǎn)生和發(fā)展
隨著小額信貸在國際范圍內(nèi)的蓬勃發(fā)展，中國也出現(xiàn)了這方面的實踐，并從只借鑒個別技術(shù)轉(zhuǎn)變到試圖全面引入小額信貸制度。在聯(lián)合國20世紀80年代援華項目中，中國進行了初期的小額貸款扶貧試點實踐，吸納了其中的個別技術(shù)或組織環(huán)節(jié)。從90年代初開始，在部分貧困地區(qū)也先后開展的小規(guī)模的小額信貸試驗，主要著眼于嘗試解決我國信貸資金扶貧工作中的一些突出問題。這是小額貸款在中國發(fā)展的第一階段，在資金來源方面，主要依靠國際捐助。
1996-2000年開始了政府主導型的第二階段，政府從資金、人力和組織方面積極推動，借助小額信貸推進農(nóng)村扶貧和幫助下崗職工。但在扶貧政策力度不斷加大的同時，信貸資金操作的矛盾日益顯現(xiàn)，政府小額貸款扶貧項目始終存在體制和宏觀政策方面的困境。
從2000年起，進入農(nóng)村正規(guī)金融機構(gòu)全面介入和各類項目制度化建設(shè)第三階段。作為正規(guī)金融機構(gòu)的農(nóng)村信用社，在中國的農(nóng)村有著最為完善的網(wǎng)絡(luò)，是農(nóng)村最重要的轉(zhuǎn)賬服務機構(gòu)。在中國人民銀行的推動下，全面試行并推廣小額信貸活動，農(nóng)信社作為農(nóng)村正規(guī)金融機構(gòu)逐步介入和快速擴展小額信貸試驗，并以可能成為主力軍的身份出現(xiàn)在小額信貸舞臺。
農(nóng)村小額信貸的辦理流程
辦理農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款的主要流程是：
(一)申請，符合條件的農(nóng)村青年因創(chuàng)業(yè)需要貸款的，可向當?shù)鼗鶎訄F組織提出申請;
(二)初審，基層團組織接到農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)借款申請人申請后，應及時對申請人的基本條件、創(chuàng)業(yè)項目等內(nèi)容進行審查，并提出初審意見;
(三)推薦，經(jīng)基層團組織初審符合條件的，基層團組織要及時推薦給當?shù)剞r(nóng)村信用社;
(四)調(diào)查，農(nóng)村信用社接到基層團組織推薦的申請人名單后，應及時落實信貸人員進行調(diào)查，其中對經(jīng)調(diào)查不符合貸款條件或不能全額滿足農(nóng)村青年資金需求的，要及時反饋借款申請人;
(五)評級，農(nóng)村信用社根據(jù)調(diào)查情況，按照有關(guān)評級規(guī)定對申請人進行評級，其中對經(jīng)調(diào)查、評級不符合貸款條件或不能全額滿足農(nóng)村青年資金需求的，要及時反饋給借款申請人;
(六)授信，農(nóng)村信用社經(jīng)調(diào)查、評級符合貸款條件的，及時按貸款程序?qū)ι暾埲诉M行審查、審批、授信;
(七)發(fā)放，農(nóng)村信用社根據(jù)調(diào)查、審查、審批、授信情況，按有關(guān)貸款程序及時向申請人發(fā)放貸款;
(八)反饋，農(nóng)村信用社要及時將創(chuàng)業(yè)貸款的發(fā)放情況給基層團組織，并定期將受理情況、授信額度、信用額度、貸款實際發(fā)放量等情況報當?shù)貓F組織備案。
農(nóng)村小額信貸的擔保方式
農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款的擔保方式，要結(jié)合實際，在法律規(guī)定的框架內(nèi)探索創(chuàng)新。可以采用自然人擔保、法人擔保、聯(lián)保、擔保公司等保證方式，也可采用房產(chǎn)、林權(quán)等抵押方式，還可采用“公司+農(nóng)戶”、“公司+中介組織+農(nóng)戶”、“公司+專業(yè)市場+農(nóng)戶”、“農(nóng)民專業(yè)合作社+社員”等信貸模式，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化來降低創(chuàng)業(yè)貸款項目經(jīng)營風險，并綜合運用信用共同體、擔?；鸷惋L險保證金等聯(lián)合增信方式來降低貸款風險。
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