目前我國(guó)村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題
村級(jí)財(cái)務(wù)管理既是九億人口的農(nóng)村一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，下面跟著學(xué)習(xí)啦小編一起來(lái)探討目前我國(guó)村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題。
目前我國(guó)村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題：管理水平偏低
(1)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)和重視不夠
從中央到地方就加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的文件、規(guī)章條例、規(guī)定和制度是相當(dāng)多，也很明了，但部分領(lǐng)導(dǎo)和村干部對(duì)此工作還不夠重視，從而造成各項(xiàng)制度執(zhí)行和落實(shí)的力度不夠。絕大多數(shù)村雖然制訂了各項(xiàng)會(huì)計(jì)管理制度，但這些制度卻成了僅僅是貼在墻上、寫(xiě)在紙上、談在嘴上的形式主義空文，基本上沒(méi)有落到實(shí)處。
(2)缺乏科學(xué)的財(cái)務(wù)信息傳輸和評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制
由于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力與城市經(jīng)濟(jì)相比相對(duì)較弱，會(huì)計(jì)人員專(zhuān)業(yè)水平相對(duì)較低，農(nóng)村的會(huì)計(jì)電算化水平仍舊比較低，財(cái)務(wù)信息化、公開(kāi)化沒(méi)有得到根本的發(fā)展，再加上缺乏完善的評(píng)價(jià)與約束機(jī)制，使得農(nóng)村財(cái)務(wù)管理水平偏低，無(wú)法適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要。
(3)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員設(shè)置不規(guī)范
根據(jù)《會(huì)計(jì)法》規(guī)定，各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的需要設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu);不具備單獨(dú)設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)條件的，應(yīng)當(dāng)在有關(guān)機(jī)構(gòu)中配置專(zhuān)職人員[7].根據(jù)目前我國(guó)村級(jí)的現(xiàn)狀，對(duì)資金流量大、會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)量大、經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的村級(jí)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)。但是，一些應(yīng)設(shè)立會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的村級(jí)，卻往往沒(méi)有設(shè)置相應(yīng)的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)。有的村級(jí)即使設(shè)立了會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，但會(huì)計(jì)分工不明確，崗位設(shè)置不合理。在會(huì)計(jì)人員的選用上，有的村“任人唯親”,有些村的會(huì)計(jì)甚至由村支書(shū)或村主任兼，缺乏有效的監(jiān)督。而絕大多數(shù)的村會(huì)計(jì)是村干部從本村村民中聘用，其工資待遇由村干部從本村收入中支付，導(dǎo)致財(cái)會(huì)人員無(wú)論從任職資格、自身利益還是勞動(dòng)報(bào)酬上，都難免受到村干部的牽制。
(4)會(huì)計(jì)人員素質(zhì)普遍較低
由于經(jīng)費(fèi)緊張，財(cái)會(huì)人員的素質(zhì)參差不齊，大多數(shù)村級(jí)財(cái)會(huì)人員學(xué)歷較低，缺乏會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)。經(jīng)本人粗粗在膠南市珠海街道辦事處抽樣調(diào)查統(tǒng)計(jì)，只有部分村的會(huì)計(jì)擁有中專(zhuān)或大專(zhuān)學(xué)歷，大多數(shù)村的會(huì)計(jì)是小學(xué)、初中文化，無(wú)證上崗和沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)的現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重，有的會(huì)計(jì)不會(huì)記賬，甚至沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)過(guò)借貸記賬法。有些村會(huì)計(jì)在月末、季末、年末編制會(huì)計(jì)報(bào)表時(shí)，往往不是根據(jù)賬簿，從而造成帳表不符的想象普遍地存在著。
目前我國(guó)村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題：財(cái)務(wù)管理不規(guī)范
(1)衣兜“金庫(kù)”
在財(cái)務(wù)管理中，“錢(qián)賬分管”(會(huì)計(jì)管賬、出納管錢(qián))是一條通則。但在一些地方卻是財(cái)務(wù)主管攬權(quán)(書(shū)記或主任)攬權(quán)，出納人員成了“票據(jù)保管員”.村級(jí)財(cái)務(wù)不到銀行開(kāi)設(shè)賬戶，普遍采用現(xiàn)金收付方式進(jìn)行業(yè)務(wù)結(jié)算，現(xiàn)金沒(méi)能按規(guī)定管理。有的村把現(xiàn)金存放在負(fù)責(zé)人的衣兜或家里，資金收付由村負(fù)責(zé)人一人說(shuō)了算，形成了誰(shuí)有權(quán)誰(shuí)管錢(qián)，誰(shuí)管錢(qián)誰(shuí)花錢(qián)，權(quán)錢(qián)絕對(duì)集中的混亂局面。
(2)招待費(fèi)失控、揮霍浪費(fèi)嚴(yán)重
少數(shù)干部財(cái)經(jīng)紀(jì)律觀念淡薄，用公款吃喝、請(qǐng)送、考察、發(fā)送獎(jiǎng)金補(bǔ)貼等。從審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，目前還普遍存在許多村招待費(fèi)用開(kāi)支過(guò)大或嚴(yán)重超標(biāo)，開(kāi)支多、賠額多、欠賬多等現(xiàn)象，如有些村人口不足千人，每年卻花去招待費(fèi)用數(shù)萬(wàn)元，有些村為避開(kāi)審計(jì)，將招待費(fèi)用巧立名目、變通報(bào)銷(xiāo)。
(3)隨意扣減農(nóng)戶糧食直補(bǔ)、征地拆遷費(fèi)，甚至救災(zāi)等專(zhuān)項(xiàng)基金
2005年，中央取消農(nóng)業(yè)稅后，仍有村委會(huì)還在收取以前年度農(nóng)業(yè)稅尾欠，或者直接用退耕償還資金、農(nóng)戶的征地拆遷款、救災(zāi)資金等專(zhuān)項(xiàng)資金扣減農(nóng)戶的尾欠。筆者在延伸調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)有一村委會(huì)將征地拆遷款抵扣農(nóng)業(yè)稅尾欠竟達(dá)7萬(wàn)余元。
(4)民主理財(cái)小組成員業(yè)務(wù)水平不高
有相當(dāng)一部分村民主理財(cái)小組的成員不知道農(nóng)村民主理財(cái)工作應(yīng)該做些什么事情。走向兩個(gè)極端，一是認(rèn)為權(quán)力特別大，不按照財(cái)務(wù)制度的規(guī)定和實(shí)際情況去做;二是認(rèn)為民主理財(cái)小組的設(shè)立流于形式，對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)沒(méi)有實(shí)施有效的監(jiān)督，從而失去了其應(yīng)有的作用。
(5)發(fā)包、出租欠規(guī)范
隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，村級(jí)農(nóng)田水利、土地整理、交通道路等建設(shè)項(xiàng)目日益增多，但部分村干部法制觀念淡薄，撇開(kāi)制度，撇開(kāi)監(jiān)督，搞暗箱操作，不進(jìn)行招、投標(biāo);有些村發(fā)包、出租手續(xù)欠規(guī)范，合同要素不全，條款不明，權(quán)利義務(wù)不平等[8];還有些村付款收費(fèi)欠規(guī)范，工程項(xiàng)目的付款沒(méi)有取得統(tǒng)一的建筑業(yè)發(fā)票，或以領(lǐng)款憑證方式入賬，成為了工程承包商逃稅的“黑洞”;有的以其他費(fèi)用支出直接沖抵承包款和租金，收支均不入賬;有些村提前收繳承包款和租金，對(duì)集體資產(chǎn)嚴(yán)重“透支”,導(dǎo)致集體利益受損。
目前我國(guó)村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題：會(huì)計(jì)賬務(wù)處理欠規(guī)范
(1)會(huì)計(jì)賬簿、科目設(shè)置不規(guī)范
“糊涂賬”、“流水賬”、“包包賬”較多，核算亂。如有些村有賬無(wú)物，有物無(wú)賬，有總賬沒(méi)有明細(xì)賬;有些村對(duì)同一經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)前后年度會(huì)計(jì)賬目處理不一致，總賬、明細(xì)賬不一致，原始憑證不規(guī)范;一些村委會(huì)的支出沒(méi)有經(jīng)手人或證明人，只有簽收人。
(2)白條列支現(xiàn)象非常嚴(yán)重
如有些村級(jí)財(cái)務(wù)只是市場(chǎng)上購(gòu)買(mǎi)的普通收據(jù)(無(wú)財(cái)政監(jiān)制章)收取上級(jí)撥給的補(bǔ)助款、各種返還款、租金或承包費(fèi);還有些村委會(huì)的招待費(fèi)、辦公費(fèi)等支出都是白條列支，甚至有些大額工程款也是白條支付，這給村級(jí)財(cái)務(wù)管理帶來(lái)了很大的困難。
(3)往來(lái)結(jié)算票據(jù)使用混亂
部分村在與單位或農(nóng)戶發(fā)生經(jīng)濟(jì)往來(lái)時(shí)，不按規(guī)定使用往來(lái)結(jié)算票據(jù)，有的干脆不入賬，使會(huì)計(jì)核算的真實(shí)性受到很大影響，不利于發(fā)揮會(huì)計(jì)核算的監(jiān)督作用。
(4)報(bào)賬不及時(shí)，核算不清楚
有些村委會(huì)半年甚至一年才到經(jīng)管站報(bào)賬，有的原始發(fā)票反映的村級(jí)收入在一年后才入賬，從中坐支;有些會(huì)計(jì)事項(xiàng)填寫(xiě)過(guò)于簡(jiǎn)單，無(wú)法分清真實(shí)性;還有的票據(jù)使用不規(guī)范，債券債務(wù)混亂等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響了會(huì)計(jì)事項(xiàng)的真實(shí)性。
(5)工程、項(xiàng)目開(kāi)支另行建賬，甚至不記賬，未能納入總賬之中
收入不納入經(jīng)管站上核算，違規(guī)收支轉(zhuǎn)移。主要表現(xiàn)為部分村委會(huì)為了逃避經(jīng)管站的監(jiān)督，將村委會(huì)的山塘、林地等承包費(fèi)、以前年度尾欠款、臨街店面租金等不納入經(jīng)管站核算。既逃避了經(jīng)管站的監(jiān)督，又造成了國(guó)家稅收的流失。筆者在調(diào)查某一鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政決算時(shí)，發(fā)現(xiàn)一個(gè)鎮(zhèn)政府所在地的村委會(huì)將商業(yè)區(qū)的門(mén)面租金收入未納入經(jīng)管站核算，金額達(dá)5萬(wàn)余元，主要用于招待費(fèi)等開(kāi)支。
(6)會(huì)計(jì)檔案管理不善
由于財(cái)會(huì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)較低，所以村級(jí)財(cái)務(wù)管理中普遍存在會(huì)計(jì)資料不完整、不規(guī)范現(xiàn)象。我國(guó)《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范》第二十五條明確規(guī)定：會(huì)計(jì)人員工作調(diào)動(dòng)或因故離職，必須將本人經(jīng)管的會(huì)計(jì)工作移交給接替人員。沒(méi)有辦交接手續(xù)的，不得調(diào)動(dòng)或離職[9].但是，很多村會(huì)計(jì)離職時(shí)，交接手續(xù)不健全或沒(méi)有交接手續(xù)，無(wú)移交清冊(cè)和書(shū)面材料。
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