基層黨建基礎(chǔ)知識(shí)大全(2)
11、村民委員會(huì)會(huì)議的議事范圍和決策方式有哪些?
答：議事范圍：主要研究本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)、民間糾紛、社會(huì)治安、計(jì)劃生育、本村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作;討論提出需提交村黨組織委員會(huì)或“兩委”聯(lián)席會(huì)議討論決定事項(xiàng)，以及提請(qǐng)村民(代表)會(huì)議表決通過(guò)事項(xiàng)的意見(jiàn)、方案;組織實(shí)施村黨組織委員會(huì)、村民(代表)會(huì)議的決定、決議。
決策方式：會(huì)議由村民委員會(huì)主任主持，村民委員會(huì)成員參加。決定事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)按少數(shù)服從多數(shù)的原則表決通過(guò)。所作決定應(yīng)及時(shí)向村黨組織報(bào)告。如情況緊急，村民委員會(huì)主任可臨機(jī)處置，事后應(yīng)及時(shí)向村黨組織委員會(huì)、村民委員會(huì)報(bào)告。村民委員會(huì)會(huì)議每月至少召開(kāi)一次，根據(jù)需要可隨時(shí)召開(kāi)。
12、村民(代表)會(huì)議的議事范圍和決策方式有哪些?
答：議事范圍：制定、修改村民自治章程、村規(guī)民約;審議村民委員會(huì)工作報(bào)告、村財(cái)務(wù)收支情況報(bào)告，評(píng)議村民委員會(huì)成員的工作;罷免、補(bǔ)選村民委員會(huì)成員;撤銷(xiāo)或者改變村民委員會(huì)不適當(dāng)?shù)臎Q定;撤銷(xiāo)或者改變村民代表會(huì)議不適當(dāng)?shù)臎Q定;討論決定涉及村民利益的重大事項(xiàng)。涉及村民利益的下列事項(xiàng)，村民委員會(huì)必須提請(qǐng)村民會(huì)議討論決定，方可辦理：村發(fā)展規(guī)劃;村年度發(fā)展計(jì)劃;農(nóng)業(yè)稅附加、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅附加的使用;本村享受誤工補(bǔ)貼的人數(shù)及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn);從村集體經(jīng)濟(jì)所得收益的使用;興修水利、修建村道路等公益事業(yè)的經(jīng)費(fèi)籌集和用工方案;村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包方案及村公益事業(yè)的建設(shè)承包方案;村民的承包經(jīng)營(yíng)方案;宅基地的使用方案;計(jì)劃生育指標(biāo)的安排;村民會(huì)議認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由村民會(huì)議討論決定的涉及村民利益的其他事項(xiàng)。
決策方式：村民會(huì)議由村民委員會(huì)負(fù)責(zé)召集，村民委員會(huì)主任主持，由本村十八周歲以上的村民過(guò)半數(shù)參加，或由本村三分之二以上的戶(hù)代表參加;人數(shù)較多、居住分散的村，也可以同時(shí)以村民小組為單位或分片召開(kāi)，然后集中意見(jiàn)。會(huì)議所作決定應(yīng)經(jīng)到會(huì)人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)。村民會(huì)議每年至少召開(kāi)一次，有十分之一以上的村民或者有二分之一以上的村民代表提議，應(yīng)召開(kāi)村民會(huì)議。
經(jīng)村民會(huì)議授權(quán)，可以召開(kāi)村民代表會(huì)議討論決定除法律法規(guī)規(guī)定必須由村民會(huì)議討論決定的事項(xiàng)外的相關(guān)事項(xiàng)。村民代表會(huì)議由村民委員會(huì)主任主持召開(kāi)，必須有五分之四以上的代表參加，所作決定應(yīng)經(jīng)全體村民代表的三分之二以上通過(guò)，且不得與村民會(huì)議的決定、決議相抵觸。
13、村民自治的內(nèi)容是什么?
答：村民自治是指在農(nóng)村由群眾依法自己辦理自己的事務(wù)，自主行使管理村級(jí)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)事務(wù)權(quán)利的民主形式。它包括由廣大村民民主選舉村委會(huì)干部、民主決策村中大事、民主管理村內(nèi)事務(wù)、民主監(jiān)督村委會(huì)工作和村委會(huì)干部等。
14、村民自治的基本原則是什么?
答：一是必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，二是必須堅(jiān)持依法辦事。
15、村“兩委”聯(lián)席會(huì)議的議事范圍和決策方式有哪些?
答：議事范圍：主要討論研究本村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、年度工作計(jì)劃和財(cái)務(wù)計(jì)劃，涉及村民切身利益的重要決策，較大數(shù)額的資金支出，村務(wù)公開(kāi)內(nèi)容，以及需要村民(代表)會(huì)議決定事項(xiàng)的意見(jiàn)或方案等。
決策方式：會(huì)議由村黨組織書(shū)記主持，村“兩委”成員參加。根據(jù)需要，可吸收黨小組長(zhǎng)、村民組長(zhǎng)、村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人、村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督組組長(zhǎng)參加。會(huì)議須有三分之二以上村“兩委”成員參加，形成的決定、意見(jiàn)或建議須經(jīng)應(yīng)到會(huì)村“兩委”成員過(guò)半數(shù)同意。
16、什么是村務(wù)公開(kāi)?村務(wù)公開(kāi)的主要內(nèi)容、時(shí)間和程序有哪些?
答：村務(wù)公開(kāi)是村委會(huì)把涉及村民利益和村民普遍關(guān)注的事項(xiàng)定期及時(shí)向村民公布，自覺(jué)接受村民監(jiān)督。村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容大體上可以分為三個(gè)方面：(1)政務(wù)公開(kāi);(2)事務(wù)公開(kāi);(3)財(cái)務(wù)公開(kāi)。村務(wù)公開(kāi)的時(shí)間：中辦發(fā)[2004]17號(hào)文件指出：“一般的村務(wù)事項(xiàng)至少每季度公開(kāi)一次，涉及農(nóng)民利益的重大問(wèn)題以及群眾關(guān)心的事項(xiàng)要隨時(shí)公開(kāi)。集體財(cái)務(wù)往來(lái)較多的村，財(cái)務(wù)收支情況應(yīng)每月公開(kāi)一次?！薄按鍎?wù)公開(kāi)的基本程序是：村委會(huì)根據(jù)本村的實(shí)際情況，依法提出村務(wù)公開(kāi)的具體方案;村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組對(duì)方案進(jìn)行審查，補(bǔ)充、完善后，提交村黨組織和村委會(huì)聯(lián)席會(huì)討論確定;村委會(huì)通過(guò)村務(wù)公開(kāi)欄等形式及時(shí)公開(kāi)。
17、什么是村級(jí)工作目標(biāo)責(zé)任制?
答：村黨組織、村民委員會(huì)分別根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府提出的黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、精神文明建設(shè)等目標(biāo)任務(wù)，聯(lián)系本村實(shí)際，制定任期目標(biāo)、年度目標(biāo)和工作計(jì)劃，并量化到人，加強(qiáng)考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。
18、什么是村級(jí)工作報(bào)告制度?
答：村黨組織委員會(huì)每年至少向黨員大會(huì)報(bào)告一次工作，接受黨員審議和監(jiān)督;村民委員會(huì)每年至少向村民(代表)會(huì)議報(bào)告一次工作，接受村民審議和監(jiān)督。村民委員會(huì)每半年至少向村黨組織委員會(huì)匯報(bào)一次工作，重要事務(wù)要及時(shí)向村黨組織委員會(huì)請(qǐng)示匯報(bào)。
19、村財(cái)務(wù)管理制度有哪些規(guī)定?
答：執(zhí)行《安徽省村集體財(cái)務(wù)管理辦法(試行)》(財(cái)農(nóng)〔2002〕813號(hào))。村一般財(cái)務(wù)開(kāi)支要由經(jīng)辦人簽字、會(huì)計(jì)審核、村民委員會(huì)主任審批、村黨組織書(shū)記復(fù)核、村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督組審查后入帳。
較大開(kāi)支應(yīng)經(jīng)村“兩委”聯(lián)席會(huì)議討論決定，重大開(kāi)支要經(jīng)村民(代表)會(huì)議討論通過(guò)，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核、備案。村“兩委”換屆前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)村干部進(jìn)行任期審計(jì);村主要干部離任前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)其進(jìn)行離任審計(jì)，審計(jì)結(jié)果要公布于眾。
20、 村印章如何管理和使用?
答：村黨組織印章一般由村黨組織組織委員保管，村民委員會(huì)印章一般由村文書(shū)保管。日常工作使用印章，須經(jīng)村黨組織書(shū)記或村民委員會(huì)主任按職責(zé)分工簽字同意。重大事項(xiàng)使用印章，應(yīng)在相應(yīng)會(huì)議作出決定后，經(jīng)相關(guān)組織主要負(fù)責(zé)人簽字同意。
21、村級(jí)檔案如何管理?
答：按照檔案管理的規(guī)定，建立村務(wù)檔案，及時(shí)收集整理有關(guān)文件、資料、會(huì)議記錄等。檔案實(shí)行分類(lèi)歸檔，專(zhuān)柜存放，專(zhuān)人保管。
22、 村“兩委”自身建設(shè)制度有哪些?
答：學(xué)習(xí)制度。村“兩委”成員每月要集中學(xué)習(xí)一至二次。主要學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想、黨的路線(xiàn)方針政策和國(guó)家的法律法規(guī)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識(shí)以及重要時(shí)事政治。談心制度。村黨組織委員會(huì)成員特別是黨組織書(shū)記每半年要與村民委員會(huì)成員集中開(kāi)展一次談心活動(dòng)，交流情況，溝通感情，聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，促進(jìn)團(tuán)結(jié)合作。廉潔自律制度。村“兩委”成員要堅(jiān)持做到自重、自省、自警、自勵(lì)、自律，嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，不貪污受賄，不挪用公款，不用公款請(qǐng)客送禮或大吃大喝，不侵占公物，不搞宗族宗派和封建迷信活動(dòng)，切實(shí)按規(guī)矩辦事。 民主生活會(huì)制度。村“兩委”成員每年底召開(kāi)一次民主生活會(huì)，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)。民主評(píng)議干部制度。每年春節(jié)前后，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，村黨組織組織召開(kāi)黨員、村民代表和村民組長(zhǎng)會(huì)議，聽(tīng)取村“兩委”成員年度述職報(bào)告，進(jìn)行滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)。對(duì)多數(shù)群眾不滿(mǎn)意的，應(yīng)依法按章作出相應(yīng)處理。
23、村基層黨組織如何設(shè)置?
答：設(shè)置黨總支的村，要按照“產(chǎn)業(yè)相近、地域相鄰、有利于發(fā)揮黨員專(zhuān)長(zhǎng)”的原則，設(shè)置所屬黨組織。一是依托村民居住比較集中的區(qū)域設(shè)置黨組織，基礎(chǔ)設(shè)施條件較好的若干村民組可設(shè)置農(nóng)村社區(qū)黨組織;二是以企業(yè)為主體建立企業(yè)類(lèi)黨組織。如對(duì)村轄范圍的非公企業(yè)，采取單獨(dú)組建、聯(lián)合組建等方式建立企業(yè)黨組織;三是以協(xié)會(huì)、基地和產(chǎn)業(yè)為依托建立專(zhuān)業(yè)黨組織;四是在流動(dòng)黨員相對(duì)集中的地方成立流動(dòng)黨組織;五是可在教職工黨員較多的村小學(xué)中建立教育黨組織;六是可以探索居住相對(duì)集中的老黨員單獨(dú)設(shè)立黨組織。設(shè)置調(diào)整過(guò)程中要盡量減少以村級(jí)區(qū)劃調(diào)整前的行政區(qū)域?yàn)榛A(chǔ)設(shè)置黨組織的簡(jiǎn)單做法。村黨總支所屬的黨組織，黨員人數(shù)在7人以下的，不設(shè)支部委員會(huì)，只設(shè)書(shū)記1名;黨員人數(shù)在7人以上的，可以設(shè)支部委員會(huì)。支部委員會(huì)一般由3人組成，各黨支部書(shū)記由村黨總支委員兼任，按照《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和有關(guān)規(guī)定履行選舉程序?？绱逵蛟O(shè)置的專(zhuān)業(yè)黨組織，可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨(工)委直接領(lǐng)導(dǎo)。
黨員人數(shù)較多的黨支部，可按照黨員的專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)、行業(yè)分布和個(gè)人意愿，劃分專(zhuān)業(yè)黨小組或其他類(lèi)型黨小組。黨小組長(zhǎng)由支部委員兼任。黨小組在支部委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，組織黨員學(xué)習(xí)和參加組織生活，檢查黨員履行義務(wù)、行使權(quán)利和執(zhí)行黨組織決議的情況，反映黨員、群眾的意見(jiàn)和要求，圍繞發(fā)展開(kāi)展黨內(nèi)活動(dòng)。黨組織設(shè)置和黨員編組的方案要報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨(工)委批準(zhǔn)后，按程序進(jìn)行實(shí)施，并向全體黨員公布。
24、村黨組織的工作機(jī)制如何運(yùn)行?
答：村黨總支作為村級(jí)各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，要嚴(yán)格執(zhí)行《安徽省村“兩委”工作規(guī)則(試行)》，抓好村“兩委”班子建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)村民委員會(huì)、共青團(tuán)、婦代會(huì)、民兵、集體經(jīng)濟(jì)組織等各種村級(jí)組織，支持和保障這些組織按照法律法規(guī)、章程和職責(zé)開(kāi)展工作，形成村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿(mǎn)活力的村民自治機(jī)制，要加強(qiáng)村、組干部和村集體經(jīng)濟(jì)組織管理人員的教育、管理和監(jiān)督，討論研究村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重要問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)村經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，搞好本村的社會(huì)主義精神文明建設(shè)、社會(huì)治安綜合治理和人口與計(jì)劃生育工作。
村黨總支要認(rèn)真貫徹民主集中制原則，建立健全議事規(guī)則和決策程序，認(rèn)真落實(shí)黨員日常學(xué)習(xí)、黨課、流動(dòng)黨員教育管理、民主生活會(huì)和民主評(píng)議黨員等制度，抓好支部建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)“五個(gè)好”村黨組織?？傊瘑T會(huì)會(huì)議每月至少召開(kāi)一次，總支黨員大會(huì)每季度至少召開(kāi)一次，根據(jù)需要可隨時(shí)召開(kāi)。
村屬黨組織在村黨總支的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。黨組織開(kāi)展活動(dòng)，要事先請(qǐng)示村黨總支，經(jīng)黨總支同意后，方可進(jìn)行，做好記錄并及時(shí)向黨總支匯報(bào)。支部活動(dòng)可利用原有的村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所和設(shè)施，無(wú)固定活動(dòng)場(chǎng)所的支部可安排在村黨總支黨員活動(dòng)室進(jìn)行。村黨總支書(shū)記和委員要參加所屬支部開(kāi)展的活動(dòng)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。
村屬黨組織要充分發(fā)揮政策宣傳、黨員示范和組織群眾等方面的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)各項(xiàng)工作的開(kāi)展。認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”制度，負(fù)責(zé)黨員的日常教育管理，組織黨員參加村黨總支開(kāi)展的各項(xiàng)活動(dòng)。村屬黨組織培養(yǎng)入黨積極分子、發(fā)展黨員，必須首先征求村黨總支意見(jiàn)，按照村級(jí)黨員發(fā)展計(jì)劃進(jìn)行。發(fā)展新黨員，應(yīng)經(jīng)支部大會(huì)討論通過(guò)、村黨總支審議后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨(工)委審批?？绱逵虻挠嘘P(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)等黨組織在村會(huì)員中發(fā)展黨員，要事先聽(tīng)取其所在村黨組織的意見(jiàn)。
25、“四議兩公開(kāi)”內(nèi)容是什么 ?
答：即農(nóng)村所有村級(jí)重大事項(xiàng)都必須在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，按照“四議”、“兩公開(kāi)”的程序決策實(shí)施，“四議”：黨支部會(huì)提議、“兩委”會(huì)商議、黨員大會(huì)審議、村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議;“兩公開(kāi)”：決議公開(kāi)、實(shí)施結(jié)果公開(kāi)。該工作法由河南省南陽(yáng)鄧州市率先提出，把黨的領(lǐng)導(dǎo)與村民自治、黨內(nèi)基層民主與農(nóng)民主人翁地位融為一體。
26、基層組織建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”指什么?
答：所謂“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”是指縣區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)爭(zhēng)創(chuàng)“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨(工)委、村(社區(qū))爭(zhēng)創(chuàng)“五個(gè)好”村級(jí)黨組織。
27、“五個(gè)好”黨組織指哪五個(gè)好?
答：領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、小康建設(shè)業(yè)績(jī)好、群眾反映好。
28、創(chuàng)建“五個(gè)好”村(社區(qū))黨組織活動(dòng)的目標(biāo)是什么?
答：一是領(lǐng)導(dǎo)班子好。領(lǐng)導(dǎo)班子能夠自覺(jué)學(xué)習(xí)和實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的基本路線(xiàn)和各項(xiàng)方針政策，廉潔勤政，奮發(fā)有為。村(社區(qū))黨組織書(shū)記應(yīng)具有帶頭致富和帶領(lǐng)農(nóng)民群眾共同致富的能力。二是黨員干部隊(duì)伍好。共產(chǎn)黨員能夠發(fā)揮先鋒模范作用，基層干部能夠發(fā)揮骨干帶頭作用。三是工作機(jī)制好。各項(xiàng)制度完善，管理措施到位，村(社區(qū))黨組織和村(居)委會(huì)關(guān)系協(xié)調(diào)，工作運(yùn)行規(guī)范，服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效。四是小康建設(shè)業(yè)績(jī)好。農(nóng)村(社區(qū))經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，村(居)民收入增加，集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng);各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)成效顯著。五是農(nóng)民(居民)群眾反映好?；鶎痈刹孔鹬剞r(nóng)民(居民)，愛(ài)護(hù)農(nóng)民(居民)，誠(chéng)心誠(chéng)意為農(nóng)民(居民)群眾辦實(shí)事;工作措施符合群眾意愿，工作作風(fēng)和工作實(shí)績(jī)得到群眾滿(mǎn)意，黨群干群關(guān)系密切，黨組織得到群眾擁護(hù)。
29、農(nóng)村基層組織建設(shè)載體有哪些?
答：無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)、黨務(wù)村務(wù)公開(kāi)、流動(dòng)黨員教育管理、“雙培雙帶”先鋒工程、為民服務(wù)全程代理、黨員承諾制等。
30、什么是“雙培雙帶”先鋒工程?主要做法是什么?
答：我省從2002年底開(kāi)始，在全省農(nóng)村實(shí)施了“雙培雙帶”先鋒工程，即把農(nóng)村黨員、干部培養(yǎng)成發(fā)展能手，把農(nóng)村發(fā)展能手培養(yǎng)成黨員、干部，帶頭致富，帶領(lǐng)群眾共同致富。主要做法是：一是大戶(hù)帶動(dòng)。在能人大戶(hù)中開(kāi)展“一幫一”、“一帶幾”的結(jié)對(duì)幫帶活動(dòng)，使他們做到先幫后、富帶窮。二是項(xiàng)目帶動(dòng)。無(wú)論是帶頭致富還是帶領(lǐng)群眾共同致富，都在項(xiàng)目上給予傾斜。統(tǒng)籌安排一些 “短、平、快”的實(shí)用項(xiàng)目，讓農(nóng)村黨員、干部和發(fā)展能手來(lái)領(lǐng)辦承辦，使更多的群眾受益。三是基地帶動(dòng)。實(shí)踐證明，示范基地輻射面廣、牽動(dòng)力強(qiáng)、“雙帶”效果好。各地都下大力氣建設(shè)一批成規(guī)模、上檔次、針對(duì)性強(qiáng)的示范基地，通過(guò)“基地+農(nóng)戶(hù)”、“公司+農(nóng)戶(hù)”，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和農(nóng)民就業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。四是協(xié)會(huì)帶動(dòng)。建立農(nóng)民專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)是提高農(nóng)民組織化程度，促進(jìn)千家萬(wàn)戶(hù)的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)有效對(duì)接的必由之路，是推動(dòng)“雙培雙帶”先鋒工程的有力措施。大力培育農(nóng)民專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)，把農(nóng)村黨員、村干部和發(fā)展能手與農(nóng)民群眾結(jié)成利益共同體。采取“支部+協(xié)會(huì)”、“支部+實(shí)體”等多種形式設(shè)置黨組織，切實(shí)加強(qiáng)協(xié)會(huì)黨的建設(shè)，把發(fā)展黨員和培養(yǎng)干部工作做到經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，把加強(qiáng)對(duì)協(xié)會(huì)成員的教育做在加快發(fā)展的過(guò)程中，引導(dǎo)和促進(jìn)協(xié)會(huì)的健康發(fā)展。五是培訓(xùn)帶動(dòng)。采取集中辦班、觀摩學(xué)習(xí)、經(jīng)驗(yàn)交流、示范引導(dǎo)、典型激勵(lì)等辦法，拓寬培訓(xùn)渠道。有些地方建立了農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)基地，有計(jì)劃地安排黨員、干部和發(fā)展能手接受培訓(xùn)。對(duì)有潛力的人選，采取與高等院校聯(lián)合辦學(xué)，培養(yǎng)高層次農(nóng)村人才。積極推行“菜單”培訓(xùn)，按照培訓(xùn)對(duì)象缺什么補(bǔ)什么、需什么教什么的原則，由組織部門(mén)組織協(xié)調(diào)，有關(guān)部門(mén)根據(jù)需求確定培訓(xùn)內(nèi)容和形式，組織師資進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)。
31、什么是農(nóng)村無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)?主要做法是什么?
答：針對(duì)農(nóng)村無(wú)職黨員“教育管理缺抓手、作用發(fā)揮缺平臺(tái)、先進(jìn)性體現(xiàn)缺渠道”的情況，2005年，我省全面推廣農(nóng)村無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)工作。就是按照黨章規(guī)定的黨員權(quán)利、義務(wù)，結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，合理地設(shè)置一些崗位，讓每位無(wú)職黨員都有發(fā)揮作用的崗位，自覺(jué)地履行職責(zé)。主要做法：(1)根據(jù)需要，因事設(shè)崗。以《黨章》規(guī)定的黨員權(quán)利和義務(wù)為依據(jù)，根據(jù)村級(jí)工作的實(shí)際需要，按照因地制宜、因事設(shè)崗的原則，為無(wú)職黨員合理設(shè)置崗位。如：政策宣傳崗、 “雙帶”示范崗、致富信息傳遞崗、計(jì)劃生育促進(jìn)崗、村務(wù)監(jiān)督崗、環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)崗、“留守兒童”關(guān)愛(ài)崗、文明新風(fēng)倡導(dǎo)崗等。(2)個(gè)人申報(bào)，支部定崗。一是自我選崗。村黨組織召開(kāi)黨員大會(huì)，公布崗位名稱(chēng)、數(shù)量、崗位職責(zé)等，由無(wú)職黨員根據(jù)自身情況，選擇崗位，自行申報(bào)。二是組織定崗。在黨員申報(bào)的基礎(chǔ)上，本著尊重個(gè)人意愿、因人制宜和崗位平衡的原則，村黨組織對(duì)每名黨員的崗位進(jìn)行討論和審定。三是公示明崗。在村黨員活動(dòng)室、黨務(wù)公開(kāi)欄上向黨員和全體村民公布無(wú)職黨員崗位認(rèn)定情況和崗位職責(zé)要求，接受群眾監(jiān)督。(3)加強(qiáng)管理，嚴(yán)格評(píng)崗。一是建章立制。建立崗位目標(biāo)管理制度，使上崗黨員明確努力方向;建立前培訓(xùn)制度，在黨員上崗前進(jìn)行理論知識(shí)、法律法規(guī)、崗位職責(zé)、工作方法等方面的培訓(xùn)，做到先培訓(xùn)后上崗;建立干部聯(lián)系制度，村黨組織成員每人至少聯(lián)系一個(gè)崗位，加強(qiáng)工作指導(dǎo)。二是議崗評(píng)崗。采取季度一小評(píng)、半年一初評(píng)、年終一總評(píng)的辦法，加強(qiáng)對(duì)黨員履行崗位職責(zé)情況的評(píng)議和考核。三是激勵(lì)促崗。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委向上崗黨員頒發(fā)《上崗證》，上崗黨員的名單、照片在村黨員活動(dòng)室全部上墻，大力宣傳他們中的先進(jìn)典型。
32、“一諾雙評(píng)”的內(nèi)容是什么?
答：結(jié)合開(kāi)展農(nóng)村黨員干部主題教育活動(dòng)，開(kāi)展了村黨組織書(shū)記年度目標(biāo)任務(wù)承諾工作，年底由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨員大會(huì)對(duì)村黨組織書(shū)記踐諾情況進(jìn)行評(píng)議，并把評(píng)議結(jié)果與村黨組織書(shū)記績(jī)效考核獎(jiǎng)勵(lì)相掛鉤，對(duì)不稱(chēng)職的要及時(shí)調(diào)整。
33、什么是雙向承諾?
答：雙向承諾就是村黨組織分別向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、黨員和群眾作出服務(wù)群眾的承諾，黨員分別向黨組織和群眾作出服務(wù)群眾的承諾，明確承諾服務(wù)的具體事項(xiàng)、完成時(shí)限、達(dá)到的要求等，并認(rèn)真兌現(xiàn)。
基層黨組織重點(diǎn)圍繞關(guān)心服務(wù)黨員群眾、提高工作效能、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展等方面作出承諾。黨員重點(diǎn)圍繞服務(wù)群眾、履行職責(zé)方面作出承諾。
34、黨組織、黨員“雙向承諾”的方法步驟?
答：基層黨組織、黨員公開(kāi)承諾一般以黨支部為單位，分年度組織實(shí)施。主要包括：一、確定承諾事項(xiàng)。每年初，基層黨組織結(jié)合制定年度工作目標(biāo)確定承諾事項(xiàng)。黨員根據(jù)本單位年度工作目標(biāo)任務(wù)，崗位特點(diǎn)和本人實(shí)際，自愿提出承諾事項(xiàng)。承諾前，廣泛征求意見(jiàn)建議，力求明確、具體、實(shí)在。二、認(rèn)真審核把關(guān)。上級(jí)黨組織對(duì)基層黨組織、基層黨組織對(duì)黨員的承諾事項(xiàng)要逐一審查把關(guān)，重點(diǎn)審查承諾事項(xiàng)是否符合黨員群眾意愿，是否符合實(shí)際、切實(shí)可行。對(duì)內(nèi)容空洞的，不符合要求的，重新研究確定。三、公開(kāi)承諾內(nèi)容。基層黨組織和黨員要簽訂承諾書(shū)，明確承諾單位或承諾人、承諾事項(xiàng)、保障措施、完成時(shí)限等，并通過(guò)黨務(wù)政務(wù)村務(wù)公開(kāi)欄、發(fā)放明白紙、報(bào)刊、內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)等形式，向黨員群眾和社會(huì)公示，接受群眾監(jiān)督。四、嚴(yán)格監(jiān)督考核。對(duì)基層黨組織、黨員承諾事項(xiàng)落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。建立承諾事項(xiàng)臺(tái)賬，完成的承諾事項(xiàng)及時(shí)銷(xiāo)號(hào)，未按時(shí)完成的及時(shí)提醒和督促。結(jié)合每年召開(kāi)的基層黨組織民主生活會(huì)，基層黨組織、黨員對(duì)落實(shí)承諾情況進(jìn)行認(rèn)真自查，接受黨員群眾評(píng)議，評(píng)議結(jié)果作為評(píng)先樹(shù)優(yōu)的重要依據(jù)。獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)，批評(píng)整改落后。
35、什么是“雙評(píng)雙述雙公開(kāi)”?
答：村黨組織委員會(huì)、村委會(huì)班子及成員向黨員和村委會(huì)向黨員和村民代表述職述廉;黨員和村民代表對(duì)村黨組織委員會(huì)、村委會(huì)班子及成員進(jìn)行民主評(píng)議;黨務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)。
36、黨務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容有哪些?
答：凡屬《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》和其他黨內(nèi)法規(guī)要求公開(kāi)的內(nèi)容，凡本部門(mén)、本單位黨員和群眾關(guān)注的重要事項(xiàng)和熱點(diǎn)問(wèn)題，只要不涉及黨內(nèi)秘密，均應(yīng)公開(kāi)。具體內(nèi)容包括：黨組織成員的分工和職責(zé)、黨組織年度工作目標(biāo)任務(wù)、黨組織決策程序和辦法，重大事項(xiàng)決策前的民主聽(tīng)證和決策過(guò)程中的黨員旁聽(tīng)情況，任用干部的條件、辦法和結(jié)果，黨員代表的產(chǎn)生辦法和結(jié)果，黨內(nèi)選舉結(jié)果的通報(bào)，群眾反映問(wèn)題的整改情況，黨員干部履行職責(zé)和獎(jiǎng)懲情況，“雙培雙帶”對(duì)象和任務(wù)，無(wú)職黨員的崗位職責(zé)，民主評(píng)議黨員、干部情況，發(fā)展黨員的標(biāo)準(zhǔn)、程序和全程聯(lián)名推薦情況，黨費(fèi)收繳的標(biāo)準(zhǔn)和收繳情況，困難黨員的救濟(jì)情況。
37、黨務(wù)公開(kāi)的形式和時(shí)間?
答：以固定的公開(kāi)欄為主，輔以會(huì)議、廣播、明白紙等形式進(jìn)行公開(kāi)。公開(kāi)時(shí)間確定為每季度首月的15日為黨務(wù)公開(kāi)日。同時(shí)，根據(jù)工作實(shí)際需要，做到固定性?xún)?nèi)容長(zhǎng)期公開(kāi)、常規(guī)性工作定期公開(kāi)、臨時(shí)性工作及時(shí)公開(kāi)。
38、黨務(wù)公開(kāi)的程序?
答：一是由組織委員負(fù)責(zé)收集公開(kāi)內(nèi)容，擬公開(kāi)事宜，形成書(shū)面材料。二是由黨總支(支部)副書(shū)記審查，黨總支(支部)書(shū)記簽字。三是填寫(xiě)公開(kāi)報(bào)告單，按時(shí)在公開(kāi)欄或廣播、會(huì)議等進(jìn)行公開(kāi)。四是黨總支(支部)委員負(fù)責(zé)收集黨員、群眾所提出的意見(jiàn)和建議，提交黨組織研究，及時(shí)認(rèn)真答復(fù)或進(jìn)行整改，并進(jìn)一步公開(kāi)整改措施和結(jié)果。五是立卷歸檔。
39、什么是農(nóng)村無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)?
答：就是按照黨章規(guī)定的黨員權(quán)利、義務(wù)，結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，合理地設(shè)置一些崗位，讓大多數(shù)有能力的無(wú)職黨員都有發(fā)揮作用的崗位，自覺(jué)地履行職責(zé)。
40、流動(dòng)黨員管理六項(xiàng)制度內(nèi)容有哪些?
答：(1)黨員外出報(bào)告登記制度。黨員外出前必須向所在黨支部作口頭或書(shū)面報(bào)告。黨支部必須對(duì)外出黨員的外出地點(diǎn)、外出原因、外出時(shí)間、聯(lián)系電話(huà)、聯(lián)系人、聯(lián)系方式進(jìn)行詳細(xì)登記，并由基層黨委統(tǒng)一建立臺(tái)帳。(2)流動(dòng)黨員行前教育制度。黨支部要對(duì)外出黨員進(jìn)行行前教育，要求外出黨員外出期間必須自覺(jué)按照黨員標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格要求自己，每季度至少一次以書(shū)面或電話(huà)等形式向自己組織關(guān)系的所在黨組織聯(lián)系，匯報(bào)思想和工作情況。(3)流動(dòng)黨員定期聯(lián)系制度。經(jīng)常保持與流動(dòng)黨員的聯(lián)系，一般每季度不少于一次。農(nóng)村流動(dòng)黨員由村黨組織班子成員、村委會(huì)黨員干部按流動(dòng)黨員的多少進(jìn)行分工負(fù)責(zé)聯(lián)系;城市社區(qū)和企業(yè)流動(dòng)黨員由社區(qū)、企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工負(fù)責(zé)聯(lián)系。聯(lián)系人應(yīng)負(fù)責(zé)做好外出流動(dòng)黨員的匯報(bào)情況記錄，每季度向黨組織匯報(bào)一次流動(dòng)黨員的聯(lián)系情況，并作好記錄，在召開(kāi)支部大會(huì)時(shí)，將聯(lián)系情況向本支部全體黨員通報(bào)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委和各分工委為單位，每半年對(duì)聯(lián)系流動(dòng)黨員情況進(jìn)行一次督查。(4)流動(dòng)黨員發(fā)揮作用承諾制度。以各基層黨支部為單位，流動(dòng)黨員個(gè)人根據(jù)自身特點(diǎn)和能力，自愿提出具體的承諾事項(xiàng)、采取的措施，黨支部通過(guò)發(fā)放承諾書(shū)、黨員大會(huì)、黨務(wù)公開(kāi)欄等形式公開(kāi)承諾，接受群眾監(jiān)督和評(píng)議，兌現(xiàn)承諾事項(xiàng)。在流動(dòng)黨員中，開(kāi)展“雙向帶動(dòng)”活動(dòng)，引導(dǎo)和激勵(lì)流動(dòng)黨員把家鄉(xiāng)更多的勞動(dòng)力帶出去務(wù)工致富，把在外面掌握的信息、學(xué)到的技術(shù)和積累的資金帶回家鄉(xiāng)發(fā)展創(chuàng)業(yè)。(5)嚴(yán)格執(zhí)行民主評(píng)議黨員制度。流動(dòng)黨員每年底應(yīng)回原單位黨組織參加民主評(píng)議，并匯報(bào)自己的思想、工作情況。如確因特殊情況無(wú)法參加的，要由本人提出申請(qǐng)經(jīng)支部大會(huì)同意，并委托其聯(lián)系人向支部大會(huì)報(bào)告外出期間思想、工作情況，所在黨支部負(fù)責(zé)將評(píng)議意見(jiàn)通報(bào)本人。(6)建立預(yù)備黨員考察鑒定制度。對(duì)流動(dòng)的預(yù)備黨員，預(yù)備期考察及轉(zhuǎn)正，由原所在的黨組織負(fù)責(zé),在征求流入地的單位黨組織意見(jiàn)后，再討論是否按期轉(zhuǎn)正并辦理手續(xù)。在流動(dòng)中發(fā)展的預(yù)備黨員，離開(kāi)發(fā)展其入黨的黨組織時(shí)，由發(fā)展其入黨的黨組織作出鑒定，并將材料寄送流入地的單位黨組織，保證預(yù)備黨員考察的連續(xù)性。
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