中國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)是
1979年4月鄧小平首次提出要開(kāi)辦“出口特區(qū)”，后于1980年3月，“出口特區(qū)”改名為“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”，并在深圳加以實(shí)施。按其實(shí)質(zhì)，經(jīng)濟(jì)特區(qū)也是世界自由港區(qū)的主要形式之一。下面由小編介紹中國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)。
中國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)——海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)
簡(jiǎn)介
海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)，是中國(guó)五個(gè)(海南、深圳、廈門(mén)、珠海、汕頭)經(jīng)濟(jì)特區(qū)中面積最大的省級(jí)經(jīng)濟(jì)特區(qū)和唯一的省級(jí)經(jīng)濟(jì)特區(qū)。海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)的范圍為海南本島。海南省的行政區(qū)域包括海南島和西沙群島、南沙群島、中沙群島的島礁及其海域，是中國(guó)面積第二大的島。全省陸地(主要包括海南島和西沙、南沙、中沙群島)總面積3.54萬(wàn)平方公里(其中海南島陸地面積3.39萬(wàn)平方公里)，海域面積約200萬(wàn)平方公里。1988年4月13日，海南省和海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)同時(shí)成立。
1988年4月13日，第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過(guò)以舉手表決方式撤銷(xiāo)廣東省海南行政區(qū)，設(shè)立海南省，建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)。海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)是全國(guó)最大的省級(jí)經(jīng)濟(jì)特區(qū)、并且是唯一的省級(jí)經(jīng)濟(jì)特區(qū)。海南省位于中國(guó)最南端。北以瓊州海峽與廣東省劃界，西臨北部灣與廣西壯族自治區(qū)和越南相對(duì)，東瀕南海與臺(tái)灣省相望，東南和南邊在南海中與菲律賓、文萊和馬來(lái)西亞為鄰。
關(guān)于建立海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)的決議
一九八八年四月十三日通過(guò)第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議審議了國(guó)務(wù)院關(guān)于建立海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)的議案，決定：一、劃定海南島為海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)。二、授權(quán)海南省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)，根據(jù)海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)的具體情況和實(shí)際需要，遵循國(guó)家有關(guān)法律、全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)有關(guān)決定和國(guó)務(wù)院有關(guān)行政法規(guī)的原則制定法規(guī)，在海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)施，并報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和國(guó)務(wù)院備案。
發(fā)展歷程
經(jīng)濟(jì)特區(qū)成立后的發(fā)展歷程
“一省兩地”
從挫折中找到的科學(xué)發(fā)展之路
作為最年輕的省份，海南是全國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，又是經(jīng)濟(jì)總量不及全國(guó)1%的欠發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)小省。和其他4個(gè)城市型經(jīng)濟(jì)特區(qū)不同，海南擁有廣大農(nóng)村，基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟(jì)落后。要在這樣一個(gè)地區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速持續(xù)增長(zhǎng)，同時(shí)發(fā)揮全國(guó)改革開(kāi)放試驗(yàn)田和排頭兵的作用，其面臨的挑戰(zhàn)和困難可想而知。
過(guò)去，圍繞海南的發(fā)展方向，有過(guò)多次爭(zhēng)論。有的主張貿(mào)易突破，有的堅(jiān)持無(wú)工不富，有的認(rèn)為旅游先行。還有一些干部群眾在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間里認(rèn)為，海南應(yīng)“吃小灶”，只要網(wǎng)開(kāi)一面，放開(kāi)“黃賭”，海南很快就可以趕上東南亞國(guó)家和臺(tái)灣地區(qū)。
海南從1988年建省，似乎就注定要經(jīng)歷更多的起伏。前有1985年的“汽車(chē)事件”，后有1989年的“洋浦風(fēng)波”，加之上世紀(jì)90年代初的房地產(chǎn)“泡沫經(jīng)濟(jì)”以及接踵而至的金融信用危機(jī)，使海南陷入困境之中。短短3年，房?jī)r(jià)增長(zhǎng)4倍。帶著幾萬(wàn)元“闖海”的個(gè)體戶，一覺(jué)醒來(lái)已身價(jià)百萬(wàn);一幢大樓尚未封頂，已“轉(zhuǎn)嫁”幾十次。但是，缺乏產(chǎn)業(yè)支撐、缺乏最終消費(fèi)需求的房地產(chǎn)熱只能是一場(chǎng)“擊鼓傳花”式的游戲。1993年下半年國(guó)家實(shí)行宏觀調(diào)控政策，海口、三亞600多幢商品樓工地突然沉寂下來(lái)。當(dāng)時(shí)700萬(wàn)人的海南，積壓房地產(chǎn)項(xiàng)目竟占全國(guó)的十分之一，455萬(wàn)平方米的空置商品房長(zhǎng)期無(wú)人問(wèn)津，“爛尾樓”四處林立。1995年，海南經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率從全國(guó)第一跌入倒數(shù)第一。
海南人在痛苦中思索著，海南的領(lǐng)導(dǎo)層也在反思發(fā)展之路的得失。他們從教訓(xùn)中明白了一個(gè)道理，海南的發(fā)展必須結(jié)合自己的資源優(yōu)勢(shì)，在全國(guó)一盤(pán)棋中尋找自己的方位，探索出一條科學(xué)發(fā)展之路。1996年新年，海南省委、省政府提出“一省兩地”發(fā)展戰(zhàn)略。即：努力把海南建設(shè)成為我國(guó)新興工業(yè)省和熱帶高效農(nóng)業(yè)基地、海島休閑度假旅游勝地。這一設(shè)想列入了海南省“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要。
海南經(jīng)濟(jì)由此開(kāi)始進(jìn)入恢復(fù)性增長(zhǎng)階段。隨后，海南實(shí)施“大企業(yè)進(jìn)入、大項(xiàng)目帶動(dòng)”發(fā)展戰(zhàn)略，這一戰(zhàn)略的特點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要靠技術(shù)先進(jìn)的大企業(yè)的幾個(gè)點(diǎn)建設(shè)一批能達(dá)到環(huán)保嚴(yán)格要求的大項(xiàng)目， 而不是靠遍地開(kāi)花的一般中小企業(yè)這個(gè)面來(lái)帶動(dòng)。不與兄弟省份比速度，不接受落后產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。經(jīng)過(guò)幾年發(fā)展，海南油氣化工、汽車(chē)、林漿紙一體化等新型工業(yè)初具規(guī)模，熱帶高效農(nóng)業(yè)不斷壯大，旅游度假勝地已經(jīng)形成，生態(tài)環(huán)境繼續(xù)保持一流，走出了一條發(fā)展與保護(hù)同步、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)雙贏的可持續(xù)發(fā)展之路。
“一省兩地”發(fā)展戰(zhàn)略逐步展現(xiàn)成效后，人們親眼看到，海南的優(yōu)勢(shì)很多，不搞“泡沫經(jīng)濟(jì)”，不吃“黃”飯，不花“賭”錢(qián)，海南同樣可以又好又快發(fā)展，海南人民照樣可以奔小康。
生態(tài)立省
寧愿犧牲速度也不犧牲環(huán)境
1999年2月，海南省二屆人大一次會(huì)議作出建設(shè)“生態(tài)省”的決定，就是要在發(fā)展的同時(shí)，保住海南這一片“凈土”。為此，海南省委、省政府提出發(fā)展工業(yè)的“三不”原則，即堅(jiān)持“不破壞資源、不污染環(huán)境、不搞低水平重復(fù)建設(shè)”。省委書(shū)記衛(wèi)留成在一次泛珠三角會(huì)議上堅(jiān)定表示，海南絕不和其他地方落后產(chǎn)能轉(zhuǎn)移進(jìn)行對(duì)接，寧愿犧牲速度，也不犧牲環(huán)境。
海南省省長(zhǎng)羅保銘對(duì)記者說(shuō)，海南不能走也走不起“先發(fā)展、后治理”的老路。生態(tài)環(huán)境是海南最大的資本、最強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。在任何時(shí)候、任何情況下，都不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)繁榮。在生態(tài)立省戰(zhàn)略方針的指導(dǎo)下，海南先后出臺(tái)27項(xiàng)環(huán)境保護(hù)地方性法規(guī)，制定20多項(xiàng)與環(huán)保有關(guān)的政府規(guī)章，先后投入120多億元用于退耕還林、水土流失和土地沙漠化治理、采空礦區(qū)生態(tài)恢復(fù)、海洋生態(tài)保護(hù)，啟動(dòng)全省海防林建設(shè)工程，實(shí)施生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，關(guān)閉85家小橡膠廠。
記者近日來(lái)到位于洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的金海漿紙廠，發(fā)現(xiàn)這里綠樹(shù)成蔭，環(huán)境優(yōu)美，空氣中聞不到刺鼻的味道?？偼顿Y達(dá)104億元的這家企業(yè)，用于環(huán)保處理的費(fèi)用就達(dá)24億元，在制漿過(guò)程中產(chǎn)生的黑液經(jīng)過(guò)處理，轉(zhuǎn)換成蒸汽發(fā)電，供給全廠所需的大部分電力及熱源。污水經(jīng)處理后符合國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，處理后的水可用于澆花養(yǎng)魚(yú)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十五”期間，海南人工造林423萬(wàn)畝。海南已建立國(guó)家級(jí)森林公園8個(gè)，自然保護(hù)區(qū)69個(gè)，自然保護(hù)區(qū)數(shù)量居全國(guó)第一。2007年森林覆蓋率達(dá)到57.1%，是全國(guó)平均水平的3倍。海南已連續(xù)多年空氣和水質(zhì)量排名全國(guó)第一。
民生為重
追求人與人之間的社會(huì)和諧海南不僅追求人與自然的和諧，成為生態(tài)文明的領(lǐng)先者;還追求人與人之間的社會(huì)和諧，民生事業(yè)全面發(fā)展。2006年8月31日，昌江黎族自治縣最貧困的王下鄉(xiāng)初中部271名學(xué)生整體“移民”，以寄宿班的形式到縣城民族中學(xué)就讀，從來(lái)沒(méi)有走出過(guò)大山的黎族女孩韓慧玲第一次看到了電腦。一年多的城里生活，使韓慧玲有了更大的夢(mèng)想，她說(shuō)下一步要考高中，還想上大學(xué)。省政府今年計(jì)劃投入1.5 億元，將8個(gè)市縣邊遠(yuǎn)貧困村莊的9000多名中小學(xué)生搬遷到縣城免費(fèi)就學(xué)。作為人均GDP低于全國(guó)水平近20%的經(jīng)濟(jì)小省，海南近兩年在民生方面作出了幾件叫響全國(guó)的事情：2005年起，海南在全國(guó)率先實(shí)行義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”;接著率先在全國(guó)拉平城鄉(xiāng)教師工資水平，實(shí)現(xiàn)中小學(xué)教師統(tǒng)一工資標(biāo)準(zhǔn);又在中西部地區(qū)率先完成中小學(xué)D級(jí)危房改造;海南新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度比國(guó)家要求提前兩年覆蓋全省所有鄉(xiāng)村。海南一位社會(huì)學(xué)者說(shuō)，海南人在全國(guó)可能不是最富裕的，但可能是最幸福的。近幾年，海南上上下下對(duì)發(fā)展的方向和策略基本一致，爭(zhēng)論少了，雜音不見(jiàn)了，海南的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了最好時(shí)期。GDP由1987年的57.28億元增長(zhǎng)到2007年的1229.6億元，人均GDP由1987年的925元增長(zhǎng)到2007年的14631元。20歲的海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)已經(jīng)長(zhǎng)大成人，少了一點(diǎn)年少輕狂，多了一分穩(wěn)重成熟。海南省委黨校副校長(zhǎng)廖遜是最早的一批“闖海人”，他說(shuō)，回顧過(guò)去20年，我們并不懷念房地產(chǎn)熱的“一夜暴富”時(shí)代，倒是海南近幾年的發(fā)展，實(shí)實(shí)在在，干干凈凈。
發(fā)展成就
一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)歷史性的突破(一)經(jīng)濟(jì)總量突破千億大關(guān)放量擴(kuò)展。2007年，全省生產(chǎn)總值(GDP)在2006年突破千億元大關(guān)的基礎(chǔ)上，放量由建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)前1987年的57.28億元擴(kuò)張達(dá)到1229.6億元，按可比價(jià)格計(jì)算增長(zhǎng)7.6倍，年均遞增11.4%，快于全國(guó)同期增長(zhǎng)水平1.6個(gè)百分點(diǎn)。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值382.8億元，增長(zhǎng)4.1倍，年均遞增8.5%;第二產(chǎn)業(yè)增加值363.8億元，增長(zhǎng)15.8倍，年均遞增15.1%;第三產(chǎn)業(yè)增加值483.0億元，增長(zhǎng)9.0倍，年均遞增12.2%。(二)從低收入地區(qū)一躍跨入中等收入地區(qū)行列。以常住人口計(jì)算，2007年全省人均生產(chǎn)總值(GDP)達(dá)14631元，按可比價(jià)格計(jì)算比1987年增長(zhǎng)5.4倍，年均遞增9.7%;按當(dāng)年平均匯率折算，人均生產(chǎn)總值已由1987年的249美元提高到1909美元。依據(jù)世界銀行的劃分標(biāo)準(zhǔn)，海南已由低收入地區(qū)步入了中等收入地區(qū)的行列，向著全面建設(shè)小康社會(huì)穩(wěn)健邁進(jìn)。(三)自我發(fā)展財(cái)力顯著增強(qiáng)。2007年，全省地方財(cái)政收入在上年突破百億元大關(guān)的基礎(chǔ)上，由1987年的2.96億元增加到152.42億元，增長(zhǎng)50.5倍，年均遞增21.8%;地方財(cái)政收入占生產(chǎn)總值比重由1987年的5.2%上升到12.4%，上升7.2個(gè)百分點(diǎn)，支撐自我發(fā)展財(cái)力顯著增強(qiáng)。二、特色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步形成(一)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生根本性變化。全省三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由1987年的50.0∶19.0∶31.0轉(zhuǎn)變?yōu)?007年的31.1∶29.6∶39.3，其中第一產(chǎn)業(yè)所占比重下降18.9個(gè)百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)所占比重分別提高10.6和8.3個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐步趨于合理。(二)“一省兩地”特色產(chǎn)業(yè)基本形成。新興工業(yè)省雛形日益凸顯。2007年，全省工業(yè)總產(chǎn)值突破1000億元大關(guān)，工業(yè)增加值達(dá)到278.40億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比1987年增長(zhǎng)16.9倍，年均遞增15.5%;工業(yè)占GDP比重由1987年的13.5%提高到22.6%，工業(yè)化水平提高了9.1個(gè)百分點(diǎn)，初步形成了油氣化工、汽車(chē)、林漿紙一體化、汽車(chē)等一批支撐海南長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的新型工業(yè)體系，成為支撐海南經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)點(diǎn)。熱帶高效農(nóng)業(yè)基地不斷壯大。2007年，全省農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值比1987年增長(zhǎng)4.1倍，年均遞增8.5%。漁業(yè)、畜牧業(yè)、瓜菜、水果、花卉、熱帶作物、種子種苗等成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。2007年，全省水產(chǎn)品產(chǎn)量183.0萬(wàn)噸，比1987年增長(zhǎng)15.3倍;水果產(chǎn)量221.76萬(wàn)噸，增長(zhǎng)14.1倍;肉類(lèi)總產(chǎn)量73.47萬(wàn)噸，增長(zhǎng)4.7倍;瓜菜產(chǎn)量414.65萬(wàn)噸，增長(zhǎng)6.9倍，實(shí)現(xiàn)了生豬、瓜菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品由凈調(diào)入到大批量調(diào)出的重大轉(zhuǎn)變，2007年生豬從建省初期年調(diào)入120多萬(wàn)頭轉(zhuǎn)為調(diào)出72.6萬(wàn)頭，家禽出島2150萬(wàn)只，瓜菜、水果出島量達(dá)449.31萬(wàn)噸。文昌雞、東山羊等傳統(tǒng)名品牌農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)往港澳地區(qū)和新加坡等東南亞國(guó)家。旅游度假勝地已經(jīng)形成。2007年，全省接待旅游過(guò)夜人數(shù)1845.51萬(wàn)人次，比1987年增長(zhǎng)23.6倍，年均遞增17.4%，其中，接待海外旅游者75.31萬(wàn)人次，增長(zhǎng)3.4倍，年均遞增7.6%;旅游收入171.37億元，增長(zhǎng)149.3倍，年均增長(zhǎng)28.5%，其中，國(guó)際旅游收入3.02億美元，增長(zhǎng)26.2倍，年均遞增17.7%。海南已逐漸成為新的國(guó)際旅游度假勝地。三、改革開(kāi)放取得重大突破融入世界競(jìng)爭(zhēng)與合作取得重大突破。20年來(lái)，不斷提高對(duì)外開(kāi)放程度，先后設(shè)立了洋浦開(kāi)發(fā)區(qū)、?？诒６悈^(qū)、亞龍灣國(guó)家旅游度假區(qū)等，積極融入世界經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)與合作，實(shí)現(xiàn)了從封閉、半封閉經(jīng)濟(jì)到開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的重大轉(zhuǎn)變。著力于國(guó)際旅游島的建設(shè)，從對(duì)日本、泰國(guó)、韓國(guó)等21個(gè)國(guó)家旅游入境居留15天免簽證到面向全球的落地簽證，率先實(shí)行了落地簽證政策。從開(kāi)放第三、四、五航權(quán)到“南面開(kāi)口，北面開(kāi)放”的航路調(diào)整，成為全國(guó)第一個(gè)航權(quán)開(kāi)放的試點(diǎn)省份。以博鰲亞洲論壇為平臺(tái)，加強(qiáng)與亞洲和世界各國(guó)的合作，境外大財(cái)團(tuán)、大企業(yè)來(lái)瓊投資日益增多。獲準(zhǔn)設(shè)立洋浦保稅港區(qū)，成為全國(guó)第四個(gè)、華南地區(qū)唯一的保稅港區(qū)，海南建設(shè)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入新的階段。1988—2007年累計(jì)實(shí)際利用外商直接投資達(dá)155.84億美元。進(jìn)出口總額73.58億美元，比1987年增長(zhǎng)24.2倍，年平均增長(zhǎng)17.5%。其中，出口18.38億美元，增長(zhǎng)15.0倍，年平均增長(zhǎng)14.9%。多項(xiàng)重大改革走在全國(guó)前列。在全國(guó)率先提出建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。率先在洋浦試行土地成片承包開(kāi)發(fā)模式。率先在全國(guó)進(jìn)行“小政府、大社會(huì)”的行政管理體制改革，轉(zhuǎn)變了政府職能，強(qiáng)化了政府的服務(wù)功能。率先在全國(guó)實(shí)行由省直接管轄市、縣的行政體制。第一個(gè)在全國(guó)明確提出要在一切經(jīng)濟(jì)成份的企業(yè)中實(shí)現(xiàn)平等競(jìng)爭(zhēng)，通過(guò)鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。率先在全國(guó)實(shí)行交通規(guī)費(fèi)“四費(fèi)合一”、取消一切收費(fèi)站的燃油附加費(fèi)改革，實(shí)現(xiàn)“一腳油門(mén)踩到底”。積極推動(dòng)社會(huì)保障制度改革，初步形成多層次的社會(huì)保障體系。農(nóng)村綜合改革逐步深化，農(nóng)業(yè)稅、特產(chǎn)稅全部取消，支農(nóng)惠農(nóng)政策不斷加強(qiáng)。推動(dòng)一批國(guó)企改制、關(guān)閉、破產(chǎn)、重組，國(guó)有資產(chǎn)管理體制、國(guó)有企業(yè)和財(cái)政、金融等領(lǐng)域改革取得重大進(jìn)展。四、基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善20年來(lái)，全省全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額累計(jì)達(dá)4085.94億元，是建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)前38年投資總和的34.8倍，交通、通訊、電力等基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，為大規(guī)模開(kāi)發(fā)海南營(yíng)造了良好的硬環(huán)境。“三縱四橫”公路網(wǎng)絡(luò)貫穿全島。先后建成投產(chǎn)環(huán)島高速公路和海文高速公路，改建、擴(kuò)建國(guó)道、省道的道路，形成了密布全省的“三縱四橫”公路網(wǎng)絡(luò)。2007年，海南全省公路通車(chē)?yán)锍踢_(dá)17794公里，公路網(wǎng)密度達(dá)52.49公里/百平方公里，比全國(guó)平均水平高出近2倍;高速公路通車(chē)?yán)锍踢_(dá)626公里，占全省公路通車(chē)總里程的3.5%;公路貨物周轉(zhuǎn)量達(dá)82.20億噸公里，比1987年增長(zhǎng)5.9倍，年均遞增10.2%;公路旅客周轉(zhuǎn)量133.15億人公里，增長(zhǎng)2.6倍，年均遞增6.6%，實(shí)現(xiàn)了全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分行政村通水泥路、柏油路和村村通公路。結(jié)束海南與大陸不通火車(chē)的歷史。建成、投入運(yùn)營(yíng)西環(huán)鐵路和粵海鐵路，東環(huán)城市快速鐵路正在加緊建設(shè)，結(jié)束了海南島與大陸不通火車(chē)的歷史，實(shí)現(xiàn)了海南人民坐火車(chē)跨越瓊州海峽的百年夢(mèng)想，打破了人員和物資進(jìn)出島的運(yùn)輸瓶頸。2007年，鐵路營(yíng)運(yùn)里程由1987年的214公里增加到579公里，鐵路貨物周轉(zhuǎn)量達(dá)15.20億噸公里,比1987年增長(zhǎng)5.4倍，年均遞增9.7%;鐵路旅客周轉(zhuǎn)量2.47億人公里，增長(zhǎng)2.7倍，年均遞增6.7%。航空運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)歷史性跨越。在全國(guó)率先開(kāi)放第三、第四、第五航權(quán)，?？诿捞m國(guó)際機(jī)場(chǎng)、三亞鳳凰國(guó)際機(jī)場(chǎng)開(kāi)通民用航線由1987年的5條增加到474條，旅客吞吐量在全國(guó)148個(gè)機(jī)場(chǎng)中分別位居第17位和20位，海南航空股份有限公司成為全國(guó)四大航空公司之一。2007年，民航旅客周轉(zhuǎn)量180.33億人公里，比1987年增長(zhǎng)256.6倍，年均遞增32.0%;民航貨物周轉(zhuǎn)量3.19億噸公里，增長(zhǎng)530.7倍，年均遞增36.9%?，F(xiàn)代港口體系基本建成。全省有?？诟?、洋浦港、八所港、三亞港、?？谛赂鄣却笮「劭?4個(gè)，萬(wàn)噸級(jí)泊位由1987年的3個(gè)增至2007年的31個(gè);專(zhuān)營(yíng)和兼營(yíng)海洋運(yùn)輸?shù)墓?00多家，各類(lèi)船舶712艘，總噸位達(dá)75.31萬(wàn)噸，其中遠(yuǎn)洋貨輪10余艘。2007年，主要港口貨物吞吐量由1987年的770萬(wàn)噸增至4511萬(wàn)噸，增長(zhǎng)4.9倍，年均遞增9.2%，缺電省的歷史一去不返。20年來(lái)，先后建成投產(chǎn)?？诨痣姀S、大廣壩水電站、洋浦電廠、南山電廠、清瀾電廠等，全省電力裝機(jī)容量由1987年的20.39萬(wàn)千瓦增加到2007年的256.5萬(wàn)千瓦，建成了220KV環(huán)島電網(wǎng)、110KV電網(wǎng)覆蓋全省各市縣及開(kāi)發(fā)區(qū)、35KV線路延伸到每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的電力覆蓋網(wǎng)。2007年發(fā)電量達(dá)108.02億千瓦小時(shí)，比1987年增長(zhǎng)13.0倍，年均遞增13.7%，一舉摘掉了缺電省的帽子。通信業(yè)迅猛發(fā)展。以光纜通信為主，數(shù)字微波和衛(wèi)星通信為輔的大容量、高速率、安全可靠的立體通信傳輸網(wǎng)和相應(yīng)的業(yè)務(wù)網(wǎng)、支撐網(wǎng)，形成了光纜、衛(wèi)星、微波多手段且自愈功能極強(qiáng)的傳輸保障系統(tǒng)。全省固定電話普及率達(dá)到28.4部/百人，移動(dòng)電話普及率達(dá)到38.4部/百人。2007年，電信業(yè)務(wù)總量103.21億元，比1987年增長(zhǎng)573.4倍，年均遞增37.7%。五、新型市場(chǎng)體系初步形成2007年，全省社會(huì)消費(fèi)品零售總額361.97億元，比1987年增長(zhǎng)16.5倍，年均增長(zhǎng)15.4%，消費(fèi)結(jié)構(gòu)隨著人均GDP超過(guò)1000美元后加快升級(jí)，汽車(chē)、住房、通訊、教育、文化、衛(wèi)生、旅游等成為新的消費(fèi)熱點(diǎn)。國(guó)美、家樂(lè)福、大潤(rùn)發(fā)等一批著名的流通、零售大型企業(yè)相繼落戶海南，多渠道、少環(huán)節(jié)和城鄉(xiāng)一體化的流通網(wǎng)絡(luò)基本形成。六、城市面貌煥然一新2007年，全省城鎮(zhèn)總?cè)丝谡伎側(cè)丝诒戎赜?987年的16.6%上升到47.2%，城鎮(zhèn)化水平提高了30.6個(gè)百分點(diǎn)。先后建成了一批公園和景觀帶，綠地率大幅度提高，綠化、美化了城鎮(zhèn)環(huán)境。海口市從一個(gè)濱海小城發(fā)展成為一個(gè)初步現(xiàn)代化外向型的中等省會(huì)城市，三亞由一個(gè)貧窮落后的小漁村變成了初具規(guī)模的國(guó)際化熱帶濱海旅游城市，加積、那大、文城等一批城鎮(zhèn)建成區(qū)面積迅速擴(kuò)大，田獨(dú)鎮(zhèn)、鳳凰鎮(zhèn)、博鰲鎮(zhèn)、靈山鎮(zhèn)、老城鎮(zhèn)等一批環(huán)境優(yōu)美、生機(jī)勃勃的小城鎮(zhèn)正在崛起。七、城鄉(xiāng)居民總體步入小康社會(huì)2007年，全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10997元，比1987年增長(zhǎng)10.2倍，年均遞增12.8%;農(nóng)民人均純收入3791元，增長(zhǎng)6.6倍，年均遞增10.6%;城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)性支出8293元，增長(zhǎng)了8.0倍，年均遞增長(zhǎng)11.6%;農(nóng)村居民人均生活消費(fèi)支出2232元，增長(zhǎng)4.6倍，年均增長(zhǎng)9.0%。城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均食品支出占生活消費(fèi)支出比重由59.9%和61.0%降至了42.8%和55.9%，城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)為42.4%，依據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織劃分貧富標(biāo)準(zhǔn)，海南已總體進(jìn)入了小康社會(huì)。八、社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步20年來(lái)，高度重視社會(huì)建設(shè)，不斷增加社會(huì)事業(yè)投入，切實(shí)把“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”作為改善民生的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，教育、衛(wèi)生、文化、科技、社會(huì)保障等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)進(jìn)步。1，全面完成農(nóng)村中小學(xué)D級(jí)危房改造，在全國(guó)率先對(duì)義務(wù)教育階段的學(xué)生實(shí)行“兩免一補(bǔ)”;完善家庭經(jīng)濟(jì)貧困學(xué)生資助政策體系，建立獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金、助學(xué)貸款和勤工助學(xué)等多種助學(xué)方式;加大職業(yè)教育投入，創(chuàng)建桂林洋大學(xué)城，進(jìn)一步擴(kuò)大高校辦學(xué)規(guī)模;完成華南熱帶農(nóng)業(yè)大學(xué)和海南大學(xué)的兩校合并，推動(dòng)創(chuàng)建國(guó)家“211工程”大學(xué)。2007年普通高等學(xué)校在校學(xué)生10.81萬(wàn)人，比1987年增長(zhǎng)16.7倍;普通中等專(zhuān)業(yè)技術(shù)學(xué)校在校學(xué)生8.58萬(wàn)人，增長(zhǎng)12.8倍;普通中學(xué)在校學(xué)生62.11萬(wàn)人，增長(zhǎng)90.7%;適齡少年入學(xué)率達(dá)83.5%，毛入學(xué)率達(dá)98.1%;適齡兒童入學(xué)率達(dá)99.8%，全省6歲及以上人口人均受教育年限由1990年的5.6年增加到2007年8.3年。2，大力推動(dòng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，初步建立了疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督、醫(yī)療救治體系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“一無(wú)三配套”改造基本完成，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度比國(guó)家要求提前兩年覆蓋全省所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村，2007年新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)91.3%，城鎮(zhèn)“三不靠”居民納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。2007年末共有衛(wèi)生機(jī)構(gòu)(含診所、衛(wèi)生室)2319個(gè)，病床位2.08萬(wàn)張，各類(lèi)衛(wèi)生技術(shù)人員3.26萬(wàn)人，比1987年增長(zhǎng)16.6%。3，著力創(chuàng)建和完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系，培育和加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力，不斷加大文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，努力滿足人民群眾多方面、多層次、多樣性的文化需求，為全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧海南提供了有力的文化支撐。2007年全省廣播、電視綜合人口覆蓋率分別達(dá)96.43%和95.39%;出版報(bào)紙25006萬(wàn)份，出版雜志1135萬(wàn)冊(cè)。大力推進(jìn)生態(tài)文化建設(shè)，生態(tài)文明村達(dá)到6523個(gè)，占全省自然村總數(shù)接近三分之一。4，切實(shí)加大科技投入。2007年，全省科技經(jīng)費(fèi)支出達(dá)16億元，取得重大科技成果148項(xiàng)，是1987年的20.1倍。2007年共申請(qǐng)專(zhuān)利564項(xiàng)，其中獲得專(zhuān)利授權(quán)265項(xiàng)。創(chuàng)建農(nóng)業(yè)科技服務(wù)110成效顯著。自2002年創(chuàng)建以來(lái)，向500多萬(wàn)人次提供農(nóng)業(yè)科技110服務(wù)。5，大力推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，積極扶持再就業(yè)，全面啟動(dòng)零就業(yè)家庭就業(yè)援助，努力實(shí)現(xiàn)全民充分就業(yè)。2007年全省就業(yè)人員401.22萬(wàn)人，比1987年增加121.61萬(wàn)人;全省城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)達(dá)136.88萬(wàn)人，比1987年增加29.98萬(wàn)人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率一直控制在4%以下。建立健全社會(huì)保障制度。2007年全省城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)(不含離退休人員)達(dá)到141.56萬(wàn)人，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)(含退休人員)達(dá)到104.01萬(wàn)人，工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到76.33萬(wàn)人，生育保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)到47.03萬(wàn)人，農(nóng)村低保人數(shù)達(dá)17.63萬(wàn)人。九、生態(tài)省建設(shè)成效顯著2007年，全省75.8%的監(jiān)測(cè)河段、82.4%的監(jiān)測(cè)湖庫(kù)水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于可作為集中式飲用水源地的國(guó)家地表水Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。近岸海域一、二類(lèi)海水占84.4%，絕大部分監(jiān)測(cè)海域水質(zhì)處于清潔狀態(tài)，86.7%的監(jiān)測(cè)海域水質(zhì)符合水環(huán)境管理目標(biāo)要求;環(huán)境空氣質(zhì)量總體優(yōu)良，基本保持國(guó)家一級(jí)水平。城市(鎮(zhèn))噪聲略有控制。森林、植被覆蓋度不斷提高，森林覆蓋率達(dá)到57.1%。
全國(guó)率先
海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)20項(xiàng)全國(guó)“率先”海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)，取得改革開(kāi)放發(fā)展20項(xiàng)在島內(nèi)外產(chǎn)生較大影響的“率先”：1、1988年開(kāi)始，率先提出并基本建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。2、1988年，率先進(jìn)行省級(jí)機(jī)構(gòu)改革試驗(yàn)，實(shí)行省直管縣體制，探索“小政府、大社會(huì)”管理架構(gòu)。3、1991年，率先實(shí)行糧食購(gòu)銷(xiāo)同價(jià)改革。4、1991年，率先推行全民所有制企業(yè)股份制試點(diǎn)，全面推進(jìn)企業(yè)股份制改革。5、1992年，率先實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌的社會(huì)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療保險(xiǎn)制度，初步建立新型的社會(huì)保障體系框架。6、1992年3月，率先設(shè)立由外資成片開(kāi)發(fā)的洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，國(guó)家賦予洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)最優(yōu)惠的政策。2007年9月，洋浦保稅港區(qū)獲準(zhǔn)設(shè)立，成為全國(guó)第4個(gè)保稅港區(qū)。目前，洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)已成為正在崛起的臨海工業(yè)基地。7、1993年，率先實(shí)行燃油附加費(fèi)改革，取消島內(nèi)公路上所有收費(fèi)關(guān)卡，將公路養(yǎng)路費(fèi)、道路通行費(fèi)和運(yùn)輸管理費(fèi)等合并為“燃油附加費(fèi)”。8、 1993年，率先實(shí)行“先上車(chē)后買(mǎi)票”的企業(yè)登記制度，將申辦企業(yè)法人由審批登記制改為直接核準(zhǔn)登記制，取消企業(yè)主管部門(mén)和掛靠部門(mén)。9、 1999年2月，率先作出建設(shè)生態(tài)省的決定。2000年，率先開(kāi)展文明生態(tài)村建設(shè)。截至2007年底，全省已建成文明生態(tài)村7774個(gè)，占全省自然村的33.4%。10、2001年，博鰲亞洲論壇召開(kāi)成立大會(huì)，選定瓊海市博鰲鎮(zhèn)為永久性會(huì)址。11、2000年，率先實(shí)行落地簽證政策。對(duì)美國(guó)、日本、俄羅斯等21個(gè)國(guó)家持普通護(hù)照、5人以上的旅游團(tuán)隊(duì)，在瓊停留時(shí)間不超過(guò)15天，實(shí)行免辦簽證入境。12、2003年，率先實(shí)行航權(quán)開(kāi)放試驗(yàn)。開(kāi)放第三、四、五種航空運(yùn)輸業(yè)務(wù)權(quán)。13、2004年，率先取消了農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，2005年比全國(guó)提前一年取消了農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)民提前進(jìn)入“無(wú)稅時(shí)代”。14、2005年，在全國(guó)率先實(shí)行城鄉(xiāng)九年義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”。15、2007年，提請(qǐng)國(guó)家批準(zhǔn)把農(nóng)墾交由海南統(tǒng)一管理，從根本上解決管人管事管資產(chǎn)相脫節(jié)、改革發(fā)展穩(wěn)定責(zé)任主體不統(tǒng)一的問(wèn)題。海南農(nóng)墾擁有全省四分之一土地、八分之一人口。國(guó)務(wù)院支持這項(xiàng)改革，已經(jīng)原則同意將海南農(nóng)墾交由海南統(tǒng)一管理。16、從2005年開(kāi)始，海南用兩年多時(shí)間率先統(tǒng)一了全省城鄉(xiāng)教師工資標(biāo)準(zhǔn)，使貧困地區(qū)包括教師在內(nèi)的財(cái)政供養(yǎng)人員的收入水平提高70%以上。17、2006年開(kāi)始，海南率先對(duì)邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和核心生態(tài)保護(hù)區(qū)初中以下學(xué)生實(shí)施“教育移民”扶貧工程，讓他們到縣城免費(fèi)享受優(yōu)質(zhì)教育資源。今年計(jì)劃投入1.5 億元，將8個(gè)市縣邊遠(yuǎn)貧困村莊的9000多名中小學(xué)生搬遷到縣城免費(fèi)就學(xué)。18、2007年，海南提出以更加開(kāi)放的措施，逐步把海南建設(shè)成為國(guó)際旅游島。19、2008年，海南省提出，將基本公共服務(wù)向基層延伸、向農(nóng)村延伸，爭(zhēng)取用10到15年的時(shí)間，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。20、2008年，海南提出，以建設(shè)洋浦保稅港區(qū)為起點(diǎn)，逐步在海南省建成自由貿(mào)易區(qū)。
旅游戰(zhàn)略
“國(guó)際旅游島”戰(zhàn)略“國(guó)際旅游島”是海南省委省政府當(dāng)前著力推進(jìn)的海南島建設(shè)目標(biāo)。
魅力海南
《體改院關(guān)于海南國(guó)際旅游島的框架建議》中認(rèn)為，所謂“國(guó)際旅游島”是指在特定的島嶼區(qū)域內(nèi)，限定在旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域范圍中，對(duì)外實(shí)行以“免簽證零關(guān)稅”為主要特征的投資貿(mào)易自由化政策，有步驟地加快推進(jìn)旅游服務(wù)自由化進(jìn)程。另外，《海南國(guó)際旅游島建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》將“國(guó)際旅游島”的基本內(nèi)涵定位為“三新”，即新目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)、管理、景區(qū)、產(chǎn)品四個(gè)“零距離”，建成世界一流的熱帶海島度假休閑勝地; 新體制，建立符合國(guó)際慣例的旅游發(fā)展與管理體制機(jī)制; 新政策，實(shí)行以“免簽證、零關(guān)稅、放航權(quán)”為主要特點(diǎn)的旅游開(kāi)放政策。在此基礎(chǔ)上，海南省委、省政府又出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)國(guó)際旅游島建設(shè)的意見(jiàn)》，提出“國(guó)際旅游島”就是旅游國(guó)際化程度高、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、文化魅力獨(dú)特、社會(huì)文明祥和的世界一流的海島型國(guó)際旅游目的地。2010年1月4日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，并將國(guó)際旅游島建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略。