世界上最大的官職

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　　世界上最大的官職

　　世界上什么官最大?那當(dāng)然是聯(lián)合國秘書長，他是聯(lián)合國秘書處的長官。依照《聯(lián)合國憲章》，秘書長是由安理會推薦，聯(lián)合國大會指定的，是這一機構(gòu)的“行政首長”(《聯(lián)合國憲章》)，負責(zé)秘書處的工作，將其認為可能威脅國家和平和安全的任何事項提請安理會關(guān)注，并執(zhí)行安理會、聯(lián)合國大會和其他主要機構(gòu)托付的“其它職務(wù)”。在世界各國面前，聯(lián)合國秘書長往往被看作聯(lián)合國的象征，同時也利用這一身份對爭端的各方進行調(diào)停。聯(lián)合國秘書長的任期為五年，可以連任。秘書長可以根據(jù)工作需要，任命若干名副秘書長，協(xié)助其工作。聯(lián)合國秘書長，常被看作是“世界的總管”。

　　他的生產(chǎn)方式：

　　根據(jù)《聯(lián)合國憲章》，安理會在提名聯(lián)合國秘書長新任人選后，將通過聯(lián)合國大會的認證程序選舉出新任聯(lián)合國秘書長。

　　聯(lián)合國秘書長的產(chǎn)生遵循這樣的過程：首先在現(xiàn)任秘書長卸任前各參選國首先向世界各國通報推人，然后根據(jù)通報名單，在經(jīng)過由五個常任理事國在內(nèi)的聯(lián)合國安理會討論，并獲同意的情況下，然后提交到聯(lián)合國大會，由聯(lián)合國所有成員國共同投票，獲票最多的人，當(dāng)選下一屆聯(lián)合國秘書長。

　　這里，還有一條約定俗成的規(guī)定，即秘書長人選每十年各大洲輪換一次，可以連選連任。以往的秘書長人選，基本遵循這樣的流程。但2007年的秘書長換屆，此舉受到挑戰(zhàn)：按常規(guī)下屆秘書長應(yīng)由亞洲人擔(dān)任，然而以美國為首的一些國家卻提出了新的主張。但最終經(jīng)過有關(guān)國家協(xié)商和妥協(xié)，決定遵守傳統(tǒng)，選舉亞洲的韓國人潘基文為新任聯(lián)合國秘書長。

　　聯(lián)合國秘書長還有一條不成文的規(guī)定，五大常任理事國不得參加聯(lián)合國秘書長的競爭。

　　他的職責(zé)權(quán)限：

　　聯(lián)合國秘書長既是外交官又是代言人，既是公務(wù)員又是首席執(zhí)行官，作為聯(lián)合國理想的象征，秘書長為全世界人們，尤其是窮人和弱勢人群仗義執(zhí)言。

　　根據(jù)《聯(lián)合國憲章》規(guī)定，秘書長是聯(lián)合國的“首席行政長官”，他履行行政長官的職務(wù)，以及安理會、聯(lián)合國大會、經(jīng)濟社會理事會和其他聯(lián)合國組織“所托付之其他職務(wù)”。憲章還規(guī)定秘書長有權(quán)力“將其所認為可能威脅國際和平及安全之任何事件，提請安全理事會注意”。這些綱領(lǐng)性的原則即明確規(guī)定了本職位的權(quán)力，又給予其極大的采取行動的自由。如果秘書長不關(guān)心成員國的利益，他就不稱職。但是他必須要維護聯(lián)合國的價值觀念和道德權(quán)威，一言一行都要從和平的角度出發(fā)，為此甚至可以不惜經(jīng)常得罪上述成員國。

　　聯(lián)合國秘書長的最重要作用之一就是發(fā)揮他的“積極職能”，本著獨立、公正、誠信的原則，公開或私下里采取措施，防止國際爭端的產(chǎn)生、激化和傳播。

　　每任秘書長在其任期中間都會根據(jù)當(dāng)時的時代形勢確定自己的工作重點。根據(jù)《聯(lián)合國憲章》，聯(lián)合國秘書長經(jīng)安理會推薦由聯(lián)合國大會任命。

　　世界上最大的官的任命條件：

　　聯(lián)合國秘書長應(yīng)該具備什么條件，這是個很復(fù)雜的問題。

　　一般來說，秘書長必須有著非凡的外交才華和卓越的外交經(jīng)歷，而且，這個人不僅會英語，法語也必須非常熟練。

　　聯(lián)合國憲章第九十七條規(guī)定：“秘書處置秘書長一人及本組織所需之辦事人員若干人。秘書長應(yīng)由大會經(jīng)安全理事會之推薦委派之。秘書長為本組織之行政首長。”那么，聯(lián)合國秘書長是如何選舉產(chǎn)生、又有哪些任命條件呢?

　　聯(lián)合國大會1946年1月24日通過的第11(I)號決議就秘書長的任命和待遇有了較詳細論述，主要內(nèi)容有：

　　首先，秘書長一職應(yīng)該由德高望重的人擔(dān)任。

　　其次，秘書長應(yīng)得到足夠的待遇，聯(lián)合國提供官邸、家具等維持和修葺費用。

　　再次，秘書長的任期為五年，期滿后可以連任。

　　最后，有關(guān)秘書長人選的具體要求：

　　關(guān)于以后各屆秘書長的任期，由大會和安理會根據(jù)未來秘書長之經(jīng)歷決定;

　　秘書長在退休后，任何會員國政府不得聘用其擔(dān)任政府職位，以免因為持有相關(guān)情報讓其他會員國不安。秘書長也應(yīng)該拒絕接受這種性質(zhì)的任命;

　　確定首任秘書長任期為5年，期滿時可連任5年。根據(jù)《憲章》第18條和第27條的規(guī)定，秘書長應(yīng)由安理會7個理事國之可決票(自1965年安理會理事國增加到15個后，可決票數(shù)也相應(yīng)改為9票)，包括全體常任理事國之同意票提名，經(jīng)大會以到會及投票的會員國多數(shù)表決任命之，除非大會自行決定需要三分之二多數(shù);

　　大會應(yīng)以秘密會議方式討論(秘書長)提名與任命問題，安理會應(yīng)盡可能向大會推薦一名候選人，以避免在會上就提名問題進行辯論;無論安理會或大會投票均應(yīng)采用秘密投票。

　　是由聯(lián)合國大會決議：

　　甄選秘書長的過程應(yīng)更加透明。

　　大會應(yīng)在任命秘書長過程中以及大會議程中題為“任命聯(lián)合國秘書長”的議程項目下充分運用《憲章》所載的任用權(quán)。

　　秘書長的任期,包括是否一任的問題,均應(yīng)在任命下一任秘書長前審議。

　　在甄選和任命秘書長職位的最佳人選時, 應(yīng)繼續(xù)適當(dāng)顧及按區(qū)域輪換和性別平等。

　　在無損于安全理事會特權(quán)的情況下,大會主席得與會員國協(xié)商,以查明獲會員國贊同的可能人選,并在通知所有會員國協(xié)商結(jié)果后, 得向安全理事會提交這項結(jié)果。

　　為了確保平穩(wěn)、有效的過渡,秘書長應(yīng)盡早得到任命,最好不遲于現(xiàn)任秘書長任期結(jié)束之日前一個月。