黨支部與村委的關(guān)系是什么
黨支部與村委的關(guān)系是什么
農(nóng)村兩委班子成員處在農(nóng)村工作的最前沿，是黨和國家農(nóng)村政策最直接的貫徹者和執(zhí)行者。兩委關(guān)系不協(xié)調(diào)，鬧矛盾，影響著黨的路線、方針、政策和各項(xiàng)工作決策的貫徹落實(shí)，影響著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定。下面就跟著學(xué)習(xí)啦小編一起來看看吧。
黨支部和村委會(huì)的關(guān)系
《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》規(guī)定，黨支部與村委會(huì)是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。黨支部對(duì)村委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。一是發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。按照上級(jí)要求，結(jié)合本村實(shí)際，討論決定本村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中的重大問題，通過村委會(huì)的工作，把黨的路線方針政策和黨支部的意圖變?yōu)槿罕娮杂X行動(dòng)，形成工作合力。二是發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。按照先黨內(nèi)后黨外的原則，討論決定村內(nèi)重大事情。發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，維護(hù)和遵守村民會(huì)議或村民代表會(huì)議依法作出的符合黨和國家政策方針要求的決議、決定。三是支持和保障村委會(huì)的工作。鼓勵(lì)和支持村委會(huì)依照法律和政策規(guī)定獨(dú)立負(fù)責(zé)地開展工作，行使職權(quán)。充分發(fā)揮村委會(huì)職能，不包辦代替村委會(huì)的工作。及時(shí)查處違反村委會(huì)組織法的人和事。村委會(huì)必須自覺地依法接受村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)，使村民自治工作始終臵于黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，在黨的路線、方針、政策和國家法律、法規(guī)限定的范圍內(nèi)進(jìn)行，在黨的基層組織的具體指導(dǎo)和支持下健康發(fā)展。這一點(diǎn)必須明確。
黨支部和村委會(huì)的工作重點(diǎn)
村黨支部是黨在農(nóng)村的基層組織，是黨在農(nóng)村全部工作的重要基礎(chǔ)，是村級(jí)各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。村黨支部要重點(diǎn)抓好三件事：一是要在黨支部內(nèi)部首先建立和落實(shí)重大決策由支委會(huì)集體討論決定的制度和黨員議事制度。凡涉及村里的重大事項(xiàng)，黨支部都要堅(jiān)持走群眾路線，從群眾中來，到群眾中去，集中群眾意見和建議作出正確決策。二是要指導(dǎo)和督促村委會(huì)建立完善并落實(shí)村民議事會(huì)、村民代表會(huì)議制度，凡涉及村民切身利益的事項(xiàng)，都必須提請村民(代表)會(huì)議討論，按多數(shù)人的意見作出決定。三是要根據(jù)黨和國家的政策法規(guī)和上級(jí)組織的要求，組織制定和完善《村規(guī)民約》、《村民自治章程》，對(duì)村里重大事項(xiàng)的內(nèi)容和民主管理、民主決策的具體辦法和程序作出規(guī)定，保證民主決策和管理的真正落實(shí)。
村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，擔(dān)負(fù)著管理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，向人民政府反映村民意見、要求和提出建議的職責(zé)。
黨支部和村委會(huì)關(guān)系不協(xié)調(diào)的原因
關(guān)系不協(xié)調(diào)主要表現(xiàn)為：一是相互對(duì)立，鬧不團(tuán)結(jié)。即黨支部和村委會(huì)互不服氣，明爭暗斗，甚至公開唱“對(duì)臺(tái)戲”;或貌合神離假團(tuán)結(jié)，有些兩委班子從表面看似一團(tuán)和氣，風(fēng)平浪靜，但面和心不和，相互戒備，心里疙疙瘩瘩，遇到具體問題暗中較勁、互使絆子。二是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系錯(cuò)位。即村委會(huì)不接受黨支部領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)號(hào)施令，重大決策不
讓黨支部知道。三是包辦代替。即黨支部或支部書記對(duì)村民自治不理解，不支持，作風(fēng)霸道，不講民主，把持村務(wù)不放，把村委會(huì)當(dāng)擺設(shè)，使村民自治作用不能發(fā)揮。四是雙放雙讓，即黨支部和村委會(huì)都不認(rèn)真履行職責(zé)，相互推諉，放棄工作，致使村里事無人管，特別是像計(jì)劃生育、鄉(xiāng)村提留、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目征地等工作受到影響。
關(guān)系不協(xié)調(diào)的原因：
1、對(duì)村民自治的片面認(rèn)識(shí)導(dǎo)致兩委關(guān)系不協(xié)調(diào)
首先是有的村委會(huì)成員曲解“自治”。但是在實(shí)際工作中，一些村委會(huì)成員認(rèn)為：“實(shí)行自治可以不要黨支部”，“村民自治就是村委會(huì)說了算”。片面認(rèn)為，村委會(huì)是村民選出來的，最有群眾基礎(chǔ)，能代表群眾利益，又是行政村的法人。所以，應(yīng)在村里居核心地位，村里的一切事情理應(yīng)由村委會(huì)管理。一些村主任把民意當(dāng)護(hù)身符，把自治與黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)對(duì)立起來。其次是黨支部成員觀念陳舊，認(rèn)為村黨支部書記是“里里外外一把手”，大事小事“一扛子插到底”，一個(gè)人說了算。不少村支書對(duì)村民直接行使民主選舉不適應(yīng)，由此產(chǎn)生了失落感和懷舊感，擔(dān)心自己的“老大”地位受到威脅。如果新選上的村主任不合自己的意，不是“自己的人”，就產(chǎn)生排斥心理，在工作上橫挑鼻子豎挑眼，設(shè)臵障礙，制造矛盾，致使兩委關(guān)系緊張，矛盾激化。
2、關(guān)系不順、職權(quán)劃分不明
在日常村務(wù)管理權(quán)，特別是村財(cái)務(wù)審批權(quán)歸屬的焦點(diǎn)問題上，黨支部認(rèn)為，黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)包括日常村務(wù)的管理權(quán)。村委會(huì)認(rèn)為，按照村委會(huì)組織法，村委會(huì)理應(yīng)管理村務(wù)。雙方各執(zhí)己見，矛盾難以解決。
3、家族勢力也起著一定的作用
部分村民素質(zhì)不高，民主法制意識(shí)中民主和法制不對(duì)等，權(quán)利和義務(wù)不對(duì)稱。在家族利益沖突比較激烈的村，部分黨支部成員和村委成員也卷入到家族矛盾中，村黨支部和村委會(huì)的關(guān)系更為復(fù)雜，黨組織對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)核心作用很難發(fā)揮。
怎樣處理好兩委關(guān)系
1、加強(qiáng)和改進(jìn)黨支部的自身建設(shè)，適應(yīng)村民自治需要。
首先，必須適應(yīng)新形勢，改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法。要繼承和發(fā)揚(yáng)黨的從群眾中來到群眾中去的群眾路線，善于運(yùn)用說服教育、示范引導(dǎo)、提供服務(wù)的方法，正確處理同農(nóng)民群眾的關(guān)系。其次，要把黨員、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀人才選進(jìn)村黨支部班子。再次，要不斷加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮廣大黨員在農(nóng)村基層民主政治建設(shè)中的先鋒模范作用。
2、加強(qiáng)教育，提高素質(zhì)。
提高兩委干部的素質(zhì)是解決兩委關(guān)系問題的關(guān)鍵。首先要加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，提高兩委干部的思想政治素質(zhì)。村兩委成員要樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，堅(jiān)持黨的原則，講團(tuán)結(jié)、顧大局、謀大事、求發(fā)展。要正確對(duì)待權(quán)力，不為私心所擾，不為名利所累，不為物欲所動(dòng)，自覺做到講真理不講面子，講黨性不講私情，講原則不講關(guān)系，從根本上減少和杜絕無謂的摩擦。兩委成員要有高度負(fù)責(zé)的獻(xiàn)身精神和無私奉獻(xiàn)精神，把著力點(diǎn)放在全局利益上，做到“謀事想民，勤政愛民，辦事為民”，集中精力干事創(chuàng)業(yè)。其次要培植共同的理想信念。村兩委雖然分工不同，但目標(biāo)是一致的，目的都是帶領(lǐng)群眾脫貧致富，發(fā)展經(jīng)濟(jì)。要認(rèn)識(shí)到村兩委班子的好與差，團(tuán)結(jié)與不團(tuán)結(jié)，決定著一個(gè)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，關(guān)系著群眾的切身利益。要達(dá)成三點(diǎn)共識(shí)：不管這族那族，要團(tuán)結(jié)成一個(gè)“大民族”;不管這姓那姓，要講黨性;不管這派那派，要做團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、發(fā)展的促進(jìn)派。在處理關(guān)系上做到四個(gè)主動(dòng)：主動(dòng)參與、主動(dòng)配合、主動(dòng)通氣、主動(dòng)開展工作。心往一處想，勁往一處使，團(tuán)結(jié)一致向前看，思想上同心，目標(biāo)上同向，工作上同步，形成一個(gè)團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、健康向上、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
3、相互溝通，加強(qiáng)合作，增進(jìn)團(tuán)結(jié)。
團(tuán)結(jié)就是效率，團(tuán)結(jié)就是繁榮，團(tuán)結(jié)就是生產(chǎn)力。只有團(tuán)結(jié)一致，才能眾志成城。而加強(qiáng)團(tuán)結(jié)的一個(gè)重要手段就是溝通。相互溝通可以使雙方從獲得信息中調(diào)節(jié)自己的言行，平衡心理，化解矛盾，增進(jìn)了解，有效地消除影響團(tuán)結(jié)的各種因素。我們每個(gè)黨員都要坦誠相見，以誠相待，嚴(yán)以律己，寬以待人，經(jīng)常開展談心活動(dòng)，及時(shí)溝通情況，交流信息。無論何時(shí)何地，對(duì)方的態(tài)度如何，都要謙虛、誠懇，以商量式的語言，減少雙方的差距，縮短雙方的距離。通過溝通使雙方認(rèn)識(shí)到集體作用的重要性，由“背靠背”到“心連心”，由“硬碰硬”到“手拉手”，做到相互支持，相互理解，消除分歧，減少矛盾，協(xié)調(diào)一致，共謀發(fā)展。
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