什么是政府績效評估政府績效評估的指標(biāo)
對政府績效進(jìn)行評估，是規(guī)范行政行為、提高行政效能的一項(xiàng)重要制度和有效方法。那么你對政府績效評估了解多少呢?以下是由學(xué)習(xí)啦小編整理關(guān)于什么是政府績效評估的內(nèi)容，希望大家喜歡!
政府績效評估的現(xiàn)狀
復(fù)旦大學(xué)公共績效與信息化研究中心的政府績效評估作為新公共管理的重要內(nèi)容，承載著加強(qiáng)政府責(zé)任、提高政府效率的重任，政府績效評估具有監(jiān)督政府行為、提高政府績效和改善政府形象等作用，受到各方的重視。但我國的政府績效評估還處在初級階段,存在著對政府績效評估理論和實(shí)踐研究不足,規(guī)范化程度不足,績效指標(biāo)體系權(quán)重設(shè)置不合理等等問題。為了加強(qiáng)和改善我國政府績效評估,我們應(yīng)該做到將政府績效評估和轉(zhuǎn)變政府職能結(jié)合起來;提高政府績效評估的規(guī)范化程度;逐步建立多重政府績效評估體制;要使用科學(xué)和合理的評估技術(shù)和方法等等。
目前對政府績效的評估從評估標(biāo)準(zhǔn)上看，分為兩種，一種是對政府活動及其結(jié)果的評估，另一種是對政府能力的評估。
對政府活動及其結(jié)果的評估可以是合規(guī)評估、效果評估、經(jīng)濟(jì)性評估、成本—效益評估、配置效率評估以及公平性評估。目前大多數(shù)政府績效評估屬于此類。其評估主體主要是政府或政府委托的組織。從性質(zhì)上講，這類評估大多屬于一種內(nèi)部評估，是政府部門為提高自身的效率和責(zé)任而進(jìn)行的自律式評估。這種評估對加強(qiáng)政府管理、明確管理職責(zé)是必要的。這種評估最大的困難在于難以為所有政府部門的績效評估提供統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，因而政府部門之間的比較是非常困難的，甚至幾乎是不可能的，這就意味著難以將預(yù)算撥款與政府績效聯(lián)結(jié)起來，從而使績效評估作為提高政府效率手段的作用大打折扣。與上述績效評估相比，對政府管理能力的評估目前還很少被采用。
最具有代表性的當(dāng)屬美國雪城大學(xué)(SyracuseUniversity)的馬克斯韋爾公民與公共事務(wù)學(xué)院(以下簡稱馬院)所作的評估。這類評估的優(yōu)點(diǎn)是，它的評判目標(biāo)主要是制度建設(shè)，可以較好地避免各地區(qū)之間因收入
水平差距、自然條件的不同等客觀因素對政府績效評估的影響。而且目前此類評估多為政府外部評估。對于政府績效評估來說，外部評估是最關(guān)鍵的。政府業(yè)績?nèi)绾蔚淖罱K評價(jià)者只能是出資人和政府所提供服務(wù)的最終消費(fèi)者。
我國地方政府績效評估大致分為普適性的政府績效評估、具體行業(yè)的組織績效評估和專項(xiàng)績效評估三種類型。在不斷深化改革擴(kuò)大開放的歷史進(jìn)程中,一些地方政府積極探索公民社會參與政府績效考核評價(jià)的方式,不斷拓寬公民和服務(wù)對象考評政府部門和公務(wù)員的渠道。但是,我國地方政府績效評估的理論和實(shí)踐還處于初級階段,還不同程度的存在一些問題。因此,要選擇適合中國國情的服務(wù)型地方政府績效評估路徑,不斷創(chuàng)新發(fā)展模式。
政府績效評估的指標(biāo)
就國際經(jīng)驗(yàn)看，政府績效評價(jià)的指標(biāo)要素主要是：經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，一般指管理項(xiàng)目中占用資源的水準(zhǔn);效率，關(guān)注的是投入與產(chǎn)出的比例關(guān)系;效果通常指公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)標(biāo)的程度，是衡量公共服務(wù)的重要指標(biāo);行政能力，把效率和效益結(jié)合起來的衡量指標(biāo);公正，指接受公共服務(wù)的團(tuán)體和個(gè)人都受到公平的待遇以及社會弱勢群體能同等享受公共服務(wù)的補(bǔ)償機(jī)制。
政府績效的側(cè)度重在關(guān)注結(jié)果，而不應(yīng)是政府活動關(guān)注型，也不應(yīng)是投入關(guān)注型?？冃缫哉顒优c投入為度量，就可能導(dǎo)致政府勞民、擾民與資源的浪費(fèi)。必須以“結(jié)果”作為政府績效的度量，這才可以保證績效預(yù)算起到改進(jìn)公共資源配置效率的作用?？冃е魂P(guān)注結(jié)果而不是政府活動與投入，也必然有力地時(shí)時(shí)提醒政府官員，其活動與投入不得偏離為民造福這個(gè)目標(biāo)。
根據(jù)我國環(huán)境問題嚴(yán)重的實(shí)際，生態(tài)環(huán)境指標(biāo)要作為考核政績的重要參數(shù)。那些確保經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的干部應(yīng)被評為稱職或優(yōu)秀等級;那些因片面追求經(jīng)濟(jì)增長而破壞生態(tài)環(huán)境、造成污染指數(shù)居高不下的干部應(yīng)被評為不稱職等級。
政府績效評估的管理體系
前提
1、以我國行政體制改革和發(fā)展目標(biāo)貫徹落實(shí)為總目標(biāo);
2、以中國特色社會主義制度和運(yùn)行機(jī)制為靈魂;
3、以現(xiàn)代管理理論為指導(dǎo)，循序漸進(jìn);
4、根據(jù)地區(qū)差異、政府層級差異，共性與個(gè)性統(tǒng)一，規(guī)范性和可行性相結(jié)合。
體系結(jié)構(gòu)
政府績效管理是個(gè)系統(tǒng)的、體系性的管理機(jī)制變革，其發(fā)展導(dǎo)向是“政府全面績效管理(CPM)”。 即以某級年度各項(xiàng)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指標(biāo)化落實(shí)、預(yù)算編制和控制為目標(biāo);構(gòu)建包括“部門整體績效管理”、“部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核”、“工作人員績效管理”的政府內(nèi)部績效考核與過程監(jiān)管，以及包括“社會滿意度評價(jià)”、“重大項(xiàng)目和公共政策評估”、“獨(dú)立的第三方績效評估”的外部評估;并以此構(gòu)建適用于該級政府主要領(lǐng)導(dǎo)管控平臺(進(jìn)度預(yù)警和駕馭全局的決策支持平臺)。
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